Постанова Перший апеляційний адміністративний суд № 428/6781/21

ÏÅÐØÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 28 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ñïðàâà ¹428/6781/21 ïðèì³ùåííÿ ñóäó çà àäðåñîþ: 84301, ì. Êðàìàòîðñüê âóë. Ìàðàòà, 15 Ïåðøèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ì³ðîíîâî¿ Ã.Ì., ñóää³â: Êàçíà÷åºâà Å.Ã., Ãåðàùåíêà ².Â., ðîçãëÿíóâ ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Ѻâºðîäîíåöüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 12 ñåðïíÿ 2021 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 428/6781/21 (ãîëîâóþ÷èé ² ³íñòàíö³¿ ñóääÿ Áàðîí³í Ä.Á.) çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ñòàðøîãî ïðèêîðäîííèõ íàðÿä³â â ïóíêò³ ïðîïóñêó ²ÏÊ-1-¿ êàòåãî𳿠â³ïñ (òèï À) âïñ "̳ëîâå" ³ì. ³êòîðà Áàííèõ Äðîæàí³êîâà Êîñòÿíòèíà Îëåãîâè÷à ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè òà çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ïîçèâà÷ ó ëèïí³ 2021 çâåðíóâñÿ äî Ѻâºðîäîíåöüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ äî â³äïîâ³äà÷à, â ÿê³é ïðîñèâ ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó â³ä 15.07.2021 ¹ 016441/21 ïðî íàêëàäåííÿ íà íüîãî øòðàôó ó ðîçì³ð³ 1700 ãðí. çà àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ÿêå ïåðåäáà÷åíî ÷. 1 ñò. 204-2 ÊÓïÀÏ; çàêðèòè ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³; âèð³øèòè ïèòàííÿ ñóäîâèõ âèòðàò (à.ñ. 2-6). гøåííÿì Ѻâºðîäîíåöüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 12 ñåðïíÿ 2021 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 428/6781/21 ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî (à.ñ. 52-58). Ïîçèâà÷, íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè ó ïîâíîìó îáñÿç³.  îá´ðóíòóâàííÿ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷àº, ùî ÷åðåç ÊÏ äî òåðèòî𳿠ï³äêîíòðîëüí³é âëàä³ Óêðà¿íè â³í íà àâòî íå ì³ã ïîòðàïèòè, îñê³ëüêè ó Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ ïðàöþº ò³ëüêè îäíî ÊÏ ó ñìò. Ñòàíèöÿ Ëóãàíñüêà ³ ÿêå ò³ëüêè ñëóæèòü äëÿ ï³øîãî ïåðåõîäó. Ñïàñàþ÷è ñâîº ìàéíî (àâòî), ä³þ÷è â óìîâàõ êðàéíüî¿ íåîáõ³äíîñò³, â³í áóâ çìóøåíèé ïîòðàïèòè íà òåðèòîð³þ ï³äêîíòðîëüíó âëàä³ Óêðà¿íè ÷åðåç Ðîñ³éñüêó Ôåäåðàö³þ. 27 âåðåñíÿ 2021 â³ä ïîçèâà÷à íàä³éøëà çàÿâà ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè çà éîãî â³äñóòíîñò³. ³ä ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à íàä³éøëà çàÿâà ïðî â³äêëàäåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè, ÿêà îá´ðóíòîâàíà íåìîæëèâ³ñòþ ï³äãîòîâêè ìîòèâîâàíîãî â³äçèâó. Ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæåíî, ùî ñêàðãà ðàçîì ç óõâàëàìè ïðî â³äêðèòòÿ òà ïðèçíà÷åííÿ ñïðàâè äî ðîçãëÿäó íàä³éøëè íà àäðåñó â³äïîâ³äà÷à 23.09.2021, ùî º äîñòàòí³ì äëÿ ñêëàäàííÿ â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, âðàõîâóþ÷è ñêîðî÷åí³ ñòðîêè ðîçãëÿäó ñïðàâè ïåðåäáà÷åí³ ÷. 5 ñò. 286 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Çà òàêèõ îáñòàâèí êëîïîòàííÿ ïðî â³äêëàäåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàº. Çã³äíî ï. 2 ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñïðàâó ðîçãëÿíóòî ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³. Çà âèìîãàìè ÷. 