Постанова КАС ВС № 750/12742/15-а

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 22 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹750/12742/15-à àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/47046/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî Øàðàïè Â.Ì., ñóää³â ªçåðîâà À.À., ×èðê³íà Ñ.Ì., ðîçãëÿíóâ ó ïîïåðåäíüîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 6 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: Áåçèìåííî¿ Í.Â. (ãîëîâóþ÷èé), ñóää³â: Àë³ìåíêà Â.Î., Áºëîâî¿ Ë.Â. ó ñïðàâ³ çà éîãî ïîçîâîì äî Óïðàâë³ííÿ ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Äåñíÿíñüêî¿ ðàéîííî¿ ó ì. ×åðí³ãîâ³ ðàäè ïðî âèçíàííÿ ä³é íåïðàâîì³ðíèìè, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- ÎÏÈÑÎÂÀ ×ÀÑÒÈÍÀ Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã ³ ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é 1. Ó ãðóäí³ 2015 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ó ÿêîìó ïðîñèâ: 1.1 âèçíàòè ð³øåííÿ Óïðàâë³ííÿ ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Äåñíÿíñüêî¿ ðàéîííî¿ ó ì. ×åðí³ãîâ³ ðàäè ùîäî â³äìîâè ó íàäàíí³ ùîì³ñÿ÷íî¿ àäðåñíî¿ äîïîìîãè îñîáàì, ÿê³ ïåðåì³ùóþòüñÿ ç òèì÷àñîâî îêóïîâàíî¿ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè òà ðàéîí³â ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ ïðîòèïðàâíèì; 1.2 çîáîâ`ÿçàòè ïðèçíà÷èòè ó âèïëàòó ç ÷àñó ïîäàííÿ çàÿâè (4 ãðóäíÿ 2015 ðîêó) ùîì³ñÿ÷íó àäðåñíó äîïîìîãó äëÿ ïîêðèòòÿ âèòðàò íà ïðîæèâàííÿ, ó òîìó ÷èñë³ íà îïëàòó æèòëîâî-êîìóíàëüíèõ ïîñëóã, ïåðåäáà÷åíîþ Ïîðÿäêîì íàäàííÿ ùîì³ñÿ÷íî¿ àäðåñíî¿ äîïîìîãè îñîáàì, ÿê³ ïåðåì³ùóþòüñÿ ç òèì÷àñîâî îêóïîâàíî¿ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè òà ðàéîí³â ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, äëÿ ïîêðèòòÿ âèòðàò íà ïðîæèâàííÿ, â òîìó ÷èñë³ íà îïëàòó æèòëîâî-êîìóíàëüíèõ ïîñëóã, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 1 æîâòíÿ 2014 ðîêó ¹505 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹505). 2. Äåñíÿíñüêèé ðàéîííèé ñóä ì. ×åðí³ãîâà ïîñòàíîâîþ â³ä 2 ëþòîãî 2016 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëüíèâ. Âèçíàâ ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Óïðàâë³ííÿ ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Äåñíÿíñüêî¿ ðàéîííî¿ ó ì. ×åðí³ãîâ³ ùîäî â³äìîâè ó íàäàíí³ ÎÑÎÁÀ_1 ùîì³ñÿ÷íî¿ àäðåñíî¿ äîïîìîãè îñîáàì, ÿê³ ïåðåì³ùóþòüñÿ ç òèì÷àñîâî îêóïîâàíî¿ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè òà ðàéîí³â ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿. Çîáîâ`ÿçàâ Óïðàâë³ííÿ ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Äåñíÿíñüêî¿ ðàéîííî¿ ó ì. ×åðí³ãîâ³ ðàäè ïðèçíà÷èòè âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 ç ÷àñó ïîäàííÿ çàÿâè (4 ãðóäíÿ 2015 ðîêó) ùîì³ñÿ÷íî¿ àäðåñíî¿ äîïîìîãè îñîáàì, ÿê³ ïåðåì³ùóþòüñÿ ç òèì÷àñîâî îêóïîâàíî¿ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè àáî ðàéîíó ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ íà ïðîæèâàííÿ, ó òîìó ÷èñë³ íà îïëàòó æèòëîâî-êîìóíàëüíèõ ïîñëóã. 