Постанова П'ятий апеляційний адміністративний суд № 522/8826/17

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 14 âåðåñíÿ 2021 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 522/8826/17 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Áóòåíêî À.Â. Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êðàâ÷åíêà Ê.Â., ñóää³ Äæàáóð³ÿ Î.Â., ñóää³ Âåðáèöüêî¿ Í.Â., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 , ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 òðàâíÿ 2021 ðîêó ïî ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, çà ó÷àñòþ òðåò³õ îñ³á - ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , Êîìàíäóâàííÿ â³éñüêîâî-ìîðñüêèõ ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè (â/÷ ÍÎÌÅÐ_2 ), Äåðæàâíî¿ êàçíà÷åéñüêî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ñòÿãíåííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â:  òðàâí³ 2017 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 (íàäàë³ ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (íàäàë³ â³äïîâ³äà÷, Â× ÍÎÌÅÐ_1 ), â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ïîñàäîâèõ îñ³á â³äïîâ³äà÷à, ÿêà ïîëÿãຠâ íåâèïëàò³ ïîçèâà÷ó 14.11.2016 ðîêó êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè ãðîøîâîãî äîõîäó â çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â âèïëàòè ïîçèâà÷ó ùîì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ñóìè ³íäåêñàö³¿ çà ïåð³îä ç 30.10.2002 ðîêó ïî 25.07.2014 ðîêó âêëþ÷íî; - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à, íà ï³äñòàâ³ ðîçäàâàëüíî¿ â³äîìîñò³ ¹832 çà 2016 ð³ê, ïðîâåñòè íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ïîçèâà÷ó âñòàíîâëåíèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ïîðÿäêîì êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè ãðîøîâîãî äîõîäó ó ðîçì³ð³ 1016767,70 ãðí. â çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â âèïëàòè ïîçèâà÷ó ùîì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ñóìè ³íäåêñàö³¿ çà ïåð³îä ç 30.10.2002 ðîêó ïî 25.07.2017 ðîêó âêëþ÷íî; - ñòÿãíóòè ç â³äïîâ³äà÷à íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ìîðàëüíó øêîäó â ðîçì³ð³ 400 000,00 ãðí..  îá´ðóíòóâàííÿ çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 30.10.2002 ðîêó ïî 25.07.2014 ðîêó âêëþ÷íî ï³äëÿãàëî âèïëàò³ ïîì³ñÿ÷íî â õðîíîëîã³÷íîìó ïîðÿäêó, ïî÷èíàþ÷è ç æîâòíÿ 2002 ðîêó ³ çàê³í÷óþ÷è ëèïíåì 2014 ðîêó, ïðîòå íà âèêîíàííÿ ïîñòàíîâè ñóäó â³ä 25.07.2014 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹2à-6803/09/1570 öåé ãðîøîâèé äîõ³ä ôàêòè÷íî áóâ âèïëà÷åíèé â ëèñòîïàä³ 2016 ðîêó, òîáòî ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â âèïëàòè. ³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè áóëî çîáîâ`ÿçàíî ïðîâåñòè âèïëàòó ãðîøîâèõ êîøò³â êîìïåíñàö³éíîãî õàðàêòåðó â çâ`ÿçêó ç ³íôëÿö³éíèìè ïðîöåñàìè òà çðîñòàííÿì ñïîæèâ÷èõ ö³í íà òîâàðè òà ïîñëóãè. Äî òåïåð³øíüîãî ÷àñó ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè íå âèïëàòèëî Ïîçèâà÷ó, ÿê â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ÇÑ Óêðà¿íè êîìïåíñàö³þ âòðàòè íèì ÷àñòèíè ãðîøîâîãî äîõîäó â çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì òåðì³í³â âèïëàòè éîìó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 30.10.2002 ðîêó ïî 25.07.2014 ðîêó. Âíàñë³äîê òàêî¿ ïðîòèïðàâíî¿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïîðóøåíî éîãî ïðàâî íà îòðèìàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà äàíèé ïåð³îä â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó, ùî ³ ñòàëî ï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. гøåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11.05.2021 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ùîäî íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè ãðîøîâèõ äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì òåðì³í³â ¿õ âèïëàòè çà ïåð³îä ç 30.10.2002 ðîêó ïî 25.07.2014 ðîêó âêëþ÷íî. Çîáîâ`ÿçàíî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè íà ï³äñòàâ³ ðîçäàâàëüíî¿ â³äîìîñò³ ¹832 çà ëèñòîïàä 2016 ðîêó íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè ãðîøîâèõ äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì òåðì³í³â âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 30.10.2002 ðîêó ïî 25.07.2014 ðîêó âêëþ÷íî, â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ êîìïåíñàö³¿ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè ãðîøîâèõ äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì òåðì³í³â ¿õ âèïëàòè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21.02.2001 ðîêó ¹159.  çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã - â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç òàêèì ð³øåííÿì, ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè â ÷àñòèí³ òà ïðî çì³íó â ÷àñòèí³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ Ì³í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè âêàçóºòüñÿ íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè â ö³é ÷àñòèí³ íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèéøëà äî íàñòóïíîãî. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè òà âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîñòàíîâîþ Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25.07.2014 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹2à- 6803/09/1570 ñêàñîâàíî ïîñòàíîâó Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 æîâòíÿ 2012 ðîêó òà ïðèéíÿòî íîâó, ÿêîþ ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì íàêàç ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè: ¹799 (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) â³ä 13.12.2005 ðîêó ïðî óâ³ëüíåííÿ êàï³òàíà 1 ðàíãó ÎÑÎÁÀ_1 çàñòóïíèêà êîìàíäèðà ìîðñüêîãî ðàéîíó - íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ Çàõ³äíîãî ìîðñüêîãî ðàéîíó ÂÌÑ ÇÑ Óêðà¿íè â³ä çàéìàíî¿ ïîñàäè òà ïðèçíà÷åííÿ íà÷àëüíèêîì ãðóïè 1301 Ãîëîâíîãî â³éñüêîâîãî ïðåäñòàâíèöòâà ÌÎ Óêðà¿íè. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî íàêàç ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹500 (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) â³ä 20.06.2009 ðîêó ïðî â³äì³íó ÿê íå ðåàë³çîâàíîãî íàêàçó ¹799 â³ä 13.12.2005 ðîêó. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî íàêàç ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹666 (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) â³ä 17.08.2009 ðîêó ïðî çâ³ëüíåííÿ êàï³òàíà 1 ðàíãó ÎÑÎÁÀ_1 çàñòóïíèêà êîìàíäèðà ðàéîíó-íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ óïðàâë³ííÿ Çàõ³äíîãî ìîðñüêîãî ðàéîíó ÂÌÑ ÇÑ Óêðà¿íè ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ çà â³êîì (ï.«â» ÷.7 ñò.26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó»). Ñêàñîâàíî íàêàç êîìàíäèðà â/÷ ÍÎÌÅÐ_3 ¹519 â³ä 08.10.2009 ðîêó (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) ïðî âèêëþ÷åííÿ êàï³òàíà 1 ðàíãó ÎÑÎÁÀ_1 ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó Çàõ³äíî¿ â³éñüêîâî-ìîðñüêî¿ áàçè ÂÌÑ ÇÑ Óêðà¿íè òà çíÿòòÿ ç óñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ. Ñêàñîâàíî ï.3 íàêàçó ¹358 â³ä 08.07.2009 ðîêó êîìàíäèðà Â× ÍÎÌÅÐ_3 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) ïðî ïîíîâëåííÿ ó ñïèñêàõ îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè òà íà âñ³õ âèäàõ çàáåçïå÷åííÿ êàï³òàíà 1 ðàíãó ÎÑÎÁÀ_1 òà âèçíàíî òàêèì, ùî âòðàòèâ ÷èíí³ñòü íàêàç ¹723 â³ä 19.12.2005 ðîêó. Ïîíîâëåíî êàï³òàíà 1 ðàíãó ÎÑÎÁÀ_1 ç 08.10.2009 ðîêó íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ íà ïîñàä³ íå íèæ÷å ò³º¿, ÿêó â³í îá³éìàâ íà 29.10.2002 ðîêó òà ÿêà â³äïîâ³äຠâ³éñüêîâîìó çâàííþ «êàï³òàí 1-ãî ðàíãó», éîãî îñâ³ò³, â³éñüêîâî-îáë³êîâî¿ ñïåö³àëüíîñò³, äîñâ³äó ñëóæáè íà ðàí³øå çàéìàíèõ ïîñàäàõ, ùîá öÿ ïîñàäà ïåðåäáà÷àëà êëàñíó êâàë³ô³êàö³þ íå íèæ÷å «ñïåö³àë³ñò 1 êëàñó» òà âõîäèëà â íîìåíêëàòóðó ïîñàä, âèêîíàííÿ ïîñàäîâèõ îáîâ`ÿçê³â, âèêîíàííÿ ÿêèõ ïåðåäáà÷ຠäîïóñê äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ íå íèæ÷å, ÿê ïî ôîðì³ 2. Çîáîâ`ÿçàíî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè çàðàõóâàòè êàï³òàíó 1 ðàíãó ÎÑÎÁÀ_1 ó âèñëóãó ðîê³â ó ÇÑ Óêðà¿íè ³ â ñòðîê äëÿ ïðèñâîºííÿ ÷åðãîâîãî â³éñüêîâîãî çâàííÿ ïåð³îä ç 08.10.2009 ðîêó ïî 25.07.2014 ðîêó. Çîáîâ`ÿçàíî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè âñòàíîâëåíèì ïîðÿäêîì âíåñòè çì³íè â çàïèñè ïîñëóæíîãî ñïèñêó ïåðøîãî åêçåìïëÿðó îñîáîâî¿ ñïðàâè êàï³òàíà 1 ðàíãó ÎÑÎÁÀ_1 øëÿõîì