1 ñò. 308 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Êîëåã³ÿ ñóää³â, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, âñòàíîâèëà íàñòóïíå. Ñóäàìè âñòàíîâëåíî, ùî çà çì³ñòîì ïîñòàíîâè ïðî íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ ¹ 016441/21 â³ä 15.07.2021 âáà÷àºòüñÿ, ùî ñòàðøèé ïðèêîðäîííèõ íàðÿä³â â ïóíêò³ ïðîïóñêó IÏÊ 1-¿ êàòåãî𳿠â³ïñ (òèï À) âïñ «Ì³ëîâå» ³ì. Â. Áàííèõ ÎÑÎÁÀ_2 âñòàíîâèâ, ùî 15.07.2021 î 01:10 â ïóíêò³ ïðîïóñêó «Ì³ëîâå» ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ âèÿâëåíî ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêèé â³äïîâ³äíî äî ³íôîðìàö³¿, íàÿâíî¿ â áàç³ äàíèõ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè 17.06.2021 âè¿õàâ ç êîíòðîëüîâàíî¿ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè äî òèì÷àñîâî îêóïîâàíî¿ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ÷åðåç ÊÏ «Ñò. Ëóãàíñüêà», à 15.07.2021 î 01:10 â`¿õàâ íà òåðèòîð³þ Óêðà¿íè ç ÐÔ ÷åðåç ïóíêò ïðîïóñêó «Ì³ëîâå». Ñâî¿ìè ä³ÿìè ïîçèâà÷ ïîðóøèâ âèìîãè ï. 3 Ïîðÿäêó, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2019 ¹ 815, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî â`¿çä/âè¿çä îñ³á íà ÒÎÒ òà ç òàêèõ òåðèòîð³é çä³éñíþºòüñÿ âèêëþ÷íî ÷åðåç âèçíà÷åí³ ÊÏÂÂ, òîáòî ñêî¿â ïðàâîïîðóøåííÿ, â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ÿêå ïåðåäáà÷åíà ÷. 1 ñò. 204-2 ÊÓïÀÏ (à.ñ. 7). Ñï³ðíèì ó äàí³é ñïðàâ³ º ïðàâîì³ðí³ñòü âèíåñåííÿ â³äïîâ³äà÷åì ïîñòàíîâè ¹ 016441/21 â³ä 15 ëèïíÿ 2021 ðîêó ïðî íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ íà ÎÑÎÁÀ_1 . Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ñóä ïðèõîäèòü äî íàñòóïíîãî. Çà çì³ñòîì ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî îñîáëèâîñò³ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ³ç çàáåçïå÷åííÿ äåðæàâíîãî ñóâåðåí³òåòó Óêðà¿íè íà òèì÷àñîâî îêóïîâàíèõ òåðèòîð³ÿõ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ â³ä 18.01.2018 ðîêó (³ç çì³íàìè òà äîïîâíåííÿìè âíåñåíèìè Çàêîíîì Óêðà¿íè ¹ 113-IX â³ä 19.09.2019 ðîêó) ñë³äóº, ùî â`¿çä îñ³á, ïåðåì³ùåííÿ òîâàð³â íà òèì÷àñîâî îêóïîâàí³ òåðèòî𳿠ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ ³ âè¿çä îñ³á, ïåðåì³ùåííÿ òîâàð³â ç òàêèõ òåðèòîð³é çä³éñíþþòüñÿ ÷åðåç êîíòðîëüí³ ïóíêòè â`¿çäó-âè¿çäó. Êîìàíäóâà÷ îá`ºäíàíèõ ñèë ó ðàç³ ðåàëüíî¿ çàãðîçè æèòòþ òà çäîðîâ`þ îñ³á, ÿê³ ïåðåòèíàþòü ë³í³þ ðîçìåæóâàííÿ, ìຠïðàâî îáìåæèòè â`¿çä öèõ îñ³á íà òèì÷àñîâî îêóïîâàí³ òåðèòî𳿠Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñòåé íà ïåð³îä ³ñíóâàííÿ ö³º¿ çàãðîçè. Ïîðÿäîê â`¿çäó îñ³á, ïåðåì³ùåííÿ òîâàð³â íà òèì÷àñîâî îêóïîâàí³ òåðèòî𳿠ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ ³ âè¿çäó îñ³á, ïåðåì³ùåííÿ òîâàð³â ³ç òàêèõ òåðèòîð³é âèçíà÷àþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïåðåáóâàííÿ â ðàéîí³ çä³éñíåííÿ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ îñ³á, íå çàëó÷åíèõ äî ïðîâåäåííÿ òàêèõ çàõîä³â, ìîæå òèì÷àñîâî áóòè îáìåæåíî íà ïåð³îä ïðîâåäåííÿ òàêèõ çàõîä³â Êîìàíäóâà÷åì îá`ºäíàíèõ ñèë. Çàêîíí³ âèìîãè ïîñàäîâèõ îñ³á, çàëó÷åíèõ äî çä³éñíåííÿ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ, º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ ãðîìàäÿí ³ ïîñàäîâèõ îñ³á. 28.11.2019 íàáðàâ ÷èííîñò³ Ïîðÿäîê â`¿çäó îñ³á, ïåðåì³ùåííÿ òîâàð³â íà òèì÷àñîâî îêóïîâàí³ òåðèòî𳿠ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ ³ âè¿çäó îñ³á, ïåðåì³ùåííÿ òîâàð³â ç òàêèõ òåðèòîð³é, çàòâåðäæåíèé ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2019 ¹ 815. Çà óíîðìóâàííÿì ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2019 ðîêó ¹ 815 ³ç çì³íàìè â`¿çä/âè¿çä îñ³á, ó òîìó ÷èñë³ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, çà äîïîìîãîþ ÿêèõ âîíè ïåðåì³ùóþòüñÿ, à òàêîæ ïåðåì³ùåííÿ òîâàð³â íà òèì÷àñîâî îêóïîâàí³ òåðèòî𳿠òà ç òàêèõ òåðèòîð³é çä³éñíþºòüñÿ âèêëþ÷íî ÷åðåç âèçíà÷åí³ êîíòðîëüí³ ïóíêòè â³äïîâ³äíî äî âèìîã öüîãî Ïîðÿäêó. Êîíòðîëüí³ ïóíêòè ôóíêö³îíóþòü áåç âèõ³äíèõ, ö³ëîäîáîâî. Ïðîïóñê îñ³á, òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â òà òîâàð³â ÷åðåç òàê³ ïóíêòè çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî ðåæèìó ¿õ ôóíêö³îíóâàííÿ, âñòàíîâëåíîãî Êîìàíäóâà÷åì îá`ºäíàíèõ ñèë. Êîíòðîëüí³ ïóíêòè íå ïðèçíà÷åí³ äëÿ ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó. Ðóõ àâòîìîá³ëüíîãî òðàíñïîðòó â ìåæàõ êîíòðîëüîâàíî¿ òåðèòî𳿠â³ä êîíòðîëüíèõ ïóíêò³â äî ë³í³¿ ðîçìåæóâàííÿ òà ó çâîðîòíîìó íàïðÿìêó çä³éñíþºòüñÿ ëèøå äîðîæí³ìè êîðèäîðàìè (àâòîìîá³ëüíèìè). Ïîçà âèçíà÷åíèìè êîíòðîëüíèìè ïóíêòàìè â`¿çäó/âè¿çäó ïåðåì³ùåííÿ ÷åðåç ë³í³þ ðîçìåæóâàííÿ îñ³á, òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â òà òîâàð³â çàáîðîíåíî. Îá`¿çí³ øëÿõè íàâêîëî äîðîæí³õ êîðèäîð³â (àâòîìîá³ëüíèõ òà íà çàë³çíè÷íîìó òðàíñïîðò³) çà ð³øåííÿì Êîìàíäóâà÷à îá`ºäíàíèõ ñèë ë³êâ³äóþòüñÿ (ïåðåêðèâàþòüñÿ). Çà ð³øåííÿì Êîìàíäóâà÷à îá`ºäíàíèõ ñèë ó ðàéîí³ çä³éñíåííÿ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì, ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ äîäàòêîâ³ îáìåæåííÿ òà/àáî çàáîðîíè ïåðåì³ùåííÿ îñ³á, íå çàëó÷åíèõ äî ïðîâåäåííÿ òàêèõ çàõîä³â, òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â òà òîâàð³â. Âèêîíàííÿ çàêîííèõ âèìîã óïîâíîâàæåíèõ ñëóæáîâèõ îñ³á â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, ïðàâîîõîðîííèõ òà ³íøèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â, ÿêèõ çàëó÷åíî äî çä³éñíåííÿ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ òà ÿê³ çä³éñíþþòü êîíòðîëü â`¿çäó/âè¿çäó, º îáîâ`ÿçêîâèì äëÿ âñ³õ îñ³á, ÿê³ â`¿æäæàþòü íà òèì÷àñîâî îêóïîâàí³ òåðèòî𳿠òà âè¿æäæàþòü ç òàêèõ òåðèòîð³é. ×àñòèíîþ 1 ñò. 204-2 ÊÓïÀÏ âèçíà÷åíî, ùî ïîðóøåííÿ ïîðÿäêó â`¿çäó íà òèì÷àñîâî îêóïîâàíó òåðèòîð³þ Óêðà¿íè òà âè¿çäó ç íå¿ - òÿãíå çà ñîáîþ íàêëàäåííÿ øòðàôó â³ä ñòà äî òðüîõñîò íåîïîäàòêîâóâàíèõ ì³í³ìóì³â äîõîä³â ãðîìàäÿí. Ñò. 268 ÊÓïÀÏ ïåðåäáà÷åíî, ùî îñîáà, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ìຠïðàâî: çíàéîìèòèñÿ ç ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, äàâàòè ïîÿñíåííÿ, ïîäàâàòè äîêàçè, çàÿâëÿòè êëîïîòàííÿ; ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè êîðèñòóâàòèñÿ þðèäè÷íîþ äîïîìîãîþ àäâîêàòà, ³íøîãî ôàõ³âöÿ ó ãàëóç³ ïðàâà, ÿêèé çà çàêîíîì ìຠïðàâî íà íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè îñîáèñòî ÷è çà äîðó÷åííÿì þðèäè÷íî¿ îñîáè, âèñòóïàòè ð³äíîþ ìîâîþ ³ êîðèñòóâàòèñÿ ïîñëóãàìè ïåðåêëàäà÷à, ÿêùî íå âîëî䳺 ìîâîþ, ÿêîþ âåäåòüñÿ ïðîâàäæåííÿ; îñêàðæèòè ïîñòàíîâó ïî ñïðàâ³. Ñïðàâà ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ðîçãëÿäàºòüñÿ â ïðèñóòíîñò³ îñîáè, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. ϳä ÷àñ â³äñóòíîñò³ ö³º¿ îñîáè ñïðàâó ìîæå áóòè ðîçãëÿíóòî ëèøå ó âèïàäêàõ, êîëè º äàí³ ïðî ñâîº÷àñíå ¿¿ ñïîâ³ùåííÿ ïðî ì³ñöå ³ ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ³ ÿêùî â³ä íå¿ íå íàä³éøëî êëîïîòàííÿ ïðî â³äêëàäåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè. Çà ïðàâèëàìè ñò. 7 ÊÓïÀÏ í³õòî íå ìîæå áóòè ï³ääàíèé çàõîäó âïëèâó â çâ`ÿçêó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïðàâîïîðóøåííÿì ³íàêøå ÿê íà ï³äñòàâàõ ³ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì. Ïðîâàäæåííÿ â ñïðàâàõ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ çä³éñíþºòüñÿ íà îñíîâ³ ñóâîðîãî äîäåðæàííÿ çàêîííîñò³. Çàñòîñóâàííÿ óïîâíîâàæåíèìè íà òå îðãàíàìè ³ ïîñàäîâèìè îñîáàìè çàõîä³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî âïëèâó ïðîâàäèòüñÿ â ìåæàõ ¿õ êîìïåòåíö³¿, ó òî÷í³é â³äïîâ³äíîñò³ ç çàêîíîì. Ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ ðîçãëÿäàþòüñÿ: îðãàíàìè Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿, îðãàíàìè äåðæàâíèõ ³íñïåêö³é òà ³íøèìè îðãàíàìè (ïîñàäîâèìè îñîáàìè), óïîâíîâàæåíèìè íà òå öèì Êîäåêñîì (ï. 5 ñò. 213 ÊÓïÀÏ). Îðãàíè Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ðîçãëÿäàþòü ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïîâ`ÿçàí³ ç ïîðóøåííÿì ïðèêîðäîííîãî ðåæèìó, ðåæèìó â ïóíêòàõ ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè àáî ðåæèìíèõ ïðàâèë ó êîíòðîëüíèõ ïóíêòàõ â`¿çäó - âè¿çäó, ïîðóøåííÿ ³íîçåìöÿìè òà îñîáàìè áåç ãðîìàäÿíñòâà ïðàâèë ïåðåáóâàííÿ â Óêðà¿í³ ³ òðàíçèòíîãî ïðî¿çäó ÷åðåç ¿¿ òåðèòîð³þ, íåâèêîíàííÿì ð³øåííÿ ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó, ïîðóøåííÿì ïîðÿäêó â`¿çäó íà òèì÷àñîâî îêóïîâàíó òåðèòîð³þ Óêðà¿íè àáî âè¿çäó ç íå¿, à òàêîæ ç ïîðóøåííÿì ïîðÿäêó â`¿çäó äî ðàéîíó ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ àáî âè¿çäó ç íüîãî (ñòàòòÿ 202, ÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 203, ñòàòòÿ 203-1 (ùîäî ïîðóøåíü, âèÿâëåíèõ ó ïóíêò³ ïðîïóñêó (ïóíêò³ êîíòðîëþ) ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè, êîíòðîëüíîìó ïóíêò³ â`¿çäó-âè¿çäó àáî êîíòðîëüîâàíîìó ïðèêîðäîííîìó ðàéîí³), ñòàòò³ 204-2, 204-4). Â³ä ³ìåí³ îðãàí³â Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ðîçãëÿäàòè ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ ³ íàêëàäàòè àäì³í³ñòðàòèâí³ ñòÿãíåííÿ ìàþòü ïðàâî: íà÷àëüíèêè îðãàí³â îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó òà Ìîðñüêî¿ îõîðîíè Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè òà ¿õ çàñòóïíèêè; ³íø³ ïîñàäîâ³ îñîáè, óïîâíîâàæåí³ êåð³âíèêîì öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè. Óïîâíîâàæåí³ ïîñàäîâ³ îñîáè îðãàí³â Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ìîæóòü ñòÿãóâàòè íàêëàäåí³ íèìè øòðàôè íåçàëåæíî â³ä ¿õ ðîçì³ðó â ïóíêòàõ ïðîïóñêó (ïóíêòàõ êîíòðîëþ) ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí, êîíòðîëüíèõ ïóíêòàõ â`¿çäó-âè¿çäó òà ì³ñöÿõ ¿õ äèñëîêàö³¿ âèêëþ÷íî çà äîïîìîãîþ áåçãîò³âêîâèõ ïëàò³æíèõ òåðì³íàë³â. Çà ïðàâèëàìè ñò. 258 ÊÓïÀÏ ïðîòîêîë íå ñêëàäàºòüñÿ â ðàç³ â÷èíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòÿìè 202-203-1, 204-2, 204-4 (ó âèïàäêàõ âèÿâëåííÿ öèõ ïðàâîïîðóøåíü ó ïóíêòàõ ïðîïóñêó (ïóíêòàõ êîíòðîëþ) ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè ÷è êîíòðîëüíèõ ïóíêòàõ â`¿çäó-âè¿çäó) Êîäåêñó Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ÿêùî îñîáà íå îñïîðþº äîïóùåíå ïîðóøåííÿ ³ àäì³í³ñòðàòèâíå ñòÿãíåííÿ, ùî íà íå¿ íàêëàäàºòüñÿ. ×àñòèíîþ 2 ñò. 33 ÊÓïÀÏ ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðè íàêëàäåíí³ ñòÿãíåííÿ âðàõîâóþòüñÿ õàðàêòåð â÷èíåíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, îñîáà ïîðóøíèêà, ñòóï³íü éîãî âèíè, ìàéíîâèé ñòàí, îáñòàâèíè, ùî ïîì`ÿêøóþòü ³ îáòÿæóþòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü, êð³ì âèïàäê³â íàêëàäåííÿ ñòÿãíåííÿ çà ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè äîðîæíüîãî ðóõó, ó òîìó ÷èñë³ çàô³êñîâàíîìó â àâòîìàòè÷íîìó ðåæèì³. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 4 ñò. 258 ÊÓïÀÏ ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíàìè ïåðøîþ òà äðóãîþ ö³º¿ ñòàòò³, óïîâíîâàæåíèìè îðãàíàìè (ïîñàäîâèìè îñîáàìè) íà ì³ñö³ â÷èíåííÿ ïðàâîïîðóøåííÿ âèíîñèòüñÿ ïîñòàíîâà ó ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 283 öüîãî Êîäåêñó. Çà óíîðìóâàííÿì ÷. 4 ñò. 285 Êîäåêñó Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 258 öüîãî Êîäåêñó, êîï³ÿ ïîñòàíîâè óïîâíîâàæåíî¿ ïîñàäîâî¿ îñîáè ó ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ âðó÷àºòüñÿ îñîá³, ùîäî ÿêî¿ ¿¿ âèíåñåíî, íà ì³ñö³ â÷èíåííÿ ïðàâîïîðóøåííÿ. Çà ïðèïèñàìè ñò. 251 ÊÓïÀÏ äîêàçàìè â ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, º áóäü-ÿê³ ôàêòè÷í³ äàí³, íà îñíîâ³ ÿêèõ ó âèçíà÷åíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó îðãàí (ïîñàäîâà îñîáà) âñòàíîâëþº íàÿâí³ñòü ÷è â³äñóòí³ñòü àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, âèíí³ñòü äàíî¿ îñîáè â éîãî â÷èíåíí³ òà ³íø³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Ö³ äàí³ âñòàíîâëþþòüñÿ ïðîòîêîëîì ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïîÿñíåííÿìè îñîáè, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ïîòåðï³ëèõ, ñâ³äê³â, âèñíîâêîì åêñïåðòà, ðå÷îâèìè äîêàçàìè, ïîêàçàííÿìè òåõí³÷íèõ ïðèëàä³â òà òåõí³÷íèõ çàñîá³â, ùî ìàþòü ôóíêö³¿ ôîòî - ³ ê³íîçéîìêè, â³äåîçàïèñó, ó òîìó ÷èñë³ òèìè, ùî âèêîðèñòîâóþòüñÿ îñîáîþ, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, àáî ñâ³äêàìè, à òàêîæ ïðàöþþ÷èìè â àâòîìàòè÷íîìó ðåæèì³, ÷è çàñîá³â ôîòî- ³ ê³íîçéîìêè, â³äåîçàïèñó, ó òîìó ÷èñë³ òèìè, ùî âèêîðèñòîâóþòüñÿ îñîáîþ, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, àáî ñâ³äêàìè, à òàêîæ ïðàöþþ÷èìè â àâòîìàòè÷íîìó ðåæèì³, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòüñÿ ïðè íàãëÿä³ çà âèêîíàííÿì ïðàâèë, íîðì ³ ñòàíäàðò³â, ùî ñòîñóþòüñÿ çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè äîðîæíüîãî ðóõó, ïðîòîêîëîì ïðî âèëó÷åííÿ ðå÷åé ³ äîêóìåíò³â, à òàêîæ ³íøèìè äîêóìåíòàìè. Îáîâ`ÿçîê ùîäî çáèðàííÿ äîêàç³â ïîêëàäàºòüñÿ íà îñ³á, óïîâíîâàæåíèõ íà ñêëàäàííÿ ïðîòîêîë³â ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 255 öüîãî Êîäåêñó Îðãàí (ïîñàäîâà îñîáà) ïðè ï³äãîòîâö³ äî ðîçãëÿäó ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ âèð³øóº òàê³ ïèòàííÿ: 1) ÷è íàëåæèòü äî éîãî êîìïåòåíö³¿ ðîçãëÿä äàíî¿ ñïðàâè; 2) ÷è ïðàâèëüíî ñêëàäåíî ïðîòîêîë òà ³íø³ ìàòåð³àëè ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ; 3) ÷è ñïîâ³ùåíî îñ³á, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ðîçãëÿä³ ñïðàâè, ïðî ÷àñ ³ ì³ñöå ¿¿ ðîçãëÿäó; 4) ÷è âèòðåáóâàíî íåîáõ³äí³ äîäàòêîâ³ ìàòåð³àëè; 5) ÷è ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ êëîïîòàííÿ îñîáè, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ïîòåðï³ëîãî, ¿õ çàêîííèõ ïðåäñòàâíèê³â ³ àäâîêàòà (ñò. 278 ÊóïÀÏ). Ñòàòòåþ 252 ÊÓïÀÏ âñòàíîâëåíî, ùî îðãàí (ïîñàäîâà îñîáà) îö³íþº äîêàçè çà ñâî¿ì âíóòð³øí³ì ïåðåêîíàííÿì, ùî ´ðóíòóºòüñÿ íà âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó ³ îá`ºêòèâíîìó äîñë³äæåíí³ âñ³õ îáñòàâèí ñïðàâè â ¿õ ñóêóïíîñò³, êåðóþ÷èñü çàêîíîì ³ ïðàâîñâ³äîì³ñòþ. Ñòàòòåþ 9 ÊÓïÀÏ âèçíà÷åíî, ùî àäì³í³ñòðàòèâíèì ïðàâîïîðóøåííÿì (ïðîñòóïêîì) âèçíàºòüñÿ ïðîòèïðàâíà, âèííà (óìèñíà àáî íåîáåðåæíà) ä³ÿ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ïîñÿãຠíà ãðîìàäñüêèé ïîðÿäîê, âëàñí³ñòü, ïðàâà ³ ñâîáîäè ãðîìàäÿí, íà âñòàíîâëåíèé ïîðÿäîê óïðàâë³ííÿ ³ çà ÿêó çàêîíîì ïåðåäáà÷åíî àäì³í³ñòðàòèâíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü. Îðãàí (ïîñàäîâà îñîáà) ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ çîáîâ`ÿçàíèé ç`ÿñóâàòè: ÷è áóëî â÷èíåíî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ÷è âèííà äàíà îñîáà â éîãî â÷èíåíí³, ÷è ï³äëÿãຠâîíà àäì³í³ñòðàòèâí³é â³äïîâ³äàëüíîñò³, ÷è º îáñòàâèíè, ùî ïîì`ÿêøóþòü ³ îáòÿæóþòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü, ÷è çàïîä³ÿíî ìàéíîâó øêîäó, ÷è º ï³äñòàâè äëÿ ïåðåäà÷³ ìàòåð³àë³â ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ íà ðîçãëÿä ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿, òðóäîâîãî êîëåêòèâó, à òàêîæ ç`ÿñóâàòè ³íø³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè (ñò. 280 ÊÓïÀÏ). Ñóá`ºêòèâíà ñòîðîíà àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ îõîïëþº âèíó, ìîòèâ ³ ìåòó ïîâåä³íêè ïðàâîïîðóøíèêà. Àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ìîæå áóòè â÷èíåíå ÿê óìèñíî, òàê ³ ç íåîáåðåæíîñò³. Àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ âèçíàºòüñÿ â÷èíåíèì óìèñíî, ÿêùî îñîáà, êîòðà éîãî â÷èíèëà, óñâ³äîìëþâàëà ïðîòèïðàâíèé õàðàêòåð ñâ 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³, ïåðåäáà÷àëà ¿¿ øê³äëèâ³ íàñë³äêè ³ áàæàëà ¿õ àáî ñâ³äîìî äîïóñêàëà íàñòàííÿ öèõ íàñë³äê³â. Àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ âèçíàºòüñÿ â÷èíåíèì ç íåîáåðåæíîñò³, ÿêùî îñîáà, êîòðà éîãî â÷èíèëà, ïåðåäáà÷àëà