Постанова 4857 № 500/2724/21

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 21 âåðåñíÿ 2021 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 500/2724/21 ïðîâ. ¹ À/857/13654/21 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî-ñóää³ Êóçüìè÷à Ñ. Ì., ñóää³â Çàïîò³÷íîãî ².²., Øàâåëÿ Ð.Ì., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì. Ëüâîâ³ ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Òåðíîï³ëüñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ëèïíÿ 2021 ðîêó (óõâàëåíå ãîëîâóþ÷èì ñóääåþ Áàá`þê Ï.Ì. ó ì. Òåðíîï³ëü) ó ñïðàâ³ ¹ 500/2724/21 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî â³äïîâ³äà÷à â ÿêîìó ïðîñèâ: âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³ ùîäî çàñòîñóâàííÿ ç 01.04.2019 ïðè ðîçðàõóíêó ïåíñ³¿ îáìåæåííÿ ìàêñèìàëüíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ äåñÿòüìà ïðîæèòêîâèìè ì³í³ìóìàìè, óñòàíîâëåíèõ äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü; çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ç 01.04.2019 íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ïåíñ³¿ áåç îáìåæåííÿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì äåñÿòüìà ïðîæèòêîâèìè ì³í³ìóìàìè, óñòàíîâëåíèõ äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã âêàçóâàëà íà òå, ùî â³äïîâ³äà÷ íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Òåðíîï³ëüñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29.12.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 500/3950/20 çä³éñíèâ ïåðåðàõóíîê éîãî ïåíñ³¿ ç 01.04.2019 íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè Òåðíîï³ëüñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà 05.03.2019. Îäíàê, ï³ä ÷àñ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ â³äïîâ³äà÷, íà äóìêó ïîçèâà÷à, ïðîòèïðàâíî îáìåæèâ ¿¿ ðîçì³ð ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì, ÿêèé íå ïåðåâèùóº 10 ïðîæèòêîâèõ ì³í³ìóì³â äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü. Íà çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à ïåíñ³éíèé îðãàí ìîòèâóâàâ â³äìîâó òèì, ùî ñò. 43 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ¹ 2262-Õ²² ïåðåäáà÷åíî îáìåæåííÿ ïåíñ³¿ íà ð³âí³ 10 ïðîæèòêîâèõ ì³í³ìóì³â äëÿ íåïðàöåçäàòíèõ îñ³á. Îäíàê, ïîçèâà÷, íå ïîãîäæóºòüñÿ ³ç òàêèìè àðãóìåíòàìè â³äïîâ³äà÷à òà ïîñèëàºòüñÿ íà ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 20.12.2016 ¹7-ðï/2016, ÿêèì âèçíàíî íåêîíñòèòóö³éíèìè ïîëîæåííÿ ÷. 7 ñò. 43 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²², ùî âèçíà÷àëà ìîæëèâ³ñòü îáìåæåííÿ ïåíñ³¿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì. гøåííÿì Òåðíîï³ëüñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05.07.2021 â çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâëåíî. Ïðèéìàþ÷è îñêàðæåíå ð³øåííÿ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïåíñ³éíèé îðãàí ä³ÿâ â ïîðÿäêó òà ó ñïîñ³á âèçíà÷åíèé ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì. Âêàçàíå ð³øåííÿ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó îñêàðæèâ ïîçèâà÷, ó àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïîêëèêàºòüñÿ íà òå, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ âèíåñåíå ç ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî òà ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ç íåïîâíèì ç`ÿñóâàííÿì îáñòàâèí ñïðàâè òà º íåçàêîííèì, ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè â íîâå, ÿêèì ïîçîâ çàäîâîëüíèòè. Çîêðåìà â àïåëÿö³éí³ ñêàðç³ çàçíà÷àº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåâ³ðíî çàñòîñóâàâ íîðìè ïðàâà, âèêëàäåí³ â Çàêîí³ ¹ 3668-V², çàçíà÷èâøè â òåêñò³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ùî ïîëîæåííÿ öüîãî çàêîíó íåêîíñòèòóö³éíèìè íå âèçíàâàëèñÿ, º ÷èííèìè, à òîìó îáîâ`ÿçêîâ³ äëÿ çàñòîñóâàííÿ. Çâåðòຠóâàãó ñêàðæíèê, ùî ç 01.10.2011 Çàêîíîì ¹ 3668-V² âíåñåíà íîðìà â ñòàòòþ 43 