Постанова 4851 № 520/2531/2020
від 17.09.2021 ·Ãîëîâóþ÷èé ² ³íñòàíö³¿: Øåâ÷åíêî Î.Â. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 17 âåðåñíÿ 2021 ð. Ñïðàâà ¹ 520/2531/2020 Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êàòóíîâà Â.Â., Ñóää³â: ×àëîãî ².Ñ. , Ðàëü÷åíêà ².Ì. , ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26.05.2021, ìàéäàí Ñâîáîäè, 6, ì. Õàðê³â, 61022, ïî ñïðàâ³ ¹ 520/2531/2020 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 ) çâåðíóâñÿ äî Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ (äàë³ - â³äïîâ³äà÷, ÃÓ ÏÔÓ â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³) , â ÿêîìó ç óðàõóâàííÿì óòî÷íåíü ïîçîâíèõ âèìîã ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè áåçä³ÿëüí³ñòü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÏÔÓ â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ùîäî íåïåðåðàõóâàííÿ ³ íå ïðîâåäåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 âèïëàòè ç 25 êâ³òíÿ 2019 ð. ïåíñ³¿ ³íâàë³äà â³éíè òà ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, îá÷èñëåíî¿ âèõîäÿ÷è ç ï`ÿòèêðàòíîãî ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ â³äïîâ³äíîãî ðîêó â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 59 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ òà ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 25 êâ³òíÿ 2019 òà гøåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02.07.2019 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 520/5620/19, ùîì³ñÿ÷íî - ó ðîçì³ð³ 20 865ãðí. (4 173 õ 5) òà ïî÷èíàþ÷è ç 1 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ó ðîçì³ð³ 23 615ãðí.(4 723 õ 5) ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíèõ ñóì, ³ â ïîäàëüøîìó âèõîäÿ÷è ç ï`ÿòèêðàòíîãî ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ â³äïîâ³äíîãî ðîêó äîâ³÷íî; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ùîäî íàðàõóâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç 25 êâ³òíÿ 2019 ð. ïåíñ³¿ ³íâàë³äà â³éíè òà ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íà ï³äñòàâ³ ï³äçàêîííîãî àêòó Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 26.06.2019 ¹543 âèõîäÿ÷è ç ðîçðàõóíêó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó ó ñï³ââ³äíîøåíí³ äî â³äñîòêà âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, â ñóïåðå÷ ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 59 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ òà ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 25 êâ³òíÿ 2019 òà гøåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02.07.2019 ð. ó ñïðàâ³ ¹520/5620/19; - âèçíàòè íåçàêîííèì òà òàêèì ùî íå â³äïîâ³äຠíîðì³ ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 59 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ òà ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 25 êâ³òíÿ 2019 òà гøåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02.07.2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹520/5620/19 àêò ³íäèâ³äóàëüíî¿ ä³¿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÏÔÓ â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ - Ðîçïîðÿäæåííÿ äàòà, ÷àñ ðîçðàõóíêó 03.09.2019 ðîêó 15:39, ²çþìñüêå îá`ºäíàíå óïðàâë³ííÿ ÏÔÓ Ð³øåííÿ 963370118378 Çàÿâíèê ÎÑÎÁÀ_1 , ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ó ðîçì³ð³ ðîçðàõóíêó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó ó ñï³ââ³äíîøåíí³ äî â³äñîòêà âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ â³äïîâ³äíî äî Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 26.06.2019 ¹543; - çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ ÏÔÓ â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ â÷èíèòè 䳿 òà ïðîâåñòè ÎÑÎÁÀ_1 íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ç 25 êâ³òíÿ 2019 ð. ïåíñ³¿ ³íâàë³äà â³éíè òà Ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, îá÷èñëåíî¿ âèõîäÿ÷è ç ï`ÿòèêðàòíîãî ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ â³äïîâ³äíîãî ðîêó â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 59 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ òà ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 25 êâ³òíÿ 2019 òà гøåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02.07.2019 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 520/5620/19, îá÷èñëåíî¿ ó 2019 ð. ùîì³ñÿ÷íî - ó ðîçì³ð³ 20 865ãðí. (4 173 õ 5) òà ç 1 ñ³÷íÿ 2020ðîêó ó ðîçì³ð³ 23 615ãðí. (4 723 õ 5) ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíèõ ñóì, òà â ïîäàëüøîìó âèõîäÿ÷è ç ï`ÿòèêðàòíîãî ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ â³äïîâ³äíîãî ðîêó äîâ³÷íî, ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíèõ ñóì; - ñòÿãíóòè ç Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÏÔÓ â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ 91 168 ãðí. çàâäàíî¿ ìîðàëüíî¿ øêîäè; - çîáîâ`ÿçàòè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîäàòè ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ; гøåííÿì Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26.05.2021 ïîçîâ çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ. Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷åì ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà éîãî ïðèéíÿòòÿ ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, ïðîñèòü ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26.05.2021 òà óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêèì çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè â ïîâíîìó îáñÿç³.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷èâ, ùî ïåíñ³ÿ ïîçèâà÷ó ïîâèííà îá÷èñëþâàòèñÿ âèõîäÿ÷è ç 5-êðàòíîãî ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ñàìå íà ï³äñòàâ³ ÷.3 ñò.59 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ÿê íîðìè ïðÿìî¿ ä³¿, à íå ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 23.11.2011 ¹ 1210, ç îãëÿäó íà òå, ùî ðîçðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à çà ôîðìóëîþ, ïåðåäáà÷åíîþ ï.9-1 âêàçàíî¿ Ïîñòàíîâè îáìåæóº ä³þ ïîëîæåíü âêàçàíî¿ íîðìè. ³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³ä â³äïîâ³äà÷à íå íàäõîäèâ. ³äïîâ³äíî äî ÷.4 ñò.304 ÊÀÑ Óêðà¿íè â³äñóòí³ñòü â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå ïåðåøêîäæຠïåðåãëÿäó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï. 3 ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ óõâàëåí³ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ). Ïðåäìåòîì àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ º ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå ïðèéíÿòå ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà ìîæëèâå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè, â ìåæàõ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 º ó÷àñíèêîì ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ. Âêëàäêîþ ¹ 067785 ñåð³ÿ À ¹ 001733 â³ä 30.05.2002 ðîêó äî ïîñâ³ä÷åííÿ ãðîìàäÿíèíà, ÿêèé ïîñòðàæäàâ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ï³äòâåðäæóºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷ º ó÷àñíèêîì ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ (êàòåãîð³ÿ 1). Çã³äíî äîâ³äêè ÌÑÅÊ ñåð. 10 ÀÀÀ ¹ 279763 â³ä 15.10.2010 ð. ïîçèâà÷ó âñòàíîâëåíà 2 ãðóïà ³íâàë³äíîñò³ áåçñòðîêîâî, çàõâîðþâàííÿ ïîâ`ÿçàíî ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçêó â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïî ë³êâ³äàö³¿ àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ. Çã³äíî â³éñüêîâîãî êâèòêà ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 23.05.1972ð. ïîçèâà÷ ïðèéìàâ ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ». Àðõ³âíîþ äîâ³äêîþ â³ä 22.10.2002 ðîêó ¹ 841 àðõ³âó ÌÎ Óêðà¿íè, ì. Êè¿â, ï³äòâåðäæóºòüñÿ, ùî «çà àðõ³âíèìè äîêóìåíòàìè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ¹ 73413 ïðèéìàâ ó÷àñòü â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ç 15.08.1986 ðîêó (íàêàç ¹10/) ïî 16.10.1986 ðîêó (íàêàç ¹170)». Ïîçèâà÷ ïåðåáóâຠíà ïåíñ³éíîìó îáë³êó òà îòðèìóº ïåíñ³þ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè". Ïîçèâà÷ 08.05.2019 ðîêó çâåðíóâñÿ äî ïåíñ³éíîãî îðãàíó ³ç çàÿâîþ, â ÿê³é ïðîñèâ ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê òà îá÷èñëåííÿ äåðæàâíî¿ ïåíñ³¿ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïîëîæåííÿ ÷. 3 ñò. 59 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ «ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» çã³äíî âèñíîâê³â Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, âèêëàäåíèõ ó гøåíí³ â³ä 25.04.2019 ðîêó ¹ 1- ð(²²)/2019 ó ñïðàâ³ ¹ 3-14/2019 (402/19, 1737/19). гøåííÿì ²çþìñüêîãî îá`ºäíàíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ ¹ 26 â³ä 15.05.2019 ðîêó â³äìîâëåíî ó ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ áóâ ïðèçâàíèé íà â³éñüêîâ³ çáîðè òà âèêîíóâàâ ðîáîòè ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ íå â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñòðîêîâî¿ ñëóæáè, гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 25.04.2019 ðîêó ¹ 1-ð(²²)/2019 ó ñïðàâ³ 3-14/2019 (402/19, 1737/19) íå ïîøèðþºòüñÿ íà ïîçèâà÷à. гøåííÿì Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 ëèïíÿ 2019 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹520/5620/19 àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî ²çþìñüêîãî îá`ºäíàíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ çàäîâîëåíî. Ñêàñîâàíî ð³øåííÿ â³ä 15 òðàâíÿ 2019 ðîêó ¹ 26 ²çþìñüêîãî îá`ºäíàíîãî óïðàâë³ííÿ ÏÔÓ Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ ïðî â³äìîâó â ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_2 çã³äíî гøåííÿ Äðóãîãî ñåíàòó Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 25.04.2019ð. ¹1- ðï(11)2019. Çîáîâ`ÿçàíî ²çþìñüêå îá`ºäíàíå óïðàâë³ííÿ ÏÔÓ Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ ïðîâåñòè ÎÑÎÁÀ_1 ç 25.04.2019 ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó äåðæàâíî¿ ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè îá÷èñëåíî¿ ç ï`ÿòèêðàòíîãî ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ â³äïîâ³äíîãî ðîêó, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 59 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ òà ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» òà гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 25 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ¹ 1-ð(11)/2019, ñïðàâà ¹3-14/2019(402/19, 1 737/19). Óõâàëîþ ñóäó â³ä 12 ëèïíÿ 2019 ðîêó âèïðàâëåíî îïèñêó â ð³øåíí³ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02.07.2019 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹520/5620/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²çþìñüêîãî îá`ºäíàíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, çàçíà÷èâøè ó 2 àáçàö³ ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè: "Ñêàñóâàòè гøåííÿ â³ä 15 òðàâíÿ 2019 ðîêó ¹26 ²çþìñüêîãî îá`ºäíàíîãî óïðàâë³ííÿ ÏÔÓ Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ ïðî â³äìîâó â ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, çã³äíî гøåííÿ Äðóãîãî ñåíàòó Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 25.04.2019ð. ¹1- ðï(11)2019, ÎÑÎÁÀ_1 .". гøåííÿ ñóäó íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè. ³äïîâ³äíî äî ÷.4 ñò. 78 ÊÀÑ Óêðà¿íè, îáñòàâèíè, âñòàíîâëåí³ ð³øåííÿì ñóäó ó ãîñïîäàðñüê³é, öèâ³ëüí³é àáî àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ùî íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, íå äîêàçóþòüñÿ ïðè ðîçãëÿä³ ³íøî¿ ñïðàâè, ó ÿê³é áåðóòü ó÷àñòü ò³ ñàì³ îñîáè àáî îñîáà, ñòîñîâíî ÿêî¿ âñòàíîâëåíî ö³ îáñòàâèíè, ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî çàêîíîì. Çã³äíî ð³øåííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ ¹963370118378 â³ä 03.09.2019 ðîêó ïîçèâà÷ó ïåðåðàõîâàíî ïåíñ³þ ïî ³íâàë³äíîñò³. Ç 25.04.2019 ðîêó ïî 30.06.2019 ðîêó ðîçì³ð éîãî ïåíñ³¿ ç íàäáàâêàìè ñêëàäàâ 9 264,05 ãðí., ç 01.07.2019 ðîêó ïî 30.11.2019 ðîêó - 9 290,85 ãðí., ç 01.12.2019 ðîêó 9 320,45 ãðí. Ïîçèâà÷, ââàæàþ÷è òàêèé ïåðåðàõóíîê ïðîòèïðàâíèì, çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç íåîá´ðóíòîâàíîñò³ çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã. Êîëåã³ÿ ñóää³â ÷àñòêîâî ïîãîäæóºòüñÿ ³ç òàêèìè âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Ç àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âáà÷àºòüñÿ, ùî çàÿâíèê ïîñèëàºòüñÿ íà íåïðàâîì³ðí³ ä³¿ â³äïîâ³äà÷à, ùî ïîëÿãàþòü, íà éîãî äóìêó, ó íåíàëåæíîìó ïåðåðàõóâàíí³ ³ íå ïðîâåäåíí³ âèïëàòè ç 25.04.2019 ïåíñ³¿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, îá÷èñëåíî¿ âèõîäÿ÷è ç ï`ÿòèêðàòíîãî ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ â³äïîâ³äíîãî ðîêó â³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 59 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ òà ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 25.04.2019 òà ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12.07.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 520/5620/19. Îòæå, ñóòü ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 çâîäèòüñÿ äî îñêàðæåííÿ ä³é â³äïîâ³äà÷à ïðè âèêîíàíí³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, óõâàëåíîãî ïî ³íø³é ñïðàâ³ ¹ 520/5620/19. Òàêèì ÷èíîì, øëÿõîì ³í³ö³þâàííÿ ³íøîãî îêðåìîãî ñóäîâîãî ñïîðó (ïîäàííÿ äàíî¿ ïîçîâíî¿ çàÿâè), ïîçèâà÷ íàìàãàºòüñÿ âèð³øèòè ïèòàííÿ âèêîíàííÿ â³äïîâ³äà÷åì ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó ³íø³é ñïðàâ³ ¹ 520/5620/19. Ïðîòå, óñ³ ïðîöåñóàëüí³ ïèòàííÿ, ïîâ`ÿçàí³ ç âèêîíàííÿì ñóäîâèõ ð³øåíü â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, óðåãóëüîâàíî ó ñòàòòÿõ 370-383 ðîçä³ëó ²V "Ïðîöåñóàëüí³ ïèòàííÿ, ïîâ`ÿçàí³ ç âèêîíàííÿì ñóäîâèõ ð³øåíü â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ" Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ÿêèìè íå ïåðåäáà÷åíî ìîæëèâîñò³ âèð³øåííÿ â ïîðÿäêó çàãàëüíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ âèìîã îñîáè-ïîçèâà÷à, ùî âèïëèâàþòü ç îáñòàâèí íåâèêîíàííÿ àáî íåíàëåæíîãî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷åì. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 383 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè îñîáà-ïîçèâà÷, íà êîðèñòü ÿêî¿ óõâàëåíî ð³øåííÿ ñóäó, ìຠïðàâî ïîäàòè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàÿâó ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³, â÷èíåíèõ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü - â³äïîâ³äà÷åì íà âèêîíàííÿ òàêîãî ð³øåííÿ ñóäó, àáî ïîðóøåííÿ ïðàâ ïîçèâà÷à, ï³äòâåðäæåíèõ òàêèì ð³øåííÿì ñóäó. Çã³äíî ç ÷. 6 ñò. 383 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè çà â³äñóòíîñò³ îáñòàâèí ïðîòèïðàâíîñò³ â³äïîâ³äíèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü - â³äïîâ³äà÷à òà ïîðóøåííÿ íèì ïðàâ, ñâîáîä, ³íòåðåñ³â îñîáè-ïîçèâà÷à, ñóä çàëèøຠçàÿâó áåç çàäîâîëåííÿ. Çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ çàÿâè ñóä ïîñòàíîâëÿº óõâàëó â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñòàòòåþ 249 öüîãî Êîäåêñó. Ç àíàë³çó çàçíà÷åíî¿ íîðìè âáà÷àºòüñÿ, ùî íå ìîæíà çîáîâ`ÿçàòè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü âèêîíóâàòè ñóäîâå ð³øåííÿ øëÿõîì óõâàëåííÿ ç öüîãî ïðèâîäó ³íøîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ, îñê³ëüêè ïðèìóñîâå âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó Çàêîíîì. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî îáðàíèé ïîçèâà÷åì ñïîñ³á çàõèñòó íå óñóâຠþðèäè÷íèé êîíôë³êò òà íå â³äïîâ³äຠîá`ºêòó ïîðóøåíîãî ïðàâà, à òîìó â òàêèé ñïîñ³á íåìîæëèâî çàõèñòèòè ÷è â³äíîâèòè ïðàâî ó ðàç³ âèçíàííÿ éîãî ñóäîì ïîðóøåíèì. Ïðè ðîçãëÿä³ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷à ñòîñîâíî íåâèêîíàííÿ îêðåìîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó ³íø³é ñïðàâ³, ñóä íå ìîæå çîáîâ`ÿçóâàòè âèêîíóâàòè ð³øåííÿ ñóäó øëÿõîì óõâàëåííÿ íîâîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ, îñê³ëüêè âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ ÿâëÿº ñîáîþ çàâåðøàëüíó ñòàä³þ ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Çàçíà÷åíèé âèñíîâîê â³äïîâ³äຠïðàâîâ³é ïîçèö³¿, âèêëàäåí³é â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 11.07.2019 ïî ñïðàâ³ ¹ 161/3914/17. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæàº, ùî ì³æ ñòîðîíàìè íå âèíèêëî íîâîãî ñïîðó, à ìຠì³ñöå ïðîäîâæåííÿ òèõ ñàìèõ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ÿê³ ðîçãëÿäàëèñÿ ñóäîì ó ñïðàâ³ ¹ 520/5620/19, ïðîòå íà ñòà䳿 éîãî âèêîíàííÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî çàçíà÷åí³ âèùå ïðàâîâ³ íîðìè ÊÀÑ Óêðà¿íè ìàþòü íà ìåò³ çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. ϳäñòàâàìè ¿õ çàñòîñóâàííÿ º ñàìå íåâèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, óõâàëåíîãî íà êîðèñòü îñîáè-ïîçèâà÷à òà îáñòàâèíè, ùî ñâ³ä÷àòü ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç íåâèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ö³é ñïðàâ³. Íàÿâí³ñòü ó ÊÀÑ Óêðà¿íè ñïåö³àëüíèõ íîðì, ñïðÿìîâàíèõ íà çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, âèêëþ÷ຠìîæëèâ³ñòü çàñòîñóâàííÿ çàãàëüíîãî ñóäîâîãî ïîðÿäêó çàõèñòó ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ñòÿãóâà÷à øëÿõîì ïîäàííÿ ïîçîâó. Ñóäîâèé êîíòðîëü çà âèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñò. 382 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿêèé íå ïåðåäáà÷ຠìîæëèâîñò³ ïîäàííÿ îêðåìîãî ïîçîâó, ïðåäìåòîì ÿêîãî º ñïîíóêàííÿ â³äïîâ³äà÷à äî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ð³øåíí³ â³ä 7 òðàâíÿ 2002 ðîêó ó ñïðàâ³ "Áóðäîâ ïðîòè Ðîñ³¿" âèçíà÷èâ, ùî ó êîíòåêñò³ ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ïðèéíÿòîãî áóäü-ÿêèì ñóäîì, ìຠðîçãëÿäàòèñÿ ÿê ñêëàäîâà "ñóäîâîãî ðîçãëÿäó". Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî â äàíîìó âèïàäêó, âèìîãè ïîçèâà÷à ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 çà ð³øåííÿì Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02.07.219 ó ñïðàâ³ ¹ 520/5620/19, ñë³ä ðîçãëÿäàòè íå â ïîðÿäêó ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, à â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ñò. 383 ÊÀÑ Óêðà¿íè - â îñîáëèâîìó ïîðÿäêó ñóäîâîãî êîíòðîëþ, îñê³ëüêè â ïîçîâí³é çàÿâ³ éäåòüñÿ ïðî 䳿 â³äïîâ³äà÷à, â÷èíåí³ â õîä³ âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ ¹ 520/5620/19. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî çàçíà÷åíèé ñï³ð º òîòîæíèì ñïîðó ïî ñïðàâ³ ¹ 520/5620/19, âèíèê ì³æ òèìè ñàìèìè ñòîðîíàìè, ïðî òîé ñàìèé ïðåäìåò ³ ç òèõ ñàìèõ ï³äñòàâ, àëå íà ñòà䳿 âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ï. 4 ÷. 1 ñò. 238 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä çàêðèâຠïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî º òàê³, ùî íàáðàëè çàêîííî¿ ñèëè, ïîñòàíîâà ÷è óõâàëà ñóäó ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ì³æ òèìè ñàìèìè ñòîðîíàìè, ïðî òîé ñàìèé ïðåäìåò ³ ç òèõ ñàìèõ ï³äñòàâ. Çã³äíî ³ç ÷. 1 ñò. 319 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêèì çàê³í÷åíî ðîçãëÿä ñïðàâè, ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó ³ ïîçîâíà çàÿâà çàëèøàºòüñÿ áåç ðîçãëÿäó àáî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çàêðèâàºòüñÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ ç ï³äñòàâ, âñòàíîâëåíèõ â³äïîâ³äíî ñòàòòÿìè 238, 240 öüîãî Êîäåêñó. Âðàõîâóþ÷è âèùåíàâåäåíå, ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26.05.2020 ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, à ïðîâàäæåííÿ ïî ñïðàâ³ - çàêðèòòþ. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 243, 250, 311, 315, , 321 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 - çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26.05.2021 ïî ñïðàâ³ ¹ 520/2531/2020 ñêàñóâàòè. Ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ ïðîâàäæåííÿ ó ïî ñïðàâ³ ¹ 520/2531/2020 - çàêðèòè . Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Â.Â. Êàòóíîâ Ñóää³ ².Ñ. ×àëèé ².Ì. Ðàëü÷åíêî