Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/6445/21

Ñïðàâà ¹ 991/6445/21 Ïðîâàäæåííÿ 1-êñ/991/6543/21 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ó Õ Â À Ë À 21 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ì³ñòî Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâèõ çàñ³äàíü ÎÑÎÁÀ_2 , îñîáè, ÿêà çâåðíóëàñÿ ç³ ñêàðãîþ, ÎÑÎÁÀ_3 , ðîçãëÿíóâ ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ùî ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ çîáîâ`ÿçàíî â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê, òà ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 1.Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó 20 âåðåñíÿ 2021 ðîêó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè ÍÀÁ Óêðà¿íè, ùî ïîëÿãຠó íåðîçãëÿä³ êëîïîòàííÿ, à òàêîæ ó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ âêàçàíà îñîáà çîáîâ`ÿçàíà â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê. 2.Âèìîãè ñêàðãè ìîòèâîâàí³ òèì, ùî 09 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_3 íàïðàâèâ íà åëåêòðîííó ïîøòó ÍÀÁ Óêðà¿íè êëîïîòàííÿ ¹ VYH-20210909-04-02 â³ä 09 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ùîäî â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, â òîìó ÷èñë³ íàäàííÿ âèòÿãó ³ç ªÐÄÐ; âðó÷åííÿ ïàì`ÿòêè ïðî ïðîöåñóàëüí³ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè ïîòåðï³ëîãî; âèòðåáóâàííÿ îêðåìèõ äîêóìåíò³â. 3.Çã³äíî ç ïðîòîêîëîì àâòîìàòè÷íîãî âèçíà÷åííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³ â³ä 20 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ñïðàâà ïåðåäàíà íà ðîçãëÿä ñë³ä÷îìó ñóää³ ÎÑÎÁÀ_1 . 4. õîä³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ó÷àñíèêè íàäàëè òàê³ ïîÿñíåííÿ. 4.1. ÎÑÎÁÀ_3 ï³äòðèìàâ äîâîäè ñêàðãè. Äîäàòêîâî ïîÿñíèâ, ùî óõâàëîþ Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 29 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 991/1870/21 ñêàñîâàíî óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 25 áåðåçíÿ 2021 ðîêó; ïîñòàíîâëåíî íîâó óõâàëó, ÿêîþ ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî òà çîáîâ`ÿçàíî óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà âíåñòè äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñò³ çà çàÿâîþ ¹ VYH-20210305-04-01 â³ä 05 áåðåçíÿ 2021 ðîêó. 4.2.ÍÀÁ Óêðà¿íè ó÷àñòü ïðåäñòàâíèêà íå áóëî çàáåçïå÷åíî, îäíàê íàäàíî ïèñüìîâ³ çàïåðå÷åííÿ, â ÿêèõ âêàçàíî, ùî äåòåêòèâàìè ÍÀÁ Óêðà¿íè äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ, â³äîìîñò³ ïðî ÿêå áóëî âíåñåíî äî ªÐÄÐ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó óõâàëè Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 29 áåðåçíÿ 2021 ðîêó, íå çä³éñíþºòüñÿ, îñê³ëüêè ïîñòàíîâîþ ïðîêóðîðà ÑÀÏ ï³äñë³äí³ñòü áóëà âñòàíîâëåíà çà ³íøèì îðãàíîì äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Ïðî öå òàêîæ áóëî ïîâ³äîìëåíî ÎÑÎÁÀ_3 . 5.Äîñë³äèâøè îáñòàâèíè, ùî âèêëàäåí³ ó ñêàðãàõ òà äîäàíèõ äî íèõ ìàòåð³àëàõ, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïðèõîäèòü äî òàêèõ âèñíîâê³â. 5.1.Îö³íêà ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü ùîäî íåçä³éñíåííÿ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê íà ïðåäìåò îá´ðóíòîâàíîñò³ ïåðåäáà÷ຠâèâ÷åííÿ: 1) íàÿâíîñò³ ïðàâîâî¿ ï³äñòàâè äëÿ âèíèêíåííÿ îáîâ`ÿçêó â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ (ó äàíîìó âèïàäêó ðîçãëÿíóòè êëîïîòàííÿ òà âæèòè çàõîä³â çà ðåçóëüòàòàìè éîãî ðîçãëÿäó); 2) íàÿâíîñò³ âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì ñòðîêó â÷èíåííÿ ïåâíî¿ ä³¿; 3) âñòàíîâëåííÿ ôàêòó íåâèêîíàííÿ öüîãî îáîâ`ÿçêó ó âñòàíîâëåíèé çàêîíîì ñòðîê. 