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²², çã³äíî ÿêî¿ ìàêñèìàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè 10-òè ïðîæèòêîâèõ ì³í³ìóì³â, óñòàíîâëåíèõ äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàïèòè ïðàöåçäàòí³ñòü, ÿêà ð³øåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 20.12.2016 ¹7-ðï/2016 âèçíàíà íåêîíñòèòóö³éíîþ. Òàêîæ ââàæຠàïåëÿíò, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåâ³ðíî çàñòîñóâàâ ïðàâîâó ïîçèö³þ Âåðõîâíîãî Ñóäó, ùî íàâåäåí³ ó ñïðàâàõ ¹ 580/234/19, ¹ 344/1326/17. Âîäíî÷àñ çâåðòຠóâàãó íà ïðàâîâó ïîçèö³þ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, âèêëàäåíó â éîãî ïîñòàíîâàõ: â³ä 06.11.2018 (ïî ñïðàâ³ ¹ 522/3093/17), â³ä 12.03.2019 (ïî ñïðàâ³ ¹ 522/3049/17). ³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîäàíèé íå áóâ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 304 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â³äñóòí³ñòü â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå ïåðåøêîäæຠïåðåãëÿäó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Îñê³ëüêè àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàíà íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêå óõâàëåíî â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â, êåðóþ÷èñü ï. 3 ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè, âèð³øèëà ðîçãëÿäàòè ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè. Ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàäîâîëüíèòè, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè ñë³äóº, ùî ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 º ïåíñ³îíåðîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, îòðèìóº ïåíñ³þ çà âèñëóãîþ ðîê³â â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» òà ïåðåáóâຠíà îáë³êó ó Ãîëîâíîìó óïðàâë³íí³ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³. Íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Òåðíîï³ëüñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29.12.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 500/3950/20 â³äïîâ³äà÷åì çä³éñíåíî ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó ç 01.04.2019 íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè Òåðíîï³ëüñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà 05.03.2019. Îäíàê, ïðè çä³éñíåíí³ â³äïîâ³äíîãî ïåðåðàõóíêó â³äïîâ³äà÷ îáìåæèâ ¿¿ ðîçì³ð ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì, ÿêèé íå ïåðåâèùóº 10 ïðîæèòêîâèõ ì³í³ìóì³â äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü. Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ïðî ïåðåðàõóíîê éîãî ïåíñ³¿ áåç îáìåæåííÿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì äåñÿòüìà ïðîæèòêîâèìè ì³í³ìóìàìè, óñòàíîâëåíèõ äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü, îäíàê, â³äïîâ³äà÷ ëèñòîì â³ä 16.04.2021 ¹1820-1997/Ç-02/8-1900/21 ïîâ³äîìèâ îñòàííüîãî, ùî ï³äñòàâ äëÿ ïåðåðàõóíêó éîãî ïåíñ³¿ íåìàº. Ïîçèâà÷ ââàæàþ÷è òàêó â³äìîâó ïðîòèïðàâíîþ, çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç â³äïîâ³äíèìè ïîçîâíèìè âèìîãàìè. Ïåðåâ³ðÿþ÷è çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. Ñïåö³àëüíèé Çàêîí, ÿêèé âèçíà÷ຠóìîâè, íîðìè ³ ïîðÿäîê ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè ³ç ÷èñëà îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàëè íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, ñëóæá³ â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ, Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿, Ñëóæá³ ñóäîâî¿ îõîðîíè, äåðæàâí³é ïîæåæí³é îõîðîí³, Äåðæàâí³é ñëóæá³ ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíàõ ³ ï³äðîçä³ëàõ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ïîäàòêîâ³é ì³ë³ö³¿ ÷è Äåðæàâí³é êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷³é ñëóæá³ Óêðà¿íè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ º Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» â³ä 09.04.1992 ¹2262-XII (äàë³ - Çàêîí ¹2262-Õ²²). ßê çãàäóâàëîñü âèùå ïîçèâà÷ îòðèìóº ïåíñ³þ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² ç 30.11.2004. Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2008 ð³ê òà ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè» â³ä 28.12.2007 ¹ 107-VI âíåñåíî çì³íè äî Çàêîíó â³ä 09.04.1992 ¹ 2262-XII, à ñàìå äîïîâíåíî ñò.43 íîâîþ ÷àñòèíîþ 7, çã³äíî ÿêî¿ ìàêñèìàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó (ç óðàõóâàííÿì íàäáàâîê, ï³äâèùåíü, äîäàòêîâèõ ïåíñ³é, ö³ëüîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ òà ³íøèõ äîïëàò äî ïåíñ³é, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì) íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè äâàíàäöÿòü ì³í³ìàëüíèõ ðîçì³ð³â ïåíñ³¿ çà â³êîì, âñòàíîâëåíî¿ àáçàöîì ïåðøèì ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 28 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ». Çã³äíî ç Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî çàõîäè ùîäî çàêîíîäàâ÷îãî çàáåçïå÷åííÿ ðåôîðìóâàííÿ ïåíñ³éíî¿ ñèñòåìè» â³ä 08.07.2011 ¹3 668-VI (äàë³ - Çàêîí ¹ 3668-VI), âíåñåíî çì³íè äî Çàêîíó ¹ 2262-XII, íà ï³äñòàâ³ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè» â³ä 24.12.2015 ¹911-VIII, à ñàìå ÷. 7 ñò. 43 âèêëàäåíî â ðåäàêö³¿: «Ìàêñèìàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ (ç óðàõóâàííÿì íàäáàâîê, ï³äâèùåíü, äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿, ö³ëüîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ, ³íäåêñàö³¿ òà ³íøèõ äîïëàò äî ïåíñ³¿, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, êð³ì äîïëàòè äî íàäáàâîê îêðåìèì êàòåãîð³ÿì îñ³á, ÿê³ ìàþòü îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Áàòüê³âùèíîþ) íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè äåñÿòè ïðîæèòêîâèõ ì³í³ìóì³â, óñòàíîâëåíèõ äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü» òà äîïîâíåíî ðå÷åííÿì òàêîãî çì³ñòó «Òèì÷àñîâî, ó ïåð³îä ç 1 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2016 ðîêó, ìàêñèìàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ (ç óðàõóâàííÿì íàäáàâîê, ï³äâèùåíü, äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿, ö³ëüîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ, ³íäåêñàö³¿ òà ³íøèõ äîïëàò äî ïåíñ³¿, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, êð³ì äîïëàòè äî íàäáàâîê îêðåìèì êàòåãîð³ÿì îñ³á, ÿê³ ìàþòü îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Áàòüê³âùèíîþ) íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè 10740 ãðèâåíü». гøåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ¹ 7-ðï/2016 â³ä 20.12.2016 ó ñïðàâ³ çà êîíñòèòóö³éíèì ïîäàííÿì Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ùîäî â³äïîâ³äíîñò³ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (êîíñòèòóö³éíîñò³) ïîëîæåíü äðóãîãî ðå÷åííÿ ÷àñòèíè ñüîìî¿ ñòàòò³ 43, ïåðøîãî ðå÷åííÿ ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 54 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», âèçíàíî òàêèìè, ùî íå â³äïîâ³äàþòü Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (º íåêîíñòèòóö³éíèìè), ïîëîæåííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ç³ çì³íàìè, à ñàìå: ÷àñòèíè 7 ñòàòò³ 43, çã³äíî ç ÿêîþ ìàêñèìàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ (ç óðàõóâàííÿì íàäáàâîê, ï³äâèùåíü, äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿, ö³ëüîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ, ³íäåêñàö³¿ òà ³íøèõ äîïëàò äî ïåíñ³¿, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, êð³ì äîïëàòè äî íàäáàâîê îêðåìèì êàòåãîð³ÿì îñ³á, ÿê³ ìàþòü îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Áàòüê³âùèíîþ) íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè äåñÿòè ïðîæèòêîâèõ ì³í³ìóì³â, óñòàíîâëåíèõ äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü; òèì÷àñîâî, ó ïåð³îä ç 1 