Постанова Другий апеляційний адміністративний суд № 520/4052/21

Ãîëîâóþ÷èé ² ³íñòàíö³¿: Ãîðøêîâà Î.Î. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 14 âåðåñíÿ 2021 ð. Ñïðàâà ¹ 520/4052/21 Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ ×àëîãî ².Ñ., ñóää³â: Áåðøîâà Ã.ª. , Ðàëü÷åíêà ².Ì. , ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17.05.2021, ì. Õàðê³â, ïîâíèé òåêñò ñêëàäåíî 17.05.21 ïî ñïðàâ³ ¹ 520/4052/21 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèòü ñóä âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî â³äìîâè â íàðàõóâàíí³ òà âèïëàò³ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ç 11.09.2020 ïî 02.11.2020, âèêëàäåíî¿ ó ëèñò³ â³ä 11.03.2021 çà âèõ. ¹350/118/816/ïñ; ñòÿãíóòè ç â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà éîãî êîðèñòü ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó ç 11.09.2020 ïî 02.11.2020 ó ñóì³ 59469,71 ãðí. гøåííÿì Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17.05.2021 ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî â³äìîâè â íàðàõóâàíí³ òà âèïëàò³ ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ç 11.09.2020 ïî 02.11.2020. Ñòÿãíóòî ç â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ( ÀÄÐÅÑÀ_1 , ªÄÐÏÎÓ ÍÎÌÅÐ_2 ) íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó ç 11.09.2020 ïî 02.11.2020 ó ñóì³ 59469,71 ãðí. Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ó ïîâíîìó îáñÿç³.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âêàçàâ, ùî ó ñïåö³àëüíîìó çàêîíîäàâñòâ³ âèçíà÷åíèé ìåõàí³çì ãàðàíòóâàííÿ ñâîº÷àñíîãî ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Çîêðåìà, ó â³éñüêîâîìó çàêîíîäàâñòâ³ ãàðàíòóâàííÿ ñâîº÷àñíîãî ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ çàáåçïå÷óºòüñÿ íå çà ðàõóíîê â³äïîâ³äàëüíîñò³ âëàñíèêà (ï³äïðèºìñòâà) ó âèãëÿä³ âèïëàòè ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó, à çà ðàõóíîê íàäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ïðàâà ïåðåáóâàòè ó ñïèñêàõ îñîáîâîãî ñêëàäó â³äïîâ³äíî¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè òà îòðèìóâàòè âèçíà÷åíå ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ïðîòÿãîì â³äïîâ³äíîãî ÷àñó. Òîìó, ÿêùî â³éñüêîâîñëóæáîâåöü ïðè çâ³ëüíåíí³ íå çàáåçïå÷åíèé óñ³ìà âèäàìè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê³ éîìó íàëåæàòü, òî â³í ìຠïðàâî íå äàâàòè çãîäó íà éîãî âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè òà äàë³ ïåðåáóâàòè íà ãðîøîâîìó çàáåçïå÷åíí³ â³äïîâ³äíî¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè äî äíÿ, êîëè ç íèì çä³éñíÿòü ïîâíèé ðîçðàõóíîê. Òàêîæ íàãîëîøóº íà òîìó, ùî ðàïîðò ïîçèâà÷à ïðî âèïëàòó éîìó êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî òà íàêàç ïðî çâ³ëüíåííÿ íàä³éøëè íà àäðåñó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè 16.09.2020 (êîï³ÿ ðàïîðòó ì³ñòèòüñÿ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè), òîáòî ÷åðåç 6 äí³â ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç³ ñëóæáè. Êð³ì òîãî, çàçíà÷àº, ùî îñòàòî÷íèé ðîçðàõóíîê áóâ çä³éñíåíèé ³ç ïîçèâà÷åì 02.11.2020, à çâåðíóâñÿ â³í ³ç ïîçîâîì äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ëèøå 13.03.2021, òîáòî ³ç ïðîïóñêîì ì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó. ³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³ä ïîçèâà÷à íå íàäõîäèâ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 304 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè) â³äñóòí³ñòü â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå ïåðåøêîäæຠïåðåãëÿäó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï. 3 ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ óõâàëåí³ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ). Ïðåäìåòîì àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ º ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå ïðèéíÿòå ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà ìîæëèâå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåãëÿíóâøè ñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç îãëÿäó íà òàêå. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî â ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ïîçèâà÷à áóëî çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íàêàçîì âèêîíóþ÷îãî îáîâ`ÿçêè â³éñüêîâîãî ïðîêóðîðà Öåíòðàëüíîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè â³ä 10.09.2020 ¹100î/ñ. Çã³äíî ïîñâ³ä÷åííÿ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_3 â³ä 26.11.2014 ïîçèâà÷ íàáóâ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é. Ïðîòå, ðîçðàõóíîê ïðè çâ³ëüíåíí³ ó ðîçì³ð³ 36071,70 ãðí, à ñàìå: êîìïåíñàö³þ çà íå îòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî, ïîçèâà÷ îòðèìàâ ëèøå 02.11.2020, ùî íå çàïåðå÷óºòüñÿ â³äïîâ³äà÷åì. Ïîçèâà÷, ââàæàþ÷è, ùî â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñòàòåé 116, 117 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè â³í ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåí³ ç 11.09.2020 ïî 02.11.2020, îñê³ëüêè â³äïîâ³äà÷ îñòàòî÷íèé ðîçðàõóíîê ç íèì çä³éñíèâ 02.11.2020, çâåðíóâñÿ ç äàíèì ïîçîâîì äî ñóäó. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî íå çä³éñíåííÿ îñòàòî÷íîãî ðîçðàõóíêó ³ç ïîçèâà÷åì ó âèçíà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì ñòðîêè â³äáóëîñü ç âèíè âëàñíèêà, àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó, ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ïåðåäáà÷åíî¿ ñòàòòåþ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, à ñàìå âèïëàòè ïðàö³âíèêîâ³ éîãî ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó, òî ïîçèâà÷ íàáóâ ïðàâî íà îòðèìàííÿ â³äøêîäóâàííÿ çà çàòðèìêó âèïëàòè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ òà ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàíó ï³ëüãîâó â³äïóñòêó íà ï³äñòàâ³ ñòàòò³ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè. Êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà òàêå. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 47 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè (íàäàë³ - ÊÇïÏ Óêðà¿íè) âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí çîáîâ`ÿçàíèé â äåíü çâ³ëüíåííÿ âèäàòè ïðàö³âíèêîâ³ íàëåæíî îôîðìëåíó òðóäîâó êíèæêó ³ ïðîâåñòè ç íèì ðîçðàõóíîê ó ñòðîêè, çàçíà÷åí³ â ñòàòò³ 116 öüîãî Êîäåêñó. Çà ñòàòòåþ 116 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ïðè çâ³ëüíåíí³ ïðàö³âíèêà âèïëàòà âñ³õ ñóì, ùî íàëåæàòü éîìó â³ä ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, ïðîâàäèòüñÿ â äåíü çâ³ëüíåííÿ. ßêùî ïðàö³âíèê â äåíü çâ³ëüíåííÿ íå ïðàöþâàâ, òî çàçíà÷åí³ ñóìè ìàþòü áóòè âèïëà÷åí³ íå ï³çí³øå íàñòóïíîãî äíÿ ï³ñëÿ ïðåä`ÿâëåííÿ çâ³ëüíåíèì ïðàö³âíèêîì âèìîãè ïðî ðîçðàõóíîê. Ïðî íàðàõîâàí³ ñóìè, íàëåæí³ ïðàö³âíèêîâ³ ïðè çâ³ëüíåíí³, âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí ïîâèíåí ïèñüìîâî ïîâ³äîìèòè ïðàö³âíèêà ïåðåä âèïëàòîþ çàçíà÷åíèõ ñóì.  ðàç³ ñïîðó ïðî ðîçì³ð ñóì, íàëåæíèõ ïðàö³âíèêîâ³ ïðè çâ³ëüíåíí³, âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí â óñÿêîìó âèïàäêó ïîâèíåí â çàçíà÷åíèé ó ö³é ñòàòò³ ñòðîê âèïëàòèòè íå îñïîðþâàíó íåþ ñóìó. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè â ðàç³ íåâèïëàòè ç âèíè âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó íàëåæíèõ çâ³ëüíåíîìó ïðàö³âíèêîâ³ ñóì ó ñòðîêè, çàçíà÷åí³ â ñòàòò³ 116 öüîãî Êîäåêñó, ïðè â³äñóòíîñò³ ñïîðó ïðî ¿õ ðîçì³ð ï³äïðèºìñòâî, óñòàíîâà, îðãàí³çàö³ÿ ïîâèíí³ âèïëàòèòè ïðàö³âíèêîâ³ éîãî ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó. Ïðè íàÿâíîñò³ ñïîðó ïðî ðîçì³ðè íàëåæíèõ çâ³ëüíåíîìó ïðàö³âíèêîâ³ ñóì âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí ïîâèíåí ñïëàòèòè çàçíà÷åíå â ö³é ñòàòò³ â³äøêîäóâàííÿ â òîìó ðàç³, êîëè ñï³ð âèð³øåíî íà êîðèñòü ïðàö³âíèêà. ßêùî ñï³ð âèð³øåíî íà êîðèñòü ïðàö³âíèêà ÷àñòêîâî, òî ðîçì³ð â³äøêîäóâàííÿ çà ÷àñ çàòðèìêè âèçíà÷ຠîðãàí, ÿêèé âèíîñèòü ð³øåííÿ ïî ñóò³ ñïîðó. ³äïîâ³äíî äî ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿, íàâåäåíî¿ â ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 30 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 910/4518/16, çà çì³ñòîì ïðèïèñ³â ñòàòåé 94, 116, 117 ÊÇïÏ ³ ñòàòåé 1, 2 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 24 áåðåçíÿ 1995 ðîêó ¹ 108/95-ÂÐ "Ïðî îïëàòó ïðàö³" ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ çà ñâîºþ ïðàâîâîþ ïðèðîäîþ º ñïåö³àëüíèì âèäîì â³äïîâ³äàëüíîñò³ ðîáîòîäàâöÿ, ñïðÿìîâàíèì íà çàõèñò ïðàâ çâ³ëüíåíèõ ïðàö³âíèê³â ùîäî îòðèìàííÿ íèìè â ïåðåäáà÷åíèé çàêîíîì ñòðîê âèíàãîðîäè çà âèêîíàíó ðîáîòó (óñ³õ âèïëàò, íà îòðèìàííÿ ÿêèõ ïðàö³âíèêè ìàþòü ïðàâî çã³äíî ç óìîâàìè òðóäîâîãî äîãîâîðó ³ â³äïîâ³äíî äî äåðæàâíèõ ãàðàíò³é), ÿêèé íàðàõîâóºòüñÿ ó ðîçì³ð³ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó òà íå âõîäèòü äî ñòðóêòóðè çàðîá³òíî¿ ïëàòè. Çàêð³ïëåí³ ó ñòàòòÿõ 116, 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè íîðìè ñïðÿìîâàí³ íà çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíèõ ô³íàíñîâèõ óìîâ äëÿ çâ³ëüíåíèõ ïðàö³âíèê³â, îñê³ëüêè ãàðàíòóþòü îòðèìàííÿ íèìè, â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà, âñ³õ âèïëàò â äåíü çâ³ëüíåííÿ òà, âîäíî÷àñ, ñòèìóëþþòü ðîáîòîäàâö³â íå ïîðóøóâàòè ñâî¿ çîáîâ`ÿçàííÿ â ÷àñòèí³ ïðîâåäåííÿ ïîâíîãî ðîçðàõóíêó ³ç ïðàö³âíèêîì. Òàê, ïðåäìåòîì äàíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñïîðó º ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà çàòðèìêó ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³, ùî íå âõîäèòü äî ñòðóêòóðè çàðîá³òíî¿ ïëàòè. Îòæå, íà ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè çà ó÷àñòþ ïîçèâà÷à ó âçàºìîçâ`ÿçêó ç ïîëîæåííÿìè ñòàòåé 116, 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ç çàÿâîþ ïðî ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ðîçïîâñþäæóþòüñÿ ñòðîêè çâåðíåííÿ äî ñóäó, ïåðåá³ã ÿêîãî ðîçïî÷èíàºòüñÿ ç äíÿ, êîëè çâ³ëüíåíèé ïðàö³âíèê ä³çíàâñÿ àáî ïîâèíåí áóâ ä³çíàòèñÿ ïðî òå, ùî ç íèì áóâ ïðîâåäåíèé ôàêòè÷íèé ïîâíèé ðîçðàõóíîê âñ³õ ñóì, ÿê³ ìàëè áóòè âèïëà÷åí³ â äåíü éîãî çâ³ëüíåííÿ. Çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè äëÿ çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ ³íø³ ñòðîêè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿê³, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþþòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Îòæå, ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷ຠìîæëèâ³ñòü âñòàíîâëåííÿ öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ñïåö³àëüíèõ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿê³ ìàþòü ïåðåâàãó â çàñòîñóâàíí³ ïîð³âíÿíî ³ç çàãàëüíèì øåñòèì³ñÿ÷íèì ñòðîêîì, âèçíà÷åíèì ó ñòàòò³ 122 öüîãî Êîäåêñó. Òàêèì ñïåö³àëüíèì ñòðîêîì äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè º ì³ñÿ÷íèé ñòðîê, óñòàíîâëåíèé ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Êîëåã³ÿ ñóää³â óðàõîâóº, ùî Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî âèáîð÷îãî ïðîöåñó òà ðåôåðåíäóìó, à òàêîæ çàõèñòó ïîë³òè÷íèõ ïðàâ ãðîìàäÿí Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â ñïðàâ³ ¹240/532/20 (ïîñòàíîâà â³ä 11 ëþòîãî 2021 ðîêó) çà ñõîæèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñôîðìóëþâàâ âèñíîâîê ïðî òå, ùî "ñòðîêè çâåðíåííÿ äî ñóäó â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà âèçíà÷åí³ ó ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ³ ÷àñòèíà ï`ÿòà ö³º¿ ñòàòò³, ÿêà ïåðåäáà÷ຠì³ñÿ÷íèé ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, º ñïåö³àëüíîþ íîðìîþ ùîäî ÷àñòèíè äðóãî¿ ö³º¿ ñòàòò³ ç óñòàíîâëåíèì ó í³é çàãàëüíèì ñòðîêîì ó ø³ñòü ì³ñÿö³â". Îòæå, ç îãëÿäó íà òå, ùî ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó çà âèð³øåííÿì ïóáë³÷íî-ïðàâîâîãî ñïîðó ùîäî ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³, ÿê ³ â ðîçãëÿäóâàíîìó âèïàäêó, îõîïëþºòüñÿ ñïåö³àëüíîþ íîðìîþ ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çàñòîñóâàííÿ ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè àáî çàãàëüíèé øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó, âñòàíîâëåíèé ñòàòòåþ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ç îãëÿäó íà ìàòåð³àëè ñïðàâè, â³äïîâ³äà÷åì ïðîâåäåíî âèïëàòó çàáîðãîâàíîñò³ â ñóì³ 36071,70 ãðí, à ñàìå êîìïåíñàö³þ çà íå îòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî, 30.10.2020, ÿêó ïåðåðàõîâàíî íà áàíê³âñüêèé ðàõóíîê ïîçèâà÷à 02.11.202, ùî òàêîæ ï³äòâåðäæóº ïîçèâà÷ ó ïîçîâí³é çàÿâ³ (à.