Ухвала КГС ВС № 2/264

УХВАЛА 31 серпня 2021 року м. Київ Справа № 2/264 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду: Васьковського О.В. - головуючого, Пєскова В.Г., Погребняка В.Я., за участі секретаря судового засідання Аліференко Т.В. розглянув матеріали касаційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Спектргаз" на рішення Господарського суду Львівської області (суддя А.Я. Морозюк) від 19.05.2020 та постанову Західного апеляційного господарського суду (головуючий - О.І. Матущак, судді: С.М. Бойко, О.Л. Мирутенко) від 15.04.2021 та касаційної скарги Львівської районної ради Львівської області на постанову Західного апеляційного господарського суду (головуючий - О.І. Матущак, судді: С.М. Бойко, О.Л. Мирутенко) від 15.04.2021 за заявою Прокуратури Львівської області в інтересах держави в особі Пустомитівської районної ради Львівської області про визнання недійсною біржової угоди від 02.10.2002 № 96-02/5 про купівлю-продаж матеріальних цінностей загальною вартістю 4 020 840 грн 00 коп. в межах справи про банкрутство за заявою Державної податкової інспекції у місті Львові до Відкритого акціонерного товариства "Кінескоп" про визнання банкрутом. Учасники справи: представник скаржника - Морочинський А.М., адвокат, представник ПАТ "Львівський електроламповий завод "Іскра" - Манівська Л.Р., адвокат, представник АТ "Оператор газорозподільної системи "Львівгаз" - Павліченко Л.М., адвокат, представник Львівської районної ради Львівської області - Цуньовська І.В. (в порядку самопредставництва); від прокуратури - Штін Д.С. ВСТАНОВИВ: 1. 24.06.2021 Верховний Суд у справі № 2/264 про банкрутство Відкритого акціонерного товариства "Кінескоп", порушеної за заявою Державної податкової інспекції у місті Львові, ухвалив відкрити касаційне провадження за скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Спектргаз" на рішення Господарського суду Львівської області від 19.05.2020 та постанову Західного апеляційного господарського суду від 15.04.2021, ухвалених за результатами розгляду заяви Прокуратури Львівської області в інтересах держави в особі Пустомитівської районної ради Львівської області про визнання недійсною біржової угоди від 02.10.2002 № 96-02/5 про купівлю-продаж матеріальних цінностей загальною вартістю 4 020 840 грн 00 коп., та призначити розгляд касаційної скарги в судовому засіданні на 31.08.2021 2. 19.08.2021 Верховний Суд у цій справі ухвалив відкрити касаційне провадження за скаргою Львівської районної ради Львівської області, подану також на постанову Західного апеляційного господарського суду від 15.04.2021, однак в частині відмови апеляційним судом Львівській районній раді Львівської області у задоволенні клопотання про здійснення процесуального правонаступництва у цій справі. При цьому Суд ухвалив у справі об`єднати в одне касаційне провадження касаційні скарги ТОВ "Спектргаз" на постанову Західного апеляційного господарського суду від 15.04.2021 та рішення Господарського суду Львівської області від 19.05.2020 та Львівської районної ради Львівської області на постанову Західного апеляційного господарського суду від 15.04.2021 (в частині відмови у задоволенні клопотання про здійснення процесуального правонаступництва) з призначенням касаційних скарг до розгляду в судовому засіданні на 31.08.2021. 3. 30.07.2021 Львівська районна рада Львівської області звернулась до Суду з клопотанням від 22.07.2021 № 01вих-590 про заміну позивача у справі - Пустомитівської районної ради Львівської області на її правонаступника - Львівську районну раду Львівської області. Клопотання мотивоване наявністю підстав для здійснення заміни позивача у спірних правовідносинах на його правонаступника з огляду на ліквідацію у Львівській області Пустомитівського району та реорганізацію Пустомитівської районної ради Львівської області шляхом її приєднання до Львівської районної ради Львівської області, а також з огляду на набуття 07.12.2020 Львівською районною радою Львівської області своїх повноважень як новоствореним органом місцевого самоврядування, внаслідок чого Львівська районна рада Львівської області є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Пустомитівської районної ради Львівської області.

