Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 160/9281/20

П О С Т А Н О В А іменем України 14 вересня 2021 року справа 160/9281/20 Третій апеляційний адміністративний суду складі колегії: головуючий суддя Суховаров А.В. судді Головко О.В., Ясенова Т.І., при секретарі Цвєтковій К.П. розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпрі апеляційну скаргу Східного міжрегіонального управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.01.2021 (суддя Боженко Н.В.) в адміністративній справі за позовом Державного промислового підприємства «Кривбаспромводопостачання» до Офісу великих платників податків Державної податкової служби про скасування податкової вимоги ВСТАНОВИВ: Державне промислове підприємство «Кривбаспромводопостачання» 10.08.2020 звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Офісу великих платників податків Державної податкової служби, в якому просить визнати протиправною і скасувати податкову вимогу №319-50 від 04.06.2020 про сплату частини чистого прибутку до державного бюджету, в сумі 5 680047гр11коп. Зазначають, що за І півріччя 2020 року збиток становить 1 270 000гр та частина чистого прибутку, що підлягає сплаті до державного бюджету, має від`ємне значення -826 554гр, що відображено у фінансовій звітності. У відзиві Офіс великих платників податків проти позову заперечував. Вказував, що відповідно до частини 1 статті 11-1 Закону України «Про управління об`єктами державної власності», пункту 1 Порядку відрахування до державного бюджету частини чистого прибутку (доходу) державними унітарними підприємствами та їх об`єднаннями, затвердженого Постановою КМУ №138 від 23.02.2011, державні підприємства були зобов`язані в 2019 році спрямовувати частину чистого прибутку до державного бюджету в розмірі 90 відсотків, а в 2020 році 80 відсотків. Згідно даних інтегрованої картки платника податків, станом на 03.06.2020 підприємство має заборгованість в сумі 5 680 047гр11коп по сплаті частину чистого прибутку до державного бюджету. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.01.2021 позов задоволений. Прийняте рішення суд мотивував тим, що податкові органи наділені повноваженнями здійснювати контроль за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування і сплати частини чистого прибутку (доходу) до бюджету державними підприємствами з 23.05.2020 з набранням чинності Закону України №466 від 16.01.2020 «Про внесення змін до Податкового Кодексу України щодо вдосконалення адміністрування податків, усунення технічних і логічних неузгодженостей в податковому законодавстві». Станом на 23.05.2020 ДПП «Кривбаспромводопостачання» є збитковим. В апеляційній скарзі Східне міжрегіональне управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків (правонаступник первісного відповідача) просить рішення суду скасувати та відмовити в задоволенні позовних вимог. Посилаються на те, що суд першої інстанції не врахував дані інтегрованої картки платника податків. Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного Офіс великих платників податків на адресу позивача направлена податкова вимога №319-50 від 04.06.2020 про сплату частини чистого прибутку, що підлягає сплаті до державного бюджету станом на 03.06.2020 основний платіж 5 316 613гр45коп, пеня 363 433гр66коп, всього 5 680 047гр11коп, (ас6). Відповідно до частини 1 статті 11-1 Закону України «Про управління об`єктами державної власності», державні унітарні підприємства (крім державного підприємства обслуговування повітряного руху України «Украерорух» відповідно до Закону України «Про приєднання України до багатосторонньої угоди про сплату маршрутних зборів», державного підприємства із забезпечення функціонування дипломатичних представництв та консульських установ іноземних держав, представництв міжнародних міжурядових організацій в Україні Державного управління справами, державних комерційних підприємств та казенних підприємств, які відповідно до статті 1 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» належать до наукових установ; науково-технологічних комплексів, заснованих на державній власності; державних підприємств «Міжнародний дитячий центр «Артек» і «Український дитячий центр «Молода гвардія») та їх об`єднання зобов`язані спрямувати частину чистого прибутку (доходу) до державного бюджету України в розмірі не менше 30 відсотків в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Відповідно до пункту 1 Порядку відрахування до державного бюджету частини чистого прибутку (доходу) державними унітарними підприємствами та їх об`єднаннями, затвердженого Постановою КМУ №138 від 23.02.2011, частина чистого прибутку (доходу), що відраховується державними унітарними підприємствами та їх об`єднаннями (крім державного підприємства обслуговування повітряного руху України «Украерорух» відповідно до Закону України «Про приєднання України до багатосторонньої угоди про сплату маршрутних зборів», державного підприємства із забезпечення функціонування дипломатичних представництв та консульських установ іноземних держав, представництв міжнародних міжурядових організацій в Україні Державного управління справами, державних комерційних підприємств та казенних підприємств, які відповідно до статті 1 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» належать до наукових установ, науково-технологічних комплексів, заснованих на державній власності, державних підприємств «Міжнародний державний центр «Артек» і «Український дитячий центр «Молода гвардія») до державного бюджету за відповідний період, визначається виходячи з обсягу чистого прибутку (доходу), розрахованого відповідно до положень (стандартів) бухгалтерського обліку як підсумок суми чистого фінансового результату (прибутку) та суми капіталу в дооцінках, яка підлягає перенесенню до нерозподіленого прибутку, з урахуванням того, що до такого підсумку також може бути включена частка нерозподіленого прибутку або невикористаних фондів, утворених внаслідок розподілу прибутку в обсязі, визначеному рішенням органу управління, за наявності фінансових ресурсів у підприємства, в розмірі 75 відсотків. Відповідно до пункту 2 Порядку, частина чистого прибутку (доходу) сплачується державними унітарними підприємствами та їх об`єднаннями до державного бюджету наростаючим підсумком щоквартальної фінансово-господарської діяльності за відповідний період в строк, встановлений для сплати податку на прибуток підприємств. Відповідно до пункту 3 Порядку, частина чистого прибутку (доходу), що підлягає сплаті до державного бюджету, визначається державними унітарними підприємствами та їх об`єднаннями відповідно до форми розрахунку, встановленої Державною податковою службою, та зазначається в декларації з податку на прибуток підприємства. Розрахунок частини чистого прибутку (доходу) разом з фінансовою звітністю, складеною відповідно до положень (стандартів) бухгалтерського обліку, подається державними унітарними підприємствами та їх об`єднаннями до органів державної податкової служби в строк, передбачений для подання декларації з податку на прибуток підприємств. Законом України №466 від 16.01.2020 «Про внесення змін до Податкового Кодексу України щодо вдосконалення адміністрування податків, усунення технічних і логічних неузгодженостей в податковому законодавстві», який набрав чинності 23.05.2020, в пункт 14.1.39 Податкового Кодексу України внесено положення, відповідно до якого, грошовим зобов`язанням платника податків є не тільки податкове зобов`язання, але й інше зобов`язання, контроль за сплатою якого покладено на контролюючі органи. Тобто, з 23.05.2020 зобов`язання державного підприємства зі сплати до державного бюджету частини чистого прибутку є грошовим зобов`язанням платника податків в розумінні Податкового Кодексу України. Цим же Законом №466 від 16.01.2020 Податковий Кодекс України доповнений пунктом 19-1.1.51, відповідно до якого, контролюючі органи здійснюють контроль за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування і сплати частини чистого прибутку (доходу) до бюджету державними і комунальними унітарними підприємствами та їх об`єднаннями, а також господарськими товариствами, в статутному капіталі яких є державна або комунальна власність. Цим же Законом №466 від 16.01.2020 підрозділ 10 Перехідних положень Податкового Кодексу України доповнений пунктом 1-1, відповідно до якого, стягнення заборгованості з частини чистого прибутку (доходу) державних унітарних підприємств та їх об`єднань здійснюється в порядку, визначеному статтями 59, 60, 87 101 цього Кодексу. Суд першої інстанції надав правильний аналіз переліченим нормами та зробив правильний висновок, що право направляти податкові вимоги про сплату державними підприємствами частини чистого прибутку виникло у податкових органів з 23.05.2020. Відповідно до абзацу 1 пункту 59.1 статті 59 Податкового Кодексу України, в разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. Окружний суд правильно вказав, що згідно звіту ДПП «Кривбаспромводопостачання» про фінансові результати за І півріччя 2020 року, збиток становить 1 270 000гр; згідно розрахунку частини чистого прибутку, сума, що підлягає сплаті до державного бюджету, має від`ємне значення -826 554гр (ас23). Ні у відзиві на позовну заяву, ні в апеляційній скарзі відповідач не висловлював заперечень проти збитковості ДПП «Кривбаспромводопостачання» та від`ємному значенні чистого прибутку за перше півріччя 2020 року. Також окружний суд правильно підкреслив, що статтею 129 Податкового Кодексу України передбачено нарахування пені в разі нарахування податкових зобов`язань. Натомість зобов`язання зі сплату частини чистого прибутку до державного бюджету не є податковим зобов`язанням та не передбачено Податковим Кодексом України. З урахуванням доводів і заперечень сторін, наданих ними доказів, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Керуючись статтями 241-244, 315, 316, 321, 322, 327, 329 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ: Апеляційну скаргу Східного міжрегіонального управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків залишити без задоволення, а рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.01.2021 без змін. Постанова набирає законної сили з 14.09.2021 та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повної постанови. Вступну та резолютивну частини постанови проголошено 14.09.2021. Повну постанову складено 15.09.2021. Головуючий суддя А.В. Суховаров судді О.В. Головко судді Т.І. Ясенова