Ухвала Велика Палата ВС № 727/4512/21

Ó Õ Â À Ë À 23 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 727/4512/21 ïðîâàäæåííÿ ¹ 13-166çê21 Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³: ñóää³-äîïîâ³äà÷àÎÑÎÁÀ_1 , ñóää³â ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 , ÎÑÎÁÀ_5 , ÎÑÎÁÀ_6 , ÎÑÎÁÀ_7 , ÎÑÎÁÀ_8 , ÎÑÎÁÀ_9 , ÎÑÎÁÀ_10 , ÎÑÎÁÀ_11 , ÎÑÎÁÀ_12 , ÎÑÎÁÀ_13 , ÎÑÎÁÀ_14 , ÎÑÎÁÀ_15 , ÎÑÎÁÀ_16 , ÎÑÎÁÀ_17 , ÎÑÎÁÀ_18 , ÎÑÎÁÀ_19 , ÎÑÎÁÀ_20 ðîçãëÿíóëà êàñàö³éíó ñêàðãó çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_21 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_22 íà ïîñòàíîâè Ïåðøîòðàâíåâîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. ×åðí³âö³â â³ä 4 ñåðïíÿ 2021 ðîêó òà ×åðí³âåöüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 20 ñåðïíÿ 2021 ðîêó ³ âñòàíîâèëà: ßê óáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ, ïîñòàíîâîþ ñóää³ Ïåðøîòðàâíåâîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. ×åðí³âö³â â³ä 4 ñåðïíÿ 2021 ðîêó, çàëèøåíîþ áåç çì³í 20 ñåðïíÿ 2021 ðîêó ×åðí³âåöüêèì àïåëÿö³éíèì ñóäîì, ÎÑÎÁÀ_22 áóëî âèçíàíî âèíóâàòèì ó â÷èíåíí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 ñò. 130 Êîäåêñó Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ (äàë³ ÊÓïÀÏ), é íàêëàäåíî ñòÿãíåííÿ ó âèä³ øòðàôó â ðîçì³ð³ îäí³º¿ òèñÿ÷³ íåîïîäàòêîâóâàíèõ ì³í³ìóì³â äîõîä³â ãðîìàäÿí ç ïîçáàâëåííÿì ïðàâà êåðóâàííÿ òðàíñïîðòíèìè çàñîáàìè íà ñòðîê îäèí ð³ê. Çàõèñíèê ÎÑÎÁÀ_21 , ä³þ÷è â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_22 , çâåðíóâñÿ äî Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó (äàë³ Âåëèêà Ïàëàòà) ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïîðóøóº ïèòàííÿ ïðî ïåðåãëÿä ó ïîðÿäêó ãëàâè 241 ÊÓïÀÏ çàçíà÷åíèõ ïîñòàíîâ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é.Ñóòü äîâîä³â ñêàðæíèêà çâîäèòüñÿ äî òîãî, ùî âèíóâàòîñò³ ÎÑÎÁÀ_23 ó â÷èíåíí³ ³íêðèì³íîâàíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ íå äîâåäåíî ïîçà ðîçóìíèì ñóìí³âîì. Ïîñèëàþ÷èñü íà öå òà íà ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, óõâàëåí³ íà êîðèñòü ³íøèõ îñ³á, çàõèñíèê ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñïîðþâàí³ ïîñòàíîâè ³ çàêðèòè ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_21 , Âåëèêà Ïàëàòà ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ïîäàíîþ êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ìຠáóòè â³äìîâëåíî íà òàêèõ ï³äñòàâàõ.  Óêðà¿í³ âèçíàºòüñÿ ³ 䳺 ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà. Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè ìຠíàéâèùó þðèäè÷íó ñèëó, à çàêîíè òà ³íø³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè ïðèéìàþòüñÿ íà îñíîâ³ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ³ ïîâèíí³ â³äïîâ³äàòè ¿é (ñò. 8 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè). Çã³äíî ç ï. 8 ÷. 1 ñò. 