âèêëþ÷åííÿ çàïèñ³â: «ç 13.12.2005 ðîêó íà÷àëüíèê ãðóïè ÂÓÑ 4728003,1301 Ãîëîâíå â³éñüêîâå ïðåäñòàâíèöòâî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, íàêàç ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 13.12.2005 ¹799»; «íàêàç ÌÎÓ â³ä 13.12.2005 ¹799 ñêàñóâàòè ÿê íåðåàë³çîâàíèé, íàêàç ÌÎ Óêðà¿íè â³ä 20.06.2009 ¹500»; «çâ³ëüíåíèé ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ ïî ï. «â» ÷.7 (çà â³êîì) ñò.26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê òà â³éñüêîâó ñëóæáó», íàêàç ÌÎÓ ¹666 â³ä 18.08.2009». Çîáîâ`ÿçàíî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè âñòàíîâëåíèì ïîðÿäêîì âíåñòè â³äïîâ³äí³ çì³íè â çàïèñè ïîñëóæíîãî ñïèñêó äðóãîãî åêçåìïëÿð³â îñîáîâî¿ ñïðàâè êàï³òàíà 1 ðàíãó ÎÑÎÁÀ_1 øëÿõîì âèêëþ÷åííÿ çàïèñ³â: «ç 13.12.2005 ðîêó ïî 17.08.2009 ðîêó íà÷àëüíèê ãðóïè ÂÓÑ 4728003,1301 Ãîëîâíå â³éñüêîâå ïðåäñòàâíèöòâî ÌÎÓ. íàêàç ÌÎÓ â³ä 13.12.2005 ¹799»; «íàêàç ÌÎÓ â³ä 13.12.2005 ¹799 ñêàñîâàíèé ÿê íåðåàë³çîâàíèé, íàêàç ÌÎÓ 20.06.2009 ¹500»; «Çâ³ëüíåíèé ó çàïàñ ïî ñò.26 ÷.7 ï.«â» (çà â³êîì). Íàïðàâëåíèé íà â³éñüêîâèé îáë³ê â Ïðèìîðñüêèé ÐÂÊ ì. Îäåñè, íàêàç ÌÎÓ ¹666 â³ä 17.08.2009 ðîêó.». Çîáîâ`ÿçàíî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè âñòàíîâëåíèì ïîðÿäêîì ó ïîñëóæíîìó ñïèñêó ïåðøîãî òà äðóãîãî åêçåìïëÿð³â îñîáîâî¿ ñïðàâè êàï³òàíà 1 ðàíãó ÎÑÎÁÀ_1 ³ â «Êíèç³ àëôàâ³òíîãî îáë³êó îô³öåð³â óïðàâë³ííÿ Çàõ³äíîãî ìîðñüêîãî ðàéîíó ÂÌÑ ÇÑ Óêðà¿íè» çðîáèòè çàïèñè: «ç 16.11.2001 ïî 30.10.2002 çàñòóïíèê êîìàíäèðà ìîðñüêîãî ðàéîíó-íà÷àëüíèê â³ää³ëó ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÂÎÑ 4701002, Óïðàâë³ííÿ Çàõ³äíîãî ìîðñüêîãî ðàéîíó ÂÌÑ Óêðà¿íè, íàêàç ÃÊ ÂÌÑ ÂÑÓ ¹0264 â³ä 16.11.2001». Çîáîâ`ÿçàíî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè âñòàíîâëåíèì ïîðÿäêîì âíåñòè â³äïîâ³äí³ çì³íè â çàïèñè ïîñëóæíîãî ñïèñêó ïåðøîãî òà äðóãîãî åêçåìïëÿð³â îñîáîâî¿ ñïðàâè êàï³òàíà 1 ðàíãó ÎÑÎÁÀ_1 øëÿõîì âèêëþ÷åííÿ çàïèñó: «ç 16.11.2001 ïî 13.12.2005 ðîêó çàñòóïíèê êîìàíäèðà ìîðñüêîãî ðàéîíó-íà÷àëüíèê â³ää³ëó ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÂÎÑ 4701002, Óïðàâë³ííÿ Çàõ³äíîãî ìîðñüêîãî ðàéîíó ÂÌÑ Óêðà¿íè, íàêàç ÃÊ ÂÌÑ ÂÑÓ ¹0264 â³ä 16.11.2001». Çîáîâ`ÿçàíî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ, ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì, çà ïåð³îä ç 30.10.2002 ðîêó ïî 25.07.2014 ðîêó, âñòàíîâëåíå ñò.9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé òà ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿêå ï³äëÿãຠâèïëàò³ ÎÑÎÁÀ_1 ÿê â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ó â³äïîâ³äíîñò³ ç ä³þ÷èì çàêîíîäàâñòâîì, â ñêëàä ÿêîãî âõîäèòü: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä ïî â³éñüêîâîìó çâàííþ; ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³þ); îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ç óðàõóâàííÿì òîãî, ùî íà 29.10.2002 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çàéìàâ ïîñàäó «çàñòóïíèêà êîìàíäèðà ìîðñüêîãî ðàéîíó-íà÷àëüíèê â³ää³ëó ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ óïðàâë³ííÿ Çàõ³äíîãî ìîðñüêîãî ðàéîíó ÂÌÑ ÇÑ Óêðà¿íè ç ïîñàäîâèì îêëàäîì - 182 ãðí., ìàâ äîïóñê äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ ïî ôîðì³ 2 ³ îòðèìóâàâ íàäáàâêó çà ðîáîòó ç òàºìíèìè äîêóìåíòàìè (15%), ìàâ êëàñíó êâàë³ô³êàö³þ - ñïåö³àë³ñòà 1 êëàñó» ³ îòðèìóâàâ íàäáàâêó çà êâàë³ô³êàö³þ. Çîáîâ`ÿçàíî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâ³ êîøòè ÿê êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ íèì êàëåíäàðí³ äí³ îñíîâíî¿ â³äïóñòêè çà 2003-2014 ðîêè, ÿê³ éîìó, ÿê â³éñüêîâîñëóæáîâöþ áóëè çîáîâ`ÿçàí³ íàäàòè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â ïåð³îä 30.10.2002 ðîêó ïî 25.07.2014 ðîêó. Çîáîâ`ÿçàíî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâ³ êîøòè ÿê âèíàãîðîäó çà äîâãîñòðîêîâó áåçïåðåðâíó â³éñüêîâó ñëóæáó, âèçíà÷åíó ïîñòàíîâîþ ÊÌ Óêðà¿íè ¹452 â³ä 06.04.1998 ðîêó çà 35 ðîê³â (â 2006 ðîö³) òà 40 ðîê³â (â 2011 ðîö³). Çîáîâ`ÿçàíî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâ³ êîøòè ÿê êîìïåíñàö³þ çà ðå÷îâå ìàéíî, ÿêå ï³äëÿãຠâèäà÷³ éîìó, ÿê êàï³òàíó 1 ðàíãó, âèõîäÿ÷è ç íîðì çàáåçïå÷åííÿ ðå÷îâèì ìàéíîì, óñòàíîâëåíèì ä³þ÷èì