2.1 Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, óõâàëþþ÷è ð³øåííÿ âèõîäèâ ³ç òîãî, ùî îñê³ëüêè ùîì³ñÿ÷íà àäðåñíà äîïîìîãà îñîáàì, ÿê³ ïåðåì³ùóþòüñÿ ç òèì÷àñîâî îêóïîâàíî¿ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè òà ðàéîí³â ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ òà ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà ï³äíàéîì (íàéîì) æèòëà, ùî ïåðåäáà÷åíà Ïîðÿäêîì âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè çà ï³äíàéîì (íàéîì) íèìè æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 26 ÷åðâíÿ 2013 ðîêó ¹450 (äàë³ Ïîðÿäîê ¹450), ìàþòü ð³çíó ïðàâîâó ïðèðîäó, òîìó ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâàí³ òà ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ â ïîâíîìó îáñÿç³. 3. Êè¿âñüêèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ïîñòàíîâîþ â³ä 6 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ñêàñóâàâ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðèéíÿâ íîâå, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèâ. 3.1 Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñîâóþ÷è ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà â³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó âèõîäèâ ³ç òîãî, ùî Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 20 ãðóäíÿ 1991 ðîêó ¹2011-XII «Ïðî ñîö³àëüíèé òà ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» (äàë³ Çàêîí ¹2011-XII) óíåìîæëèâëþº îòðèìàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè òà ÷ëåíàìè ¿õ ñ³ìåé îäíàêîâèõ ï³ëüã, ãàðàíò³é òà êîìïåíñàö³¿ ç ê³ëüêîõ ð³çíèõ ï³äñòàâ. Àïåëÿö³éíèé ñóä çàçíà÷èâ, ùî êîìïåíñàö³ÿ ³ äîïîìîãà ìàþòü îäíàêîâó ïðàâîâó ïðèðîäó, îñê³ëüêè âîíè âèïëà÷óþòüñÿ çà ðàõóíîê êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè ç ìåòîþ ïîêðèòòÿ âèòðàò îñîáè íà ïðîæèâàííÿ, ó òîìó ÷èñë³ é çà ï³äíàéîì æèòëà. ³äòàê, â³éñüêîâîñëóæáîâåöü, ÿêèé º âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíîþ îñîáîþ íå ìຠïðàâà îòðèìóâàòè îäíî÷àñíî ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ¹450 òà àäðåñíó äîïîìîãó â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ¹505. 4. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî ùî: 4.1 Ïîçèâà÷ º â³éñüêîâîñëóæáîâöåì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ÿêà ïåðåäèñëîêîâàíà ³ç ñìò. Ïðèìîðñüêèé (ì. Ôåîäîñ³ÿ) â ì. ×åðí³ã³â. 4.2 27 ëèñòîïàäà 2014 ðîêó ð³øåííÿì Óïðàâë³ííÿ ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Äåñíÿíñüêî¿ ðàéîííî¿ ó ì. ×åðí³ãîâ³ ðàäè ïîçèâà÷ó ïðèçíà÷åíî äîïîìîãó ïåðåì³ùåíèì îñîáàì íà ïðîæèâàííÿ, ó òîìó ÷èñë³ íà îïëàòó æèòëîâî-êîìóíàëüíèõ ïîñëóã. 4.3 30 ñ³÷íÿ 2015 ðîêó íà àäðåñó óïðàâë³ííÿ íàä³éøîâ ëèñò Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿, ÿêèé íàïðàâëÿâ äëÿ êîðèñòóâàííÿ â ðîáîò³ ëèñò ̳í³ñòåðñòâà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿í³ â³ä 22 ñ³÷íÿ 2015 ðîêó ¹684/î/14-15/5. Ó ëèñò³ çàçíà÷àëîñü ïðî òå, ùî ïèòàííÿ íàäàííÿ ñ³ì`ÿì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ùîì³ñÿ÷íî¿ àäðåñíî¿ äîïîìîãè îñîáàì, ÿê³ ïåðåì³ùóþòüñÿ ç òèì÷àñîâî îêóïîâàíî¿ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè òà ðàéîí³â ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, äëÿ ïîêðèòòÿ âèòðàò íà ïðîæèâàííÿ, ó òîìó ÷èñë³ íà îïëàòó æèòëîâî-êîìóíàëüíèõ ïîñëóã, ñë³ä ðîçãëÿäàòè ó ðàç³, ÿêùî â³éñüêîâîñëóæáîâåöü íå çàáåçïå÷óºòüñÿ æèòëîì òà íå îòðèìóº âèïëàò íà çàçíà÷åí³ ö³ë³. 4.4 30 ñ³÷íÿ 2015 ðîêó Óïðàâë³ííÿì ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Äåñíÿíñüêî¿ ðàéîííî¿ ó ì. ×åðí³ãîâ³ ðàäè, ç ìåòîþ ïîïåðåäæåííÿ íåö³ëüîâîãî âèêîðèñòàííÿ áþäæåòíèõ êîøò³â, âèíåñåíî ðîçïîðÿäæåííÿ ¹05-15/244 â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî ïðèïèíåíî ïîçèâà÷ó âèïëàòó äîïîìîãè ç 1 ëþòîãî 2015 ðîêó äî ç`ÿñóâàííÿ. 