Ухвала КАС ВС № 620/6225/20

УХВАЛА 22 вересня 2021 року м. Київ справа №620/6225/20 адміністративне провадження №К/9901/30976/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Стеценка С.Г., суддів: Стрелець Т.Г., Тацій Л.В., перевіривши касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 04 березня 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 16 липня 2021 року у справі № 620/6225/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, УСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом, в якому просив: - визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Чернігівській області щодо відмови у перерахунку ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки Територіального управління Державної судової адміністрації у Чернігівській області №03/36-748 від 25.02.2020; - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Чернігівській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 86 відсотків суддівської винагороди, який працює на відповідній посаді судді, згідно довідки Територіального управління Державної судової адміністрації у Чернігівській області №03/36-748 від 25.02.2020, починаючи з 19.02.2020, з урахуванням раніше проведених виплат. Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 04 березня 2021 року, яке залишене без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 16 липня 2021 року, адміністративний позов задоволено повністю. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Чернігівській області щодо відмови у перерахунку ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки Територіального управління Державної судової адміністрації у Чернігівській області № 03/36-748 від 25.02.2020. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Чернігівській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 86 відсотків суддівської винагороди, який працює на відповідній посаді судді, згідно довідки Територіального управління Державної судової адміністрації у Чернігівській області № 03/36-748 від 25.02.2020, починаючи з 19.02.2020, з урахуванням раніше проведених виплат. Не погоджуючись із судовими рішеннями суду першої та апеляційної інстанції, відповідач, 18 серпня 2021 року засобами поштового зв`язку, направив до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду касаційну скаргу, у якій просить скасувати рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 04 березня 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 16 липня 2021 року і ухвалити нове судове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог. Ухвалою Верховного Суду від 30 серпня 2021 року касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Чернігівській області залишено без руху та надано скаржнику строк протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги, протягом якого йому необхідно було надати до суду документ про сплату судового збору, навести належне обґрунтування підстав касаційного оскарження судових рішень відповідно до положень частини четвертої статті 328 КАС України та направити до суду заяву про поновлення строку на подання касаційної скарги, в якій зазначити підстави для поновлення строку із відповідними доказами на обґрунтування заяви. На виконання вимог ухвали Верховним Судом про залишення касаційної скарги без руху, скаржник у встановлений судом строк надіслав клопотання про усунення недоліків касаційної скарги з підтвердженням сплати судового збору, обґрунтовуючи підстави касаційного оскарження відповідно до положень частин четвертої та п`ятої статті 328 КАС України та порушує питання про поновлення строку на подання касаційної скарги. В обґрунтування клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження зазначено, що постанова суду апеляційної інстанції була отримана відповідачем 22 липня 2021 року, а направлена Шостим апеляційним адміністративним судом 19 липня 2021 року, що підтверджується належними доказами. За змістом частин першої, другої статті 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення. Виходячи з того, що скаржник звернувся з касаційною скаргою протягом тридцяти днів з дня вручення тексту постанови суду апеляційної інстанції, колегія суддів дійшла висновку про наявність поважних причин для поновлення строку на касаційне оскарження. Вирішуючи питання щодо можливості відкриття касаційного провадження, суд виходить із такого. У даній справі суд першої інстанції, розглянув справу за правилами спрощеного позовного провадження. Відповідно до частини першої статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом. Імперативними приписами частини четвертої статті 328 КАС України встановлено, що підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно в таких випадках: 1) якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку; 2) якщо скаржник вмотивовано обґрунтував необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні; 3) якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах; 4) якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами другою і третьою статті 353 цього Кодексу. Відповідно до пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково. Згідно з пунктом 4 частини другої статті 330 КАС України у касаційній скарзі зазначаються підстава (підстави), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) статтею 328 цього Кодексу підстави (підстав). Як підставу касаційного оскарження постанови суду апеляційної інстанції відповідач вказує пункт 1 частини четвертої та підпункт «а» пункту 2 частини п`ятої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України. Також скаржник посилається на пункт 3 частини четвертої статті 328 КАС України, зазначаючи, що наразі відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах. Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 Кодексу адміністративного судочинства України, подана з дотриманням установленого процесуальним законом строку на касаційне оскарження, підстави для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні. З огляду на вказане та необхідність перевірити наведені обставини колегія суддів вважає, що слід відкрити касаційне провадження за поданою касаційною скаргою на підставі пункту 3 частини четвертої статті 328, пп. «а» пункту 2 частини п`ятої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України. Керуючись статтями 328-332, 334, 338, 340 Кодексу адміністративного судочинства України, - УХВАЛИВ: Поновити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернігівській області строк на касаційне оскарження рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 04 березня 2021 року та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 16 липня 2021 року у справі № 620/6225/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 04 березня 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 16 липня 2021 року у справі № 620/6225/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії. Витребувати з Чернігівського окружного адміністративного суду справу № 620/6225/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Установити учасникам справи строк протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. ........................... ........................... ........................... С.Г. Стеценко Т.Г. Стрелець Л.В. Тацій , Судді Верховного Суду