íà òîé ÷àñ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè çà ïåð³îä ç 30.10.2002 ðîêó äî 25.07.2014 ðîêó. Çîáîâ`ÿçàíî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïðîâåñòè ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ä³þ÷îãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ êîøò³â íà ÷àñ âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøåé çà ïåð³îä ç 30.10.2002 ðîêó ïî 25.07.2014 ðîêó. Ñòÿãíóòî ç ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 íà â³äøêîäóâàííÿ çàâäàíî¿ ìîðàëüíî¿ øêîäè - 125000 ãðí.. Çîáîâ`ÿçàíî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè âñòàíîâëåíèì ïîðÿäêîì âíåñòè çì³íè â çàïèñè ïîñëóæíîãî ñïèñêó ïåðøîãî åêçåìïëÿðó îñîáîâî¿ ñïðàâè êàï³òàíà 1 ðàíãó ÎÑÎÁÀ_1 øëÿõîì âèêëþ÷åííÿ çàïèñó: «Âèêëþ÷åíèé ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó Çàõ³äíî¿ â³éñüêîâî- ìîðñüêî¿ áàçè ÂÌÑ ÇÑ Óêðà¿íè ç 08.10.2009 ðîêó. ϳäëÿãຠíàïðàâëåííþ íà â³éñüêîâèé îáë³ê â Ïðèìîðñüêèé ÐÂÊ ì³ñòà Îäåñè. Íàêàç êîìàíäèðà Çàõ³äíî¿ â³éñüêîâî-ìîðñüêî¿ áàçè ÂÌÑ ÇÑ Óêðà¿íè ¹519 (ïî ñòðîéîâèé ÷àñòèí³) â³ä 08.10.2009». Çîáîâ`ÿçàíî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè âíåñòè çì³íè â çàïèñè «Êíèãè àëôàâ³òíîãî îáë³êó îô³öåðñüêîãî ñêëàäó», ÿêà ñòàíîì íà 15.11.2011 ðîêó, ÿê îáë³êîâèé äîêóìåíò îñîáîâîãî ñêëàäó, âåäåòüñÿ â Çàõ³äí³é â³éñüêîâî-ìîðñüê³é áàç³ ÂÌÑ ÇÑ Óêðà¿íè (îáë³êîâèé ¹168), øëÿõîì âèêëþ÷åííÿ çàïèñ³â ñòîñîâíî êàï³òàíà 1 ðàíãó ÎÑÎÁÀ_1 : â ãðàô³ 4: «Íàêàçîì Êîìàíäóþ÷îãî ÂÌÑ ÇÑ Óêðà¿íè â³ä 31.08.2005 ðîêó ¹428 äîïóùåíî äî âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â ïî âàêàíòí³é ïîñàä³ - ñòàðøîãî îô³öåðà ñîö³àëüíîãî ïñèõîëîãà â³ää³ëåííÿ ãóìàí³òàðíèõ ïèòàíü óïðàâë³ííÿ Çàõ³äíî¿ â³éñüêîâî-ìîðñüêî¿ áàçè (íàêàç êîìàíäèðà â/÷ ÍÎÌÅÐ_3 â³ä 12.09.2005 ¹509)»; â ãðàô³ 10: «Âèêëàäà÷ êàôåäðè â³éñüêîâî¿ ï³äãîòîâêè Îäåñüêî¿ äåðæàâíî¿ ìîðñüêî¿ àêàäå쳿. Ãîëîâíîêîìàíäóþ÷èé ÂÌÑ ÇÑ Óêðà¿íè â³ä 14.05.2005 ¹242. Íàêàç êîìàíäèðà â/÷ ÍÎÌÅÐ_3 â³ä 03.06.2005 ¹336»; «Íàêàç Ãîëîâíîêîìàíäóþ÷îãî ÂÌÑ ÇÑ Óêðà¿íè â³ä 14.05.2005 ¹242 ñêàñîâàíî, ÿê íåðåàë³çîâàíèé. Íàêàç Ãîëîâíîêîìàíäóþ÷îãî ÂÌÑ ÇÑ Óêðà¿íè â³ä 18.05.2005 ¹269»; «íà÷àëüíèê ãðóïè 1301 Ãîëîâíîãî â³éñüêîâîãî ïðåäñòàâíèöòâà ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè. Íàêàç ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 13.12.2005 ¹799, Íàêàç êîìàíäèðà â/÷ ÍÎÌÅÐ_3 â³ä 19.12.2005 ¹723». Ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 áóëî â³äìîâëåíî. Òàê, ïîñòàíîâîþ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó 12.04.2017 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹815/5639/16 âñòàíîâëåíî, ùî íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹150 (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) â³ä 05.03.2015 ðîêó, ÿêèé ïðèéíÿòî íà ï³äñòàâ³ ïîñòàíîâè Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25.07.2014 ðîêó, ñêàñîâàíî, çîêðåìà, íàêàç ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹666 â³ä 17.08.2009 ðîêó ïðî çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ çà ï.«â» (çà â³êîì) ÷.7 ñò.26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» êàï³òàíà 1 ðàíãó ÎÑÎÁÀ_1 , ïîíîâëåíî ïîçèâà÷à íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ ç 08.10.2009 ðîêó òà ïðèçíà÷åíî íà÷àëüíèêîì â³ää³ëó çàìîâëåíü ìîðñüêî¿ çáðî¿, ðàä³îòåõí³÷íîãî îçáðîºííÿ òà íàâ³ãàö³éíî¿ òåõí³êè óïðàâë³ííÿ êîðàáëåáóäóâàííÿ Êîìàíäóâàííÿ ³éñüêîâî-Ìîðñüêèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. Çã³äíî íàêàçó Êîìàíäóâàííÿ ³éñüêîâî-Ìîðñüêèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ¹88 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 14.05.2015 ðîêó ïîçèâà÷à ç 14.05.2015 ðîêó çàðàõîâàíî äî ñïèñê³â Êîìàíäóâàííÿ ³éñüêîâî-Ìîðñüêèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ïîñòàâëåíî íà âñ³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ ïðè â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_3 òà ô³íàíñîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 . Çã³äíî ç íàêàçîì Êîìàíäóâàííÿ ³éñüêîâî-Ìîðñüêèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ¹93 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 21.05.2015 ðîêó ïîçèâà÷ ââàæàâñÿ òàêèì, ùî 20.05.2015 ðîêó ïðèéíÿâ ñïðàâè òà ïîñàäó òà ïðèñòóïèâ äî âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â. Íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹428 (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) â³ä 13.05.2016 ðîêó â³äïîâ³äíî äî ÷.7 ñò.26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó», ç óðàõóâàííÿì âèìîã ÷.8 ö³º¿ æ ñòàòò³ êàï³òàíà ² ðàíãó ÎÑÎÁÀ_1 , íà÷àëüíèêà â³ää³ëó çàìîâëåíü ìîðñüêî¿ çáðî¿, ðàä³îòåõí³÷íîãî îçáðîºííÿ òà íàâ³ãàö³éíî¿ òåõí³êè óïðàâë³ííÿ êîðàáëåáóäóâàííÿ Êîìàíäóâàííÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó â³äñòàâêó çà ï.