4.5 4 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Óïðàâë³ííÿ ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Äåñíÿíñüêî¿ ðàéîííî¿ ó ì. ×åðí³ãîâ³ ðàäè ³ç çàÿâîþ ïîíîâèòè éîìó âèïëàòó ùîì³ñÿ÷íî¿ àäðåñíî¿ äîïîìîãè äëÿ ïîêðèòòÿ âèòðàò íà ïðîæèâàííÿ, ó òîìó ÷èñë³ íà îïëàòó æèòëîâî-êîìóíàëüíèõ ïîñëóã. 4.6 Ëèñòîì ¹05-06/28804 â³ä 18 ãðóäíÿ 2015 ðîêó óïðàâë³ííÿ â³äìîâèëî ïîçèâà÷ó ó ïðèçíà÷åíí³ äîïîìîãè âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèì îñîáàì äëÿ ïîêðèòòÿ âèòðàò íà ïðîæèâàííÿ, ó òîìó ÷èñë³ íà îïëàòó æèòëîâî-êîìóíàëüíèõ ïîñëóã, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ îòðèìóº ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà ï³äíàéîì æèòëà ç 9 ëèïíÿ 2014 ðîêó. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã òà óçàãàëüíåí³ äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè: 5. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ð³øåííÿì ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ³ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, ó ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ òà çàëèøèòè â ñèë³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. 5.1 Íà îá´ðóíòóâàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áåçï³äñòàâíî ñêàñóâàâ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà â³äìîâèâ éîìó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ùîì³ñÿ÷íà àäðåñíà äîïîìîãà, ó òîìó ÷èñë³ íà îïëàòó æèòëîâî-êîìóíàëüíèõ ïîñëóã òà ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà ï³äíàéîì æèòëà â³äíîñÿòüñÿ äî ð³çíèõ âèä³â ñîö³àëüíèõ âèïëàò, ïîðÿäîê ¿õ ïðèçíà÷åííÿ ðåãóëþºòüñÿ ð³çíèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè, à òîìó ¿õ îäíî÷àñíå îòðèìàííÿ íå ñóïåðå÷èòü âèìîãàì ñòàòò³ 14 Çàêîíó ¹2011-XII. 6. ³äïîâ³äà÷ ïîäàâ â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó. Óâàæàº, ùî ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äïîâ³äຠâèìîãàì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, òîìó ó çàäîâîëåíí³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íåîáõ³äíî â³äìîâèòè. Âèñíîâêè ñóäó çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè: 7. Ïåðåâ³ðèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òàêå. 8. Çã³äíî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. 9. ³äïîâ³äíî äî àáçàöó ïåðøîãî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 12 Çàêîíó ¹2011-XII äåðæàâà çàáåçïå÷óº â³éñüêîâîñëóæáîâö³â æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè àáî çà ¿õ áàæàííÿì ãðîøîâîþ êîìïåíñàö³ºþ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ íà ï³äñòàâàõ, ó ïîðÿäêó ³ â³äïîâ³äíî äî âèìîã, âñòàíîâëåíèõ Æèòëîâèì êîäåêñîì Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè. 10. Çà çì³ñòîì àáçàöó ï`ÿòîãî ö³º¿ ÷àñòèíè çàçíà÷åíî¿ ñòàòò³ Çàêîíó ¹2011-XII ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ ñëóæáîâîãî æèëîãî ïðèì³ùåííÿ äëÿ ³íøèõ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â (êð³ì ðÿäîâîãî, ñåðæàíòñüêîãî ³ ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì ³ íå ïåðåáóâàþòü ó øëþá³) â³éñüêîâà ÷àñòèíà çîáîâ`ÿçàíà îðåíäóâàòè æèòëî äëÿ çàáåçïå÷åííÿ íèì â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ òà ÷ëåí³â éîãî ñ³ì`¿ àáî çà áàæàííÿì â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ âèïëà÷óâàòè éîìó Ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ. 