5.2.Íàÿâí³ñòü ïðàâîâî¿ ï³äñòàâè äëÿ âèíèêíåííÿ îáîâ`ÿçêó â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ (ó äàíîìó âèïàäêó ðîçãëÿíóòè êëîïîòàííÿ òà âæèòè çàõîä³â çà ðåçóëüòàòàìè éîãî ðîçãëÿäó) íàïðÿìó ïîâ`ÿçàíà ³ç ïðàâîâèì ñòàòóñîì îñîáè, ÿêà çàÿâëÿº êëîïîòàííÿ òà êîìïåòåíö³ºþ îðãàíó äåðæàâè, äî ÿêîãî ñêåðîâàíî êëîïîòàííÿ, íà éîãî âèð³øåííÿ. Ñòàòòåþ 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíèé ïîðÿäîê ðîçãëÿäó êëîïîòàíü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Êëîïîòàííÿ ïîòåðï³ëîãî ïðî âèêîíàííÿ áóäü-ÿêèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàí³ ðîçãëÿíóòè â ñòðîê íå á³ëüøå òðüîõ äí³â ç ìîìåíòó ïîäàííÿ ³ çàäîâîëüíèòè ¿õ çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíèõ ï³äñòàâ. 5.3.Ïîðÿäîê êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè âèçíà÷àºòüñÿ êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè (÷. 1 ñò. 1 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Çã³äíî ³ç ïðèïèñàìè ñò. 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé ñóääÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ âèð³øóº ëèøå ò³ ïèòàííÿ, ùî âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä ñòîðîíàìè òà â³äíåñåí³ äî éîãî ïîâíîâàæåíü öèì Êîäåêñîì. Êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ çä³éñíþºòüñÿ íà îñíîâ³ çìàãàëüíîñò³, ùî ïåðåäáà÷ຠñàìîñò³éíå îáñòîþâàííÿ ñòîðîíîþ îáâèíóâà÷åííÿ ³ ñòîðîíîþ çàõèñòó ¿õí³õ ïðàâîâèõ ïîçèö³é, ïðàâ, ñâîáîä ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â çàñîáàìè, ïåðåäáà÷åíèìè öèì Êîäåêñîì (÷. 1 ñò. 22 ÊÏÊ Óêðà¿íè). 5.4.Ñë³ä÷èì ñóääåþ âñòàíîâëåíî, ùî óõâàëîþ Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 29 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 991/1870/21 ñêàñîâàíî óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 25 áåðåçíÿ 2021 ðîêó; ïîñòàíîâëåíî íîâó óõâàëó, ÿêîþ ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî òà çîáîâ`ÿçàíî óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà âíåñòè äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñò³ çà çàÿâîþ ¹ VYH-20210305-04-01 â³ä 05 áåðåçíÿ 2021 ðîêó. Çâåðòàþ÷èñü äî ÍÀÁ Óêðà¿íè ³ç êëîïîòàííÿì çàÿâíèê çàçíà÷ຠïðî ³ñíóâàííÿ ö³º¿ óõâàëè, à òàêîæ âêàçóº ïðî ³ñíóâàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, â ÿêîìó çä³éñíþºòüñÿ äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ îáñòàâèí, ÿê³ âèêëàäåí³ â óõâàë³ Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó.  òîé æå ÷àñ, â õîä³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ÎÑÎÁÀ_3 íå áóëî íàäàíî â³äîìîñòåé ïðî òå, ùî òàêå äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ñïðàâä³ çä³éñíþºòüñÿ çà éîãî çàÿâîþ, à òàêîæ òå, ùî éîãî çä³éñíþþòü äåòåêòèâè ÍÀÁ Óêðà¿íè. 5.5.Ñë³ä÷èé ñóääÿ çàçíà÷àº, ùî ñòàòòåþ 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíèé ïðîöåñóàëüíèé ïîðÿäîê ðîçãëÿäó êëîïîòàíü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Ïðè ÷îìó âñòàíîâëåíèé ó ÷. 2 ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïîðÿäîê ïåðåäáà÷ຠäâà ñïîñîáè ðåàãóâàííÿ çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó çàÿâëåíèõ êëîïîòàíü: 1) ïîâ³äîìëåííÿ îñîáè, ÿêà çàÿâèëà êëîïîòàííÿ, ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó; 2) âèíåñåííÿ âìîòèâîâàíî¿ ïîñòàíîâè ïðî ïîâíó àáî ÷àñòêîâó â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ. 