Ухвала КАС ВС № 200/991/21-а

УХВАЛА 13 вересня 2021 року Київ справа №200/991/21-а адміністративне провадження №К/9901/32197/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Губської О.А., суддів: Білак М.В., Калашнікової О.В., перевіривши касаційну скаргу Офісу Генерального прокурора на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 01 квітня 2021 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 01 липня 2021 року в справі №200/991/21-а за позовом ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора, Донецької обласної прокуратури, Другої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур Офісу Генерального прокурора про визнання незаконними та скасування рішень, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку, в с т а н о в и в : ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Офісу Генерального прокурора, Донецької обласної прокуратури, Другої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур Офісу Генерального прокурора, в якому просила: - визнати протиправним і скасувати рішення кадрової комісії № 2 від 23.11.2020 року № 58 про неуспішне проходження атестації ОСОБА_1 прокурором Краматорської місцевої прокуратури; - визнати протиправним і скасувати наказ керівника Донецької обласної прокуратури № 1915-к від 24.12.2020 року про звільнення з посади прокурора Краматорської місцевої прокуратури; - зобов`язати Донецьку обласну прокуратуру поновити в органах прокуратури на посаді прокурора Краматорської місцевої прокуратури або на іншій рівнозначній посаді з 24.12.2020 року, зарахував час вимушеного прогулу у загальний строк служби; - стягнути з Донецької обласної прокуратури середній заробіток за час вимушеного прогулу, починаючи з 24.12.2020 року до поновлення на посаді. Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 01 квітня 2021 року позовні вимоги задоволено частково: визнано протиправним і скасовано наказ керівника Донецької обласної прокуратури № 1915-к від 24.12.2020 року про звільнення ОСОБА_1 з посади прокурора Краматорської місцевої прокуратури Донецької області та органів прокуратури на підставі пункту 9 частини 1 статті 51 Закону України «Про прокуратуру; поновлено ОСОБА_1 на посаді прокурора Краматорської окружної прокуратури Донецької області з 30.12.2020 року; стягнуто з Донецької обласної прокуратури на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 30.12.2020 року по 01.04.2021 року в розмірі 65331,84 грн. (з відрахуванням податків, зборів та інших обов`язкових платежів). В решті позовних вимог відмовлено. Рішення в частині поновлення позивача на посаді прокурора Краматорської окружної прокуратури Донецької області та присудження їй виплати заробітної плати у межах суми стягнення за один місяць допустити до негайного виконання. Ухвалою суду від 20 квітня 2021 року виправлено описку, допущену в третьому та шостому абзацах резолютивної частини повного тексту рішення Донецького окружного адміністративного суду від 01 квітня 2021 року в справі № 200/991/21-а, викладено третій та шостий абзац повного тексту рішення Донецького окружного адміністративного суду від 01.04.2021 року, наступним чином: «поновити ОСОБА_1 на посаді прокурора Краматорської окружної прокуратури Донецької обласної прокуратури з 30.12.2020 року»; «рішення в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді прокурора Краматорської окружної прокуратури Донецької обласної прокуратури та присудження їй виплати заробітної плати у межах суми стягнення за один місяць допустити до негайного виконання». Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 01 липня 2021 апеляційні скарги Офісу Генерального прокурора, Донецької обласної прокуратури задоволено частково; апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено. Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 1 квітня 2021 року у справі № 200/991/21-а за позовом ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора, Донецької обласної прокуратури, Другої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур Офісу Генерального прокурора про визнання незаконними та скасування рішень, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку - скасовано в частині вимог про визнання протиправним і скасування рішення Другої кадрової комісії № 2 від 23.11.2020 року №

58. Прийнято нове рішення в цій частині: визнано протиправним і скасовано рішення Другої кадрової комісії № 2 від 23.11.2020 року № 58 про неуспішне проходження атестації ОСОБА_1 прокурором Краматорської місцевої прокуратури Донецької області. Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 1 квітня 2021 року у справі № 200/991/21-а - змінено в мотивувальній частині щодо вимог про поновлення на посаді. Абзац третій, шостий резолютивної частини рішення Донецького окружного адміністративного суду від 1 квітня 2021 року у справі № 200/991/21-а змінено, замість назви «окружної прокуратури Донецької обласної прокуратури» зазначено «місцевої прокуратури Донецької області». В іншій частині рішення суду залишено без змін. Не погодившись із вказаними рішеннями, Офісом Генерального прокурора подано касаційну скаргу, яка надійшла до суду касаційної інстанції 30 серпня 2021 року. За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Відповідно до частини 4 статті 330 Кодексу адміністративного судочинства України до касаційної скарги додаються документ про сплату судового збору, а також копії касаційної скарги відповідно до кількості учасників справи. Разом з тим, всупереч вимогам частини четвертої статті 330 КАС України, до касаційної скарги не додано документ про сплату судового збору у повному обсязі. Так, Офісом Генерального прокурора сплачено судовий збір у розмірі 3632,00 грн. За приписами частини другої статті 132 КАС України, розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом. Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України від 8 липня 2011 року №3674-VI "Про судовий збір". За змістом підпункту 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» ставка судового збору за подання адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою, становить 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а немайнового характеру - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Відповідно до підпункту 3 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду касаційної скарги на рішення суду сума судового збору становить 200 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви. Згідно з абзацом 2 частини третьої статті 6 Закону України «Про судовий збір» за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру. Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» установлено, що з 01 січня 2021 році прожитковий мінімум на одну працездатну особу становить 2270,00 грн. Із текстів рішень судів попередніх інстанцій встановлено, що за наслідками розгляду позовної заяви у цій справі, задоволено майнову вимогу позивача у розмірі 65 331,84 грн., дві позовних вимоги немайнового характеру та похідну вимогу. Отже, судовий збір, який підлягає сплаті, становить 5448,00 грн. (2270х0,4х2)+908,00) х 200%). Таким чином, Офісу Генерального прокурора необхідно доплатити судовий збір у розмірі 1816,00 грн (5448,00-3632,00). Реквізити для сплати судового збору: отримувач коштів - ГУК у м. Києві/Печерс. р-н/ 22030102; код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37993783; банк отримувача - Казначейство України (ЕАП); рахунок отримувача - UA288999980313151207000026007; код класифікації доходів бюджету: 22030102 «Судовий збір (Верховний Суд, 055)»; призначення платежу - *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб, реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), на рішення від ______ (Дата оскаржуваного рішення) по справі _________ (Номер справи), ВЕРХОВНИЙ СУД (Касаційний адміністративний суд) (назва суду, де розглядається справа). Згідно із частиною другою статті 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу. За таких обставин, відповідно до правил статей 169, 332 КАС України касаційна скарга підлягає залишенню без руху з установленням скаржнику строку для усунення її недоліків шляхом надання до суду документа про сплату судового збору. На підставі викладеного, керуючись статтями 169, 332 КАС України, у х в а л и в : Касаційну скаргу Офісу Генерального прокурора на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 01 квітня 2021 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 01 липня 2021 року в справі №200/991/21-а за позовом ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора, Донецької обласної прокуратури, Другої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур Офісу Генерального прокурора про визнання незаконними та скасування рішень, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку залишити без руху. Надати скаржнику строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги. Роз`яснити, що у разі невиконання вимог цієї ухвали в установлений судом строк касаційна скарга буде повернута заявнику. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач О. А. Губська Судді М. В. Білак О. В. Калашнікова