Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 160/3069/21

ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è 14 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ì. Äí³ïðîñïðàâà ¹ 160/3069/21 Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ Øëàé À.Â. (äîïîâ³äà÷), ñóää³â: Ïðîêîï÷óê Ò.Ñ., Êðóãîâîãî Î.Î., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 êâ³òíÿ 2021 ð. (ñóääÿ: Æóêîâà ª.Î) â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹ 160/3069/21 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, - Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ó ïîâíîìó îáñÿç³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ïåð³îä ç 01.12.2015 ïî 27.03.2019 ³ç çàñòîñóâàííÿì ì³ñÿöÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ïåð³îä ç 01.12.2018 ïî 28.02.2018 - ñ³÷åíü 2008 ðîêó, à â ïåð³îä ç 01.03.2018 ïî 27.03.2019 - áåðåçåíü 2018 ðîêó òà çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè éîìó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ãðóäíÿ 2015 ð. ïî 27 áåðåçíÿ 2019 ð. ³ç çàñòîñóâàííÿì ì³ñÿöÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ïåð³îä ç 01 ãðóäíÿ 2015 ð. ïî 28 ëþòîãî 2018 ð. - ñ³÷åíü 2008 ð., à â ïåð³îä ç 01 áåðåçíÿ 2018 ð. ïî 27 áåðåçíÿ 2019 ð. - áåðåçåíü 2018 ð., â³äïîâ³äíî äî àáçàöó 4 ïóíêòó 5 Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2018 ¹1078.  îá´ðóíòóâàííÿ ïðåä`ÿâëåíîãî ïîçîâó ïîçèâà÷ âêàçóâàâ íà òå, ùî çã³äíî íàêàçó Êîìàíäóâà÷à Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) â³ä 18 ëþòîãî 2019 ð. ¹17, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» éîãî çâ³ëüíåíî ó çàïàñ çà ï³äïóíêòîì «à» (ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì ñòðîêó êîíòðàêòó). Çã³äíî íàêàçó êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ¹67 â³ä 27 áåðåçíÿ 2019 ð. (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) éîãî âèêëþ÷åíî ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ. Ñòàíîì íà äåíü ïðèéíÿòòÿ íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ ç íèì íå áóëî ïðîâåäåíî ðîçðàõóíê³â ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿêà ãàðàíòîâàíà Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ» òà Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹1078 â³ä 17 ëèïíÿ 2003 ð., à òàêîæ ÷èñëåííèìè ðîç`ÿñíåííÿìè ̳íñîöïîë³òèêè, Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â Óêðà¿íè, ̳íîáîðîíè. гøåííÿì Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 êâ³òíÿ 2021 ð., óõâàëåíèì çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñïðàâè çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, ïîçîâ çàäîâîëåíî. гøåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îñêàðæåíî â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó â³äïîâ³äà÷åì. Ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ñêàðæíèê ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, â³äìîâèâøè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, ÿêèé çàòâåðäæåíî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 1078 â³ä 17 ëèïíÿ 2003 ð., íå ïåðåäáà÷ຠìåõàí³çìó âèïëàòè ñóì ³íäåêñàö³¿ ó ïîòî÷íîìó ðîö³ çà ìèíóë³ ïåð³îäè. Êð³ì òîãî, ³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 ³íäåêñàö³ÿ íå íàðàõîâóâàëàñü íà ï³äñòàâ³ ðîç`ÿñíåííÿ Äåïàðòàìåíòó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 248/3/9/1/2 â³ä 04 ñ³÷íÿ 2016 ð. ó çâ`ÿçêó ³ç â³äñóòí³ñòþ áþäæåòíîãî ô³íàíñóâàííÿ. Ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîçèâà÷ ïðîñèòü çàëèøèòè îñêàðæåíå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í, ÿê çàêîííå òà îá´ðóíòîâàíå. Ïîçèâà÷ âêàçóº íà òå, ùî â³äñóòí³ñòü ô³íàíñîâîãî ðåñóðñó ó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè äëÿ çä³éñíåííÿ âèïëàò íå º ï³äñòàâîþ äëÿ ïîðóøåííÿ ïðàâ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Çä³éñíþþ÷è ïåðåâ³ðêó îñêàðæåíîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, êîëåã³ÿ ñóää³â êåðóºòüñÿ ïðèïèñàìè ñòàòò³ 242 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñü íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Ñóäîâå ð³øåííÿ ìຠâ³äïîâ³äàòè çàâäàííþ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, âèçíà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. Ïðè âèáîð³ ³ çàñòîñóâàíí³ íîðìè ïðàâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóä âðàõîâóº âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî çã³äíî âèòÿãó ç íàêàçó êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ¹67 â³ä 27 áåðåçíÿ 2019 ð., ìàéîðà ÎÑÎÁÀ_1 , çàñòóïíèêà êîìàíäèðà ðåìîíòíî-â³äíîâëþâàëüíîãî áàòàëüéîíó ç ìîðàëüíî-ïñèõîëîã³÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ, çâ³ëüíåíîãî íàêàçîì Êîìàíäóâà÷à Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) â³ä 18 ëþòîãî 2019 ð. ð. ¹17, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó" ó çàïàñ çà ï³äïóíêòîì "à" (ó çâ`ÿçêó ç çàê³í÷åííÿì ñòðîêó êîíòðàêòó), âèêëþ÷åíî ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ. Çã³äíî öüîãî íàêàçó ïîçèâà÷ó âèïëà÷åíî ùîì³ñÿ÷íó ïðåì³þ çà îñîáèñòèé âíåñîê ó çàãàëüí³ ðåçóëüòàòè ñëóæáè â ðîçì³ð³ 35% ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêó çà îñîáëèâîñò³ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó ðîçì³ð³ 65% ïîñàäîâîãî îêëàäó ç óðàõóâàííÿì îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì òà íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â ç 01 áåðåçíÿ ïî 27 áåðåçíÿ 2019 ð.; ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íå îòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî ó ðîçì³ð³ 4246, 54 ãðí. íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè-ðîçðàõóíêó ¹12 â³ä 27 áåðåçíÿ 2019 ð.; íàäáàâêó ó çâ`ÿçêó ç ðîáîòîþ, ÿêà ïåðåäáà÷ຠäîñòóï äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ ç 01 áåðåçíÿ ïî 27 áåðåçíÿ 2019 ð. ó ðîçì³ð³ 10% äî ïîñàäîâîãî îêëàäó; ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íå âèêîðèñòàíó ùîð³÷íó îñíîâíó â³äïóñòêó çà 2018 ð³ê òà çà 2019 ð³ê. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî âñóïåðå÷ ïðèïèñ³â Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ», Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 2003 ð. ¹1078 "Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ" â³äïîâ³äà÷åì ïðîòèïðàâíî íå áóëî âèïëà÷åíî ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ãðóäíÿ 2015 ð. ïî 27 áåðåçíÿ 2019 ð. ³ç çàñòîñóâàííÿì ì³ñÿöÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ïåð³îä ç 01 ãðóäíÿ 2015 ð. ïî 28 ëþòîãî 2018 ð. - ñ³÷åíü 2008 ð., â ïåð³îä ç 01 áåðåçíÿ 2018 ð. ïî 27 áåðåçíÿ 2019 ð. - áåðåçåíü 2018 ð. Ñêàðæíèê íàïîëÿãຠíà ïðàâîì³ðíîñò³ íå íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà âêàçàíèé ïåð³îä, ïîñèëàþ÷èñü íà âèêîíàííÿ íèì ðîçïîðÿäæåííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè. Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî ïîä³áí³ ïðàâîâ³äíîñèíè âæå áóëè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ñóäîì êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Òàê, ó ïîñòàíîâ³ â³ä 19 áåðåçíÿ 2020 ð. ó ñïðàâ³ ¹820/5286/17 Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ ïðàâîâîãî âèñíîâêó ïðî òå, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ìຠñèñòåìàòè÷íèé (ùîì³ñÿ÷íèé) õàðàêòåð, º îäí³ºþ ³ç îñíîâíèõ äåðæàâíèõ ãàðàíò³é, ñïðÿìîâàíîþ íà ï³äòðèìàííÿ êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè øëÿõîì ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, ùî äຠìîæëèâ³ñòü ÷àñòêîâî àáî ïîâí³ñòþ â³äøêîäîâóâàòè ïîäîðîæ÷àííÿ ñïîæèâ÷èõ òîâàð³â ³ ïîñëóã. Ïðè öüîìó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ó çâ`ÿçêó ç³ çðîñòàííÿì ñïîæèâ÷èõ ö³í (³íôëÿö³ºþ) º îáîâ`ÿçêîâèì äëÿ âñ³õ þðèäè÷íèõ îñ³á - ðîáîòîäàâö³â, íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³ òà âèäó þðèäè÷íî¿ îñîáè. ³äòàê, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðî òå, ùî ³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 âèêîíóâàëîñü ðîçïîðÿäæåííÿ Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠíåñïðîìîæíèìè, îñê³ëüêè çàçíà÷åíèé îðãàí íå íàä³ëåíèé ïîâíîâàæåííÿìè âèð³øóâàòè ïèòàííÿ îáìåæåííÿ ÷è ïðèïèíåííÿ ãàðàíòîâàíèõ äåðæàâîþ âèïëàò. ²íø³ äîâîäè ñêàðæíèêà (ùîäî íåìîæëèâîñò³ íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ çà ìèíóë³ ïåð³îäè, â³äñóòíîñò³ áþäæåòíîãî ô³íàíñóâàíí³) êîëå㳺þ ñóää³â òàêîæ íå âðàõîâóþòüñÿ, çâàæàþ÷è íà ïðàâîâ³ âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ÿê³ âèíèêëè ì³æ ñòîðîíàìè, ðåãóëþþòüñÿ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ», â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 9 ÿêîãî äåðæàâà ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì äîñòàòíº ìàòåð³àëüíå, ãðîøîâå òà ³íø³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ â îáñÿç³, ùî â³äïîâ³äຠóìîâàì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ñòèìóëþº çàêð³ïëåííÿ êâàë³ô³êîâàíèõ â³éñüêîâèõ êàäð³â. Çã³äíî ç ÷. 3 ñò. 9 çàçíà÷åíîãî Çàêîíó ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ï³äëÿãຠ³íäåêñàö³¿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. Ïðàâèëà îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ òà ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ³ ïîøèðþºòüñÿ íà ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿ íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³ ³ ãîñïîäàðþâàííÿ, à òàêîæ íà ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî âèêîðèñòîâóþòü ïðàöþ íàéìàíèõ ïðàö³âíèê³â, âèçíà÷àþòüñÿ Ïîðÿäêîì ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 2003 ðîêó ¹ 1078. Îäíàê, çàäîâîëüíèâøè ïîçîâí³ âèìîãè ó òîìó îáñÿç³, ÿê³ âèêëàäåí³ ïîçèâà÷åì ó ïîçîâí³é çàÿâ³, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå çâåðíóâ óâàãè íà