ìîæëèâ³ñòü íàñòàííÿ øê³äëèâèõ íàñë³äê³â ñâ 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³, àëå ëåãêîâàæíî ðîçðàõîâóâàëà íà ¿õ â³äâåðíåííÿ àáî íå ïåðåäáà÷àëà ìîæëèâîñò³ íàñòàííÿ òàêèõ íàñë³äê³â, õî÷à ïîâèííà áóëà ³ ìîãëà ¿õ ïåðåäáà÷èòè Îòæå, ò³ëüêè çà íàÿâíîñò³ ñêëàäó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ îñîáà, ÿêà éîãî â÷èíèëà, ìîæå áóòè ïðèòÿãíóòà äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Îö³íêà äîêàç³â çä³éñíþºòüñÿ ñóäîì çà ïðàâèëàìè ñòàòò³ 90 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ÿêî¿ ñóä îö³íþº äîêàçè, ÿê³ º ó ñïðàâ³, çà ñâî¿ì âíóòð³øí³ì ïåðåêîíàííÿì, ùî ´ðóíòóºòüñÿ íà ¿õ áåçïîñåðåäíüîìó, âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó òà îá`ºêòèâíîìó äîñë³äæåíí³. ͳÿê³ äîêàçè íå ìàþòü äëÿ ñóäó íàïåðåä âñòàíîâëåíî¿ ñèëè. Ñóä îö³íþº íàëåæí³ñòü, äîïóñòèì³ñòü, äîñòîâ³ðí³ñòü êîæíîãî äîêàçó îêðåìî, à òàêîæ äîñòàòí³ñòü ³ âçàºìíèé çâ`ÿçîê äîêàç³â ó ¿õ ñóêóïíîñò³. Ç êîﳿ ïîñòàíîâè ïðî íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ ó ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ¹ 016441/21 â³ä 15.07.2021 ðîêó âáà÷àºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷à ï³ääàíî àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñòÿãíåííÿ çà ÷. 1 ñò. 204-2 ÊÓïÀÏ ó âèãëÿä³ øòðàôó ó ðîçì³ð³ 1700 ãðí., çà òå, ùî â³í 17.06.2021 âè¿õàâ ç êîíòðîëüîâàíî¿ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè äî òèì÷àñîâî îêóïîâàíî¿ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ÷åðåç ÊÏ «Ñò. Ëóãàíñüêà», à 15.07.2021 î 01:10 â`¿õàâ íà òåðèòîð³þ Óêðà¿íè ç ÐÔ ÷åðåç ïóíêò ïðîïóñêó «Ì³ëîâå».  îñíîâó âèíåñåíî¿ ïîñòàíîâè ïîñàäîâîþ îñîáîþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü áóëî ïîêëàäåíî âèçíàííÿ ïðîâèíè ïîçèâà÷åì ó âèÿâëåíîìó ïðàâîïîðóøåíí³, ùî ìຠîçíàêè ñêëàäó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 ñò. 204-2 ÊÓïÀÏ. Ñóä çàçíà÷àº, ùî çà ïðèïèñàìè ÷. 1 ñò. 204-2 ÊÓïÀÏ àäì³í³ñòðàòèâíà â³äïîâ³äàëüí³ñòü íàñòຠçà ïîðóøåííÿ ïîðÿäêó â`¿çäó íà òèì÷àñîâî îêóïîâàíó òåðèòîð³þ Óêðà¿íè òà âè¿çäó ç íå¿. Îòæå âêàçàíà íîðìà º áëàíêåòíîþ òà â³äñèëຠäî â³äïîâ³äíîãî íîðìàòèâíîãî àêòó, ÿêèé ðåãóëþº ïðîöåäóðó â`¿çäó/âè¿çäó îñ³á ³ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, çà äîïîìîãîþ ÿêèõ âîíè ïåðåì³ùóþòüñÿ, ³ ïåðåì³ùåííÿ òîâàð³â íà òèì÷àñîâî îêóïîâàí³ òåðèòî𳿠ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ, ÿêèì º Ïîðÿäîê â`¿çäó îñ³á, ïåðåì³ùåííÿ òîâàð³â íà òèì÷àñîâî îêóïîâàí³ òåðèòî𳿠ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ ³ âè¿çäó îñ³á, ïåðåì³ùåííÿ òîâàð³â ç òàêèõ òåðèòîð³é, çàòâåðäæåíèé ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 2019 ðîêó ¹ 815 (äàë³ Ïîðÿäîê). Òàê çà ï. 3 çãàäàíîãî Ïîðÿäêó â`¿çä/âè¿çä îñ³á, ó òîìó ÷èñë³ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, çà äîïîìîãîþ ÿêèõ âîíè ïåðåì³ùóþòüñÿ, à òàêîæ ïåðåì³ùåííÿ òîâàð³â íà òèì÷àñîâî îêóïîâàí³ òåðèòî𳿠òà ç òàêèõ òåðèòîð³é çä³éñíþºòüñÿ âèêëþ÷íî ÷åðåç âèçíà÷åí³ êîíòðîëüí³ ïóíêòè â³äïîâ³äíî äî âèìîã öüîãî Ïîðÿäêó. Ïîçà âèçíà÷åíèìè êîíòðîëüíèìè ïóíêòàìè â`¿çäó/âè¿çäó ïåðåì³ùåííÿ ÷åðåç ë³í³þ ðîçìåæóâàííÿ îñ³á, òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â òà òîâàð³â çàáîðîíåíî. Îòæå, îá`ºêòèâíîþ ñòîðîíîþ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 204-2 ÷. 1 ÊÓïÀÏ, º ïîðóøåííÿ ïîðÿäêó â`¿çäó íà òèì÷àñîâî îêóïîâàíó òåðèòîð³þ Óêðà¿íè òà âè¿çäó ç íå¿. Òàêèì ÷èíîì, ò³ëüêè çà íàÿâíîñò³ ñêëàäó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ îñîáà, ÿêà éîãî â÷èíèëà, ìîæå áóòè ïðèòÿãíóòà äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Íàòîì³ñòü, ñóä çàçíà÷àº, ùî ïðåäñòàâíèêîì â³äïîâ³äà÷à ó ïîðóøåííÿ ÷. 