Постанова КАС ВС № 320/6811/18

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 24 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹320/6811/18 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/29405/19 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à - Ðèáà÷óêà À.²., ñóää³â: Ìîðîç Ë.Ë., Áó÷èê À.Þ. ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïîïåðåäíüîãî ðîçãëÿäó ó êàñàö³éí³é ³íñòàíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ¹ 320/6811/18 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ïðîâàäæåííÿ ó ÿê³é â³äêðèòî çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19.09.2019, óõâàëåíó ñóäîì ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ë³÷åâåöüêîãî ².Î., ñóää³â: Àë³ìåíêà Â.Î., Êóçüìèøèíî¿ Î.Ì.,- ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: ². ÐÓÕ ÑÏÐÀÂÈ 1. 19.12.2018 ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Êè¿âñüê³é îáëàñò³ (äàë³ ÃÓ ÏÔÓ â Êè¿âñüê³é îáëàñò³), â ÿêîìó ïðîñèâ: - çîáîâ`ÿçàòè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 âèäàòè äîâ³äêó ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ çà â³äïîâ³äíîþ àáî àíàëîã³÷íîþ ïîñàäîþ òà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, ùî â³í ìàâ íà ìîìåíò çâ³ëüíåííÿ, ç âðàõóâàííÿì íàäáàâêè çà îñîáëèâî âàæëèâ³ çàâäàííÿ, ïðå쳿, íàäáàâêè çà ðîáîòó ç òàºìíèìè âèðîáàìè, íîñ³ÿìè, äîêóìåíòàìè òà íàïðàâèòè ¿¿ äî ÃÓ ÏÔÓ ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³; - çîáîâ`ÿçàòè ÃÓ ÏÔÓ ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ï³ñëÿ îòðèìàííÿ äîâ³äêè ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çä³éñíèòè éîìó ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿, ïî÷èíàþ÷è ç 01.01.2018 â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 63 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á â³ä 09.04.1992 ¹ 2262-XII (äàë³ Çàêîí ¹ 2262-XII) òà ïðîâåñòè âèïëàòó ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì âæå âèïëà÷åíèõ êîøò³â. 2.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî Êè¿âñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò ïðîòèïðàâíî íå âêëþ÷èâ â äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð éîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 01.01.2018 äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðåì³þ, ÿê³ â³í îòðèìóâàâ ïðè âèõîä³ íà ïåíñ³þ, ùî íà ïåðåêîíàííÿ ïîçèâà÷à, îáìåæóº éîãî ïðàâî íà íàëåæíå ñîö³àëüíå çàáåçïå÷åííÿ. 3. гøåííÿì Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29.03.2019 çàäîâîëåíî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÷àñòêîâî. Çîáîâ`ÿçàíî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 íàäàòè äî ÃÓ ÏÔÓ ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ç óðàõóâàííÿì äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê³ ïîçèâà÷ îòðèìóâàâ íà ÷àñ çâ³ëüíåííÿ ç ëàâ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, à ñàìå: íàäáàâêè çà îñîáëèâ³ âàæëèâ³ çàâäàííÿ, çà ðîáîòó ç òàºìíèìè âèðîáàìè, íîñ³ÿìè, äîêóìåíòàìè, ïðå쳿. Ó ðåøò³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. 4. Ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19.09.2019 ñêàñîâàíî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðèéíÿòî íîâå, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâëåíî. 5. Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïîïåðåäíüî¿ ³íñòàíö³¿ 24.10.2018 ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ³ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, ó ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19.09.2019 òà çàëèøèòè â ñèë³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. 6. Ïðîòîêîëîì ðîçïîä³ëó ñïðàâè â³ä 25.10.2019 âèçíà÷åíî ñêëàä êîëå㳿 ñóää³â äëÿ ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè: Ðèáà÷óê À.². ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ, ñóää³: Ìîðîç Ë.Ë., Áó÷èê À.Þ. 7. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 18.11.2019 â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó ö³é ñïðàâ³. ²². ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ 8. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ º îñîáîþ, ÿêà ïåðåáóâàëà íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, ÿê³é ç 09.04.2008 ïðèçíà÷åíî ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹ 2262-XII. ßê ñë³äóº ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ïîçèâà÷ó ïðè çâ³ëüíåíí³ ç ëàâ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ïðèçíà÷åíî ïåíñ³þ, ÿêà ñêëàäàëàñü ç íàñòóïíèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ: ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâå çâàííÿ, ïðîöåíòíî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â (35%), íàäáàâêè çà ðîáîòó ç òàºìíèìè âèðîáàìè, íîñ³ÿìè, äîêóìåíòàìè (10%), íàäáàâêè çà îñîáëèâî âàæëèâ³ çàâäàííÿ (50%), ïðå쳿 (10%). 01.03.2018 íàáðàëà ÷èííîñò³ ïîñòàíîâà Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.08.2017 ¹ 704 "Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" (äàë³ Ïîñòàíîâà ¹ 704), ÿêîþ çá³ëüøåíî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. 21.02.2018 Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðèéíÿâ ïîñòàíîâó â³ä 21.02.2018 ¹ 103 "Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á" (äàë³ - Ïîñòàíîâà ¹ 103), ïóíêòàìè 1, 2 ÿêî¿ âñòàíîâèâ ïåðåðàõóâàòè ç 01.01.2018 ïåíñ³¿, ïðèçíà÷åí³ çã³äíî ³ç Çàêîíîì ¹ 2262-Õ²² äî 01.03.2018 (êð³ì ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ çã³äíî ³ç Çàêîíîì îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ (ì³ë³ö³¿) òà ïîë³öåéñüêèì), ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó îêëàäó çà ïîñàäîþ, â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, â³äñîòêîâî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â çà â³äïîâ³äíîþ àáî àíàëîã³÷íîþ ïîñàäîþ, ÿêó îñîáà çàéìàëà íà äàòó çâ³ëüíåííÿ ³ç ñëóæáè (íà äàòó â³äðÿäæåííÿ äëÿ ðîáîòè äî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ àáî äî ñôîðìîâàíèõ íèìè îðãàí³â, íà ï³äïðèºìñòâà, â óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, âèù³ íàâ÷àëüí³ çàêëàäè), ùî âèçíà÷åí³ ñòàíîì íà 01.03.2018 â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè ¹ 704. Ó çâ`ÿçêó ³ç ïðèéíÿòòÿì ïîñòàíîâè ¹ 704, íà âèêîíàííÿ âèìîã Ïîñòàíîâè ¹ 103 òà ïóíêòó 3 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13.02.2008 ¹ 45 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 45), ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ñôîðìóâàâ òà ïîäàâ äî ÃÓ ÏÔÓ â Êè¿âñüê³é îáëàñò³ äîâ³äêó çà ôîðìîþ çã³äíî ç äîäàòêîì 2 äî Ïîðÿäêó ¹ 45 ïðî ðîçì³ðè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âèçíà÷åí³ ó ïóíêò³ 1 Ïîñòàíîâè ¹ 103. Íà ï³äñòàâ³ âêàçàíî¿ äîâ³äêè ÃÓ ÏÔÓ â Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ïðîâåäåíî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ç 01.01.2018 âèõîäÿ÷è ç 56% ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ 3118,08 ãðí, ç ÿêèõ: 2820 ãðí ïîñàäîâèé îêëàä, 1020 ãðí îêëàä çà â³éñüêîâå çâàííÿ, 1728 ãðí íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â (45%) òà 56,94 ãðí íàäáàâêà äî ïåíñ³¿ (4 êàòåãîð³ÿ ×ÀÅÑ), ï³äñóìîê ïåíñ³¿ (ç íàäáàâêàìè): 3175,02 ãðí, ç óðàõóâàííÿì ïîïåðåäíüî¿ ñóìè ïåíñ³¿ 1518,11 ãðí òà ï³äâèùåííÿ 828,46 ãðí (50% â³ä 1656,91 ãðí) 2346,57 ãðí. Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ïåíñ³éíîãî îðãàíó ³ç çàïèòîì ïðî îòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿ ùîäî ïåðåðàõóíêó éîãî ïåíñ³¿ ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿê îñíîâíèõ òàê ³ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, íà ÿêèé ÃÓ ÏÔÓ â Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ëèñòîì â³ä 14.08.2018 íàäàëî â³äïîâ³äü, ÿêîþ ïîâ³äîìèëî ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî Êè¿âñüêèì îáëàñíèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì ñêëàäåíî äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿: ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ñêëàäຠ5568 ãðí, äå: ïîñàäîâèé îêëàä 2820 ãðí, îêëàä çà â³éñüêîâå çâàííÿ 1020 ãðí, ïðîöåíòíà íàäáàâêà çà ñòàæ ñëóæáè (45%) 1728 ãðí. Âèïëàòà ïåðåðàõîâàíî¿ ïåíñ³¿ çä³éñíþâàòèìåòüñÿ ïîåòàïíî, ïî÷èíàþ÷è ç ñ³÷íÿ 2018 ðîêó ó òàêèõ ðîçì³ðàõ: ç 01.01.2018 50% (1656,91*50%) - 828,16 ãðí, ç 01.01.2019 ïî 31.12.2019 75% (1656,91*75%) 1242,68 ãðí, ç 01.01.2020 100% - 1656,91 ãðí. Ðîçì³ð ïåíñ³¿ ç ñ³÷íÿ 2018 ðîêó ñêëàäຠ2346,57 ãðí. Êð³ì òîãî, âêàçàëî ïðî òå, ùî âèçíà÷åííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âèõîäèòü çà ìåæ³ êîìïåòåíö³¿ îðãàí³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè, îñê³ëüêè äàíà ôóíêö³ÿ ïîêëàäåíà íà óïîâíîâàæåí³ îðãàíè ñèëîâèõ ñòðóêòóð. Ïîçèâà÷, ââàæàþ÷è, ùî éîãî ïðàâî íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º ïîðóøåíèì, îñê³ëüêè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 íå âêëþ÷èâ ó äîâ³äêó ïðî ïåðåðàõóíîê éîãî ïåíñ³¿ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, à ÃÓ ÏÔÓ â Êè¿âñüê³é îáëàñò³, â³äïîâ³äíî íå ïðîâåëî ïåðåðàõóíîê éîãî ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòåé 43 ³ 63 Çàêîíó ¹ 2011-XII, ç âðàõóâàííÿì ïîëîæåíü Ïîñòàíîâè ¹ 704, ³ç îáîâ`ÿçêîâèì çàçíà÷åííÿì â³äîìîñòåé ïðî ðîçì³ðè ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðå쳿, çâåðíóâñÿ ç öèì ïîçîâîì äî ñóäó. ²²². ÎÖ²ÍÊÀ ÑÓIJ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²É 9. Çàäîâîëüíÿþ÷è ÷àñòêîâîãî ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ç îãëÿäó íà âèçíàííÿ íå÷èííèìè ð³øåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 12.12.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 826/3858/18, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05.03.2019, ïîëîæåíü Ïîñòàíîâè ¹ 103, âðàõîâóþ÷è íîðìè Ïîðÿäêó ¹ 45 òà Ïîñòàíîâè ¹ 704, ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é ïðèçíà÷åíèõ çã³äíî ³ç Çàêîíîì ¹ 2262-Õ²² çä³éñíþºòüñÿ çà ïðàâèëàìè, ùî áóëè ïåðåäáà÷åí³ äî âíåñåííÿ çì³í Ïîñòàíîâîþ ¹ 103, à ñàìå ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì òà â³äñîòêîâî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â, à òàêîæ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, çîêðåìà: ùîì³ñÿ÷íèõ íàäáàâîê, äîïëàò òà ï³äâèùåíü, êîíêðåòí³ ðîçì³ðè ÿêèõ çà â³äïîâ³äíèìè ïîñàäàìè (êàòåãîð³ÿìè) óñòàíîâëåí³ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè; ³íø³ ùîì³ñÿ÷í³ íàäáàâêè, äîïëàòè (êð³ì äîïëàòè, ðîçì³ð ÿêî¿ âèçíà÷àºòüñÿ ÿê ð³çíèöÿ ì³æ ðîçì³ðîì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äî ³ ï³ñëÿ çàïðîâàäæåííÿ íîâèõ óìîâ éîãî âèïëàòè), ï³äâèùåííÿ òà ùîì³ñÿ÷íà ïðåì³ÿ - ó ñåðåäí³õ ðîçì³ðàõ, ùî ôàêòè÷íî âèïëà÷åí³ çà ì³ñÿöü, ó ÿêîìó âèíèêëî ïðàâî íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ çà â³äïîâ³äíîþ ïîñàäîþ (ïîñàäàìè) ó òîìó äåðæàâíîìó îðãàí³, çâ³äêè îñîáà çâ³ëüíèëàñÿ íà ïåíñ³þ. Ïðè öüîìó ñóä âêàçàâ, ùî ñàìå íà Êè¿âñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò ïîêëàäåíî ôóíêö³¿ ïî ñêëàäàííþ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é çã³äíî ç íîðìàìè, ùî ä³þòü íà äåíü ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³äïîâ³äíîþ ïîñàäîþ òà ïîäàííÿ òàêî¿ äîâ³äêè äî îðãàíó, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³¿. Ùîäî ïîçîâíèõ âèìîã, ïðåä`ÿâëåíèõ äî ÃÓ ÏÔÓ â Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó ç 01.01.2018 ³ç âðàõóâàííÿì äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî ¿õ ïåðåä÷àñí³ñòü, çâàæàþ÷è íà òå, ùî ïðàâà ïîçèâà÷à ó ö³é ÷àñòèí³ íå ïîðóøåíî, îñê³ëüêè ïåðåðàõóâàííÿ ïåíñ³¿ ïåíñ³éíèì îðãàíîì çä³éñíþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ äàíèõ ïðî âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, çàçíà÷åíèõ ó â³äïîâ³äí³é äîâ³äö³. Ó ñï³ðíîìó âèïàäêó, ÃÓ ÏÔÓ ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèëî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ íà ï³äñòàâ³ âèäàíî¿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 äîâ³äêè ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿, ÿêà íå ì³ñòèëà â³äîìîñòåé ïðî çàçíà÷åí³ âèïëàòè. 10. Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ñêàñîâóþ÷è ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà â³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã âèõîäèâ ç òîãî, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ îôîðìëåííÿ äîâ³äîê ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ º ïðèéíÿòòÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ð³øåííÿ ïðî çì³íó ðîçì³ðó õî÷à á îäíîãî ç âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ âèçíà÷åíèõ îñ³á àáî ïðî ââåäåííÿ äëÿ íèõ íîâèõ ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâîê, äîïëàò, ï³äâèùåíü) òà ïðåì³é ó ðîçì³ðàõ, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì. ϳäãîòîâêà òà ïîäàííÿ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º çàâåðøàëüíèì åòàïîì ïðîöåäóðè ïîâ³äîìëåííÿ îðãàí³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿. Ïîñòàíîâîþ ¹ 103 ïåðåäáà÷åíî, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é çä³éñíþâàòèìåòüñÿ ³ç óðàõóâàííÿì òðüîõ ñêëàäîâèõ îíîâëåíîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âèçíà÷åíîãî íà 01.03.2018: îêëàäó çà ïîñàäîþ, â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì òà íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â. Îòæå, îñê³ëüêè Ïîñòàíîâîþ ¹ 103 ïðè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ íå ïåðåäáà÷àëîñü âðàõóâàííÿ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê³ îòðèìóâàâ ïîçèâà÷ íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ó íüîãî ïðàâà íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, òàê³ ïðàâîì³ðíî íå áóëè âêëþ÷åí³ äî äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ïîñòàíîâà ¹ 103 áóëà ÷èííîþ òà íå áóëà ñêàñîâàíà íà ìîìåíò ñêëàäåííÿ äîâ³äêè òà ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿. IV ÄÎÂÎÄÈ ÊÀÑÀÖ²ÉÍί ÑÊÀÐÃÈ 11. Êàñàö³éíà ñêàðãà îá´ðóíòîâàíà ïðîòèïðàâí³ñòþ ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ç ïîñèëàííÿì ñêàðæíèêà íà òå, ùî äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ âðàõîâóþòüñÿ ïðè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, âñòàíîâëþþòüñÿ âèêëþ÷íî çàêîíàìè Óêðà¿íè, çîêðåìà Çàêîíîì ¹ 2262-XII, ÿêèé ïåðåäáà÷ຠâêëþ÷åííÿ äî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ðîçì³ðó ÿêîãî îá÷èñëþºòüñÿ ïåíñ³ÿ, ùîì³ñÿ÷íèõ îñíîâíèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, äî ÿêèõ íàëåæèòü: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, ïðîöåíòíà íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â, à òàêîæ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ), à òîìó, ïðåì³ÿ òà íàäáàâêè çà âèêîíàííÿ îñîáëèâî âàæëèâèõ çàâäàíü, çà ðîáîòó ç òàºìíèìè äîêóìåíòàìè, ç ÿêèõ áóëî ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ, â³äíîñÿòüñÿ äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ç ðîçì³ðó ÿêîãî îá÷èñëþºòüñÿ ïåíñ³ÿ. Êð³ì öüîãî, ñêàðæíèê âêàçóº íà òå, ùî ïðàâî íà ñîö³àëüí³ âèïëàòè º ìàéíîâèì ïðàâîì, à çâóæåííÿ ñóá`ºêòàìè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïåðåë³êó íàäáàâîê, ç ÿêèõ ìຠîá÷èñëþâàòèñü ïðèçíà÷åíà éîìó ïåíñ³ÿ, òà â³äïîâ³äíî çìåíøåííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³éíèõ âèïëàò, ïîðóøóº éîãî ïðàâî âëàñíîñò³ â ðîçóì³íí³ ñòàòò³ 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä. V. ÂÈÑÍÎÂÊÈ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ 12. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó âñòàíîâëåíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè òà äîâîäàì êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, à òàêîæ âèõîäÿ÷è ³ç ìåæ êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 341 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â âèõîäèòü ³ç òàêîãî. 13. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. 14. Ñïåö³àëüíèì çàêîíîì, ÿêèé ðåãóëþº ïðàâîâ³äíîñèíè ó ñôåð³ ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè ³ç ÷èñëà îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàëè íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, º, çîêðåìà Çàêîí ¹ 2262-Õ²². 15. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹ 2011-XII äåðæàâà ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì äîñòàòíº ìàòåð³àëüíå, ãðîøîâå òà ³íø³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ â îáñÿç³, ùî â³äïîâ³äຠóìîâàì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ñòèìóëþº çàêð³ïëåííÿ êâàë³ô³êîâàíèõ â³éñüêîâèõ êàäð³â. 16. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²² äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü: - ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; - ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); - îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. 17. ×àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²² âñòàíîâëåíî, ùî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àºòüñÿ çàëåæíî â³ä ïîñàäè, â³éñüêîâîãî çâàííÿ, òðèâàëîñò³, ³íòåíñèâíîñò³ òà óìîâ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, êâàë³ô³êàö³¿, íàóêîâîãî ñòóïåíÿ ³ â÷åíîãî çâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ï³äëÿãຠ³íäåêñàö³¿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. 18. Çà çì³ñòîì ñòàòò³ 43 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² ïåíñ³¿ îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì ³ ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé îá÷èñëþþòüñÿ ç ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âðàõîâóþ÷è â³äïîâ³äí³ îêëàäè çà ïîñàäîþ, â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, ïðîöåíòíó íàäáàâêó çà âèñëóãó ðîê³â, ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðå쳿 â ðîçì³ðàõ, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, ç ÿêîãî áóëî ñïëà÷åíî ºäèíèé âíåñîê íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, à äî 1 ñ³÷íÿ 2011 ðîêó - ñòðàõîâ³ âíåñêè íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ, ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. 19. Ïèòàííÿ ïåðåðàõóíêó ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é ðåãëàìåíòîâàíî ñòàòòåþ 63 Çàêîíó ¹ 2262-XII, çã³äíî ³ç ÿêîþ ïåðåðàõóíîê ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé ó çâ`ÿçêó ³ç ââåäåííÿì â ä³þ öüîãî Çàêîíó ïðîâàäèòüñÿ çà äîêóìåíòàìè, ùî º ó ïåíñ³éí³é ñïðàâ³, à òàêîæ äîäàòêîâèìè äîêóìåíòàìè, ïîäàíèìè ïåíñ³îíåðàìè íà ÷àñ ïåðåðàõóíêó. ßêùî ïåíñ³îíåð çãîäîì ïîäàñòü äîäàòêîâ³ äîêóìåíòè, ÿê³ äàþòü ïðàâî íà ïîäàëüøå ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, òî ïåíñ³ÿ ïåðåðàõîâóºòüñÿ çà íîðìàìè öüîãî Çàêîíó. Ïðè öüîìó ïåðåðàõóíîê ïðîâàäèòüñÿ çà ìèíóëèé ÷àñ, àëå íå á³ëüø ÿê çà 12 ì³ñÿö³â ç äíÿ ïîäàííÿ äîäàòêîâèõ äîêóìåíò³â ³ íå ðàí³øå, í³æ ç äíÿ ââåäåííÿ â ä³þ öüîãî Çàêîíó. Óñ³ ïðèçíà÷åí³ çà öèì Çàêîíîì ïåíñ³¿ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó ó çâ`ÿçêó