«á» (çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ) (ï.3 Íàêàçó). 14.11.2016 ðîêó íàêàçîì Êîìàíäóâàííÿ ³éñüêîâî-Ìîðñüêèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ¹230 ÎÑÎÁÀ_1 âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó Êîìàíäóâàííÿ ³éñüêîâî-Ìîðñüêèõ Ñèë Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, çíÿòî ç³ âñ³õ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà íàïðàâëåíî äëÿ çàðàõóâàííÿ íà â³éñüêîâèé îáë³ê äî Ïðèìîðñüêîãî ðàéîííîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ì. Îäåñè. Òàêîæ âêàçàíèì íàêàçîì ïåðåäáà÷åíî âèïëàòó ïîçèâà÷ó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì çà ï.12 ïîñòàíîâè Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25.07.2014 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹2à-6803/09/1570 ç óðàõóâàííÿì îñíîâíèõ, äîäàòêîâèõ ùîì³ñÿ÷íèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ³íäåêñàö³¿ çà öåé ïåð³îä íà çàãàëüíó ñóìó 653823,35 ãðí.. Ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî äî òåïåð³øíüîãî ÷àñó ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè íå ïðèéíÿëî â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ ³ íå â÷èíèëî óñ³õ íåîáõ³äíèõ ä³é ç ìåòîþ âèïëàòè éîìó ïåðåäáà÷åíî¿ çàêîíîäàâñòâîì êîìïåíñàö³¿ âòðàòè íèì ÷àñòèíè äîõîäó â çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì òåðì³í³â âèïëàòè éîìó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 30.10.2002 ðîêó ïî 25.07.2014 ðîêó íà ï³äñòàâ³ ïîñòàíîâè Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25.07.2014 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹2à-6803/09/1570. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè ÷àñòêîâî, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè ïîðóøåíî ñòðîêè âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 çà ïåð³îä ç 30.10.2002 ðîêó ïî 25.07.2014 ðîêó, à òîìó ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïîâèííî çä³éñíèòè âèïëàòó ïîçèâà÷ó êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè ïîçèâà÷åì ãðîøîâèõ äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì òåðì³í³â âèïëàòè éîìó ùîì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà âêàçàíèé ïåð³îä. Êð³ì òîãî, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî îáîâ`ÿçîê îá÷èñëåííÿ ñóìè, íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ïîêëàäåíî ñàìå íà ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè ³ îðãàí³çàö³¿, à òîìó ïîçîâí³ âèìîãè ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ øëÿõîì çîáîâ`ÿçàííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ï³äñòàâ³ ðîçäàâàëüíî¿ â³äîìîñò³ ¹832 çà ëèñòîïàä 2016 ðîêó íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè ãðîøîâèõ äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì òåðì³í³â âèïëàòè ïîçèâà÷ó ùîì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 30.10.2002 ðîêó ïî 25.07.2014 ðîêó âêëþ÷íî, â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ êîìïåíñàö³¿ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè ãðîøîâèõ äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì òåðì³í³â ¿õ âèïëàòè, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21.02.2001 ðîêó ¹159. ³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ùîäî ñòÿãíåííÿ ç â³äïîâ³äà÷à ìîðàëüíî¿ øêîäè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷åì íå çàçíà÷åíî æîäíèõ îá´ðóíòîâàíèõ îáñòàâèí íà ï³äòâåðäæåííÿ çàïîä³ÿííÿ â³äïîâ³äà÷åì ìîðàëüíî¿ øêîäè òà íå äîâåäåíî ôàêòó çàïîä³ÿííÿ éîìó ìîðàëüíèõ òà ô³çè÷íèõ ñòðàæäàíü, à îòæå, íå ï³äòâåðäæåíî íàÿâí³ñòü ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó ì³æ çàÿâëåíîþ ìîðàëüíîþ øêîäîþ òà íå âèïëàòîþ ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè ãðîøîâèõ äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì òåðì³í³â âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç öèìè âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Çã³äíî ³ç ÷.