ñ. 2). Ïðîòå äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì, ïîäàíèì ÷åðåç ñèñòåìó "Åëåêòðîííèé ñóä", ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ ëèøå 13.03.2021, òîáòî ç ïðîïóñêîì ì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó, âèçíà÷åíîãî äîñòàòí³ì äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè (â òîìó ÷èñë³ çà íåñâîº÷àñíèé ðîçðàõóíîê ïðè çâ³ëüíåíí³) çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³ñëÿ îòðèìàííÿ íàëåæíèõ éîìó ïðè çâ³ëüíåíí³ êîøò³â. Îòæå, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ïîçèâà÷ ïîäàâ ïîçîâíó çàÿâó äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïðîïóñêîì óñòàíîâëåíîãî ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. Êîëåã³ÿ ñóää³â óâàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ä ÷àñ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ â ö³é ñïðàâ³, ïîìèëêîâî ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïîçèâà÷åì íå ïðîïóùåíî ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó.  ñâîþ ÷åðãó Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïåðåá³ãó ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â ï³ä ÷àñ 䳿 êàðàíòèíó, âñòàíîâëåíîãî Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19)" â³ä 18 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ¹ 731-IX (íàäàë³ - Çàêîí ¹ ¹ 731-IX), ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ 17 ëèïíÿ 2020 ðîêó, ïóíêò 3 ðîçä³ëó VI "Ïðèê³íöåâ³ ïîëîæåííÿ" ÊÀÑ Óêðà¿íè âèêëàäåíî â íîâ³é ðåäàêö³¿, ÿêîþ óíîðìîâàíî, ùî ï³ä ÷àñ 䳿 êàðàíòèíó, âñòàíîâëåíîãî Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19), ñóä çà çàÿâîþ ó÷àñíèê³â ñïðàâè òà îñ³á, ÿê³ íå áðàëè ó÷àñò³ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä âèð³øèâ ïèòàííÿ ïðî ¿õí³ ïðàâà, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâ`ÿçêè (ó ðàç³ íàÿâíîñò³ ó íèõ ïðàâà íà â÷èíåííÿ â³äïîâ³äíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì), ïîíîâëþº ïðîöåñóàëüí³ ñòðîêè, âñòàíîâëåí³ íîðìàìè öüîãî Êîäåêñó, ÿêùî âèçíຠïðè÷èíè ¿õ ïðîïóñêó ïîâàæíèìè ³ òàêèìè, ùî çóìîâëåí³ îáìåæåííÿìè, âïðîâàäæåíèìè ó çâ`ÿçêó ç êàðàíòèíîì. Ñóä ìîæå ïîíîâèòè â³äïîâ³äíèé ñòðîê ÿê äî, òàê ³ ï³ñëÿ éîãî çàê³í÷åííÿ. Ñóä çà çàÿâîþ îñîáè ïðîäîâæóº ïðîöåñóàëüíèé ñòðîê, âñòàíîâëåíèé ñóäîì, ÿêùî íåìîæëèâ³ñòü â÷èíåííÿ â³äïîâ³äíî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿ ó âèçíà÷åíèé ñòðîê çóìîâëåíà îáìåæåííÿìè, âïðîâàäæåíèìè ó çâ`ÿçêó ç êàðàíòèíîì. Îòæå, äëÿ ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ïîçèâà÷åì ñòðîêó âðàõîâóþ÷è òå, ùî ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó 13.03.2021, ÿê çàçíà÷àëîñü âèùå, íåîáõ³äíèì º ïîâàæí³ñòü ïðè÷èí éîãî ïðîïóñêó, â òîìó ÷èñë³ ç óêàç³âêîþ, ùî òàê³ ïðè÷èíè çóìîâëåí³ îáìåæåííÿìè, âïðîâàäæåíèìè ó çâ`ÿçêó ç êàðàíòèíîì. Âîäíî÷àñ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äñóòí³ â³äîìîñò³ ïðî òå, ùî ïîçèâà÷ çâåðòàâñÿ äî ñóäó ³ç çàÿâîþ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç íàâåäåííÿì ï³äñòàâ äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó, ùî çóìîâëåí³ îáìåæåííÿìè, âïðîâàäæåíèìè