ç ï³äâèùåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, íà óìîâàõ, ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ó ðàç³ ÿêùî âíàñë³äîê ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïåðåäáà÷åíîãî ö³ºþ ÷àñòèíîþ, ðîçì³ðè ïåíñ³é çâ³ëüíåíèì ³ç ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, º íèæ÷èìè, çáåð³ãàþòüñÿ ðîçì³ðè ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é. 20. Îòæå, Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè íàäàíî ïðàâî íà âñòàíîâëåííÿ óìîâ òà ïîðÿäêó ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, à òàêîæ ðîçì³ð³â ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ òàêîãî ïåðåðàõóíêó. 21. Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïîñòàíîâîþ â³ä 13.02.2008 ¹ 45 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", òà âíåñåííÿ çì³í äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 1992 ð. ¹ 393» çàòâåðäèâ Ïîðÿäîê ¹45. 22. Ïóíêòîì 1 Ïîðÿäêó ¹ 45 ïåðåäáà÷åíî, ùî ïåíñ³¿, ïðèçíà÷åí³ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹2262-Õ²², ó çâ`ÿçêó ç ï³äâèùåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çã³äíî ³ç Çàêîíîì, ïåðåðàõîâóþòüñÿ íà óìîâàõ òà â ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. ³äòàê, ï³äñòàâîþ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ º ôàêòè÷íà çì³íà ðîçì³ðó õî÷à á îäíîãî ç âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ïðîâåäåíà íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, íàä³ëåíîãî ïðàâîì óñòàíîâëþâàòè ÷è çì³íþâàòè âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. 23. Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè 30.08.2017 ïðèéíÿâ ïîñòàíîâó ¹ 704 "Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", ÿêîþ çá³ëüøèâ ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. 24. Ïóíêòîì 2 Ïîñòàíîâè ¹ 704 óñòàíîâëåíî, ùî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ñêëàäàºòüñÿ ç ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, ùîì³ñÿ÷íèõ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðå쳿) òà îäíîðàçîâèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. 25. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 10 Ïîñòàíîâè ¹ 704 öÿ ïîñòàíîâà íàáðàëà ÷èííîñò³ ç 01.03.2018. Îòæå, ç íàáðàííÿì ÷èííîñò³ Ïîñòàíîâîþ ¹ 704, ÿêîþ çì³íåí³ (çá³ëüøåí³) ðîçì³ðè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ó ïîçèâà÷à âèíèêëè ï³äñòàâè äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿. 26. Òàê, Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðèéíÿòî ïîñòàíîâó "Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á" â³ä 21.02.2018 ¹103. 27. Ïóíêòîì 1 Ïîñòàíîâè ¹ 103 âèçíà÷åíî ïåðåðàõóâàòè ïåíñ³¿, ïðèçíà÷åí³ çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" äî 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó (êð³ì ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ çã³äíî ³ç Çàêîíîì îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ (ì³ë³ö³¿) òà ïîë³öåéñüêèì), ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó îêëàäó çà ïîñàäîþ, â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, â³äñîòêîâî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â çà â³äïîâ³äíîþ àáî àíàëîã³÷íîþ ïîñàäîþ, ÿêó îñîáà çàéìàëà íà äàòó çâ³ëüíåííÿ ³ç ñëóæáè (íà äàòó â³äðÿäæåííÿ äëÿ ðîáîòè äî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ àáî äî ñôîðìîâàíèõ íèìè îðãàí³â, íà ï³äïðèºìñòâà, â óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, âèù³ íàâ÷àëüí³ çàêëàäè), ùî âèçíà÷åí³ ñòàíîì íà 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ¹704 "Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á". 