11. Ðàçîì ³ç òèì ó ÷àñòèí³ äåñÿò³é ñòàòò³ 14 Çàêîíó ¹2011-XII ïåðåäáà÷åíî, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâö³ òà ÷ëåíè ¿õ ñ³ìåé, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ï³ëüãè, ãàðàíò³¿ òà êîìïåíñàö³¿ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó, êîðèñòóþòüñÿ ï³ëüãàìè, ãàðàíò³ÿìè òà êîìïåíñàö³ÿìè, âñòàíîâëåíèìè äëÿ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè çàêîíàìè òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè, à òàêîæ ð³øåííÿìè îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. ßêùî òàê³ îñîáè îäíî÷àñíî ìàþòü ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäí³º¿ ³ ò³º¿ æ ï³ëüãè, ãàðàíò³¿ ÷è êîìïåíñàö³¿ ç ê³ëüêîõ ï³äñòàâ, òî ¿ì íàäàºòüñÿ çà ¿õ âèáîðîì ï³ëüãà, ãàðàíò³ÿ ÷è êîìïåíñàö³ÿ ò³ëüêè ç îäí³º¿ ï³äñòàâè, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíàìè. 12. Ïîðÿäîê çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè, à òàêîæ ðîçì³ð ³ ïîðÿäîê âèïëàòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âèçíà÷àþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè (àáçàö ñüîìèé ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 12 Çàêîíó ¹2011-XII). 13. Çã³äíî ç ïóíêòîì 1 Ïîðÿäêó ¹450 ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ âèïëà÷óºòüñÿ îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó Çáðîéíèõ Ñèë ó ðàç³ êîëè âîíè íå çàáåçïå÷åí³ æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè çà ì³ñöåì ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, íå îòðèìàëè çà ðàõóíîê äåðæàâè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ òà ïåðåáóâàþòü íà êâàðòèðíîìó îáë³êó, à òàêîæ ÿêùî â³éñüêîâà ÷àñòèíà íå îðåíäóº äëÿ íèõ òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèòëî. 14. Âîäíî÷àñ Ïîðÿäêîì ¹505 Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè âðåãóëþâàâ ìåõàí³çì íàäàííÿ Àäðåñíî¿ äîïîìîãè óñ³ì â³äïîâ³äíèì (íåçàëåæíî â³ä íàÿâíîñò³ ïåâíîãî ñïåö³àëüíîãî ñòàòóñó, çîêðåìà é ñòàòóñó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ) îñîáàì, ÿê³ ïåðåì³ùóþòüñÿ ç òèì÷àñîâî îêóïîâàíî¿ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè òà ðàéîí³â ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, äëÿ ïîêðèòòÿ âèòðàò íà ïðîæèâàííÿ, â òîìó ÷èñë³ íà îïëàòó æèòëîâî-êîìóíàëüíèõ ïîñëóã (ïóíêò 1 öüîãî Ïîðÿäêó). 15. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 Ïîðÿäêó ¹505 (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ â³äíîñèí) ãðîøîâà äîïîìîãà íàäàºòüñÿ ãðîìàäÿíàì Óêðà¿íè, ³íîçåìöÿì òà îñîáàì áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàþòü íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ ïåðåì³ùóþòüñÿ ç òèì÷àñîâî îêóïîâàíî¿ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè òà ðàéîí³â ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, à òàêîæ ñòîÿòü íà îáë³êó â ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ëàõ ç ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ ðàéîííèõ, ðàéîííèõ ó ì. Êèºâ³ äåðæàäì³í³ñòðàö³é, ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ëàõ ç ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â ì³ñüêèõ, ðàéîííèõ ó ì³ñòàõ (ó ðàç³ óòâîðåííÿ) ðàä, ç äíÿ çâåðíåííÿ çà ¿¿ ïðèçíà÷åííÿì òà âèïëà÷óºòüñÿ ïî ì³ñÿöü çíÿòòÿ ç òàêîãî îáë³êó âêëþ÷íî, àëå íå á³ëüøå í³æ ø³ñòü ì³ñÿö³â. Ðîçì³ðè ö³º¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âèçíà÷åí³ ó ïóíêò³ 3 öüîãî Ïîðÿäêó. 