òó îáñòàâèíó, ùî ³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 ïîçèâà÷ó çä³éñíåíî íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ çà ïåð³îä ç 01 ãðóäíÿ 2018 ð. ïî 27 áåðåçíÿ 2019 ð. íà çàãàëüíó ñóìó 330,35 ãðí. (³ç çàñòîñóâàííÿì ì³ñÿöÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í - áåðåçåíü 2018 ð)., ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêîþ ¹410/58 â³ä 15 ëþòîãî 2021 ð., êîï³ÿ ÿêî¿ íàÿâíà â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè (à.ñ. 24). Òàêîæ, ó ìîòèâóâàëüí³ ÷àñòèí³ îñêàðæåíîãî ð³øåííÿ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíà÷èâ âåëè÷èíó ïðèðîñòó ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í â ëþòîìó 2018 ð. ó 241,70 %, ïîñëàâøèñü íà ðîçðàõóíîê, ÿêèé, í³áèòî, äîäàºòüñÿ. Ïðîòå òàêèé ðîçðàõóíîê â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äñóòí³é. Ó ïîçîâí³é çàÿâ³ ïîçèâà÷åì, ó ñâîþ ÷åðãó, âêàçàíî íà âåëè÷èíó ïðèðîñòó ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ó áåðåçí³ 2018 ðîêó - ÿê 253,3 %, áåç çàçíà÷åííÿ äæåðåëà ïîõîäæåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé òà/àáî áåç íàâåäåííÿ àëãîðèòìó ðîçðàõóíêó ö³º¿ öèôðè. Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî ìîòèâóâàëüíà ÷àñòèíà îñêàðæåíîãî ð³øåííÿ ì³ñòèòü âèñíîâêè, ÿê³ íå ï³äòâåðäæåí³ æîäíèìè íàëåæíèìè, äîïóñòèìèìè òà äîñòàòí³ìè äîêàçàìè. Òàê, â í³é çàçíà÷åíî, ùî â ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, çðîáëåíîãî ïðåäñòàâíèêîì ïîçèâà÷à, ÿêèé ì³ñòèòüñÿ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè, âèçíà÷åíî ñóìó, ÿêà ³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 íåäîïëà÷åíà ïîçèâà÷ó òà íàëåæèòü äî âèïëàòè (à.ñ.35 çâîð. á³ê). Ó íàñòóïíîìó àáçàö³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ êîíñòàòóº, ùî íèì âñòàíîâëåíî, òà "ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæåíî", ùî ïðîâåäåíèé ðîçðàõóíîê ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ðîçðîáëåíèé ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïðèïèñ³â Ïîñòàíîâè ¹ 1078, ïî÷èíàþ÷è ç ãðóäíÿ 2015 ð. ç ìåòîþ âèñâ³òëåííÿ ïîðÿäêó ðîçðàõóíêó íàðîñòàþ÷îãî ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í. Îäíàê, çà ïðèïèñàìè ñòàòò³ 242 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Ñòàòòåþ 72 öüîãî æ Êîäåêñó ïåðåäáà÷åíî, ùî äîêàçàìè â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäî÷èíñòâ³ º áóäü-ÿê³ äàí³, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ ñóä âñòàíîâëþº íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü îáñòàâèí (ôàêò³â), ùî îá´ðóíòîâóþòü âèìîãè ³ çàïåðå÷åííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, òà ³íø³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Ö³ äàí³ âñòàíîâëþþòüñÿ òàêèìè çàñîáàìè: 1) ïèñüìîâèìè, ðå÷îâèìè ³ åëåêòðîííèìè äîêàçàìè; 2) âèñíîâêàìè åêñïåðò³â; 3) ïîêàçàííÿìè ñâ³äê³â. Òàêèì ÷èíîì, Êîäåêñ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè íå âèçíà÷ຠ"ìàòåð³àëè ñïðàâè", ÿê ï³äñòàâó âñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí ó ñïðàâ³. Ñóä çîáîâ`ÿçàíèé âêàçàòè, ÿêèé ñàìå äîêàç áåçïîñåðåäíüî íèì äîñë³äæåíî ³ ÿêà îáñòàâèíà çà ðåçóëüòàòàìè òàêîãî äîñë³äæåííÿ âñòàíîâëåíà. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç áóäü-ÿêîãî îá´ðóíòóâàííÿ ïðèéíÿâ â ÿêîñò³ íàëåæíîãî, äîïóñòèìîãî òà äîñòàòíüîãî äîêàçó ó ñïðàâ³ ðîçðàõóíîê, çä³éñíåíèé ïðåäñòàâíèêîì ïîçèâà÷à. Ïðîòå, òàêèé ðîçðàõóíîê, ÿê îêðåìèé äîêóìåíò, â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äñóòí³é, à íàâåäåí³ ó ïîçîâí³é çàÿâ³ ñóìè ³íäåêñàö³¿ âèçíà÷åí³ ç óðàõóâàííÿì âåëè÷èíè ïðèðîñòó ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í, ÿêà, ÿê çàçíà÷àëîñü êîëå㳺þ ñóää³â âèùå, íå ï³äòâåðäæåíà àí³ äæåðåëîì ïîõîäæåííÿ, àí³ àëãîðèòìîì éîãî çä³éñíåííÿ. Êð³ì òîãî, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîãîäèâøèñü ³ç ðîçðàõóíêîì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âèçíà÷åíîãî ïðåäñòàâíèêîì ïîçèâà÷à, ó ìîòèâóâàëüí³é ÷àñòèí³ íàâ³â ³íø³ ñóìè, à ñàìå: ³íäåêñàö³þ â áåðåçí³ 2018 ð. ÿê 3310,11 ãðí., ïðîòå ÿê ó ïîçîâí³é çàÿâ³ ïîçèâà÷ íàïîëÿãàâ íà ³íø³é ñóì³ ³íäåêñàö³¿ ó áåðåçí³ 2018 ð. - 3294,21 ãðí. (à.ñ.5). Òàêîæ, â ðåçîëþòèâí³é ÷àñòèí³ îñêàðæåíîãî ð³øåííÿ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âçàãàë³ íå çàçíà÷èâ îðãàí, ÿêèé çîáîâ`ÿçàíèé âèïëàòèòè ïîçèâà÷åâ³ ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ôàêòè÷íî óíåìîæëèâëþº éîãî âèêîíàííÿ. Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå â³äïîâ³äàþòü îáñòàâèíàì ñïðàâè, ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ îñêàðæåíîãî ð³øåííÿ ³ ïðèéíÿòòÿ íîâîãî ð³øåííÿ, ÿê öå ïåðåäáà÷åíî ñòàòòåþ 317 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, îñê³ëüêè ï³äñòàâè íåçä³éñíåííÿ â³äïîâ³äà÷åì íàðàõóâàííÿ ïîçèâà÷åâ³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñóïåðå÷àòü Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ». Çàõèñò ïîðóøåíèõ ïðàâà ïîçèâà÷à ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ íèì ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè ìຠáóòè çä³éñíåíèé øëÿõîì çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à çä³éñíèòè íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ïîçèâà÷åâ³ ñóìè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 23.06.2015 ïî 30.11. 2018. Ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó çà ïåð³îä ç ãðóäíÿ 2018 ðîêó ïî áåðåçåíü 2019 ðîêó êîëåã³ÿ ñóää³â â³äìîâëÿº ç îãëÿäó íà íåîá´ðóíòîâàí³ñòü äîâîä³â ïîçèâà÷à ç ìîòèâ³â, íàâåäåíèõ âèùå. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 315, 317, 321, 322, 325 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 - çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 êâ³òíÿ 2021 ð. â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹ 160/3069/21 - ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ. Àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 - çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ÿêà ïîëÿãຠó íåíàðàõóâàíí³ òà íåâèïëàò³ ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ãðóäíÿ 2015 ð. ïî 30 ëèñòîïàäà 2018 ð. Çîáîâ`ÿçàòè ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ãðóäíÿ 2015 ð. ïî 30 ëèñòîïàäà 2018 ð. Ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâó - â³äìîâèòè. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè 14 âåðåñíÿ 2021 ð. ³ êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé - ñóääÿ À.Â. Øëàé ñóääÿ Ò.Ñ. Ïðîêîï÷óê ñóääÿ Î.Î. Êðóãîâèé