4. Розглянувши це клопотання в судовому засіданні 31.08.2021, Суд зазначає про таке. Відповідно до статті 52 ГПК України у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу. Процесуальне правонаступництво - це перехід процесуальних прав і обов`язків сторони у справі до іншої особи у зв`язку з вибуттям особи у спірному матеріальному правовідношенні. Процесуальне правонаступництво виникає з юридичних фактів правонаступництва (заміни сторони матеріального правовідношення її правонаступником) і відображає зв`язок матеріального і процесуального права, фактично, процесуальне правонаступництво слідує за матеріальним. У кожному конкретному випадку, для вирішення питань можливості правонаступництва, господарському суду слід аналізувати відповідні фактичні обставини, передбачені нормами матеріального права. Порядок розгляду заяви та вирішення судом про процесуальне правонаступництво визначений ГПК України. Процесуальне правонаступництво в розумінні статті 52 ГПК України допускається на будь-якій стадії судового процесу, включаючи стадію виконання судового рішення, у зв`язку із цим заяви про процесуальне правонаступництво у справі про банкрутство підлягають розгляду судом касаційної інстанції. Аналогічних висновків дійшла Велика Палата Верховного Суду у постанові від 16.06.2020 у справі № 922/4519/14 в якій, зокрема, уточнено правову позицію, викладену в Постанові Великої Палати Верховного Суду від 26.06.2019 у справі № 905/1956/15. За змістом статті 7 Кодексу України з процедур банкрутства щодо спорів, які розглядаються за правилами позовного провадження в межах справи про банкрутство, мають застосовуватися загальні положення щодо правонаступництва, передбачені ГПК України, зокрема, передбачені і статтею 52 цього Кодексу.

5. Верховна Рада України згідно з постановою "Про утворення та ліквідацію районів" від 17.07.2020 № 807-IX постановила утворити у Львівській області, зокрема: Львівський район (з адміністративним центром у місті Львів) у складі територій Бібрської міської, Великолюбінської селищної, Глинянської міської, Городоцької міської, Давидівської сільської, Добросинсько-Магерівської селищної, Жовківської міської, Жовтанецької сільської, Зимноводівської сільської, Кам`янка-Бузької міської, Комарнівської міської, Куликівської селищної, Львівської міської, Мурованської сільської, Новояричівської селищної, Оброшинської сільської, Перемишлянської міської, Підберізцівської сільської, Пустомитівської міської, Рава-Руської міської, Сокільницької сільської, Солонківської сільської, Щирецької селищної територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України (підпункт 13 пункту 1). Цією ж постановою Верховна Рада України постановила ліквідувати у Львівській області: Бродівський, Буський, Городоцький, Дрогобицький, Жидачівський, Жовківський, Золочівський, Кам`янка-Бузький, Миколаївський, Мостиський, Перемишлянський, Пустомитівський, Радехівський, Самбірський, Сколівський, Сокальський, Старосамбірський, Стрийський, Турківський, Яворівський райони (підпункт 13 пункту 3). При цьому в підпункті 2 пункту 4 постанови "Про утворення та ліквідацію районів" від 17.07.2020 № 807-IX Верховна Рада України установила, що повноваження депутатів районних рад у районах, ліквідованих відповідно до пункту 3 цієї Постанови, припиняються в день набуття повноважень депутатів районних рад, обраних на перших виборах до районних рад у районах, утворених відповідно до пункту 1 цієї Постанови. Отже згідно з цією постановою в Україні відбулись зміни в адміністративно-територіальному устрої, наслідком чого є, зокрема перерозподіл прав та обов`язків між ліквідованими та новоутвореними органами місцевого самоврядування.

