Постанова 4857 № 380/2210/21

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 10 âåðåñíÿ 2021 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 380/2210/21 ïðîâ. ¹ À/857/10825/21 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ãóäèìà Ë.ß., ñóää³â: Äîâãîïîëîâà Î.Ì., Ñâÿòåöüêîãî Â.Â., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) íà ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 êâ³òíÿ 2021 ðîêó, ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ - Ãóëèê À.Ã., óõâàëåíå ó ì. Ëüâîâ³, ïîâíèé òåêñò ÿêîãî ñêëàäåíî 20.04.2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 380/2210/21 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ äî â÷èíåííÿ ä³é, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â :  ëþòîìó 2021 ðîêó ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ â ñóä ç ïîçîâîì äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ), â ÿêîìó ïðîñèâ âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî íàðàõóâàííÿ ³ âèïëàòè ïîçèâà÷ó äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ ó ëèñòîïàä³ 2016 ðîêó ó ðîçì³ð³ 5177,50 ãðí òà ó âåðåñí³ 2017 ðîêó ó ðîçì³ð³ 5177,50 ãðí, ïåðåäáà÷åíî¿ ïóíêòîì 1 ñòàòò³ 10-1 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé áåç âðàõóâàííÿ ó ñêëàä³ ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ îáðàõóíêó âêàçàíèõ âèïëàò ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè, ïåðåäáà÷åíî¿ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 22.09.2010 ðîêó ¹889; çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè ³ âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó íåäîïëà÷åíó äîïîìîãó íà îçäîðîâëåííÿ ó ëèñòîïàä³ 2016 ðîêó òà ó âåðåñí³ 2017 ðîêó ç óðàõóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè, ïåðåäáà÷åíî¿ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 22.09.2010 ðîêó ¹889; âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî âèïëàòè ïîçèâà÷ó íàäáàâêè çà êâàë³ô³êàö³þ çà ïåð³îä ç 2012 2016 ðîêè â ðîçì³ð³ 50% çàêîíîäàâ÷î âñòàíîâëåíîãî ðîçì³ðó; çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè ³ âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ó óðàõóâàííÿì âèçíà÷åíèõ ñóì íàäáàâêó çà êâàë³ô³êàö³þ ç ëèñòîïàäà 2012 ðîêó ïî áåðåçåíü 2015 ðîêó ó ðîçì³ð³, âèçíà÷åíîìó ó äîäàòêó ¹25 äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 07.11.2007 ðîêó ¹1294 Ïðî óïîðÿäêóâàííÿ ñòðóêòóðè òà óìîâ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó 2-é êëàñ 5% ïîñàäîâîãî îêëàäó; çà ïåð³îä ç ãðóäíÿ 2015 ðîêó ïî âåðåñåíü 2016 ðîêó 8% ïîñàäîâîãî îêëàäó; âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî âèïëàòè ïîçèâà÷ó âèíàãîðîäè çà áîéîâå ÷åðãóâàííÿ çà ïåð³îä ç 2013 ïî 2018 ðîêè ó ðîçì³ð³ 5% ïîñàäîâîãî îêëàäó ïðè çàêîíîäàâ÷î âñòàíîâëåíîìó 30% ðîçì³ð³ ïîñàäîâîãî îêëàäó; çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè ³ âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíèõ ñóì âèíàãîðîäó çà áîéîâå ÷åðãóâàííÿ çà ñ³÷åíü áåðåçåíü, òðàâåíü ëèñòîïàä 2013 ðîêó, ëþòèé, êâ³òåíü ÷åðâåíü 2014 ðîêó, êâ³òåíü, ÷åðâåíü 2015 ðîêó ñåðïåíü 2016 ðîêó, ñ³÷åíü êâ³òåíü 2017 ðîêó, ëèñòîïàä 2017 ñ³÷åíü 2018 ðîêó çã³äíî ç äîäàòêîì ¹25 äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 07.11.2007 ¹1294 Ïðî óïîðÿäêóâàííÿ ñòðóêòóðè òà óìîâ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ³ç ðîçðàõóíêó 30% ïîñàäîâîãî îêëàäó íà ì³ñÿöü; âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåçä³éñíåííÿ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ïîçèâà÷ó íà äåíü çâ³ëüíåííÿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ïåðåäáà÷åíî¿ ÷àñòèíîþ 4 ñòàòò³ 10-1 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé òà ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 01.08.2012 ðîêó ¹702 çà 2013 2018 ðîêè; çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè ³ âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ïåðåäáà÷åíî¿ ÷àñòèíîþ 4 ñòàòò³ 10-1 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé òà ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 01.08.2012 ðîêó ¹702 çà 2013 2018 ðîêè. Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâàíî òèì, ùî â³äïîâ³äà÷ ïðîòèïðàâíî âèïëà÷óâàâ ïîçèâà÷ó ó 2016 2017 ðîêàõ äîïîìîãó íà îçäîðîâëåííÿ áåç âðàõóâàííÿì ó ñêëàä³ ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ îáðàõóíêó âêàçàíèõ âèïëàò ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè, ïåðåäáà÷åíî¿ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 22.09.2010 ðîêó ¹889, ÿêà íîñèòü ïîñò³éíèõ õàðàêòåð. Òàêîæ ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî â ïåð³îä çà 2012 2016 ðîêè â³äïîâ³äà÷ âèïëà÷óâàâ éîìó íàäáàâêó çà êâàë³ô³êàö³þ â ðîçì³ð³ 50% çàêîíîäàâ÷î âñòàíîâëåíîãî ðîçì³ðó. Íà äóìêó ïîçèâà÷à, ç îãëÿäó íà ê³ëüê³ñòü çä³éñíåíèõ íèì áîéîâèõ ÷åðãóâàíü, ðîçì³ð â³äïîâ³äíî¿ âèíàãîðîäè ó 2013 2018 ðîêàõ ìàâ ñòàíîâèòè 30% ïîñàäîâîãî îêëàäó, çàì³ñòü âèïëà÷åíèõ â³äïîâ³äà÷åì 5% ïîñàäîâîãî îêëàäó. Òàêîæ, âêàçóâàâ, ùî â³äïîâ³äà÷ ïðîòèïðàâíî íå âèïëàòèâ éîìó ïðè çâ³ëüíåíí³ êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè. Ââàæàº, ùî â³äïîâ³äà÷ ïîâèíåí íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ç óðàõóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè, ïåðåäáà÷åíî¿ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 22.09.2010 ðîêó ¹ 889. гøåííÿì Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 êâ³òíÿ 2021 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî ïîâí³ñòþ. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âèùåçàçíà÷åíèì ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) îñêàðæèâ éîãî â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó, ÿêèé, ïîêëèêàþ÷èñü íà íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠâñòàíîâëåíèìè, íå íàäàíî íàëåæíî¿ ïðàâîâî¿ îö³íêè íàÿâíèì äîêàçàì, ïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, ïðîñèòü ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðèéíÿòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâèòè. Ñâîþ àïåëÿö³éíó ñêàðãó îá´ðóíòîâóº òèì, ùî ùîì³ñÿ÷íà äîäàòêîâà ãðîøîâà âèíàãîðîäà, ïåðåäáà÷åíà ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 22.09.2010 ðîêó ¹889, íîñèòü ðàçîâèé õàðàêòåð, à òîìó íå âêëþ÷àºòüñÿ äî ñêëàäó ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ îáðàõóíêó äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ. Çàçíà÷àº, ùî ïóíêòîì 7 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî óïîðÿäêóâàííÿ ñòðóêòóðè òà óìîâ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ¹1294 â³ä 07.11.2007 ðîêó (÷èííî¿ íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) âñòàíîâëåíå îáìåæåííÿ âèïëàòè íàäáàâêè çà êâàë³ô³êàö³þ ó ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â íîðìàòèâíî óñòàíîâëåíîãî ðîçì³ðó. Ùîäî âèíàãîðîäè çà áîéîâå ÷åðãóâàííÿ, òî ñàì ðîçì³ð ö³º¿ âèíàãîðîäè íå º ñòàëèì, çàëåæèòü â³ä ðîçì³ðó çàòâåðäæåíîãî ôîíäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, â³ä ê³ëüêîñò³ äí³â ÷åðãóâàííÿ òà íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè 5% ïîñàäîâîãî îêëàäó íà ì³ñÿöü. Êð³ì òîãî, ïîçèâà÷ íå çâåðòàâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ïðî âèïëàòó êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè. Àïåëÿíò çâåðòຠóâàãó, øî âèìîãè ùîäî êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè çà 2015-2018 ðîêè áóëè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ³íøî¿ ñïðàâè ¹380/4232/20. Íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ðîçãëÿä ñïðàâè ïðîâîäèòüñÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ó ¿õ ñóêóïíîñò³, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà ïåðåêîíàííÿ, ùî ïîäàíà àïåëÿö³éíà ñêàðãà çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàº, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) òà íàêàçîì íà÷àëüíèêà 7 ïðèêîðäîííîãî çàãîíó â³ä 02.04.2018 ðîêó ¹77-îñ éîãî çâ³ëüíåíî ç ïîñàäè òà âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè òà óñ³õ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³í íå îòðèìàâ ó ïîâíîìó îáñÿç³ êîøòè, íà ÿê³ ìàâ ïðàâî çà ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, à ñàìå íå áóëà âèïëà÷åíà äîïîìîãà íà îçäîðîâëåííÿ â ïîâíîìó ðîçì³ð³, íàäáàâêà çà êâàë³ô³êàö³þ, âèíàãîðîäà çà áîéîâå ÷åðãóâàííÿ, êîìïåíñàö³ÿ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè. Ââàæàþ÷è â³äìîâó â³äïîâ³äà÷à â íàðàõóâàíí³ òà âèïëàò³ âêàçàíèõ êîøò³â ïðîòèïðàâíîþ, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó. Çàäîâîëüíÿþ÷è àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ùîì³ñÿ÷íà äîäàòêîâà ãðîøîâà âèíàãîðîäà íå ìîæå ââàæàòèñü îäíîðàçîâîþ òà ìຠáóòè âêëþ÷åíà äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî îá÷èñëþºòüñÿ ìàòåð³àëüíà äîïîìîãà òà äîïîìîãà íà îçäîðîâëåííÿ. Òàêîæ, â³äïîâ³äà÷ áåçï³äñòàâíî íàðàõóâàâ ³ âèïëàòèâ ïîçèâà÷ó íàäáàâêó çà êâàë³ô³êàö³þ çà ïåð³îä ç 2012 2016 ðîêè â ðîçì³ð³ 50% çàêîíîäàâ÷î âñòàíîâëåíîãî ðîçì³ðó òà âèíàãîðîäè çà áîéîâå ÷åðãóâàííÿ çà ïåð³îä ç 2013 ïî 2018 ðîêè ó ðîçì³ð³ 5% ïîñàäîâîãî îêëàäó ïðè çàêîíîäàâ÷î âñòàíîâëåíîìó 30% ðîçì³ð³ ïîñàäîâîãî îêëàäó. Êð³ì òîãî, îáìåæåíå ô³íàíñóâàííÿ æîäíèì ÷èíîì íå âïëèâຠíà íàÿâí³ñòü ÷è â³äñóòí³ñòü ó ïîçèâà÷à ïðàâà íà íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî º ïðåäìåòîì ñïîðó ó ö³é ñïðàâ³. Êð³ì öüîãî, íîðìè Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» íå îáìåæóþòü òà íå ïðèïèíÿþòü ïðàâî ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é íà îòðèìàííÿ ó ð³ê çâ³ëüíåííÿ âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà âñ³ íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ïðàâî íà ÿêó íàáóòî ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â îñîáëèâèé ïåð³îä ç ìîìåíòó îãîëîøåííÿ ìîá³ë³çàö³¿. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ââàæຠ¿õ â³ðíèìè òà òàêèìè, ùî â³äïîâ³äàþòü íîðìàì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òàêîæ ôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì ñïðàâè ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³ òà â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åíèé, ÿê Êîíñòèòóö³ºþ, òàê ³ Çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ùîäî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é â³äïîâ³äà÷à ùîäî íàðàõóâàííÿ ³ âèïëàòè ïîçèâà÷ó äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ ó ëèñòîïàä³ 2016 ðîêó ó íåíàëåæíèõ ðîçì³ðàõ êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ×àñòèíàìè ïåðøîþ, ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» ïåðåäáà÷åíî, ùî â³éñüêîâà ñëóæáà º äåðæàâíîþ ñëóæáîþ îñîáëèâîãî õàðàêòåðó, ÿêà ïîëÿãຠó ïðîôåñ³éí³é ä³ÿëüíîñò³ ïðèäàòíèõ äî íå¿ çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ ³ â³êîì ãðîìàäÿí Óêðà¿íè (çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì), ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ïîâ`ÿçàí³é ³ç îáîðîíîþ Óêðà¿íè, ¿¿ íåçàëåæíîñò³ òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³. ×àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çàðàõîâóºòüñÿ ãðîìàäÿíàì Óêðà¿íè äî ¿õ ñòðàõîâîãî ñòàæó, ñòàæó ðîáîòè, ñòàæó ðîáîòè çà ñïåö³àëüí³ñòþ, à òàêîæ äî ñòàæó äåðæàâíî¿ ñëóæáè. Ïîðÿäîê ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â âèçíà÷àþòüñÿ öèì òà ³íøèìè çàêîíàìè, â³äïîâ³äíèìè ïîëîæåííÿìè ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ùî çàòâåðäæóþòüñÿ Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè, òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 40 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» ãàðàíò³¿ ïðàâîâîãî ³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ÿê³ âèêîíóþòü êîíñòèòóö³éíèé îáîâ`ÿçîê ùîäî çàõèñòó ³ò÷èçíè, çàáåçïå÷óþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè «Ïðî Çáðîéí³ Ñèëè Óêðà¿íè», «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», «Ïðî äåðæàâí³ ãàðàíò³¿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ çâ³ëüíÿþòüñÿ ³ç ñëóæáè ó çâ`ÿçêó ç ðåôîðìóâàííÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, òà ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé» òà ³íøèìè çàêîíàìè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 293 Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â Äåðæàâí³é ïðèêîðäîíí³é ñëóæá³ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 29.12.2009 ðîêó ¹ 1115/2009 îñîáà, çâ³ëüíåíà ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, íà äåíü âèêëþ÷åííÿ ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó îðãàíó Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè ðîçðàõîâóºòüñÿ çà âñ³ìà âèäàìè íàëåæíîãî ¿é íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ìàòåð³àëüíîãî òà ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ó ðàç³ ñïîðó ïðî ðîçì³ð ñóì, íàëåæíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ïðè çâ³ëüíåíí³, éîìó â äåíü âèêëþ÷åííÿ ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó âèïëà÷óºòüñÿ ñóìà, íå îñïîðþâàíà êåð³âíèöòâîì îðãàíó Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè, ó ÿêîìó ïðîõîäèâ ñëóæáó öåé â³éñüêîâîñëóæáîâåöü. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿ ñòàòò³ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» (äàë³ - Çàêîí ¹ 2011-XII) äåðæàâà ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì äîñòàòíº ìàòåð³àëüíå, ãðîøîâå òà ³íø³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ â îáñÿç³, ùî â³äïîâ³äຠóìîâàì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ñòèìóëþº çàêð³ïëåííÿ êâàë³ô³êîâàíèõ â³éñüêîâèõ êàäð³â. Äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àºòüñÿ çàëåæíî â³ä ïîñàäè, â³éñüêîâîãî çâàííÿ, òðèâàëîñò³, ³íòåíñèâíîñò³ òà óìîâ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, êâàë³ô³êàö³¿, íàóêîâîãî ñòóïåíÿ ³ â÷åíîãî çâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ï³äëÿãຠ³íäåêñàö³¿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó (÷àñòèíà òðåòÿ ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹ 2011-XII). Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 10-1 Çàêîíó ¹ 2011-XII â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, íàäàþòüñÿ ùîð³÷í³ îñíîâí³ â³äïóñòêè ³ç çáåðåæåííÿì ãðîøîâîãî, ìàòåð³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ òà íàäàííÿì ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ ó ðîçì³ð³ ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. ßê âñòàíîâëåíî ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè òà íå çàïåðå÷óºòüñÿ ñòîðîíàìè, ÎÑÎÁÀ_1 çä³éñíåíî âèïëàòó ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ çà 2016-2018 ðîêè áåç âðàõóâàííÿ ïðè ¿¿ îá÷èñëåíí³ ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè, ïåðåäáà÷åíî¿ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 22.09.2010 ðîêó ¹ 889 «Ïèòàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ îêðåìèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè òà îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â ³ ï³äðîçä³ë³â öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é» (äàë³ - Ïîñòàíîâà ¹ 889). Ïîñòàíîâîþ ¹ 889 áóëî óñòàíîâëåíî ùîì³ñÿ÷íó äîäàòêîâó ãðîøîâó âèíàãîðîäó, çîêðåìà, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè (êð³ì òèõ, ùî çàçíà÷åí³ â ï³äïóíêò³ 1 öüîãî ïóíêòó, òà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè) - ó ðîçì³ð³, ùî íå ïåðåâèùóº ì³ñÿ÷íå ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ. Çã³äíî ç ïóíêòîì 2 Ïîñòàíîâè ¹ 889 ãðàíè÷í³ ðîçì³ðè, ïîðÿäîê òà óìîâè âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè, ïåðåäáà÷åíî¿ ïóíêòîì 1 ö³º¿ ïîñòàíîâè, âèçíà÷àþòüñÿ ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè, ̳í³ñòåðñòâîì âíóòð³øí³õ ñïðàâ, Àäì³í³ñòðàö³ºþ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, Ñëóæáîþ çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè çà ïîãîäæåííÿì ç ̳í³ñòåðñòâîì ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè ³ ̳í³ñòåðñòâîì ô³íàíñ³â ó ìåæàõ çàòâåðäæåíîãî ôîíäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, Ïîñòàíîâîþ ¹ 889 ïåðåäáà÷åíî âèïëàòó âêàçàíèì ó í³é êàòåãîð³ÿì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè, ÿêà ìຠïîñò³éíèé (ùîì³ñÿ÷íèé) õàðàêòåð òà