16. Àíàë³ç çàçíà÷åíèõ íîðì ïðàâà äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ïåâíà çì³ñòîâíà íåîäíàêîâ³ñòü âèçíà÷åíî¿ Ïîðÿäêîì ¹505 àäðåñíî¿ äîïîìîãè òà ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿, ïåðåäáà÷åíî¿ Ïîðÿäêîì ¹450, íå çì³íþº îäíîãî é òîãî æ ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ öèõ âèïëàò ç äåðæàâíîãî áþäæåòó. 17.  àñïåêò³ âñòàíîâëåíèõ ñóäàìè îáñòàâèí ó ñïðàâ³, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ, ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâåöü, ÿêèé º òàêîæ âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíîþ îñîáîþ, íå ìຠïðàâà îòðèìóâàòè îäíî÷àñíî ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ, ïåðåäáà÷åíó Ïîðÿäêîì ¹450, òà àäðåñíó äîïîìîãó â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ¹505. Ðàçîì ³ç òèì òàêà îñîáà ìîæå îáðàòè òîé âèä çàçíà÷åíèõ êîìïåíñàö³éíèõ âèïëàò, ÿêèé º äëÿ íå¿ á³ëüø ñïðèÿòëèâèì. 18. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 11 ëèïíÿ 2017 ðîêó (ñïðàâà ¹750/2414/15-à). 19. Âåðõîâíèé Ñóä íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ â³äñòóïó â³ä òàêî¿ ïîçèö³¿. 20. Ïîñèëàííÿ ñêàðæíèêà íà ïðàâîâó ïîçèö³þ Âåðõîâíîãî Ñóäó âèñëîâëåíó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 15 ñåðïíÿ 2019 ðîêó (ñïðàâà ¹751/2087/16-à) íå ìîæå áóòè ïðèéíÿòå äî óâàãè, îñê³ëüêè íàâåäåíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñòîñóþòüñÿ îö³íêè ñóäîì ³íøèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí, ùî óíåìîæëèâëþº âèêîðèñòàííÿ âèñíîâê³â Âåðõîâíîãî Ñóäó â ìåæàõ äàíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Çîêðåìà, ó çàçíà÷åí³é ñïðàâ³ ñóä çðîáèâ âèñíîâîê ùîäî ïðàâà íà êîìïåíñàö³þ íå îäí³é, à äâîì îñîáàì ÎÑÎÁÀ_2 òà ¿¿ ÷îëîâ³êó ÎÑÎÁÀ_3 . Êîæåí ³ç íèõ ìຠïðàâî íà â³äïîâ³äíèé âèä êîìïåíñàö³éíèõ âèïëàò çã³äíî Ïîðÿäêó ¹505 òà Ïîðÿäêó ¹450. 21. Çà òàêèõ îáñòàâèí, Âåðõîâíèé Ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ùî Çàêîí ¹2011-XII óíåìîæëèâëþº îòðèìàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè òà ÷ëåíàìè ¿õ ñ³ìåé îäíàêîâèõ ï³ëüã, ãàðàíò³é òà êîìïåíñàö³¿ ç ê³ëüêîõ ð³çíèõ ï³äñòàâ. 22. Ñóä íå âñòàíîâèâ íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ³ ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. 23. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 343 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ áåç çì³í, ÿêùî â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Êåðóþ÷èñü ïóíêòîì 2 Ïðèê³íöåâèõ òà ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹460-IX «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ùîäî âäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó ðîçãëÿäó ñóäîâèõ ñïðàâ», ñòàòòÿìè 341, 343, 349, 350, 355, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Ïîñòàíîâó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 6 áåðåçíÿ 2018 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Â.Ì. Øàðàïà Ñóää³: À.À. ªçåðîâ Ñ.Ì. ×èðê³í