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2016 ðîêó, ìàêñèìàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ (ç óðàõóâàííÿì íàäáàâîê, ï³äâèùåíü, äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿, ö³ëüîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ, ³íäåêñàö³¿ òà ³íøèõ äîïëàò äî ïåíñ³¿, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, êð³ì äîïëàòè äî íàäáàâîê îêðåìèì êàòåãîð³ÿì îñ³á, ÿê³ ìàþòü îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Áàòüê³âùèíîþ) íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè 10740, 00 ãðí. ³äïîâ³äíî äî ï. 2 ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ¹ 7-ðï/2016 â³ä 20.12.2016 ïîëîæåííÿ ÷. 7 ñò. 43 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», ÿê³ âèçíàí³ íåêîíñòèòóö³éíèìè, âòðà÷àþòü ÷èíí³ñòü ç äíÿ óõâàëåííÿ Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè öüîãî ð³øåííÿ. Çã³äíî ÷. 2 ñò. 152 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çàêîíè, ³íø³ àêòè àáî ¿õ îêðåì³ ïîëîæåííÿ, ùî âèçíàí³ íåêîíñòèòóö³éíèìè, âòðà÷àþòü ÷èíí³ñòü ç äíÿ óõâàëåííÿ Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè ð³øåííÿ ïðî ¿õ íåêîíñòèòóö³éí³ñòü, ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî ñàìèì ð³øåííÿì, àëå íå ðàí³øå äíÿ éîãî óõâàëåííÿ. ³äïîâ³äí³ çàêîíè, ³íø³ ïðàâîâ³ àêòè àáî ¿õ îêðåì³ ïîëîæåííÿ, âèçíàí³ çà ð³øåííÿìè Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè íåêîíñòèòóö³éíèìè, íå ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ ÿê òàê³, ùî âòðàòèëè ÷èíí³ñòü ç äíÿ óõâàëåííÿ Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè ð³øåííÿ ïðî ¿õ íåêîíñòèòóö³éí³ñòü (àáçàö 6 ï. 4 гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ó ñïðàâ³ ¹ 1-31/2000 ïðî ïîðÿäîê âèêîíàííÿ ð³øåíü Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè). Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ó ð³øåíí³ â³ä 14.12.2000 ó ñïðàâ³ ¹ 1-31/2000 ïðî ïîðÿäîê âèêîíàííÿ ð³øåíü Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè âêàçàâ, ùî ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ìàþòü ïðÿìó ä³þ ³ äëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ íå ïîòðåáóþòü ï³äòâåðäæåíü ç áîêó áóäü-ÿêèõ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè. Îòæå, ïðàâîâèì íàñë³äêîì ïðèéíÿòòÿ Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè ð³øåííÿ â³ä 20.12.2016 ó ñïðàâ³ ¹ 7-ðï/2016, º âòðàòà ÷èííîñò³ ç 20.12.2016 íîðì ÷. 7 ñò. 43 â Çàêîí³ Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á». Âèêëàäåíå âèêëþ÷ຠìîæëèâ³ñòü çàêîíîäàâ÷îãî îðãàíó Óêðà¿íè âíîñèòè çì³íè ó íîðìó ÿêà âèçíàíà íåêîíñòèòóö³éíîþ, îñê³ëüêè ï³ñëÿ âèçíàííÿ íåêîíñòèòóö³éíîþ ÷. 7 ñò. 43 Çàêîíó â³ä 09.04.1992 ¹ 2262-XII, òàêà íîðìà «â³äñóòíÿ» (âèêëþ÷åíà) ó òåêñò³ Çàêîíó. Çã³äíî ç íîðìàìè Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè» â³ä 06.12.2016 ¹ 1774-VIII, ïåðåäáà÷åíî, ùî â³äïîâ³äíî äî Ïðèê³íöåâèõ ïîëîæåíü öüîãî Çàêîíó, â³í íàáðàâ ÷èííîñò³ ç 01.01.2017, ó ÷. 7 ñò. 43 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² ñëîâà ³ öèôðè «ó ïåð³îä ç 1 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2016 ðîêó» çàì³íåíî ñëîâàìè ³ öèôðàìè «ïî 31 ãðóäíÿ 2017 ðîêó». Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠçà äîö³ëüíå çàçíà÷èòè, ùî íîðìè ñò. 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàõîäè ùîäî çàêîíîäàâ÷îãî çàáåçïå÷åííÿ ðåôîðìóâàííÿ ïåíñ³éíî¿ ñèñòåìè» óçãîäæóþòüñÿ ç ïîëîæåííÿìè ÷. 