â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ïóíêòó 2 ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹ 2011-XII âêëþ÷àºòüñÿ äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äàíèõ îñ³á. Òàê, â³äïîâ³äíî äî îñîáèñòèõ êàðòîê ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 âèïëà÷óâàëàñü ùîì³ñÿ÷íà äîäàòêîâà ãðîøîâà âèíàãîðîäà. Îñê³ëüêè çàçíà÷åíà ùîì³ñÿ÷íà äîäàòêîâà ãðîøîâà âèíàãîðîäà áóëà âñòàíîâëåíà Ïîñòàíîâîþ ¹ 889, âèïëà÷óâàëàñü ïîçèâà÷ó ïðîòÿãîì 2016-2018 ðîê³â, òîáòî ìàëà ïîñò³éíèé õàðàêòåð, òî â ñèëó ïîëîæåíü ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²² âîíà ïîâèííà âêëþ÷àòèñÿ äî ðîçðàõóíêó ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ çà 2016-2018 ðîêè. Ùîäî ïîêëèêàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà ²íñòðóêö³þ ïðî ðîçì³ðè ³ ïîðÿäîê âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíó íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â³ä 02.02.2016 ¹ 73, ÿêîþ ïåðåäáà÷åíî, ùî âèíàãîðîäà íå âêëþ÷àºòüñÿ äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî çä³éñíþºòüñÿ îá÷èñëåííÿ îäíîðàçîâèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ³íøèõ îäíîðàçîâèõ âèïëàò, òî àïåëÿö³éíèé ñóä çàçíà÷àº, ùî ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²² ̳í³ñòðó îáîðîíè Óêðà¿íè, êåð³âíèêàì öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ìàþòü ó ñâîºìó ï³äïîðÿäêóâàíí³ óòâîðåí³ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâ³ ôîðìóâàííÿ òà ïðàâîîõîðîíí³ îðãàíè íàäàíî ïîâíîâàæåííÿ ëèøå âèçíà÷àòè ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, òîä³ ÿê ïðàâî âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ òà âèäè âèïëàò â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ âêëþ÷àþòüñÿ äî ñêëàäó ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, çàêîíîì íå â³äíåñåíî äî ¿õ êîìïåòåíö³¿ ³ òàêèé ðîçì³ð ìîæå áóòè çì³íåíèé ëèøå çàêîíîäàâöåì. Îòæå, ïðè âèçíà÷åíí³ ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ðîçì³ðó ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ çàñòîñóâàííþ ï³äëÿãຠñàìå Çàêîí ¹ 2011-Õ²², à íå ï³äçàêîíí³ àêòè, ÿê³ çâóæóþòü ïîíÿòòÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ñóïåðå÷àòü âèìîãàì çàçíà÷åíîãî Çàêîíó. ³äïîâ³äà÷, çàñòîñîâóþ÷è íîðìè âèùåçàçíà÷åíî¿ ²íñòðóêö³¿, íå âðàõóâàâ ïð³îðèòåòí³ñòü çàêîí³â íàä ï³äçàêîííèìè àêòàìè òà äèñêðåö³þ äåðæàâè ùîäî âèçíà÷åííÿ ïîðÿäêó òà ðîçì³ðó ãàðàíò³é îñîáàì, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó. Òàêèé âèñíîâîê óçãîäæóºòüñÿ ç ïîçèö³ºþ, ùî âèêëàäåíà â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 19.09.2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 826/14564/17, â³ä 22.10.2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 520/3505/19, â³ä 24.10.2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 820/3211/17, â³ä 05.12.2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 295/5200/18, â³ä 14.04.2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 820/3719/18, â³ä 24.03.2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 810/2734/17, â³ä 14.07.2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 820/1784/17, â³ä 16.10.2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 826/4043/16, â³ä 29.12.2020 ðîêó ó ñïðàâ³ 240/1095/20. Ùî ñòîñóºòüñÿ âèìîã ïîçèâà÷à ñòîñîâíî âèïëàòè äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òî, àïåëÿö³éíèé ñóä çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Ïðèïèñàìè ÷. 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ïåðåáóâàííÿ îñîáè íà äåðæàâí³é ñëóæá³ º îäí³ºþ ³ç ôîðì ðåàë³çàö³¿ çàêð³ïëåíîãî ó ñòàòò³ 43 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïðàâà íà ïðàöþ, à òîìó íåîáõ³äíî êåðóâàòèñÿ, â òîìó ÷èñë³, ³ ïîëîæåííÿìè ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 233 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè, ÿêà âèçíà÷ຠïðàâî çâåðíåííÿ ïðàö³âíèêà äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî ñòÿãíåííÿ íàëåæíî¿ éîìó çàðîá³òíî¿ ïëàòè áåç îáìåæåííÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì, â äàíîìó âèïàäêó ñòÿãíåííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 07.11.2007 ðîêó ¹ 1294 «Ïðî óïîðÿäêóâàííÿ ñòðóêòóðè òà óìîâ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» äî óïîðÿäêóâàííÿ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âèçíà÷åíèõ çã³äíî ç äîäàòêàìè 25-28, ¿õ âèïëàòà ïðîâàäèòüñÿ â ìåæàõ çàòâåðäæåíîãî ôîíäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â îáñÿç³ äî 50 â³äñîòê³â óñòàíîâëåíîãî çã³äíî ³ç çàçíà÷åíèìè äîäàòêàìè ðîçì³ðó, êð³ì ùîì³ñÿ÷íèõ âèïëàò â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ëüîòíîãî òà íàçåìíîãî ñêëàäó àâ³àö³¿, ïëàâàþ÷îãî ñêëàäó, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, ÿê³ âèêîíóþòü âîäîëàçí³ ðîáîòè, ïðîõîäÿòü ñëóæáó â àåðîìîá³ëüíèõ â³éñüêàõ òà ÷àñòèíàõ ñïåö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ, òà âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ âèíàãîðîäè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, ÿê³ çíåøêîäæóþòü âèáóõîâ³ ïðåäìåòè. Òàê, 20.05.2008 ðîêó íà âèêîíàííÿ ïóíêòó 2 âêàçàíî¿ Ïîñòàíîâè íàêàçîì Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè çà ¹425 çàòâåðäæåíî ²íñòðóêö³þ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ïóíêòîì 3.13.1 ÿêî¿ âñòàíîâëåíî, ùî îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó (êð³ì â³éñüêîâèõ ëüîò÷èê³â ³ øòóðìàí³â, â³éñüêîâèõ ëüîò÷èê³â ³ øòóðìàí³â ³íñòðóêòîðñüêîãî ñêëàäó), îñîáàì ðÿäîâîãî, ñåðæàíòñüêîãî ³ ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, ÿê³ ìàþòü êëàñ, ïðèñâîºíèé ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó, âèïëà÷óºòüñÿ íàäáàâêà â òàêèõ ðîçì³ðàõ: 2-é êëàñ - 5 â³äñîòê³â ïîñàäîâîãî îêëàäó; 1-é êëàñ - 8 â³äñîòê³â ïîñàäîâîãî îêëàäó; êëàñ ìàéñòðà - 11 â³äñîòê³â ïîñàäîâîãî îêëàäó. ³äïîâ³äíî äî ³íôîðìàö³¿ çàçíà÷åíî¿ â îñîáèñòèõ êàðòêàõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 íàêàçîì â³ä 07.11.2012 ðîêó ¹ 1181 ïðèñâîºíî 2 êëàñíó êâàë³ô³êàö³þ. ßê âèäíî ç îñîáèñòèõ êàðòîê ÎÑÎÁÀ_1 ó ïåð³îä ç ëèñòîïàäà 2012 ðîêó ïî áåðåçåíü 2015 ðîêó íàäáàâêà çà êâàë³ô³êàö³þ âèïëà÷óâàëàñü éîìó ó ðîçì³ð³ 2,5% ïîñàäîâîãî îêëàäó, à â ïåð³îä ç ãðóäíÿ 2015 ðîêó ïî âåðåñåíü 2016 ðîêó ó ðîçì³ð³ 4% ïîñàäîâîãî îêëàäó. Îäíàê, ÿê ñòâåðäæóº ÎÑÎÁÀ_1 , íàäáàâêà çà êâàë³ô³êàö³þ âèïëà÷óâàëàñü éîìó ó íåïîâíîìó ðîçì³ð³.  ñèëó ÷. 2 ñò. 9 Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 07.11.2007 ðîêó çà ¹ 1294 «Ïðî óïîðÿäêóâàííÿ ñòðóêòóðè òà óìîâ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó» çàòâåðäæåíî äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó â ðîçì³ðàõ, ÿê³ çíàéøëè â³äîáðàæåííÿ â äîäàòêàõ 25-28 äî ö³º¿ ïîñòàíîâè. Ïóíêòîì 2 Ïîñòàíîâè ¹ 1294 âèçíà÷åíî, ùî âèïëàòà ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó, ùî çàòâåðäæóºòüñÿ ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè, ̳í³ñòåðñòâîì âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ̳í³ñòåðñòâîì òðàíñïîðòó òà çâ`ÿçêó, ̳í³ñòåðñòâîì ç ïèòàíü íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é òà ó ñïðàâàõ çàõèñòó íàñåëåííÿ â³ä íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, Ñëóæáîþ áåçïåêè, Àäì³í³ñòðàö³ºþ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, Óïðàâë³ííÿì äåðæàâíî¿ îõîðîíè, Ñëóæáîþ çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, Äåðæàâíèì äåïàðòàìåíòîì ç ïèòàíü âèêîíàííÿ ïîêàðàíü (äàë³ - äåðæàâí³ îðãàíè), à ïóíêòîì 11 çàçíà÷åíî¿ ïîñòàíîâè íàäàíî âêàç³âêó ̳í³ñòåðñòâó ïðàö³ òà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè, ̳í³ñòåðñòâó ô³íàíñ³â, ³íøèì äåðæàâíèì îðãàíàì (äî ÿêèõ â³äíåñåíî é ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè) óïîðÿäêóâàòè ó òðèì³ñÿ÷íèé ñòðîê ïåðåë³ê ³ ðîçì³ðè âèïëàòè äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó. Íàâåäåí³ ïðèïèñè äàþòü ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè äåëåãóâàâ, çîêðåìà, Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè óïîðÿäêóâàòè ïåðåë³ê, ðîçì³ðè òà ïîðÿäîê âèïëàòè äîäàòêîâîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó. Âîäíî÷àñ, â ïóíêò³ 7 Ïîñòàíîâè ¹ 1294 âêàçàíî, ùî äî óïîðÿäêóâàííÿ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âèçíà÷åíèõ çã³äíî ç äîäàòêàìè 25-28, ¿õ âèïëàòà ïðîâàäèòüñÿ â ìåæàõ çàòâåðäæåíîãî ôîíäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â îáñÿç³ äî 50 â³äñîòê³â óñòàíîâëåíîãî çã³äíî ³ç çàçíà÷åíèìè äîäàòêàìè ðîçì³ðó, êð³ì ùîì³ñÿ÷íèõ âèïëàò â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ëüîòíîãî òà íàçåìíîãî ñêëàäó àâ³àö³¿, ïëàâàþ÷îãî ñêëàäó, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, ÿê³ âèêîíóþòü âîäîëàçí³ ðîáîòè, ïðîõîäÿòü ñëóæáó â àåðîìîá³ëüíèõ â³éñüêàõ òà ÷àñòèíàõ ñïåö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ, òà âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ âèíàãîðîäè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, ÿê³ çíåøêîäæóþòü âèáóõîâ³ ïðåäìåòè. Íà âèêîíàííÿ ïóíêòó 2 Ïîñòàíîâè ¹ 1294 íàêàçîì Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 20.05.2008 ðîêó çà ¹425 çàòâåðäæåíî ²íñòðóêö³þ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ âèçíà÷åíî ïîðÿäîê òà óìîâè âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè (äî ñêëàäó ÿêîãî âõîäÿòü é äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ), à òàêîæ ñàì³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ñåðåä ÿêèõ é íàäáàâêà çà êâàë³ô³êàö³þ (ïóíêò 3.13.1), ÿêà âèïëà÷óºòüñÿ îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, îñîáàì ðÿäîâîãî, ñåðæàíòñüêîãî òà ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì. ³äòàê, Àäì³í³ñòðàö³ºþ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè âèùåâêàçàíîþ ²íñòðóêö³ºþ áóëî óïîðÿäêîâàíî ïåðåë³ê äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, äî ñêëàäó ÿêèõ âõîäèòü é íàäáàâêà çà êâàë³ô³êàö³þ. Çà òàêèõ îáñòàâèí, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ â³ðíîãî âèñíîâêó ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ä³é â³äïîâ³äà÷à ùîäî âèïëàòè íàäáàâêè ÎÑÎÁÀ_1 çà êâàë³ô³êàö³þ çà ïåð³îä ç 2012 ðîêó ïî 2016 ðîêè ó â ðîçì³ð³ 50% â³ä çàêîíîäàâ÷î âñòàíîâëåíîãî ðîçì³ðó, îñê³ëüêè íàêàçîì Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 20.05.2008 ðîêó çà ¹ 425 óïîðÿäêîâàíî âèïëàòè äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Çàñòîñóâàííÿ âèùåçãàäàíèõ ïðàâîâèõ íîðì ó íàâåäåíèé ñïîñ³á â³äïîâ³äຠâèñíîâêó, âèêëàäåíîìó ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 31.01.2018 ðîêó ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ¹808/8403/13-à, à òîìó ñóä, â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷. 