Ухвала КАС ВС № 280/6195/19

УХВАЛА 22 вересня 2021 року м. Київ справа № 280/6195/19 адміністративне провадження № К/9901/33766/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Стрелець Т.Г., суддів: Стеценка С.Г., Тацій Л.В., перевіривши касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 07 квітня 2021 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 04 серпня 2021 року у справі № 280/6195/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,- УСТАНОВИВ: Як вбачається з касаційної скарги та відомостей Єдиного Державного реєстру судових рішень, позивач звернувся до адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якому просив: - визнати протиправними дії відповідача щодо застосування обмежень граничного розміру при нарахуванні та виплаті позивачу пенсії з 01 березня 2016 року по теперішній час; - зобов`язати відповідача здійснити виплату пенсії позивачу згідно пункту 7 Порядку призначення і виплати пенсії за вислугу років працівникам льотно-випробного складу цивільної авіації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 1992 року №418, в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 9 серпня 2005 року №713, з 01 березня 2016 року по теперішній час без обмежень граничного розміру пенсії, з урахуванням проведених виплат. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 15 січня 2020 року, яке залишене без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 13 травня 2020 року позов задоволено у повному обсязі. Визнано дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м.Запоріжжя, проспект Соборний, буд.158-Б; код ЄДРПОУ 20490012) щодо застосування обмежень граничного розміру при нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) пенсії з 01.03.2016 протиправними. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м.Запоріжжя, проспект Соборний, буд.158-Б; код ЄДРПОУ 20490012) здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) пенсію згідно з п.7 «Порядку призначення і виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробного складу цивільної авіації», затвердженого 21.07.1992 постановою Кабінету Міністрів України №418, з 01.03.2016 без обмежень граничного розміру пенсії з урахуванням проведених виплат. Стягнуто на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) з бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м.Запоріжжя, проспект Соборний, буд.158-Б; код ЄДРПОУ 20490012) судові витрати у сумі 768 грн. 40 коп. 26 березня 2021 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності, допущеної суб`єктом владних повноважень відповідачем при виконанні рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 15 січня 2020 року по справі №280/6195/19. Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 07 квітня 2021 року, яка залишена без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 04 серпня 2021 року частково задоволено заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності, допущеної Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області при виконанні рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 15.01.2020 по справі №280/6195/19. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо невиконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 15.01.2020 по справі № 280/6195/19 в частині виплати ОСОБА_1 суми перерахованої пенсії у розмірі 264 458,06 грн. згідно з п.7 «Порядку призначення і виплати пенсій за вислугу років працівникам льотно-випробного складу цивільної авіації», затвердженого 21.07.1992 постановою Кабінету Міністрів України № 418, з 01.03.2016 без обмежень граничного розміру пенсії з урахуванням проведених виплат. У задоволенні решти заявлених вимог відмовлено. 09 вересня 2021 року до Верховного Суду, як суду касаційної інстанції в адміністративних справах, надійшла касаційна скарга в якій відповідач просить суд скасувати ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 07 квітня 2021 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 04 серпня 2021 року у справі № 280/6195/19 та ухвалити нове судове рішення, яким відмовити у задоволенні заяви позивача. Відповідно до статті 129 Конституції України до основних засад судочинства належить забезпечення апеляційного перегляду справи. Касаційне оскарження судового рішення допускається лише у визначених законом випадках. Із зазначеною правовою нормою кореспондуються пункт 7 частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), який відносить до основних засад (принципів) адміністративного судочинства забезпечення права на касаційне оскарження судового рішення у випадках, визначених законом, а також стаття 13 цього Кодексу, якою визначено право, зокрема, учасників справи на касаційне оскарження судового рішення у визначених законом випадках. За приписами частини другої статті 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції після їх перегляду в апеляційному порядку, а саме: про забезпечення позову, заміну заходу забезпечення позову, про повернення заяви позивачеві, про відмову у відкритті провадження у справі, про залишення позову (заяви) без розгляду, про закриття провадження у справі, про відмову у відкритті провадження про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про зміни сторони у справі (процесуальне правонаступництво) або сторони виконавчого провадження. Суд звертає увагу, що ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 07 квітня 2021 року, яка залишена без змін постановою суду апеляційної інстанції прийнято за результатами розгляду заяви позивача поданої в порядку статті 383 КАС України. Згідно частини першої статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду. Відповідно до частини шостої 383 КАС України за наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу. Статтею 249 КАС України регулюється питання постановлення окремих ухвал. Тобто ухвала Запорізького окружного адміністративного суду від 07 квітня 2021 року є по суті ухвалою щодо розгляду заяви позивача, яка стосується процесуального питання, пов`язаного з виконанням судового рішення в адміністративній справі № 280/6195/19. Разом з цим, така ухвала після її перегляду судом апеляційної інстанції не підлягає касаційному оскарженню. Згідно частини другої статті 328, пункту 1 частини першої статті 333, Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню. З огляду на наведене, колегія суддів вважає, що у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 07 квітня 2021 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 04 серпня 2021 року у справі № 280/6195/19 слід відмовити. Керуючись статтею 328, пунктом 1 частини першої статті 333 КАС України, суд УХВАЛИВ: Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 07 квітня 2021 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 04 серпня 2021 року у справі № 280/6195/19. Копію цієї ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач Т. Г. Стрелець Судді С. Г. Стеценко Л. В. Тацій