5.6.Îñê³ëüêè ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïîêëàäຠíà ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà îáîâ`ÿçîê ðîçãëÿíóòè ïîäàíå ó÷àñíèêîì êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ êëîïîòàííÿ, òî âêàçàí³ ïîñàäîâ³ îñîáè ïîâèíí³ áóòè óïîâíîâàæåí³ íà â÷èíåííÿ öèõ ä³é. ¯õ ïîâíîâàæåííÿ, âèõîäÿ÷è ç³ çì³ñòó ñòàòåé 40, 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ðîçïî÷èíàþòüñÿ ³ç ïî÷àòêîì äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïåâíèì îðãàíîì. ²íàêøå êàæó÷è, çâåðòàþ÷èñü ³ç áóäü-ÿêèì êëîïîòàííÿì äî îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, íàâ³òü ÿêùî âîíî çì³ñòîâíî áóäå íàëåæíèì ÷èíîì îá´ðóíòîâàíå, îñîáà íå ìîæå ðîçðàõîâóâàòè íà éîãî ðîçãëÿä â ïîðÿäêó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè çà óìîâè â³äñóòíîñò³ â³äîìîñòåé ïðî òå, ùî öåé êîíêðåòíèé îðãàí äåðæàâè çä³éñíþº äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ öüîãî êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ.  ³íøîìó âèïàäêó áóëà á ìîæëèâîþ ñèòóàö³ÿ, êîëè âñ³ îðãàíè äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ áóëè á çîáîâ`ÿçàí³ ïðèéìàòè ïîñòàíîâè ïîçà ìåæàìè êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåíü, à â³äòàê ïîçà ìåæàìè êîìïåòåíö³¿. 5.7.Êðèì³íàëüíèé ïðîöåñóàëüíèé çàêîí ì³ñòèòü ñèñòåìó ãàðàíò³é, ÿê³ äîçâîëÿþòü îòðèìóâàòè ³íôîðìàö³þ ïðî ñòàí ðîçãëÿäó çàÿâè, ÿêà áóëà ïîäàíà ïåâíîþ îñîáîþ, îòðèìóâàòè âèòÿã ³ç ªÐÄÐ, à òàêîæ ³í³ö³þâàòè â÷èíåííÿ ïåâíèõ ä³é ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ (ÿêùî îñîáà ïåðåáóâຠó â³äïîâ³äíîìó ñòàòóñ³). dz çì³ñòó ñêàðãè òà ïîäàíèõ äî íå¿ äîêóìåíò³â ñë³ä÷èé ñóääÿ íå ìîæå âñòàíîâèòè ôàêò ³ñíóâàííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, à òàêîæ ôàêò çä³éñíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó öüîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ÍÀÁ Óêðà¿íè. 6.Ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî áóòè çàêîííèì, îá´ðóíòîâàíèì ³ âìîòèâîâàíèì (÷. 1 ñò. 370 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ îá`ºêòèâíî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí, ÿê³ ï³äòâåðäæåí³ äîêàçàìè, äîñë³äæåíèìè ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó òà îö³íåíèìè ñóäîì â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 94 öüîãî Êîäåêñó (÷. 3 ñò. 370 ÊÏÊ Óêðà¿íè). 7.Âðàõîâóþ÷è, ùî ÎÑÎÁÀ_3 íå äîâ³â ó ñâî¿é ñêàðç³ íàÿâí³ñòü ïðàâîâî¿ ï³äñòàâè äëÿ ðîçãëÿäó éîãî êëîïîòàííÿ Íàö³îíàëüíèì àíòèêîðóïö³éíèì áþðî Óêðà¿íè, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî íåîá´ðóíòîâàí³ñòü éîãî âèìîã, ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæຠçà íåîáõ³äíå â³äìîâèòè ó éîãî çàäîâîëåíí³. Êåðóþ÷èñü âèùåíàâåäåíèì òà íà ï³äñòàâ³ ñòàòåé 2, 40, 214, 220, 303-307, 309, 376 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé ñóääÿ ïîñòàíîâèâ: 1.Ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 , íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ùî ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ çîáîâ`ÿçàíî â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê, çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. 2.Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ïîñòàíîâëåííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1