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îñíîâíèìè çàñàäàìè ñóäî÷èíñòâà º çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà íà àïåëÿö³éíèé ïåðåãëÿä ñïðàâè, à ïðàâî íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ëèøå ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñò. 48 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 2 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó ¹ 1402-VIII «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» ñóääÿ çä³éñíþº ïðàâîñóääÿ íà îñíîâ³ Êîíñòèòóö³¿ ³ çàêîí³â Óêðà¿íè, êåðóþ÷èñü ïðèíöèïîì âåðõîâåíñòâà ïðàâà. Âîäíî÷àñ ñò. 14 öüîãî Çàêîíó âèçíà÷åíî, ùî ó÷àñíèêè ñïðàâè, ÿêà º ïðåäìåòîì ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, òà ³íø³ îñîáè ìàþòü ïðàâî íà àïåëÿö³éíèé ïåðåãëÿä ñïðàâè òà ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ñòàòòåþ 294 ÊÓïÀÏ ïåðåäáà÷åíî ïðàâî îñîáè îñêàðæèòè ð³øåííÿ ñóäó â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. Ö³ºþ æ ñòàòòåþ âèçíà÷åíî, ùî ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè íåãàéíî ï³ñëÿ ¿¿ âèíåñåííÿ, º îñòàòî÷íîþ é îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ïåðåãëÿäó ñóäîâèõ ð³øåíü ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ÊÓïÀÏ íå ïåðåäáà÷àº. Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè, âèçíàâøè çãàäàí³ ïîëîæåííÿ ñò.294 ÊÓïÀÏ òàêèìè, ùî â³äïîâ³äàþòü Îñíîâíîìó Çàêîíó Óêðà¿íè, çàçíà÷èâ ó ð³øåíí³ ñâîãî Äðóãîãî ñåíàòó â³ä 21 ëèïíÿ 2021 ðîêó ¹ 5-ð(²²)/2021, ùî ïðîöåñóàëüíå îáìåæåííÿ ïðàâà íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ïîñòàíîâ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ó ñïðàâàõ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ çà ñâîºþ ñóòí³ñòþ çàãàëîì º äîïóñòèìèì òà íå ñïðè÷èíÿº ïîðóøåííÿ ïðàâà íà ñóäîâèé çàõèñò (ï. 4.2). ϳäñòàâè òà ïîðÿäîê ïåðåãëÿäó Âåðõîâíèì Ñóäîì ñóäîâèõ ð³øåíü ó ñïðàâàõ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ ïåðåäáà÷åíî ãëàâîþ 241 ÊÓïÀÏ. ªäèíîþ ï³äñòàâîþ òàêîãî ïåðåãëÿäó çàêîíîäàâåöü âèçíàâ óñòàíîâëåííÿ ì³æíàðîäíîþ ñóäîâîþ óñòàíîâîþ, þðèñäèêö³ÿ ÿêî¿ âèçíàíà Óêðà¿íîþ, ïîðóøåííÿ Óêðà¿íîþ ì³æíàðîäíèõ çîáîâ`ÿçàíü ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè ñóäîì. Îäíàê ó ïîäàí³é çàõèñíèêîì ñêàðç³ íå ì³ñòèòüñÿ â³äïîâ³äíèõ äàíèõ òà ïîñèëàíü íà ð³øåííÿ ì³æíàðîäíî¿ ñóäîâî¿ óñòàíîâè, ïîñòàíîâëåíå íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_22 , ÿêå áè ñòîñóâàëîñü ïðåäìåòà ïåðåãëÿäó â öüîìó ïðîâàäæåíí³. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå îñêàðæåí³ çàõèñíèêîì ïîñòàíîâè íå ìîæóòü áóòè ïðåäìåòîì ïåðåãëÿäó Âåëèêîþ Ïàëàòîþ. Îòæå, ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_21 íåîáõ³äíî â³äìîâèòè, à ïîäàíó ñêàðãó ç äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè ïîâåðíóòè îñîá³, ÿêà ¿õ ïîäàëà. Êåðóþ÷èñü ï. 8 ÷. 1 ñò. 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ñò. 14 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 2 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó ¹ 1402-VIII «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â», ñò. 294 ÊÓïÀÏ, Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ïîñòàíîâèëà: ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_21 íà ïîñòàíîâè Ïåðøîòðàâíåâîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. ×åðí³âö³â â³ä 4 ñåðïíÿ 2021 ðîêó òà ×åðí³âåöüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 20 ñåðïíÿ 2021 ðîêó ùîäî ÎÑÎÁÀ_22 . Êàñàö³éíó ñêàðãó ç óñ³ìà äîäàíèìè ìàòåð³àëàìè ïîâåðíóòè îñîá³, ÿêà ¿õ ïîäàëà. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ é îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ ÎÑÎÁÀ_1 Ñóää³: ÎÑÎÁÀ_2 ÎÑÎÁÀ_11 ÎÑÎÁÀ_3 ÎÑÎÁÀ_12 ÎÑÎÁÀ_4 ÎÑÎÁÀ_13 ÎÑÎÁÀ_5 ÎÑÎÁÀ_14 ÎÑÎÁÀ_6 ÎÑÎÁÀ_15 ÎÑÎÁÀ_7 ÎÑÎÁÀ_16 ÎÑÎÁÀ_8 ÎÑÎÁÀ_17 ÎÑÎÁÀ_9 ÎÑÎÁÀ_18 ÎÑÎÁÀ_10 ÎÑÎÁÀ_19 ÎÑÎÁÀ_20