7 ñò. 43 Çàêîíó ¹ 2262-XII, ÿêîþ áóëî ïåðåäáà÷åíî îáìåæåííÿ ïåíñ³¿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì, ÿêà âòðàòèëà ÷èíí³ñòü ç ÷àñó ïðîãîëîøåííÿ ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 20.12.2016 ¹ 7-ðï/2016. ³äòàê, ïî÷èíàþ÷è ³ç 2017 ðîêó ñò.43 Çàêîíó ¹ 2262-XII íå ïåðåäáà÷àëà ïîëîæåííÿ ïðî îáìåæåííÿ ìàêñèìàëüíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ äåñÿòüìà ïðîæèòêîâèìè ì³í³ìóìàìè. Âíåñåí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè» â³ä 06.12.2016 ¹ 1774-VIII äî ÷.7 çàçíà÷åíî¿ ñòàòò³, ÿêà âèçíàíà íåêîíñòèòóö³éíîþ ³ âòðàòèëà ÷èíí³ñòü, çì³íè (ùîäî ïåð³îäó, ïðîòÿãîì ÿêîãî ä³þòü îáìåæåííÿ ïåíñ³¿ «ó ïåð³îä ç 1 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2016 ðîêó» çàì³íåíî ñëîâàìè ³ öèôðàìè «ïî 31 ãðóäíÿ 2017 ðîêó»), ñàì³ ïî ñîá³ íå ñòâîðþþòü ï³äñòàâ äëÿ òàêîãî îáìåæåííÿ. Òàêèé âèñíîâîê óçãîäæóºòüñÿ ç ïîçèö³ºþ, âèêëàäåíîþ â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 16.10.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 522/16882/17, â³ä 31.01.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 638/6363/17, â³ä 12.03.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 522/3049/17 òà â³ä 31.03.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 815/3000/17. Çà òàêèõ îáñòàâèí, ï³äñòàâè äëÿ îáìåæåííÿ ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó íå â³äïîâ³äàþòü íîðìàòèâíîìó ðåãóëþâàííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Êð³ì öüîãî, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàóâàæóº, ùî Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè â ï. 7 гøåííÿ â³ä 08.06.2016 ¹ 4-ðï/2016 âèñëîâëþâàâ ïðàâîâó ïîçèö³þ, ÿêîþ çàóâàæèâ, ùî çàêîíè, ³íø³ ïðàâîâ³ àêòè àáî ¿õ îêðåì³ ïîëîæåííÿ, âèçíàí³ íåêîíñòèòóö³éíèìè, íå ìîæóòü áóòè ïðèéíÿò³ â àíàëîã³÷í³é ðåäàêö³¿, îñê³ëüêè ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè º îáîâ`ÿçêîâèìè äî âèêîíàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, îñòàòî÷íèìè ³ íå ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³. Ïîâòîðíå çàïðîâàäæåííÿ ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ, ÿêå Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè âèçíàâ íåêîíñòèòóö³éíèì, äຠï³äñòàâè ñòâåðäæóâàòè ïðî ïîðóøåííÿ êîíñòèòóö³éíèõ ïðèïèñ³â, çã³äíî ç ÿêèìè çàêîíè òà ³íø³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè ïðèéìàþòüñÿ íà îñíîâ³ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ³ ïîâèíí³ â³äïîâ³äàòè ¿é. Òàêîæ Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè íåîäíîðàçîâî ðîçãëÿäàâ ïèòàííÿ, ïîâ`ÿçàí³ ç ðåàë³çàö³ºþ ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ³ ñôîðìóëþâàâ ïðàâîâó ïîçèö³þ, çã³äíî ç ÿêîþ â Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèîêðåìëþþòüñÿ ïåâí³ êàòåãî𳿠ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ùî ïîòðåáóþòü äîäàòêîâèõ ãàðàíò³é ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ç áîêó äåðæàâè; äî íèõ, çîêðåìà, íàëåæàòü ãðîìàäÿíè, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 17 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåáóâàþòü íà ñëóæá³, ó òîìó ÷èñë³ ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè òà â ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàííÿõ, îðãàíàõ, ùî çàáåçïå÷óþòü ñóâåðåí³òåò ³ òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü, ¿¿ åêîíîì³÷íó òà ³íôîðìàö³éíó áåçïåêó (ð³øåííÿ â³ä 20.03.2002 ¹ 5-ðï/2002, â³ä 17.03.2004 ¹ 7-ðï/2004). Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ñòâåðäæóº, ùî îáìåæåííÿ ìàêñèìàëüíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ òà ïðèçóïèíåííÿ âèïëàòè ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿ îñîáàì, ÿêèì ïðàâî íà ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ âñòàíîâëåíå Çàêîíîì â³ä 09.04.1992 ¹ 2262-XII, ïîðóøóº ñóòü êîíñòèòóö³éíèõ ãàðàíò³é ùîäî áåçóìîâíîãî çàáåçïå÷åííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó îñ³á, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 17 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ÿê³ çîáîâ`ÿçàí³ çàõèùàòè ñóâåðåí³òåò, òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü ³ íåäîòîðêàíí³ñòü Óêðà¿íè. ϳäñóìîâóþ÷è âèêëàäåíå ó ñóêóïíîñò³, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ÷. 