2, 5 ñò. 77 ÊÀÑ íå áóëî ïîäàíî ñóäó íàëåæíèõ òà äîïóñòèìèõ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ä³é ÿê ç óõâàëåííÿ ïîñòàíîâè ïðî ïðèòÿãíåííÿ ïîçèâà÷à äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, òàê ³ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîñò³ â ä³ÿõ ïîçèâà÷à ñêëàäó ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 204-2 ÷. 1 ÊÓïÀÏ, òîáòî íà ï³äòâåðäæåííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ âèíåñåíî¿ â³äíîñíî ïîçèâà÷à 15 ëèïíÿ 2021 ðîêó îñêàðæóâàíî¿ ïîñòàíîâè. Íàâåäåíå ñâ³ä÷èòü ïðî â³äñóòí³ñòü áóäü-ÿêèõ äîêàç³â â÷èíåííÿ ïîçèâà÷åì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷.1 ñò. 204-2 ÊÓïÀÏ. Ïðè öüîìó ñóä çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ñàì ôàêò âèçíàííÿ îñîáîþ âèíè ó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðàâîïîðóøåíí³ íå ìîæå áóòè äîñòàòí³ì äîêàçîì ïðàâîì³ðíîñò³ ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðî íàêëàäåííÿ íà òàêó îñîáó ñòÿãíåííÿ çà â³äñóòíîñò³ ³íøèõ íàëåæíèõ äîêàç³â, òîìó íå çâ³ëüíÿº ïîñàäîâó îñîáó ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü äîâîäèòè ïðàâîì³ðí³ñòü ïðèéíÿòîãî ð³øåííÿ. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ áóëà âèêëàäåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 8 ëèïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 177/525/17. Îêð³ì òîãî, ñóä âðàõîâóº, ùî çàãàëüíîâ³äîìèì º ôàêò áëîêóâàííÿ íåçàêîííèìè çáðîéíèìè ôîðìóâàííÿìè âè¿çäó ãðîìàäÿí Óêðà¿íè ç òèì÷àñîâî îêóïîâàíèõ òåðèòîð³é Ñõîäó Óêðà¿íè ÷åðåç ÊÏ ç áåðåçíÿ 2020 ðîêó. À ò³ óìîâè ïåðåòèíó ë³í³¿ ðîçìåæóâàííÿ ÷åðåç ÊÏ «Ñòàíèöÿ Ëóãàíñüêà», ÿê³ âñòàíîâëåí³ íåçàêîííèìè óãðóïîâóâàííÿìè, äëÿ ïîçèâà÷à º íåïðèéíÿòíèìè. Ñòàòòÿ 18 ÊÓïÀÏ âèçíà÷àº: íå º àäì³í³ñòðàòèâíèì ïðàâîïîðóøåííÿì ä³ÿ, ÿêà õî÷ ³ ïåðåäáà÷åíà öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè, ùî âñòàíîâëþþòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, àëå â÷èíåíà â ñòàí³ êðàéíüî¿ íåîáõ³äíîñò³, òîáòî äëÿ óñóíåííÿ íåáåçïåêè, ÿêà çàãðîæóº äåðæàâíîìó àáî ãðîìàäñüêîìó ïîðÿäêó, âëàñíîñò³, ïðàâàì ³ ñâîáîäàì ãðîìàäÿí, óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó óïðàâë³ííÿ, ÿêùî öÿ íåáåçïåêà çà äàíèõ îáñòàâèí íå ìîãëà áóòè óñóíóòà ³íøèìè çàñîáàìè ³ ÿêùî çàïîä³ÿíà øêîäà º ìåíø çíà÷íîþ, í³æ â³äâåðíåíà øêîäà. Ó âèïàäêó ç ïîçèâà÷åì ñóä ââàæàº, ùî ñòàí êðàéíüî¿ íåîáõ³äíîñò³ âèíèêàº, êîëè º ä³éñíà, ðåàëüíà, à íå óÿâíà çàãðîçà çàçíà÷åíèì ³íòåðåñàì. Çà òàêèõ îáñòàâèí ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî â³äïîâ³äà÷åì íå äîâåäåíî, ùî â ä³ÿõ ïîçèâà÷à 15.07.2021 ðîêó ïðè ïåðåòèí³ Äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè áóâ íàÿâíèé ñêëàä àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷.1 ñò.204-2 ÊÓïÀÏ. Ñóä òàêîæ âðàõîâóº, ùî ìàòåð³àëàìè ñïðàâè íå ï³äòâåðäæåíî ïðàâî ñòàðøîãî ïðèêîðäîííèõ íàðÿä³â â ïóíêò³ ïðîïóñêó ²ÏÊ-1-¿ êàòåãî𳿠â³ïñ (òèï À) âïñ "̳ëîâå" ³ì. ³êòîðà Áàííèõ ÎÑÎÁÀ_2 çà âèçíà÷åííÿì ñò. 222-1 ÊÓïÀÏ â³ä ³ìåí³ îðãàí³â Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ðîçãëÿäàòè ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ ³ íàêëàäàòè àäì³í³ñòðàòèâí³ ñòÿãíåííÿ. ³äïîâ³äà÷åì íå ñïðîñòîâàíî îáñòàâèíè, ÿê³ ñòàâëÿòü ï³ä ñóìí³â ïðàâîì³ðí³ñòü ïðèòÿãíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ïîçèâà÷à. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæåíî äîâîäè ïîçèâà÷à ïðî â³äñóòí³ñòü ôàêòó ïîðóøåííÿ íèì ï. 3 Ïîðÿäêó â`¿çäó îñ³á, ïåðåì³ùåííÿ òîâàð³â íà òèì÷àñîâî îêóïîâàí³ òåðèòî𳿠ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ ³ âè¿çäó îñ³á, ïåðåì³ùåííÿ òîâàð³â ç òàêèõ òåðèòîð³é, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî íåïðàâîì³ðí³ñòü ïðèòÿãíåííÿ ïîçèâà÷à äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ÷. 1 ñò. 204-2 ÊÓïÀÏ ó âèãëÿä³ øòðàôó â ðîçì³ð³ 1700 ãðí. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò. 284 ÊÓïÀÏ ó ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, îðãàí (ïîñàäîâà îñîáà) âèíîñèòü îäíó ç òàêèõ ïîñòàíîâ: 1) ïðî íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ; 2) ïðî çàñòîñóâàííÿ çàõîä³â âïëèâó, ïåðåäáà÷åíèõ ñò. 24-1 öüîãî êîäåêñó; 3) ïðî çàêðèòòÿ ñïðàâè. Ïîñòàíîâà ïðî çàêðèòòÿ ñïðàâè âèíîñèòüñÿ ïðè îãîëîøåíí³ óñíîãî çàóâàæåííÿ, ïåðåäà÷³ ìàòåð³àë³â íà ðîçãëÿä îðãàí³çàö³¿ ÷è òðóäîâîãî êîëåêòèâó àáî ïåðåäà÷³ ¿õ ïðîêóðîðó, îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, à òàêîæ ïðè íàÿâíîñò³ îáñòàâèí, ïåðåäáà÷åíèõ ñò. 247 öüîãî Êîäåêñó. Çà ïîëîæåííÿìè ÷. 2 ñò. 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. ² â³äïîâ³äà÷åì íå äîâåäåíî, ùî ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ â³í ä³ÿâ ïðàâîì³ðíî. ×àñòèíîþ 3 ñò. 286 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó ñïðàâè ç ïðèâîäó ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ó ñïðàâàõ ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ì³ñöåâèé çàãàëüíèé ñóä ÿê àäì³í³ñòðàòèâíèé ìຠïðàâî: 3) ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ³ çàêðèòè ñïðàâó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî òå, ùî âíàñë³äîê ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåïðàâèëüíî âèð³øèâ ñïðàâó çà ñóòòþ âèìîã, òîìó ïîñòàíîâà ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ç óõâàëåííÿì íîâîãî ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. Çã³äíî ÷. 1 ñò. 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ º: 3) íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îáñòàâèíàì ñïðàâè; 4) íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Íà ï³äñòàâ³ íàâåäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñòàòÿìè 205, 271, 272, 286, 308, 311, 313, 315, ï. 4 ÷. 1 ñò. 317, 321, 322, 325, 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Ѻâºðîäîíåöüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 12 ñåðïíÿ 2021 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 428/6781/21 - çàäîâîëüíèòè. гøåííÿ Ѻâºðîäîíåöüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 12 ñåðïíÿ 2021 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 428/6781/21 - ñêàñóâàòè. Ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó. Ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 äî ñòàðøîãî ïðèêîðäîííèõ íàðÿä³â â ïóíêò³ ïðîïóñêó ²ÏÊ-1-¿ êàòåãî𳿠â³ïñ (òèï À) âïñ " ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ÎÑÎÁÀ_2 ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè òà çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ïî ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ çàäîâîëüíèòè. Ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó ïðî íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ ¹ 016441/21 â³ä 15.07.2021 ïðî íàêëàäåííÿ íà ÎÑÎÁÀ_1 øòðàôó ó ðîçì³ð³ 1700 ãðí. çà àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ÿêå ïåðåäáà÷åíî ÷. 1 ñò. 204-2 ÊÓïÀÏ. Ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 çà ñò. 204-2 ÷. 1 ÊÓïÀÏ çàêðèòè. Ñòÿãíóòè çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) (êîä ªÄÐÏÎÓ 14321736, ì³ñöåçíàõîäæåííÿ: ÀÄÐÅÑÀ_1 ) íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ( ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 , çàðåºñòðîâàíèé çà àäðåñîþ ÀÄÐÅÑÀ_2 , ³äåíòèô³êàö³éíèé íîìåð ÍÎÌÅÐ_2 ) âèòðàòè ç îïëàòè ñóäîâîãî çáîðó ó ðîçì³ð³ 1135 (îäíà òèñÿ÷à ñòî òðèäöÿòü ï`ÿòü ãðí.). Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâ, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 286 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ïðîãîëîøåííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ã.Ì. ̳ðîíîâà Ñóää³ ².Â. Ãåðàùåíêî Å.Ã. Êàçíà÷åºâ