÷.1, 2 ñò.2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè» êîìïåíñàö³ÿ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè (äàë³ - êîìïåíñàö³ÿ) ïðîâàäèòüñÿ ó ðàç³ çàòðèìêè íà îäèí ³ á³ëüøå êàëåíäàðíèõ ì³ñÿö³â âèïëàòè äîõîä³â, íàðàõîâàíèõ ãðîìàäÿíàì çà ïåð³îä ïî÷èíàþ÷è ç äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì. ßê äîõîäè ó öüîìó Çàêîí³ ðîçóì³þòü ãðîøîâ³ äîõîäè ãðîìàäÿí, ÿê³ âîíè îäåðæóþòü íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó, çîêðåìà, çàðîá³òíà ïëàòà (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ) òà ³íø³. Ñòàòòåþ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè» ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè ³ îðãàí³çàö³¿ âñ³õ ôîðì âëàñíîñò³ òà ãîñïîäàðþâàííÿ çä³éñíþþòü êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó âèïàäêó ïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíèõ ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè, ó òîìó ÷èñë³ ç âèíè âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó (îñîáè). dz çì³ñòó ö³º¿ íîðìè âèïëèâàº, ùî ïðàâî íà êîìïåíñàö³þ ÷àñòèíè äîõîä³â ó ãðîìàäÿíèíà ïîâ`ÿçóºòüñÿ ç íàñòàííÿì òàêîãî þðèäè÷íîãî ôàêòó (ïî䳿), ÿê íåâèïëàòà ãðîøîâîãî äîõîäó ó âñòàíîâëåí³ ñòðîêè éîãî âèïëàòè. Ïóíêòè 1, 2 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ êîìïåíñàö³¿ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè ãðîøîâèõ äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì òåðì³í³â ¿õ âèïëàòè, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21.02.2001 ðîêó ¹159 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹159) â³äòâîðþþòü ïîëîæåííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè» ³ ëèøå êîíêðåòèçóþòü ï³äñòàâè òà ìåõàí³çì âèïëàòè êîìïåíñàö³é. Ó ï.4 Ïîðÿäêó ¹159 ïðîïèñàíî, ùî ñóìà êîìïåíñàö³¿ îá÷èñëþºòüñÿ ÿê äîáóòîê íàðàõîâàíîãî, àëå íåâèïëà÷åíîãî ãðîøîâîãî äîõîäó çà â³äïîâ³äíèé ì³ñÿöü (ï³ñëÿ óòðèìàííÿ ïîäàòê³â ³ îáîâ`ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â) ³ ïðèðîñòó ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í (³íäåêñó ³íôëÿö³¿) ó â³äñîòêàõ äëÿ âèçíà÷åííÿ ñóìè êîìïåíñàö³¿, ïîä³ëåíèé íà 100. Ïðè öüîìó ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî êîøòè, ÿê³ ï³äëÿãàþòü íàðàõóâàííþ â ïîðÿäêó êîìïåíñàö³¿ ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè, ìàþòü êîìïåíñàòîðíèé õàðàêòåð. Âîíè ñïðÿìîâàí³ íà çàáåçïå÷åííÿ äîñòàòíüîãî æèòòºâîãî ð³âíÿ òà êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³ îñîáè ó çâ`ÿçêó ç ³íôëÿö³éíèìè ïðîöåñàìè òà çðîñòàííÿì ñïîæèâ÷èõ ö³í íà òîâàðè òà ïîñëóãè. Îòæå, çì³ñò ³ ïðàâîâà ïðèðîäà ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ó ðîçóì³íí³ ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè», îêðåìèõ ïîëîæåíü Ïîðÿäêó ¹159 äàþòü ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî ïðàâî íà êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè ãðîøîâèõ äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè îñîáà íàáóâຠíåçàëåæíî â³ä òîãî, ÷è áóëè òàê³ ñóìè ¿é ïîïåðåäíüî íàðàõîâàí³, àëå íå âèïëà÷åí³. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 11.07.2017 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹21-2003à16, ¹2à-1102/09/2670. Ïîñòàíîâîþ Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25.07.2014 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹2à-6803/09/1570, çîáîâ`ÿçàíî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ, ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì, çà ïåð³îä ç 30.10.2002 ðîêó ïî 25.07.2014 ðîêó. Íàêàçîì êîìàíäóâàííÿ ³éñüêîâî-ìîðñüêèõ ñèë Óêðà¿íè (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 14.11.2016 ðîêó ¹230, ç³ çì³íàìè çã³äíî íàêàçó êîìàíäóâàííÿ ³éñüêîâî-ìîðñüêèõ ñèë Óêðà¿íè (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 07.12.2016 ðîêó ¹244, áóëî âèð³øåíî âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ, ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì, çà