6. Порядок та процедура а також момент переходу прав та обов`язків від одного органу місцевого самоврядування до іншого внаслідок наведених змін в адміністративно-територіальному устрої України, що призвели до ліквідації/реорганізації окремих територіальних органів місцевого самоврядування, врегульовано спеціальними нормами Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні". Так, відповідно до підпунктів 1-3 пункту 6-2 розділу V "Прикінцеві та Перехідні положення "Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до прийняття закону про адміністративно-територіальний устрій України припинення повноважень районних рад, а також припинення районних рад як юридичних осіб у зв`язку із змінами в адміністративно-територіальному устрої України здійснюються з урахуванням таких положень: 1) повноваження районних рад, які представляли спільні інтереси територіальних громад районів, ліквідованих Верховною Радою України (далі - ліквідовані райони), закінчуються в день набуття повноважень обраними на відповідних перших місцевих виборах районними радами районів, утворених Верховною Радою України (далі - новоутворені райони); 2) не пізніше завершення другої сесії районної ради, яка представляє спільні інтереси територіальних громад новоутвореного району, у порядку, визначеному цим пунктом, починається реорганізація районних рад ліквідованих районів шляхом приєднання до районної ради, розміщеної в адміністративному центрі новоутвореного району, а у випадку, передбаченому підпунктом 5 цього пункту, - утворення районних рад як юридичних осіб; 3) районна рада, яка представляє спільні інтереси територіальних громад новоутвореного району, з дня набуття нею повноважень є правонаступником всього майна, прав та обов`язків районних рад, які представляли спільні інтереси територіальних громад ліквідованих районів, території яких включені до складу новоутвореного району, якщо інше не передбачено цим Законом.

7. Відповідно до частини першої статті 49 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" повноваження депутата ради починаються з моменту офіційного оголошення відповідною територіальною виборчою комісією на сесії ради рішення про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів і закінчуються в день першої сесії ради нового скликання. Згідно з частиною другою статті 4 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" повноваження депутата місцевої ради починаються з дня відкриття першої сесії відповідної ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів відповідною територіальною виборчою комісією і закінчуються в день відкриття першої сесії цієї ради нового скликання, крім передбачених законом випадків дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради або ради, до складу якої його обрано.

8. У зв`язку із викладеним та враховуючи прийняття Львівською районною радою Львівської області рішення 2-го пленарного засідання І сесії VІІІ скликання Львівської районної ради Львівської області "Про створення Львівської районної ради Львівської області" від 11.12.2020 № 16, примірник якого доданий до клопотання про заміну позивача у цій справі правонаступником, Суд доходить висновку, що з набуттям Львівською районною радою Львівської області відповідних повноважень до неї як до правонаступника перейшло все майно, права та обов`язки відповідних районних рад, зокрема і Пустомитівської районної ради Львівської області.

9. У зв`язку із цим Суд доходить висновку про наявність підстав для задоволення відповідного клопотання Львівської районної ради Львівської області (пункт 3) про заміну позивача у справі - Пустомитівської районної ради Львівської області на її правонаступника - Львівську районну раду Львівської області, та залучення Львівської районної ради Львівської області за правилами статті 52 ГПК України як правонаступника позивача - Пустомитівської районної ради Львівської області, до участі у справі про банкрутство Відкритого акціонерного товариства "Кінескоп" у спорі за заявою Прокуратури Львівської області, що звернулась в інтересах держави в особі Пустомитівської районної ради Львівської області про визнання недійсною біржової угоди від 02.10.2002 № 96-02/5 про купівлю-продаж матеріальних цінностей загальною вартістю 4 020 840 грн 00 коп. Керуючись статтями 52, 232, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, Суд УХВАЛИВ :

1. Задовольнити клопотання Львівської районної ради Львівської області.

2. Залучити Львівську районну раду Львівської області як правонаступника Пустомитівської районної ради Львівської області до участі у справі № 2/264 у спорі за заявою Прокуратури Львівської області в інтересах держави в особі Пустомитівської районної ради Львівської області про визнання недійсною біржової угоди від 02.10.2002 № 96-02/5 про купівлю-продаж матеріальних цінностей загальною вартістю 4 020 840 грн 00 коп. у межах справи про банкрутство Відкритого акціонерного товариства "Кінескоп".

3. Копії ухвали надіслати учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Головуючий суддя О.В. Васьковський Судді В.Г. Пєсков В.Я. Погребняк