3 ñò. 291 ÊÀÑ Óêðà¿íè, âðàõîâóº òàêèé ïðè âèð³øåíí³ äàíî¿ ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî äîäàòêó ¹ 25 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 07.11.2007 çà ¹294 «Ïðî óïîðÿäêóâàííÿ ñòðóêòóðè òà óìîâ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó» â³éñüêîâîñëóæáîâö³ ó ç`ºäíàííÿõ, ÷àñòèíàõ ³ ï³äðîçä³ëàõ, íà ïðèêîðäîííèõ çàñòàâàõ, ó ñêëàä³ åê³ïàæ³â ë³òàê³â, âåðòîëüîò³â, êîðàáë³â ³ êàòåð³â Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè çà ÷àñ áîéîâîãî ÷åðãóâàííÿ (áîéîâî¿ ñëóæáè) îòðèìóþòü âèíàãîðîäó çà áîéîâå ÷åðãóâàííÿ (áîéîâó ñëóæáó), â³äñîòê³â ïîñàäîâîãî âêëàäó â³ä 10 äî 30.\ ϳäïóíêòàìè 3.17.1 - 3.17.7 ïóíêòó 3.17 ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî óáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè çà ¹ 425 â³ä 20.05.2008, ÿêà áóëà ÷èííà äî 09.08.2018 ðîêó âïîðÿäêîâàíî âèïëàòó âèíàãîðîäè çà áîéîâå ÷åðãóâàííÿ, çîêðåìà âèçíà÷åíî, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ïðèêîðäîííèõ çàñòàâ (â³ää³ëåíü â³ää³ë³â ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè), ÿê³ âõîäÿòü çà ðîçðàõóíêîì äî ñêëàäó ïðèêîðäîííèõ íàðÿä³â, ùî íåñóòü áîéîâó ñëóæáó ç áåçïîñåðåäíüî¿ îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó íà äåðæàâíîìó êîðäîí³, âèïëà÷óºòüñÿ âèíàãîðîäà çà áîéîâå ÷åðãóâàííÿ çà ÷àñ áîéîâîãî ÷åðãóâàííÿ (áîéîâî¿ ñëóæáè), - 4 â³äñîòêè ïîñàäîâîãî îêëàäó çà êîæíå íåñåííÿ ñëóæáè, àëå íå á³ëüøå 30 â³äñîòê³â íà ì³ñÿöü. Íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè 25.06.2018 ðîêó ¹ 558, çàðåºñòðîâàíèì â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 23.07.2018 ðîêó çà ¹ 854/32306 çàòâåðäæåíî ²íñòðóêö³þ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ÿêà íàáðàëà ÷èííîñò³ ç 10.08.2018 ðîêó. ϳäïóíêòîì 3 ï. 2 ãëàâè 3 ðîçä³ëó IV âêàçàíî¿ ²íñòðóêö³¿ â ðåäàêö³¿ Íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ ¹ 518 â³ä 21.06.2019 ðîêó ³íøèì â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì çà ÷àñ áîéîâîãî ÷åðãóâàííÿ (áîéîâî¿ ñëóæáè) çã³äíî ç Ïåðåë³êîì ïðèêîðäîííèõ íàðÿä³â çà íåñåííÿ ñëóæáè, ó ÿêèõ âèïëà÷óºòüñÿ âèíàãîðîäà, - 3 â³äñîòêè ïîñàäîâîãî îêëàäó çà êîæíå ÷åðãóâàííÿ (íåñåííÿ ñëóæáè), àëå íå á³ëüøå 20 â³äñîòê³â íà ì³ñÿöü. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî â³äïîâ³äíî äî îñîáèñòèõ êàðòîê ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷ó ùîì³ñÿöÿ âèïëà÷óâàëàñÿ âèíàãîðîäà çà áîéîâå ÷åðãóâàííÿ çà ïåð³îä ñ³÷íÿ 2013 ðîêó ïî ñ³÷åíü 2018 ðîêó ó ðîçì³ð³ 5% ïîñàäîâîãî îêëàäó, ó òîé ÷àñ, ÿê ïîçèâà÷ ó ïåð³îä ç ñ³÷íÿ ïî áåðåçåíü 2013 ðîêó , ç òðàâíÿ ïî ëèñòîïàä 2013 ðîêó, ó ëþòîìó 2014 ðîêó, ç êâ³òíÿ ïî ÷åðâåíü 2014 ðîêó, ó êâ³òí³ 2015 ðîêó, ç ÷åðâíÿ ïî ñåðïåíü 2016 ðîêó, ç ñ³÷íÿ ïî êâ³òåíü 2017 ðîêó, ç ëèñòîïàäà 2017 ðîêó ïî ñ³÷åíü 2018 ðîêó çàëó÷àâñÿ äî ñêëàäó íàðÿä³â, ùî íåñóòü áîéîâó ñëóæáó ç áåçïîñåðåäíüî¿ îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó, ïîíàä 8 ðàç³â. Ïðè öüîìó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî íå âðàõóâàâ äîâîäè â³äïîâ³äà÷à ïðî òå, ùî âèíàãîðîäà çà áîéîâå ÷åðãóâàííÿ ôàêòè÷íî âèïëà÷óºòüñÿ â ìåæàõ çàòâåðäæåíîãî ôîíäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè 5% ïîñàäîâîãî îêëàäó íà ì³ñÿöü, îñê³ëüêè òàêå îáìåæåííÿ ðîçì³ðó âèíàãîðîäè íîðìàòèâíî íå ïåðåäáà÷åíî. Çâàæàþ÷è íà íàâåäåíå âèùå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó ùîäî ïðîòèïðàâíîñò³ ä³é â³äïîâ³äà÷à ùîäî âèïëàòè ïîçèâà÷ó âèíàãîðîäè çà áîéîâå ÷åðãóâàííÿ çà ïåð³îä ç 2013 ïî 2018 ðîêè ó ðîçì³ð³ 5% ïîñàäîâîãî îêëàäó, ïðè çàêîíîäàâ÷î âñòàíîâëåíîìó 30 â³äñîòêîâîãî ðîçì³ðó â³ä ïîñàäîâîãî îêëàäó òà íåîáõ³äí³ñòü çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè ³ âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíèõ ñóì âèíàãîðîäó çà áîéîâå ÷åðãóâàííÿ çà ñ³÷åíü áåðåçåíü, òðàâåíü ëèñòîïàä 2013 ðîêó, ëþòèé, êâ³òåíü ÷åðâåíü 2014 ðîêó, êâ³òåíü, ÷åðâåíü 2015 ðîêó ñåðïåíü 2016 ðîêó, ñ³÷åíü êâ³òåíü 2017 ðîêó, ëèñòîïàä 2017 ñ³÷åíü 2018 ðîêó. Ùîäî ïîçîâíèõ âèìîã ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à ùîäî íàðàõóâàííÿ ³ âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ïåðåäáà÷åíî¿ ÷àñòèíîþ 4 ñòàòò³ 10-1 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé òà ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 01.08.2012 ðîêó ¹702 çà 2013 2018 ðîêè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Òàê, íîðìè Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» íå îáìåæóþòü òà íå ïðèïèíÿþòü ïðàâî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ íà îòðèìàííÿ ó ð³ê çâ³ëüíåííÿ âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà âñ³ íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ïðàâî íà ÿêó íàáóòî ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â îñîáëèâèé ïåð³îä ç ìîìåíòó îãîëîøåííÿ ìîá³ë³çàö³¿. Ïðèïèíåííÿ íàäàííÿ â³äïóñòêè íà ÷àñ îñîáëèâîãî ïåð³îäó íå îçíà÷ຠïðèïèíåííÿ ïðàâà íà â³äïóñòêó, ÿêå (òîáòî, ïðàâî íà â³äïóñòêó) ìîæå áóòè ðåàë³çîâàíî ó îäèí ³ç òàêèõ äâîõ ñïîñîá³â: 1) áåçïîñåðåäíº íàäàííÿ îñîá³ â³äïóñòêè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ îñîáëèâîãî ïåð³îäó, ÿêèé ìîæå òðèâàòè íå âèçíà÷åíèé òåðì³í; 2) ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ â³äïóñòêè îñîá³. Òàêèõ âèñíîâê³â ä³éøîâ Âåðõîâíèé Ñóä ó ð³øåíí³ â³ä 16.05.2019 ðîêó ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ¹ 620/4218/18 (ùîäî ïðàâ ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é íà îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè), ÿêå ïîñòàíîâîþ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 21.08.2019 ðîêó â³ä 16.05.2019 ðîêó çàëèøåíî áåç çì³í. Âêàçàí³ âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó º ðåëåâàíòíèìè ³ äî äàíî¿ ñïðàâè. Òàê, ó âêàçàí³é çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ïðåäìåòîì ñïîðó áóëà âèïëàòà ïîçèâà÷ó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ëèøå çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ïåðåäáà÷åíî¿ ï. 12 ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», ïðîòå Ñóä çàçíà÷àº, ùî âèñíîâêè, âèñëîâëåí³ ó âêàçàí³é ñïðàâ³ òàêîæ ìîæóòü áóòè çàñòîñîâàí³ ³ ùîäî ñïîðó ïðî âèïëàòó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ ³íø³ äîäàòêîâ³ â³äïóñòêè, â òîìó ÷èñë³, ïåðåäáà÷åíî¿ ÷. 