ïåð³îä ç 30.10.2002 ðîêó ïî 25.07.2014 ðîêó, çã³äíî ï.12 ïîñòàíîâè Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25.07.2014 ðîêó íà çàãàëüíó ñóìè 656 823,35 ãðí.. Âêàçàíà âèïëàòè áóëà ïðîâåäåíà çã³äíî ðîçäàâàëüíî¿ â³äîìîñò³ ¹832 çà ëèñòîïàä 2016 ðîêó. 14.11.2016 ðîêó ïîçèâà÷ îòðèìàâ âêàçàíå ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ. Òàêèì ÷èíîì, íåñâîº÷àñí³ñòü âèïëàòè ïîçèâà÷ó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàëàñÿ ç âèíè â³äïîâ³äà÷à òà ç ïðè÷èí, ùî íå çàëåæàëè â³ä ïîçèâà÷à. Âðàõîâóþ÷è, ùî â³äïîâ³äà÷ íå âèêîíàâ îáîâ`ÿçêó ç âèïëàòè ïîçèâà÷ó êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â, ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæàº, ùî òàêà êîìïåíñàö³ÿ ï³äëÿãຠñòÿãíåííþ â ñóäîâîìó ïîðÿäêó, ïðî ùî â³ðíî çàçíà÷åíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ñòîñîâíî äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 , ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåçï³äñòàâíî íå âèçíà÷åíî ñóìó êîìïåíñàö³¿ ó ðîçì³ð³ 1016767,70 ãðí., ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè íàñòóïíå. Ç àíàë³çó ïðèïèñ³â Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè» òà Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ êîìïåíñàö³¿ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè ãðîøîâèõ äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì òåðì³í³â ¿õ âèïëàòè, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21.02.2001 ðîêó ¹159 âáà÷àºòüñÿ, ùî îáîâ`ÿçîê îá÷èñëåííÿ ñóìè, íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ïîêëàäåíî ñàìå íà ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè ³ îðãàí³çàö³¿.  ÿêîñò³ îá´ðóíòóâàííÿ çàçíà÷åíîãî â ïîçîâ³ ðîçì³ðó âèùåâêàçàíî¿ êîìïåíñàö³¿ ïîçèâà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà äîëó÷åíèé äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè ðîçðàõóíîê, ñêëàäåíèé ÒÂÎ êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 òà ïîì³÷íèêîì êîìàíäèðà ÷àñòèíè ç ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íî¿ ðîáîòè - íà÷àëüíèêà ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íî¿ ñëóæáè. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ äàíèé ðîçðàõóíîê òàêèì, ùî íå ìîæå áóòè ïðèéíÿòèé ÿê íàëåæíèé äîêàç â ñèëó òîãî, ùî íàêàçîì Êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 02.05.2018 ðîêó ¹61 «Ïðî ðåçóëüòàòè ñëóæáîâî¿ ïåðåâ³ðêè» áóëî íàêàçàíî: «Ââàæàòè ðîçðàõóíîê ñóìè êîìïåíñàö³¿ ÷àñòèíè ãðîøîâîãî äîõîäó (ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 30.10.2002 ðîêó ïî 25.07.2014 ðîêó) òàêèì, ùî íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, à òîìó íå ìîæå ââàæàòèñü äîêóìåíòîì òà áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ âèçíà÷åííÿ ñóìè êîìïåíñàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ». ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, Â× ÍÎÌÅÐ_1 âèçíàëà âëàñíèé ðîçðàõóíîê ïîìèëêîâèì âíàñë³äîê òîãî, ùî â³í çðîáëåíèé ç óðàõóâàííÿì íàëåæíèõ ïîçèâà÷ó ñóì ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ òà ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè, ÿê³ íå âõîäÿòü â ñòðóêòóðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, íå ìàþòü ñèñòåìàòè÷íîãî õàðàêòåðó, íå âèïëà÷óþòüñÿ ùîì³ñÿöÿ, ³ ìàþòü ðàçîâèé õàðàêòåð. Ïîçèâà÷ íå çàïåðå÷óº òîé ôàêò, ùî âêàçàíèé ðîçðàõóíîê çðîáëåíèé ç óðàõóâàííÿì íàëåæíèõ ïîçèâà÷ó ñóì ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ òà ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè. Êîëåã³ÿ ñóä³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî âêàçàíèé ðîçðàõóíîê, íà ÿêèé ïîñèëàºòüñÿ Ïîçèâà÷, ñêëàäåíèé â ïîðóøåííÿ íîðì çàêîíîäàâñòâà, îñê³ëüêè â³äïîâ³äíî äî ï.3 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹159 â³ä 21.02.2001 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ êîìïåíñàö³¿ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè ãðîøîâèõ äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì òåðì³í³â ¿õ âèïëàòè» êîìïåíñàö³¿ ï³äëÿãàþòü òàê³ ãðîøîâ³ äîõîäè ðàçîì ³ç ñóìîþ ³íäåêñàö³¿, ÿê³ îäåðæóþòü ãðîìàäÿíè â ãðèâíÿõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó. Âèõîäÿ÷è ç òîãî, ùî â³äïîâ³äà÷ âèçíàâ âëàñíèé ðîçðàõóíîê ïîìèëêîâèì, à áóäü-ÿêîãî ³íøîãî ðîçðàõóíêó â³ä îðãàíó, äî ïîâíîâàæåíü ÿêîãî â³äíåñåíî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòà ïîçèâà÷ó òàêî¿ êîìïåíñàö³¿, ñóäó íå íàäàíî, ³ ñóä íå ìຠìîæëèâîñò³ çä³éñíèòè òàêèé ðîçðàõóíîê ñàìîñò³éíî, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâîì³ðíî çàñòîñóâàâ òàêèé ñïîñ³á çàõèñòó ïðàâ ïîçèâà÷à, ÿê çîáîâ`ÿçàííÿ ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè íà ï³äñòàâ³ ðîçäàâàëüíî¿ â³äîìîñò³ ¹832 çà ëèñòîïàä 2016 ðîêó íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó òàêó êîìïåíñàö³þ. Îñê³ëüêè ðîçðàõóíîê âêàçàíî¿ êîìïåíñàö³¿ ìຠáóòè âèêîíàíèé ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèçíà÷åíîãî çàêîíîäàâñòâîì ìåõàí³çìó, òî ó âèïàäêó íåçãîäè ïîçèâà÷à ³ç òàêèì ðîçðàõóíêîì â³í ìຠïðàâî îñêàðæèòè îòðèìàíó íèì ñóìó êîìïåíñàö³¿ â ñóäîâîìó ïîðÿäêó. Òàêîæ êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç â³äìîâîþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â ÷àñòèí³ ñòÿãíåííÿ íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ìîðàëüíî¿ øêîäè. Çã³äíî ç ÷.2 ñò.23 ÖÊ Óêðà¿íè ìîðàëüíà øêîäà ïîëÿãàº: 1) ó ô³çè÷íîìó áîëþ òà ñòðàæäàííÿõ, ÿêèõ ô³çè÷íà îñîáà çàçíàëà ó çâ`ÿçêó ç êàë³öòâîì ÷è àáî ³íøèì óøêîäæåííÿì çäîðîâ`ÿ; 2) ó äóøåâíèõ ñòðàæäàííÿõ, ÿêèõ ô³çè÷íà îñîáà çàçíàëà ó çâ`ÿçêó ç ïðîòèïðàâíîþ ïîâåä³íêîþ ùîäî íå¿ ñàìî¿, ÷ëåí³â ¿¿ ñ³ì`¿ ÷è áëèçüêèõ ðîäè÷³â; 3) ó äóøåâíèõ ñòðàæäàííÿõ, ÿêèõ ô³çè÷íà îñîáà çàçíàëà ó çâ`ÿçêó ³ç çíèùåííÿì ÷è ïîøêîäæåííÿì ¿¿ ìàéíà; 4) ó ïðèíèæåíí³ ÷åñò³ òà ã³äíîñò³ ô³çè÷íî¿ îñîáè, à òàêîæ ä³ëîâî¿ ðåïóòàö³¿ ô³çè÷íî¿ àáî þðèäè÷íî¿ îñîáè. ßê ðîç`ÿñíåíî ó ï.ï.4, 5 Ïîñòàíîâè Ïëåíóìó Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 31.03.1995 ðîêó ¹4 «Ïðî ñóäîâó ïðàêòèêó ó ñïðàâàõ ïðî â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ (íåìàéíîâî¿) øêîäè», ïîçèâà÷ ïîâèíåí çàçíà÷èòè ó ÷îìó ïîëÿãຠìîðàëüíà øêîäà, ÿêèìè íåïðàâîì³ðíèìè ä³ÿìè ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ¿¿ çàïîä³ÿíî, ç ÿêèõ ì³ðêóâàíü â³í âèõîäèòü, âèçíà÷àþ÷è ðîçì³ð ìîðàëüíî¿ øêîäè, òà ÿêèìè äîêàçàìè öå ï³äòâåðäæóºòüñÿ. ³äïîâ³äíî äî çàãàëüíèõ ï³äñòàâ öèâ³ëüíî-ïðàâîâî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ îáîâ`ÿçêîâîìó ç`ÿñóâàííþ ïðè âèð³øåíí³ ñïîðó ïðî â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ (íåìàéíîâî¿) øêîäè ï³äëÿãàþòü: íàÿâí³ñòü òàêî¿ øêîäè, ïðîòèïðàâí³ñòü ä³ÿííÿ ¿¿ çàïîä³þâà÷à, íàÿâí³ñòü ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó ì³æ øêîäîþ ³ ïðîòèïðàâíèì ä³ÿííÿì çàïîä³þâà÷à òà âèíè îñòàííüîãî â ¿¿ çàïîä³ÿíí³. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî çàçíà÷èâ ïðî â³äñóòí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ ñòÿãíåííÿ íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ìîðàëüíî¿ øêîäè âíàñë³äîê íåâèïëàòè ïîçèâà÷ó âèùåâêàçàíî¿ êîìïåíñàö³¿ ó ïåð³îä ç 14.11.2016 ðîêó ³ äî ìîìåíòó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì, à òàêîæ â³ðíî ïîñëàâñÿ íà ôàêò â³äøêîäóâàííÿ ïîçèâà÷ó ìîðàëüíî¿ øêîäè â ðîçì³ð³ 125 000,00 ãðí., ÿê³ áóëè íàðàõîâàí³ ïîçèâà÷ó ïîñòàíîâîþ Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25.07.2014 ðîêó ¹2à-6803/09/1570 âíàñë³äîê ïîðóøåííÿ éîãî òðóäîâèõ ïðàâ. Ïîñèëàííÿ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ Ì³í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà â³äñóòí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ âèïëàòè ïîçèâà÷ó âèùåâêàçàíî¿ êîìïåíñàö³¿ êîëåã³ÿ ñóää³â â³äõèëÿº ÿê òàê³, ùî ñóïåðå÷àòü íàâåäåíèì âèùå âèñíîâêàì ñóäó ïî äàí³é ñïðàâ³. Òàêèì ÷èíîì, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè, ïîðóøåíü ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè íå äîïóñòèâ, à íàâåäåí³ â ñêàðãàõ äîâîäè ïðàâèëüí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü. Çà òàêèõ îáñòàâèí àïåëÿö³éí³ ñêàðãè çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàþòü. Êåðóþ÷èñü ñò.311, ñò.315, ñò.316, ñò.321, ñò.322, ñò.325, ñò.328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 , ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 òðàâíÿ 2021 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ñò.328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Êðàâ÷åíêî Ê.Â. Ñóää³ Äæàáóð³ÿ Î.Â. Âåðáèöüêà Í. Â.