ó çâ`ÿçêó ç êàðàíòèíîì. Çàÿâà ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, ÿêó ïîçèâà÷ íàäàâ äî ñóäó, ì³ñòèòü âèêëþ÷íî ïîñèëàííÿ íà òå, ùî ïîçèâà÷ íå áóâ îá³çíàíèé ïðî äàòó âèïëàòè çàáîðãîâàíîñò³, îñê³ëüêè ï³äñòàâè çàðàõóâàííÿ 02.11.2020 íà éîãî êàðòêîâèé ðàõóíîê êîøò³â â³ä â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè íå ì³ñòèëè ïîâíó ³íôîðìàö³þ ïðî ïëàò³æ òà äîêóìåíòè, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ çä³éñíþºòüñÿ ïåðåðàõóâàííÿ êîøò³â îòðèìóâà÷ó. Óðàõîâóþ÷è ïåâí³ îñîáëèâîñò³ íîðìàòèâíîãî ðåãóëþâàííÿ ïèòàííÿ ïîíîâëåííÿ ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó â ñï³ðíèé ïåð³îä, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî çàçíà÷åí³ ïîçèâà÷åì ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íå º ïîâàæíèìè, îñê³ëüêè âîíè íå ïîâ`ÿçàí³ ç ä³éñíî íåïåðåáîðíèìè òà îá`ºêòèâíèìè ïåðåøêîäàìè, ³ñòîòíèìè òðóäíîùàìè, ÿê³ íå çàëåæàëè â³ä âîë³ ïîçèâà÷à òà çðîáèëè íåìîæëèâèì ñâîº÷àñíå çâåðíåííÿ äî ñóäó. Íå º íàâåäåí³ ï³äñòàâè é òàêèìè, ùî çóìîâëåí³ îáìåæåííÿìè, âïðîâàäæåíèìè ó çâ`ÿçêó ç êàðàíòèíîì. Äî òîãî æ, â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè íàÿâíèé ðàïîðò ïîçèâà÷à ïðî âèïëàòó éîìó êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî, ÿêè äàòîâàíèé 16.09.2020, òîáòî âæå ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç³ ñëóæáè. ³äïîâ³äíî ôàêò ïåðåðàõóâàííÿ 02.11.2020 ãðîøîâî¿ ñóìè íà êàðòêîâèé ðàõóíîê ìàâ áóòè ³äåíòèô³êîâàíèé ïîçèâà÷åì ÿê íàñë³äîê ïîäàííÿ íèì ðàïîðòó ïðî âèïëàòó êîìïåíñàö³¿ òà º ò³ºþ îáñòàâèíîþ, â³ä ÿêî¿ ìຠîáë³êîâóâàòèñÿ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó.  äàíîìó âèïàäêó ïîçèâà÷ ïîâèíåí áóâ ä³çíàòèñÿ ïðî ôàêò âèïëàòè éîìó çàáîðãîâàíîñò³ ç äàòè ïåðåðàõóâàííÿ êîøò³â íà êàðòêîâèé ðàõóíîê, à íå ç äàòè êîëè â³í îòðèìàâ â³äïîâ³äü íà ñâîº çâåðíåííÿ äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. Îòæå, çâàæàþ÷è íà îáñòàâèíè ö³º¿ ñïðàâè ó ñï³ââ³äíîøåíí³ ç ïðàâîâèì ðåãóëþâàííÿì ñï³ðíèõ â³äíîñèí, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàº, ùî âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî äîòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó º ïîìèëêîâèì, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì íàÿâí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó.  àñïåêò³ íàâåäåíîãî âèùå êîëåã³ÿ ñóää³â óâàæຠçà äîö³ëüíå çàçíà÷èòè, ùî ³íñòèòóò ñòðîê³â ó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðîöåñ³ ñïðèÿº äîñÿãíåííþ þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ â ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ òà ñòèìóëþº ñóä ³ ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîöåñó äîáðîñîâ³ñíî ñòàâèòèñÿ äî âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â. Ñòðîêè çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì îáìåæóþòü ÷àñ, ïðîòÿãîì ÿêîãî òàê³ ïðàâîâ³äíîñèíè ââàæàþòüñÿ ñï³ðíèìè. ϳñëÿ ¿õ çàâåðøåííÿ, ÿêùî í³õòî íå çâåðíóâñÿ äî ñóäó çà âèð³øåííÿì ñïîðó, â³äíîñèíè ñòàþòü ñòàá³ëüíèìè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 319 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêèì çàê³í÷åíî ðîçãëÿä ñïðàâè, ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó ³ ïîçîâíà çàÿâà çàëèøàºòüñÿ áåç ðîçãëÿäó àáî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çàêðèâàºòüñÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ ç ï³äñòàâ, âñòàíîâëåíèõ â³äïîâ³äíî ñòàòòÿìè 238, 240 öüîãî Êîäåêñó. Çã³äíî ç ïóíêòîì 8 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 240 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä ñâîºþ óõâàëîþ çàëèøຠïîçîâ áåç ðîçãëÿäó ç ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíàìè òðåòüîþ òà ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 123 öüîãî Êîäåêñó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè ÿêùî ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ñóä ä³éäå âèñíîâêó, ùî âèêëàäåíèé â óõâàë³ ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ âèñíîâîê ñóäó ïðî âèçíàííÿ ïîâàæíèìè ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóâ ïåðåä÷àñíèì, ³ ñóä íå çíàéäå ³íøèõ ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïîâàæíèìè, ñóä çàëèøຠïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó. Óðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â çâàæຠíà íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàëèøåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó, ùî íå áóëî âðàõîâàíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêèé ä³éøîâ ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó ïðî îá´ðóíòîâàí³ñòü ïîçîâíèõ âèìîã òà íå âðàõóâàâ íåîáõ³äí³ñòü çàñòîñóâàííÿ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí íîðì ñò. 122, 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè â ïîºäíàíí³ ç ïðèïèñàìè Çàêîíó ¹ 731-IX, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ç ïðèéíÿòòÿì íîâî¿ ïîñòàíîâè ïðî çàëèøåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó. Ó çâ`ÿçêó ç öèì, â ìåæàõ ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ íàäàííÿ ïðàâîâî¿ îö³íêè äîâîäàì àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷à ùîäî ïîìèëêîâîñò³ âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïî ñóò³ âèð³øåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã. Ç îãëÿäó íà ðåçóëüòàò àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó òà â³äñóòí³ñòü äîêóìåíòàëüíî ï³äòâåðäæåíèõ ñóäîâèõ âèòðàò, ïîíåñåíèõ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè ó çâ`ÿçêó ç ïåðåãëÿäîì ñïðàâè â ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ (êð³ì âèòðàò ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íà ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó, ùî íå âðàõîâóºòüñÿ ïðè ðîçïîä³ë³ ñóäîâèõ âèòðàò), ñóäîâ³ âèòðàòè ðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 243, 250, 311, 315, 317, 321 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàäîâîëüíèòè. гøåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17.05.2021 ïî ñïðàâ³ ¹ 520/4052/21 ñêàñóâàòè Ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ çàëèøèòè áåç ðîçãëÿäó . Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ ².Ñ. ×àëèé Ñóää³ Ã.ª. Áåðøîâ ².Ì. Ðàëü÷åíêî