7 ñò. 43 Çàêîíó ¹ 3668-VI, ÿêîþ áóëî ïåðåäáà÷åíî îáìåæåííÿ ïåíñ³é ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì, âòðàòèëà ÷èíí³ñòü ç äíÿ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 20.12.2016 ¹7-ðï/2016. Çà òàêèõ îáñòàâèí 䳿 îðãàíó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ùîäî îáìåæåííÿ ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì º ïðîòèïðàâíèìè. Ïîðóøåí³ ïðàâà ïîçèâà÷à ï³äëÿãàþòü â³äíîâëåííþ øëÿõîì âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é â³äïîâ³äà÷à ùîäî çàñòîñóâàííÿ ç 01.04.2019 ïðè ðîçðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à îáìåæåííÿ ìàêñèìàëüíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ äåñÿòüìà ïðîæèòêîâèìè ì³í³ìóìàìè, óñòàíîâëåíèìè äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü, òà çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à çä³éñíèòè ÎÑÎÁÀ_1 ç 01.04.2019 ðîêó íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ïåíñ³¿ áåç îáìåæåííÿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì äåñÿòüìà ïðîæèòêîâèìè ì³í³ìóìàìè, óñòàíîâëåíèõ äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü, ç âðàõóâàííÿì âèïëà÷åíèõ ñóì. Ïîêëèêàííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íà ïðàâîâó ïîçèö³þ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 24.06.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 580/234/19, êîëå㳺þ ñóää³â äî óâàãè íå ïðèéìàþòüñÿ, òàê ÿê ó âêàçàí³é ñïðàâ³ ³íøèé ñóá`ºêòíèé ñêëàä ñòîð³í òà â³äì³íí³ â³ä äàíî¿ ñïðàâè ïðàâîâ³äíîñèíè, ÿê³ ðåãóëþþòüñÿ ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè. ³äïîâ³äíî äî ñò. 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñîâóº ñóäîâå ð³øåííÿ òà óõâàëþº íîâå, êîëè ìຠì³ñöå íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, íåäîâåäåí³ñòü òàêèõ îáñòàâèí, íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè òà ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî àáî ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè ÷è ïèòàííÿ. Çâàæàþ÷è íà âèêëàäåíå âèùå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî íåïðàâèëüíî âñòàíîâëåíî îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëåíî ñóäîâå ð³øåííÿ ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ç íåïîâíèì ç`ÿñóâàííÿì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, à òîìó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàäîâîëüíèòè ³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ ÿêèì çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè. Ùîäî ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò, òî òàêèé ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò.139 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå çä³éñíþºòüñÿ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 139, 229, 243, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè. гøåííÿ Òåðíîï³ëüñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ëèïíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 500/2724/21 ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ïîçîâ çàäîâîëüíèòè. Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³ ùîäî çàñòîñóâàííÿ ç 01 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ïðè ðîçðàõóíêó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 îáìåæåííÿ ìàêñèìàëüíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ äåñÿòüìà ïðîæèòêîâèìè ì³í³ìóìàìè, óñòàíîâëåíèìè äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü. Çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Òåðíîï³ëüñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ÎÑÎÁÀ_1 ç 01 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ áåç îáìåæåííÿ ìàêñèìàëüíèì ðîçì³ðîì äåñÿòüìà ïðîæèòêîâèìè ì³í³ìóìàìè, óñòàíîâëåíèõ äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü, ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíèõ ñóì. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì äðóãèì ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ñ. Ì. Êóçüìè÷ ñóää³ ². ². Çàïîò³÷íèé Ð. Ì. Øàâåëü