4 ñò. 10-1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», îñê³ëüêè ïðàâîâèé âèñíîâîê Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñïðàâ³ ¹ 620/4218/18 ñòîñóºòüñÿ ïðàâà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íà âèïëàòó êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ ÷àñòèíè äîäàòêîâî¿ ñîö³àëüíî¿ â³äïóñòêè â îñîáëèâèé ïåð³îä, ïðàâî íà ÿêó â³í íàáóâ çà ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ íèì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, à íå êîíêðåòíî ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ ëèøå äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ïåðåäáà÷åíî¿ ï. 12 ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó». Âêàçàí³ â³äïóñòêè º ð³çíèìè çà ïðàâîâîþ ïðèðîäîþ ³ ï³äñòàâàìè íàäàííÿ òà íå º âçàºìîçàì³ííèìè ÷è âçàºìîâèêëþ÷íèìè. 25.06.2018 ðîêó íàêàçîì ÌÂÑ Óêðà¿íè ¹ 558 çàòâåðäæåíî ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ó ïóíêò³ 6 ðîçä³ëó 8, ÿêî¿ çàçíà÷åíî, ùî ó ð³ê çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè), çàçíà÷åíèì ó ïóíêòàõ 4, 5 ö³º¿ ãëàâè, ó ðàç³ íåâèêîðèñòàííÿ íèìè ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ òà äîäàòêîâî¿ â³äïóñòîê âèïëà÷óºòüñÿ ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà âñ³ íåâèêîðèñòàí³ äí³ ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ â³äïóñòêè, à òàêîæ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ó òîìó ÷èñë³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì-æ³íêàì, ÿê³ ìàþòü ä³òåé. Òàêèì ÷èíîì, ç íàâåäåíîãî ñë³äóº, ùî ó ð³ê çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì âèïëà÷óºòüñÿ ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà âñ³ íåâèêîðèñòàí³ äí³, çîêðåìà, äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, â òîìó ÷èñë³ çà ìèíóë³ ðîêè. Ïðè öüîìó, çàçíà÷åííÿ â ö³é íîðì³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè â îäíèí³, íà äóìêó ñóäó, íå ñë³ä òëóìà÷èòè áóêâàëüíî ÿê ïðàâî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ îòðèìàòè ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ ëèøå çà îäíó äîäàòêîâó â³äïóñòêó (îäíîãî âèäó), îñê³ëüêè, ïî-ïåðøå, íå êîíêðåòèçóºòüñÿ âèä â³äïóñòêè, à ïî-äðóãå, ÷³òêî âêàçàíî ïðî ïðàâî íà êîìïåíñàö³þ çà âñ³ íåâèêîðèñòàí³ äí³. Íà ïåðåêîíàííÿ ñóäó, ó äàíîìó âèïàäêó äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí íå ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ ïîëîæåííÿ àáç. 3 ÷. 4 ñò. 10-1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ îäíî÷àñíî ìàþòü ïðàâî íà îòðèìàííÿ ùîð³÷íî¿ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ïåðåäáà÷åíî¿ àáçàöîì ïåðøèì öüîãî ïóíêòó òà ³íøèìè çàêîíàìè, ùîð³÷íà äîäàòêîâà â³äïóñòêà ³ç çáåðåæåííÿì ãðîøîâîãî òà ìàòåð³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ íàäàºòüñÿ çà îäí³ºþ ç ï³äñòàâ çà âèáîðîì â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ïðèðîäà â³äïîâ³äíèõ ïðàâ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ º ð³çíîþ, à ñàìå â³äïóñòêà º ñîö³àëüíîþ ãàðàíò³ºþ ïðàö³âíèêà (ñëóæáîâöÿ), ¿¿ òðèâàë³ñòü ³ âèêîðèñòàííÿ çàëåæàòü â³í êîíêðåòíèõ óìîâ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè, à îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ º êîìïåíñàòîðíîþ âèïëàòîþ, ÿêà çä³éñíþºòüñÿ, ÿêùî ïðàâî íà îòðèìàííÿ â³äïóñòêè íå áóëî ðåàë³çîâàíå ç ïåâíèõ ïðè÷èí. ³äòàê, â³äïîâ³äí³ äîäàòêîâ³ â³äïóñòêè º ð³çíèìè, à ñàìå â³äïóñòêà, ïåðåäáà÷åíà ï. 12 ÷. 1 ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», º ï³ëüãîþ, âñòàíîâëåíîþ äëÿ ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é, òîáòî ñòîñóºòüñÿ êîíêðåòíî¿ êàòåãî𳿠â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ìàþòü â³äïîâ³äíèé ñòàòóñ, à â³äïóñòêà, ïåðåäáà÷åíà ÷. 4 ñò. 10-1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», ïîâ`ÿçàíà ç óìîâàìè ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè òà çàëåæèòü â³ä ì³ñöåâîñò³, äå â³éñüêîâîñëóæáîâåöü ïðîõîäèòü ñëóæáó â êîíêðåòíèé ïåð³îä ÷àñó (ì³ñöåâîñò³ ç îñîáëèâèìè ïðèðîäíèìè, ãåîãðàô³÷íèìè, ãåîëîã³÷íèìè, êë³ìàòè÷íèìè, åêîëîã³÷íèìè óìîâàìè, ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè) àáî â³äïîâ³äíî¿ ïîñàäè, âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â çà ÿêèìè ïîâ`ÿçàíî ç ï³äâèùåíèì íåðâîâî-åìîö³éíèì òà ³íòåëåêòóàëüíèì íàâàíòàæåííÿì, ðèçèêîì äëÿ æèòòÿ ³ çäîðîâ`ÿ. ³äïîâ³äí³ ïåðåë³êè ì³ñöåâîñòåé ³ ïîñàä çàòâåðäæåí³ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 01.08.2012 ðîêó ¹ 702. Òàêèì ÷èíîì, âêàçàí³ â³äïóñòêè º ð³çíèìè çà ïðàâîâîþ ïðèðîäîþ ³ ï³äñòàâàìè íàäàííÿ òà íå º âçàºìîçàì³ííèìè ÷è âçàºìîâèêëþ÷íèìè. Ñóä âðàõîâóº âèñíîâêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, âèñëîâëåí³ ó ð³øåíí³ â³ä 30.04.2013 ó ñïðàâ³ «Òèìîøåíêî ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 49872/11) ùîäî ïðèíöèïó þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³, ÿêèé îçíà÷àº, ùî çàñòîñóâàííÿ íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà ìຠáóòè ïåðåäáà÷óâàíèì ò³ºþ ì³ðîþ, ùîá âîíî â³äïîâ³äàëî ñòàíäàðòó «çàêîííîñò³», ïåðåäáà÷åíîìó Êîíâåíö³ºþ - ñòàíäàðòó, ùî âèìàãàº, ùîá óñå çàêîíîäàâñòâî áóëî ñôîðìóëüîâàíî ç äîñòàòíüîþ òî÷í³ñòþ äëÿ òîãî, ùîá íàäàòè îñîá³ ìîæëèâ³ñòü - çà ïîòðåáè, çà â³äïîâ³äíî¿ êîíñóëüòàö³¿ - ïåðåäáà÷àòè ò³ºþ ì³ðîþ, ùî º ðîçóìíîþ çà â³äïîâ³äíèõ îáñòàâèí, íàñë³äêè, ÿê³ ìîæå ïîòÿãíóòè çà ñîáîþ ¿¿ ä³ÿ (ïàðàãðàô 264). Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïîçèâà÷ ìàâ òàêîæ ïðàâî íà îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ íèì ó 2013 - 2018 ðîêè äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ïåðåäáà÷åíî¿ ï. 4 ñò. 10-1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» òà ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 01.08.2012 ðîêó ¹ 702, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ïîçîâí³ âèìîãè â ö³é ÷àñòèí³ òàêîæ ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ. Àíàëîã³÷íîãî çì³ñòó âèñíîâêè íàâåäåí³ Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 12.04.2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 1.380.2019.006595, ó ÿê³é Âåðõîâíèé Ñóä ïîñèëàþ÷èñü íà ð³øåííÿ â³ä 16.05.2019 ðîêó ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ¹ 620/4218/18 çàçíà÷èâ, ùî ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, ùî ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ïåðåäáà÷åíî¿ ÷. 4 ñò. 10-1 Çàêîíó ¹ 2011-XII òà ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 01.08.2012 ðîêó ¹ 702. Ïîñèëàííÿ àïåëÿíòà íà òå, ùî ïîçèâà÷ó âæå áóëî íàðàõîâàíî òà âèïëà÷åíî êîìïåíñàö³þ çà äîäàòêîâó â³äïóñòêó, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é, çà ïåð³îä ç 2015 ïî 2018 ïåðåäáà÷åí³ ï. 12 ÷. 1 ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», ùî áóëî ïðåäìåòîì ñïîðó ó ñïðàâ³ ¹ 380/4232/20 íå çàñëóãîâóþòü íà óâàãó, îñê³ëüêè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó äàíîãî ñïîðó º íåâèïëàòà êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ïåðåäáà÷åíî¿ ï. 4 ñò. 10-1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé». ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó.  ÷àñòèí³ ðåøòè äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº, ùî, îö³íþþ÷è íàâåäåí³ ñòîðîíàìè äîâîäè, àïåëÿö³éíèé ñóä âèõîäèòü ç òîãî, ùî âñ³ êîíêðåòí³, äîðå÷í³ òà âàæëèâ³ äîâîäè, íàâåäåí³ ñòîðîíàìè, áóëè ïåðåâ³ðåí³ òà ïðîàíàë³çîâàí³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, òà ¿ì áóëî íàäàíî íàëåæíó ïðàâîâó îö³íêó. Ïðàâî íà âìîòèâîâàí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ º ñêëàäîâîþ ïðàâà íà ñïðàâåäëèâèé ñóä, ãàðàíòîâàíîãî ñò.6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä. ßê íåîäíîðàçîâî âêàçóâàâ ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè, ïðàâî íà âìîòèâîâàí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñÿãຠñâî¿ì êîð³ííÿì á³ëüø çàãàëüíîãî ïðèíöèïó, âò³ëåíîãî ó Êîíâåíö³¿, ÿêèé çàõèùຠîñîáó â³ä ñâàâîë³; ð³øåííÿ íàö³îíàëüíîãî ñóäó ïîâèííî ì³ñòèòè ìîòèâè, ÿê³ äîñòàòí³ äëÿ òîãî, ùîá â³äïîâ³ñòè íà ³ñòîòí³ àñïåêòè äîâîä³â ñòîðîíè (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ðó¿ç Òîð³ÿ ïðîòè ²ñïàí³¿», ïàðàãðàôè 29 - 30). Öå ïðàâî íå âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò, âèêîðèñòàíèé ñòîðîíîþ; á³ëüøå òîãî, âîíî äîçâîëÿº ñóäàì âèùèõ ³íñòàíö³é ïðîñòî ï³äòðèìàòè ìîòèâè, íàâåäåí³ ñóäàìè íèæ÷èõ ³íñòàíö³é, áåç òîãî, ùîá ïîâòîðþâàòè ¿õ. Ó ð³øåíí³ «Ïåòðè÷åíêî ïðîòè Óêðà¿íè» (ïàðàãðàô 13) ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè âêàçóâàâ íà òå, ùî íàö³îíàëüí³ ñóäè íå íàäàëè äîñòàòíüîãî îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ ð³øåíü, òà íå ðîçãëÿíóëè â³äïîâ³äí³ äîâîäè çàÿâíèêà, íàâ³òü êîëè ö³ äîâîäè áóëè êîíêðåòíèìè, äîðå÷íèìè òà âàæëèâèìè. Íàâåäåíå äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî äîâîäè ñòîð³í ó êîæí³é ñïðàâ³ ìàþòü îö³íþâàòèñü ñóäàìè íà ïðåäìåò ¿õ â³äïîâ³äíîñò³ êðèòåð³ÿì êîíêðåòíîñò³, äîðå÷íîñò³ òà âàæëèâîñò³ ó ðàìêàõ â³äïîâ³äíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ç ìåòîþ íàëåæíîãî îá´ðóíòóâàííÿ ïîçèö³¿ ñóäó. ²íø³ çàçíà÷åí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ îáñòàâèíè, îêð³ì âèùåîïèñàíèõ îáñòàâèí, ´ðóíòóþòüñÿ íà äîâ³ëüíîìó òðàêòóâàíí³ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ³ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, à òîìó òàê³ íå âèìàãàþòü äåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³. Ç îãëÿäó íà íàâåäåíå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî ³ ïîâíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó, à òîìó ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ êîëåã³ÿ ñóää³â íå çíàõîäèòü ³ ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íà íüîãî ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä,- Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 380/2210/21 áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì äðóãèì ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ë. ß. Ãóäèì ñóää³ Î. Ì. Äîâãîïîëîâ Â. Â. Ñâÿòåöüêèé