28. Ïóíêòîì 6 Ïîñòàíîâè ¹ 103 âíåñåí³ çì³íè äî Ïîðÿäêó ¹ 45, à ñàìå ïóíêò 5 âèêëàäåíî â òàê³é ðåäàêö³¿: " 5. ϳä ÷àñ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é âèêîðèñòîâóþòüñÿ òàê³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì òà â³äñîòêîâà íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ïðàâà íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ çà â³äïîâ³äíîþ àáî àíàëîã³÷íîþ ïîñàäîþ òà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì". 29. Âêàçàíîþ ïîñòàíîâîþ òàêîæ âñòàíîâëåíî, ùî ó äîâ³äö³ ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é çàçíà÷àþòüñÿ ëèøå ðîçì³ð ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì òà â³äñîòêîâî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â çà â³äïîâ³äíîþ ïîñàäîþ. 30. Òîáòî, â³äïîâ³äíî äî Ïîñòàíîâè ¹ 103 ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" çä³éñíþºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó îêëàäó çà ïîñàäîþ, â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì òà â³äñîòêîâî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â. Âðàõóâàííÿ ³íøèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ö³ºþ ïîñòàíîâîþ íå ïåðåäáà÷åíî. 31. Ðàçîì ç öèì, ð³øåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 12.12.2018 ó ñïðàâ³ ¹826/3858/18 (íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè 05.03.2019) âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè òà íå÷èííèìè ïóíêòè 1, 2 Ïîñòàíîâè ¹ 103 òà çì³íè äî ïóíêòó 5 ³ äîäàòêà 2 Ïîðÿäêó ¹45. 32. ³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ñòàòò³ 265 ÊÀÑ Óêðà¿íè ç ìîìåíòó íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè â³äïîâ³äíèì ð³øåííÿì ñóäó íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò âòðà÷ຠ÷èíí³ñòü ïîâí³ñòþ àáî â îêðåì³é éîãî ÷àñòèí³. 33. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñòàòò³ 58 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè çàêîíè òà ³íø³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè íå ìàþòü çâîðîòíî¿ ä³¿ â ÷àñ³. 34. Òàêèì ÷èíîì, ñë³ä ä³éòè âèñíîâêó, ùî çà çàãàëüíèì ïðàâèëîì, ìîìåíòîì ïðèïèíåííÿ 䳿 ïðèïèñ³â çàêîíó â öèõ âèïàäêàõ º ìîìåíò íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè â³äïîâ³äíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî âèçíàííÿ àêòà ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íå÷èííèì îçíà÷ຠâòðàòó ÷èííîñò³ òàêèì àêòîì ç ìîìåíòó íàáðàííÿ ÷èííîñò³ â³äïîâ³äíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì àáî ç ³íøîãî âèçíà÷åíîãî ñóäîì ìîìåíòó ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ òàêîãî àêòà. Îòæå, â³äïîâ³äíèé àêò âèçíàºòüñÿ íå÷èííèì íà ìàéáóòíº ³ ÷èííèì äî öüîãî - ïðîòÿãîì ïåâíîãî ïðîì³æêó ÷àñó (îñòàíí³ì äíåì éîãî êàëåíäàðíî¿ ÷èííîñò³ º òîé, ùî ïåðåäóº îäíîìó ç çàçíà÷åíèõ ìîìåíò³â). Âèçíàííÿ íå÷èííèì àêòó ìîæå ïðèçâîäèòè äî â³äíîâëåííÿ 䳿 ³íøîãî àêòó, ïî÷àòêîâèì êàëåíäàðíèì äíåì ÿêî¿ º â³äïîâ³äíèé ç âêàçàíèõ ìîìåíò³â. 35. ßê ñâ³ä÷àòü ìàòåð³àëè ñïðàâè, ï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì ó ãðóäí³ 2018 ðîêó ñëóãóâàëà íåçãîäà ïîçèâà÷à ç ïåðåðàõóíêîì éîãî ïåíñ³¿ ç 01.01.2018, çä³éñíåííèì ÃÓ ÏÔÓ ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè, âèäàíî¿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 , áåç âðàõóâàííÿ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. 36. ÃÓ ÏÔÓ ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³ ëèñòîì â³ä 14.08.2018 ïîâ³äîìèëî ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî ïåðåðàõóíîê éîãî ïåíñ³¿ ç 01.01.2018 ïðîâåäåíî íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè Êè¿âñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à, ÿêå ñêëàäàºòüñÿ ç ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâå çâàííÿ, ïðîöåíòíî¿ íàäáàâêàìè çà ñòàæ ñëóæáè. 37. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó ïîãîäæóºòüñÿ ç ïîçèö³ºþ ñóäó ïîïåðåäíüî¿ ³íñòàíö³é â òîìó, ùî îñê³ëüêè Ïîñòàâíîþ ¹ 103 òà Ïîðÿäêîì ¹ 45 ïðè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ íå ïåðåäáà÷àëîñü âêëþ÷åííÿ ³íøèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, í³æ ïåðåäáà÷åíèõ öèìè ïîñòàíîâàìè, â òîìó ÷èñë³ òèõ ÿê³ îòðèìóâàâ ïîçèâà÷, íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ó íüîãî ïðàâà íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, â³äïîâ³äà÷ ïðàâîì³ðíî íå âêëþ÷èâ ¿õ äî äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ 38. Òàê, Ñóä çàóâàæóº, ùî íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí (2018 ð³ê), Ïîñòàíîâà ¹ 103 áóëà ÷èííîþ, à òîìó Êè¿âñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò ä³ÿâ ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü, íà ï³äñòàâ³ òà ó ñïîñ³á, ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì. 39. Òàêèì ÷èíîì, ñï³ð ùîäî âèäà÷³ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ï³ñëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîì ïóíêòó 5 ³ äîäàòêà 2 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" â ìåæàõ äàíî¿ ñïðàâè â³äñóòí³é. 40. Òàêîæ Ñóä çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ïîçèâà÷ ó äàíîìó âèïàäêó, íå ïîçáàâëåíèé ïðàâà çâåðíåííÿ äî ñóäó ç â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì, ÿêùî éîãî ïðàâà áóäóòü ïîðóøóâàòèñÿ ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ð³øåííÿì ñóäó ó ñïðàâ³ ¹ 826/3858/18. Âêàçàíà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà òàêîæ ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 11.08.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 1440/2248/18, â³ä 09.09.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 640/19107/18, 41. Ðàçîì ç òèì, äî 05.03.2019, òîáòî íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ó ö³é ñïðàâ³, âêàçàí³ íîðìè ä³ÿëè òà ï³äëÿãàëè çàñòîñóâàííþ ñóá`ºêòàìè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, çîêðåìà é Êè¿âñüêèì îáëàñíèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì. 42. Ïðè öüîìó, Âåðõîâíèé Ñóä çàçíà÷àº, ùî ïðàâîâ³äíîñèíè, ùî âèíèêëè ï³ñëÿ öüîãî, çîêðåìà ç 05.03.2019, íå ìîæóòü áóòè ïðåäìåòîì äîñë³äæåííÿ ó ðàìêàõ ö³º¿ ñïðàâè, îñê³ëüêè çàõèñòó ï³äëÿãàþòü ëèøå ïîðóøåí³ ïðàâà. 43. ³äòàê, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ó Êè¿âñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó áóëè â³äñóòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ âèäà÷³ ïîçèâà÷ó ³íøî¿, í³æ íà âèêîíàííÿ âèìîã Ïîðÿäêó ¹ 45 òà Ïîñòàíîâè ¹ 103, äîâ³äêè, òîáòî ç âêëþ÷åííÿì âèùåâêàçàíèõ äîäàòêîâèõ âèïëàò (ïðå쳿 òà íàäáàâîê). 44. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî òå, ùî ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ó ö³é ñïðàâ³ º çàêîííèì òà îá´ðóíòîâàíèì ³ íå ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, îñê³ëüêè ñóä, âñåá³÷íî ïåðåâ³ðèâøè îáñòàâèíè ñïðàâè, âèð³øèâ ñï³ð ó â³äïîâ³äíîñò³ ç íîðìàìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, â íüîìó ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàí³ îáñòàâèíè â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè, à äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ¿õ íå ñïðîñòîâóþòü. 45. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå äîïóñòèëè íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü ÷è â÷èíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 343, 350, 355, 356, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19.09.2019 ó ñïðàâ³ ¹320/6811/18 - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. ........................... ........................... ........................... À.². Ðèáà÷óê Ë.Ë. Ìîðîç À.Þ. Áó÷èê, Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó