Постанова Шостий апеляційний адміністративний суд № 640/29257/20

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 640/29257/20 Ñóääÿ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Àâåðêîâà Â.Â. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 14 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â Êîëåã³ÿ ñóää³â Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ - Ïèëèïåíêî Î.ª. ñóää³â - Ãëóùåíêî ß.Á. òà Ñîáê³âà ß.Ì., ïðè ñåêðåòàð³ - Òêà÷åíêî Â.Â., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 20 òðàâíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : Ó ëèñòîïàä³ 2020 ðîêó ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñü äî Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, â ÿêîìó ïðîñèëà: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ ó ïðèçíà÷åíí³ ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó; - çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ çàðàõóâàòè ïåð³îä ðîáîòè ç 10 áåðåçíÿ 1987 ðîêó ïî 20 ñåðïíÿ 1988 ðîêó ó ñêëàä³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_1 â ðåñïóáë³ö³ Àôãàí³ñòàí äî ñòàæó ðîáîòè, ùî äຠïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó â³äïîâ³äíî äî âèìîã Ïðèê³íöåâèõ ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» òà âèìîã ñòàòò³ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî ñòàòóñó» òà ïðèçíà÷èòè ïåíñ³þ íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ ç 29 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó. гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 20 òðàâíÿ 2021 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ñóäîâèì ð³øåííÿì, ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñü ³ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïðîñèëà ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëüíèòè â ïîâíîìó îáñÿç³. 09 ñåðïíÿ 2021 ðîêó, â³äïîâ³äíî äî øòàìïó âõ³äíî¿ êîðåñïîíäåíö³¿ ñóäó Âõ.¹ 31272, â³ä Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ íàä³éøîâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â³äïîâ³äíî äî çì³ñòó ÿêî¿ â³äïîâ³äà÷ ïîâí³ñòþ çàïåðå÷óº ïðîòè çàäîâîëåííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ââàæຠ¿¿ íåîá´ðóíòîâàíîþ. ³äïîâ³äíî äî ÷.÷.1, 2, 3 ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò.. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî îñê³ëüêè ÎÑÎÁÀ_1 íå º â³éñüêîâîñëóæáîâöåì â ðîçóì³íí³ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ», íå áðàëà áåçïîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³ ó áîéîâèõ ä³ÿõ, - ï³äñòàâè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 115 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» òà ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ» â³äñóòí³. Êîëåã³ÿ ñóää³â, ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, âðàõîâóþ÷è âèñíîâêè, âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 18.07.2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 404/1517/15-à, ââàæຠâêàçàíèé âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îá´ðóíòîâàíèì, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì òà âáà÷àºòüñÿ ç íàÿâíèõ ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ÎÑÎÁÀ_1 ó ïåð³îä ç 10 áåðåçíÿ 1987 ðîêó ïî 20 ñåðïíÿ 1988 ðîêó ïðàöþâàëà ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_1 íà ïîñàä³ ïîâàðà IV ðîçðÿäó îô³öåðñüêî¿ ¿äàëüí³, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ çàïèñàìè â òðóäîâ³é êíèæö³ ïîçèâà÷à. ³äïîâ³äíî äî ïîñâ³ä÷åííÿ â³ä 17 ãðóäíÿ 1996 ðîêó ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 ÎÑÎÁÀ_1 ìຠñòàòóñ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é. Çã³äíî äîâ³äêè Õàðê³âñüêîãî ðàéîííîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó â³ä 30 òðàâíÿ 2000 ðîêó ¹ 1/186 ÎÑÎÁÀ_1 ä³éñíî ïðàöþâàëà ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ï.ï. ÍÎÌÅÐ_1 ó ïåð³îä ç 10 áåðåçíÿ 1987 ðîêó ïî 20 ñåðïíÿ 1988 ðîêó íà òåðèòî𳿠Äåìîêðàòè÷íî¿ Ðåñïóáë³êà Àôãàí³ñòàí) òà ìຠïðàâî íà ï³ëüãè, âñòàíîâëåí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», ñòàòòÿ 6 ïóíêò 2. Àíàëîã³÷íà ³íôîðìàö³ÿ òàêîæ âèêëàäåíà ó äîâ³äö³ Ãîëîñ³¿âñüêîãî ðàéîííîãî ó ì³ñò³ Êèºâ³ â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó â³ä 24 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ¹ 12. ³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè â³ä 14 ëþòîãî 1990 ðîêó ¹ 4/003, âèäàíî¿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ïåð³îä ¿¿ ðîáîòè ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_1 ç 10 áåðåçíÿ 1987 ðîêó ïî 20 ñåðïíÿ 1988 ðîêó âêëþ÷àºòüñÿ äî ñòàæó ðîáîòè, ÿêèé äຠïðàâî íà ïåíñ³þ ç ðîçðàõóíêó 1,5 ðîêè çà îäèí ð³ê ðîáîòè. 29 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóëàñü äî â³äïîâ³äà÷à ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 115 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ». Ëèñòîì â³ä 24 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ¹ 310274/03 Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ ïîâ³äîìèëî ÎÑÎÁÀ_1 ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ¿é ïåíñ³¿ ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, îñê³ëüêè âîíà íå ìຠñòàòóñó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Ïîçèâà÷, ââàæàþ÷è âêàçàíó â³äìîâó â³äïîâ³äà÷à ïðîòèïðàâíîþ, çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó îáñòàâèíàì ñïðàâè, âèñíîâêàì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà äîâîäàì àïåëÿíòà, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Çã³äíî ç ÷. 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çã³äíî ³ç ñòàòòåþ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 115 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ äîñòðîêîâî¿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ìàþòü â³éñüêîâîñëóæáîâö³, îñîáè íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ïîë³öåéñüê³, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó áîéîâèõ ä³ÿõ, â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ â ðàéîíàõ ¿¿ ïðîâåäåííÿ, ó çä³éñíåíí³ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ â ðàéîíàõ ¿õ çä³éñíåííÿ, à òàêîæ ò³, ÿêèì âñòàíîâëåíî ³íâàë³äí³ñòü âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ, êîíòó糿, êàë³öòâà, îòðèìàíèõ ï³ä ÷àñ çàõèñòó Áàòüê³âùèíè àáî ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ ³íøèõ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â), àáî âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïåðåáóâàííÿì íà ôðîíò³, âèêîíàííÿì ³íòåðíàö³îíàëüíîãî îáîâ`ÿçêó ÷è áåçïîñåðåäíüîþ ó÷àñòþ â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ â ðàéîíàõ ¿¿ ïðîâåäåííÿ, ó çä³éñíåíí³ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ â ðàéîíàõ ¿õ çä³éñíåííÿ, äðóæèíè (÷îëîâ³êè), ÿêùî âîíè íå âçÿëè ïîâòîðíèé øëþá, ³ áàòüêè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ïîë³öåéñüêèõ, ÿê³ ïîìåðëè (çàãèíóëè) ó ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â) ÷è ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ³ç ñëóæáè, àëå âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ, êîíòó糿, êàë³öòâà, îòðèìàíèõ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â), çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïåðåáóâàííÿì íà ôðîíò³, ë³êâ³äàö³ºþ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, âèêîíàííÿì ³íòåðíàö³îíàëüíîãî îáîâ`ÿçêó ÷è áåçïîñåðåäíüîþ ó÷àñòþ â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ â ðàéîíàõ ¿¿ ïðîâåäåííÿ, ó çä³éñíåíí³ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ â ðàéîíàõ ¿õ çä³éñíåííÿ, îñîáè, ÿêèì íàäàíî ñòàòóñ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é â³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 20 ³ 21 ñòàòò³ 6, îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè â³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 12 òà 13 ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó", îñîáè ç ÷èñëà ðåçåðâ³ñò³â ³ â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ, ÿêèì íàäàíî ñòàòóñ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 19 ñòàòò³ 6, îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 11 ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó", äðóæèíè (÷îëîâ³êè), ÿêùî âîíè íå âçÿëè ïîâòîðíèé øëþá, ³ áàòüêè, ÿêèì íàäàíî ñòàòóñ îñîáè, íà ÿêó ïîøèðþºòüñÿ ÷èíí³ñòü Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó", â³äïîâ³äíî äî àáçàö³â øîñòîãî ³ ñüîìîãî ïóíêòó 1 ñòàòò³ 10 çàçíà÷åíîãî Çàêîíó, à òàêîæ àáçàöó âîñüìîãî ïóíêòó 1 ñòàòò³ 10 çàçíà÷åíîãî Çàêîíó ç ÷èñëà ÷ëåí³â ñ³ìåé ðåçåðâ³ñò³â ³ â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ, - ï³ñëÿ äîñÿãíåííÿ ÷îëîâ³êàìè 55 ðîê³â, æ³íêàìè - 50 ðîê³â òà çà íàÿâíîñò³ ñòðàõîâîãî ñòàæó íå ìåíøå 25 ðîê³â ó ÷îëîâ³ê³â ³ íå ìåíøå 20 ðîê³â ó æ³íîê. Çàçíà÷åíå ïîëîæåííÿ êîðåñïîíäóºòüñÿ ³ç ñòàòòåþ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ», ÿêîþ âèçíà÷åíî, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâö³, îñîáè íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ òà ïîë³öåéñüê³, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó áîéîâèõ ä³ÿõ, à òàêîæ ò³, ÿê³ ñòàëè ³íâàë³äàìè âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ, êîíòó糿, êàë³öòâà, îäåðæàíèõ ïðè çàõèñò³ Áàòüê³âùèíè àáî ïðè âèêîíàíí³ ³íøèõ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â), àáî âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïåðåáóâàííÿì íà ôðîíò³ ÷è âèêîíàííÿì ³íòåðíàö³îíàëüíîãî îáîâ`ÿçêó, à òàêîæ áàòüêè ³ äðóæèíè (ÿêùî âîíè íå âçÿëè ïîâòîðíèé øëþá) â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ òà ïîë³öåéñüêèõ, ÿê³ ïîìåðëè (çàãèíóëè) ó ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â) ÷è ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè, àëå âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ, êîíòó糿, êàë³öòâà, îäåðæàíèõ ïðè âèêîíàíí³ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â), çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïåðåáóâàííÿì íà ôðîíò³, ë³êâ³äàö³ºþ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ÷è âèêîíàííÿì ³íòåðíàö³îíàëüíîãî îáîâ`ÿçêó, ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ: ÷îëîâ³êè - ï³ñëÿ äîñÿãíåííÿ 55 ðîê³â ³ ïðè ñòàæ³ ðîáîòè íå ìåíøå 25 ðîê³â; æ³íêè - ï³ñëÿ äîñÿãíåííÿ 50 ðîê³â ³ ïðè ñòàæ³ ðîáîòè íå ìåíøå 20 ðîê³â. ßê â³ðíî íàãîëîøåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âêàçàíèìè íîðìàìè ïðàâà âñòàíîâëåíà äîäàòêîâà ñîö³àëüíà ï³ëüãà îñîáàì â³äïîâ³äíî äî âè÷åðïíîãî ïåðåë³êó. Îäí³ºþ ç òàêèõ êàòåãîð³é îñ³á º â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó áîéîâèõ ä³ÿõ, à òàêîæ ò³, ùî ñòàëè ³íâàë³äàìè âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ, êîíòó糿, êàë³öòâà, îòðèìàíèõ ïðè çàõèñò³ Áàòüê³âùèíè àáî ïðè âèêîíàíí³ ³íøèõ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â), àáî âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïåðåáóâàííÿì íà ôðîíò³ ÷è âèêîíàííÿì ³íòåðíàö³îíàëüíîãî îáîâ`ÿçêó. Âò³ì, â ìåæàõ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ùî íå çàïåðå÷åíî ïîçèâà÷åì, ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåáóâàþ÷è â Àôãàí³ñòàí³, áóëà â³ëüíîíàéìàíîþ îñîáîþ òà ïðàöþâàëà íà ïîñàä³ ïîâàðà ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³, òîáòî íå ìàëà ñòàòóñó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ òà íå áðàëà ó÷àñò³ ó áîéîâèõ ä³ÿõ. Ðàçîì ç òèì, â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ» òà Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» ïðàâî íà äîñòðîêîâèé âèõ³ä íà ïåíñ³þ ìàþòü íå îñîáè ç³ ñòàòóñîì ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é, à ëèøå â³éñüêîâîñëóæáîâö³ - ó÷àñíèêè áîéîâèõ ä³é. Ñòàòóñ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é íå îçíà÷ຠáåçóìîâíó íàëåæí³ñòü îñîáè ç òàêèì ñòàòóñîì äî â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñê³ëüêè íàäàºòüñÿ â³ëüíîíàéìàíèì îñîáàì, ó÷àñíèêàì äîáðîâ³ëü÷èõ ôîðìóâàíü òîùî. Òîáòî, ñòàòóñ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é äຠïîçèâà÷ó ïðàâî íà îòðèìàííÿ ï³ëüã òà êîìïåíñàö³é, ïåðåäáà÷åíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», à íå ïðàâî íà äîñòðîêîâó ïåíñ³þ â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ». Ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à íà òå, ùî ïîñòàíîâîþ Öåíòðàëüíîãî Êîì³òåòó ÊÏÐÑ òà Ðàäè ̳í³ñòð³â ÑÐÑÐ â³ä 17 ñ³÷íÿ 1983 ðîêó ¹ 59-27 «Ïðî ï³ëüãè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ðîá³òíèêàì òà ñëóæáîâöÿì, ùî çíàõîäÿòüñÿ ó ñêëàä³ îáìåæåíîãî êîíòèíãåíòó ðàäÿíñüêèõ â³éñüê íà òåðèòî𳿠Äåìîêðàòè÷íî¿ Ðåñïóáë³êè Àôãàí³ñòàí, òà ¿õí³ì ñ³ì`ÿì» âñòàíîâëåíî ïðàâî íà çàðàõóâàííÿ ï³ëüãîâîãî ñòàæó äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ íå ò³ëüêè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, àëå ³ ðîá³òíèêàì ³ ñëóæáîâöÿì, ÿê³ âèêîíóâàëè ³íòåðíàö³îíàëüíèé îáîâ`ÿçîê â ³íøèõ êðà¿íàõ, â ÿêèõ âåäóòüñÿ áîéîⳠ䳿, º áåçï³äñòàâíèìè ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ϳäïóíêòîì «à» ïóíêòó 1 ñï³ëüíî¿ ïîñòàíîâè Öåíòðàëüíîãî Êîì³òåòó ÊÏÐÑ òà Ðàäè ̳í³ñòð³â ÑÐÑÐ â³ä 17 ñ³÷íÿ 1983 ðîêó ¹ 59-27 «Ïðî ï³ëüãè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ðîá³òíèêàì òà ñëóæáîâöÿì, ùî çíàõîäÿòüñÿ ó ñêëàä³ îáìåæåíîãî êîíòèíãåíòó ðàäÿíñüêèõ â³éñüê íà òåðèòî𳿠Äåìîêðàòè÷íî¿ Ðåñïóáë³êè Àôãàí³ñòàí, òà ¿õí³ì ñ³ì`ÿì» áóëî ïåðåäáà÷åíî çàðàõîâóâàííÿ äî âèñëóãè ðîê³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ - îäèí ì³ñÿöü ñëóæáè çà òðè ì³ñÿö³ ÷àñ ñëóæáè íà òåðèòî𳿠Äåìîêðàòè÷íî¿ Ðåñïóáë³êè Àôãàí³ñòàí â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ùî ïðîñëóæèëè âñòàíîâëåíèé ñòðîê ñëóæáè â ö³é êðà¿í³, à òèì, õòî îòðèìàâ ïîðàíåííÿ, êîíòó糿, êàë³öòâî àáî çàõâîðþâàííÿ - íåçàëåæíî â³ä ñòðîêó ñëóæáè, ³ ÷àñ áåçïåðåðâíîãî ïåðåáóâàííÿ ó çâ`ÿçêó ç öèì íà ë³êóâàíí³ â ë³êóâàëüíèõ çàêëàäàõ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 6 âêàçàíî¿ ïîñòàíîâè ä³ÿ ïóíêòó 1-5 ðîçïîâñþäæóþòüñÿ íà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Ðàäÿíñüêî¿ Àð쳿 òà ³éñüêîâî-Ìîðñüêîãî Ôëîòó, Êîì³òåòó äåðæàâíî¿ áåçïåêè ÑÐÑÐ òà ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ ÑÐÑÐ (âêëþ÷àþ÷è â³éñüêîâèõ ðàäíèê³â ³ ñïåö³àë³ñò³â), ÿê³ ïðèéìàþòü ó÷àñòü ó áîéîâèõ ä³ÿõ, ïðàö³âíèê³â òà ñëóæáîâö³â, ÿê³ âèêîíóþòü ³íòåðíàö³îíàëüíèé îáîâ`ÿçîê â ³íøèõ êðà¿íàõ, ÿê³ ïðîâîäÿòü áîéîⳠ䳿, òà ¿õ ñ³ì`¿. Íåîá´ðóíòîâàíèìè º òàêîæ ïîñèëàííÿ àïåëÿíòà íà íåîáõ³äí³ñòü çàñòîñóâàííÿ â ìåæàõ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ïîëîæåííÿ Çàêîíó ÑÐÑÐ «Ïðî çàãàëüíèé â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê», ïîçàÿê â³äïîâ³äíî äî ñò. 5, 6 Çàêîíó ÑÐÑÐ «Ïðî çàãàëüíèé â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê», ÿêèé áóâ ÷èííèì íà ÷àñ ïåðåáóâàííÿ ïîçèâà÷à â Äåìîêðàòè÷í³é Ðåñïóáë³ö³ Àôãàí³ñòàí, â³éñüêîâà ñëóæáà ñêëàäàºòüñÿ ç ä³éñíî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çàïàñ³ Çáðîéíèõ Ñèë ÑÐÑÐ. Ãðîìàäÿíè, ÿê³ ïåðåáóâàþòüñÿ íà ä³éñí³é â³éñüêîâ³é ñëóæá³, ³ìåíóþòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, à ò³, ùî ïåðåáóâàþòü ó çàïàñ³ â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèìè. Á³ëüøå òîãî, ñò. 16 âèùåâêàçàíîãî Çàêîíó, íà ÿêó ïîñèëàºòüñÿ àïåëÿíò áóëà âèêëþ÷åíà íàêàçîì Ïðåçè䳿 Âåðõîâíî¿ Ðàäè ÑÐÑÐ â³ä 18.03.1985 ð. ¹ 2053-Õ². ßê â³ðíî âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÎÑÎÁÀ_1 íàáóëà ñòàòóñ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 2 ñòàòò³ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêîþ Ãîëîñ³¿âñüêîãî ðàéîííîãî ó ì³ñò³ Êèºâ³ â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó â³ä 24 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ¹ 12. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ñòàòò³ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é âèçíàþòüñÿ ó÷àñíèêè áîéîâèõ ä³é íà òåðèòî𳿠³íøèõ êðà¿í - â³éñüêîâîñëóæáîâö³ Ðàäÿíñüêî¿ Àð쳿, ³éñüêîâî-Ìîðñüêîãî Ôëîòó, Êîì³òåòó äåðæàâíî¿ áåçïåêè, îñîáè ðÿäîâîãî, íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ êîëèøíüîãî Ñîþçó ÐÑÐ (âêëþ÷àþ÷è â³éñüêîâèõ òà òåõí³÷íèõ ñïåö³àë³ñò³â ³ ðàäíèê³â), ïðàö³âíèêè â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é, ÿê³ çà ð³øåííÿì Óðÿäó êîëèøíüîãî Ñîþçó ÐÑÐ ïðîõîäèëè ñëóæáó, ïðàöþâàëè ÷è ïåðåáóâàëè ó â³äðÿäæåíí³ â äåðæàâàõ, äå â öåé ïåð³îä âåëèñÿ áîéîⳠ䳿, ³ áðàëè ó÷àñòü ó áîéîâèõ ä³ÿõ ÷è çàáåçïå÷åíí³ áîéîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³éñüê (ôëîò³â). Îòæå, ñòàòóñ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é íàäàºòüñÿ íå ò³ëüêè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, àëå é ³íøèì îñîáàì, ÿê³ íå ïðîõîäèëè â³éñüêîâó ñëóæáó òà íå áðàëè áåçïîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³ â áîéîâèõ ä³ÿõ, àëå ïðàöþâàëè íà òåðèòî𳿠äåðæàâ, äå âåëèñÿ áîéîⳠ䳿. Ïðîòå, ïóíêòàìè 1-5 ïîñòàíîâè Öåíòðàëüíîãî Êîì³òåòó ÊÏÐÑ òà Ðàäè ̳í³ñòð³â ÑÐÑÐ â³ä 17 ñ³÷íÿ 1983 ðîêó ¹ 59-27 «Ïðî ï³ëüãè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ðîá³òíèêàì òà ñëóæáîâöÿì, ùî çíàõîäÿòüñÿ ó ñêëàä³ îáìåæåíîãî êîíòèíãåíòó ðàäÿíñüêèõ â³éñüê íà òåðèòî𳿠Äåìîêðàòè÷íî¿ Ðåñïóáë³êè Àôãàí³ñòàí, òà ¿õí³ì ñ³ì`ÿì» íå ïåðåäáà÷åíî òàêî¿ ï³ëüãè ÿê ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ³ç çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, à ëèøå çàçíà÷åíî ïðî ï³ëüãîâå îá÷èñëåííÿ ñòàæó òàêèõ îñ³á ³ç ðîçðàõóíêó 1,5 ðîêè çà 1 ð³ê ñëóæáè. Ïðè öüîìó, ïðàâî íà ï³ëüãîâå îá÷èñëåííÿ ñòàæó ðîáîòè ïîçèâà÷à ó ñï³ðíèé ïåð³îä íà òåðèòî𳿠Äåìîêðàòè÷íî¿ Ðåñïóáë³êè Àôãàí³ñòàí â³äïîâ³äà÷åì íå çàïåðå÷óºòüñÿ. Îòæå, â³ðíèì º âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 115 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» òà ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ», àäæå îñòàííÿ íå º â³éñüêîâîñëóæáîâöåì â ðîçóì³íí³ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ», íå áðàëà áåçïîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³ ó áîéîâèõ ä³ÿõ. ²íø³ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ â ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî ïðàâèëüíî âñòàíîâëåíî ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, íàäàíî íàëåæíó îö³íêó äîñë³äæåíèì äîêàçàì, ïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ó çâ`ÿçêó ç öèì ñóä ââàæຠíåîáõ³äíèì àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 20 òðàâíÿ 2021 ðîêó áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò..ñò. 241, 242, 308, 311, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 20 òðàâíÿ 2021 ðîêó áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, çà âèêëþ÷åííÿì âèïàäê³â ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: Î.ª.Ïèëèïåíêî Ñóääÿ: ß.Á.Ãëóùåíêî ß.Ì.Ñîáê³â Ïîâíèé òåêñò âèãîòîâëåíî 14 âåðåñíÿ 2021 ðîêó.