Ухвала Апеляційна палата ВАКС № 991/5043/21

Ñïðàâà ¹ 991/5043/21 Ïðîâàäæåííÿ ¹11-ññ/991/520/21 Ó Õ Â À Ë À 01 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â Êîëåã³ÿ ñóää³â Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ ÎÑÎÁÀ_1 , ñóää³â ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_4 ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_5 çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_6 ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_7 ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ ñóäó àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_6 â ³íòåðåñàõ ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_7 íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 16 ñåðïíÿ 2021 ðîêó ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ éîãî ñêàðãè íà ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ï³äîçðó ÎÑÎÁÀ_7 ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 12017220000000515 â³ä 10.04.2017 ðîêó çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷.2 ñò.364 ÊÊ Óêðà¿íè, Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Íàö³îíàëüíèì àíòèêîðóïö³éíèì áþðî Óêðà¿íè çä³éñíþºòüñÿ äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ çà ï³äîçðîþ äèðåêòîðà êîìóíàëüíîãî ï³äïðèºìñòâà «Êîìïëåêñ ç âèâîçó ïîáóòîâèõ â³äõîä³â» ÎÑÎÁÀ_7 ó çëîâæèâàíí³ ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì, òîáòî, óìèñíîìó, ç ìåòîþ îäåðæàííÿ íåïðàâîì³ðíî¿ âèãîäè äëÿ ³íøî¿ þðèäè÷íî¿ îñîáè âèêîðèñòàíí³ íèì ñëóæáîâîãî ñòàíîâèùà âñóïåðå÷ ³íòåðåñàì ñëóæáè, ùî ñïðè÷èíèëî òÿæê³ íàñë³äêè ó âèãëÿä³ âòðàòè àêòèâ³â êîìóíàëüíîãî ï³äïðèºìñòâà â ðîçì³ð³ 907 754, 26 ãðí. Çà âåðñ³ºþ îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ÎÑÎÁÀ_7 çà ðåçóëüòàòàìè êîíêóðñíèõ òîðã³â íà ïîñòà÷àííÿ ìåòàëåâèõ óðí äëÿ ñì³òòÿ òà êîíòåéíåð³â äëÿ â³äõîä³â ôàêòè÷íî ïðèäáàâ çà äîãîâîðîì ¹ 09/1-16 â³ä 09.09.2016 ðîêó ó ÏÀÒ «Ôîðåç» ³íø³ êîíòåéíåðè-áóíêåðè äëÿ ñì³òòÿ, í³æ ò³, ÿê³ áóëè ñïî÷àòêó çàçíà÷åí³ â óìîâàõ òåíäåðíî¿ äîêóìåíòàö³¿, ùî ïðèçâåëî äî çìåíøåííÿ ¿õ âàðòîñò³ çà ðèíêîâèìè ö³íàìè. Âíàñë³äîê íåçàêîííèõ ä³é äèðåêòîðà ÊÏ «ÊÂÏ» ÎÑÎÁÀ_7 êîìóíàëüíîìó ï³äïðèºìñòâó çàâäàí³ çáèòêè â ðîçì³ð³ 907 754 ãðèâåíü. ÎÑÎÁÀ_7 26.01.2021 ïîâ³äîìëåíî ïðî ï³äîçðó ó â÷èíåíí³ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 2 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè. Çàõèñíèê ïîäàâ ñêàðãó íà âêàçàíå ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ï³äîçðó äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 16 ñåðïíÿ 2021 ðîêó â³äìîâëåíî â çàäîâîëåíí³ ñêàðãè. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè, ñë³ä÷èé ñóääÿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíå ÷.2 ñò.364 ÊÊ Óêðà¿íè, ó â÷èíåíí³ ÿêîãî ï³äîçðþºòüñÿ ÎÑÎÁÀ_7 , âíåñåí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü 10.04.2017, òîáòî, äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ çì³í äî ÷.1 ñò.303 ÊÏÊ Óêðà¿íè (16.03.2018), ÿêèìè ïåðåäáà÷åíî ìîæëèâ³ñòü îñêàðæåííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ï³äîçðó, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì âêàçàíà íîðìà íå ìîæå áóòè çàñòîñîâàíà ó äàíîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ Íå ïîãîäèâøèñü ç óõâàëîþ, àäâîêàò ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ïðîñèòü ¿¿ ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâó, ÿêîþ çàäîâîëüíèòè âèìîãè éîãî ñêàðãè. Ââàæàº, ùî ïðàâî íà îñêàðæåííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ï³äîçðó âèíèêຠï³ñëÿ ïîâ³äîìëåííÿ îñîá³ ïðî òàêó ï³äîçðó, âèõîäÿ÷è ç ïðèïèñ³â ï.10 ÷.1 ñò.303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íåçàëåæíî â³ä òîãî, êîëè âíåñåí³ â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äíî äî ïîçèö³¿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ç ïðèéíÿòòÿì íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà â íîâ³é ðåäàêö³¿ âòðà÷àþòü ÷èíí³ñòü éîãî íîðìè ó ïîïåðåäí³é ðåäàêö³¿. Ïðàâî íà îñêàðæåííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ï³äîçðó âèíèêຠç ìîìåíòó òàêîãî ïîâ³äîìëåííÿ, à íå ç ìîìåíòó âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Îñê³ëüêè íà ÷àñ ïîâ³äîìëåííÿ ÎÑÎÁÀ_7 ïðî ï³äîçðó ó â÷èíåíí³ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷.2 ñò.364 ÊÊ Óêðà¿íè, ä³þ÷èì ÊÏÊ ïåðåäáà÷åíî ìîæëèâ³ñòü éîãî îñêàðæåííÿ, òî îáìåæåííÿ ï³äîçðþâàíîãî â ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà îñêàðæåííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ï³äîçðó º íåïðàâîì³ðíèì. Òàêîæ çàõèñíèê âêàçóº, ùî ñë³ä÷èé ñóääÿ ó òåêñò³ óõâàëè íåîäíîðàçîâî çàçíà÷àâ ïðî ïîâ³äîìëåííÿ ÎÑÎÁÀ_7 ïðî ï³äîçðó ó â÷èíåíí³ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷.4 ñò.369 ÊÊ Óêðà¿íè, ùî íå â³äïîâ³äຠä³éñíîñò³, îñê³ëüêè â³äïîâ³äíî äî ìàòåð³àë³â ïðîâàäæåííÿ éîãî ï³äçàõèñíîìó ³íêðèì³íîâàíî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷.2 ñò.364 ÊÊ Óêðà¿íè.  ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ï³äîçðþâàíèé òà éîãî çàõèñíèê ï³äòðèìàëè àïåëÿö³éíó ñêàðãó, íàäàëè ïîÿñíåííÿ â ¿õ îá´ðóíòóâàííÿ, ïðîêóðîð çàïåðå÷èâ ïðîòè çàäîâîëåííÿ ñêàðãè. Çà ðåçóëüòàòàìè àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà òàêèõ âèñíîâê³â. Ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, âèçíà÷åíî ó ñòàòò³ 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, öåé ïåðåë³ê º âè÷åðïíèì ³ ðîçøèðåíîìó òëóìà÷åííþ íå ï³äëÿãàº. Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè òà ³íøèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â» ¹ 2147-VIII â³ä 03.10.2017, ÷àñòèíó 1 ñòàòò³ 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè äîïîâíåíî ïóíêòîì 10 ùîäî ìîæëèâîñò³ îñêàðæåííÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ï³äîçðó. Öå äîïîâíåííÿ íàáðàëî ÷èííîñò³ 15.03.2018 òà ââåäåíî â ä³þ ç 16.03.2018, íå ìຠçâîðîòíî¿ ä³¿ â ÷àñ³ òà çàñòîñîâóºòüñÿäî êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåíü, ïî ÿêèì â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ âíåñåí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ ââåäåííÿ â ä³þ öèõ çì³í (ïóíêò 4 ïàðàãðàôó 2 ðîçä³ëó 4 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 2147-VIII â³ä 03.10.2017. Âêàçàíîþ íîðìîþ ïåðåäáà÷åíî ïðàâî ï³äîçðþâàíîãî, éîãî çàõèñíèêà ÷è çàêîííîãî ïðåäñòàâíèêà îñêàðæèòè ó ñóä³ ïîâ³äîìëåííÿ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà ïðî ï³äîçðó ï³ñëÿ ñïëèâó îäíîãî ì³ñÿöÿ ç äíÿ ïîâ³äîìëåííÿ îñîá³ ïðî ï³äîçðó ó â÷èíåíí³ êðèì³íàëüíîãî ïðîñòóïêó àáî äâîõ ì³ñÿö³â ç äíÿ ïîâ³äîìëåííÿ îñîá³ ïðî ï³äîçðó ó â÷èíåíí³ çëî÷èíó, àëå íå ï³çí³øå çàêðèòòÿ ïðîêóðîðîìêðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ àáî çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç îáâèíóâàëüíèì àêòîì. Ç ìàòåð³àë³â ñêàðãè âáà÷àºòüñÿ, ùî â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíå ÷.2 ñò.364 ÊÊ Óêðà¿íè, ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 12017220000000515 âíåñåí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü 10.04.2017, òîáòî, äî íàáóòòÿ ÷èííîñò³ â³äïîâ³äíèõ çì³í äî êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó, ÿê³ çâîðîòíî¿ ä³¿ íå ìàþòü òà íå çàñòîñîâóþòüñÿ äî òàêèõ êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåíü ó ñèëó ïðÿìî¿ âêàç³âêè çàêîíó. Òàêèì ÷èíîì, ïîëîæåííÿ ï. 10 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ùîäî ïðàâà ï³äîçðþâàíîãî íà îñêàðæåííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ï³äîçðó, íå ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ ó äàíîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³. Âðàõîâóþ÷è çì³íè, ÿê³ âíåñåí³ äî ÊÏÊ Óêðà¿íèÇàêîíîì Óêðà¿íè ¹ 2147-VIII â³ä 03 æîâòíÿ 2017 ðîêó, ïðàâîâèé ðåæèì â êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ âèçíà÷àºòüñÿ äàòîþ ïî÷àòêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, º ºäèíèì òà íåçì³ííèì ïðîòÿãîì óñüîãî ÷àñó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà íå îáóìîâëþºòüñÿ ÷àñîì ïîâ³äîìëåííÿ îñîá³ ïðî ï³äîçðó. Ó ïðîòèëåæíîìó âèïàäêó â ìåæàõ îäíîãî êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ (â ÿêîìó ïîâ³äîìëåíî ïðî ï³äîçðó ÿê äî, òàê ³ ï³ñëÿ 15 áåðåçíÿ 2018 ðîêó) çàñòîñîâóâàëèñÿ á ð³çí³ ïðàâîâ³ ðåæèìè, ïåðåäáà÷åí³ çì³íàìè äî ÊÏÊ Óêðà¿íè, âíåñåíèìè çàçíà÷åíèì Çàêîíîì. Çì³ñò íîðìè, ïåðåäáà÷åíî¿ ïóíêòîì 4 ïàðàãðàôó 2 ðîçä³ëó 4 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 2147-VIII â³ä 03 æîâòíÿ 2017 ðîêóñôîðìóëüîâàíî çðîçóì³ëî òà ÷³òêî, ùî óíåìîæëèâëþº áóäü-ÿêå äâîçíà÷íå òëóìà÷åííÿ ùîäî éîãî 䳿 â ÷àñ³ òà âèêëþ÷ຠïðàâîâó íåâèçíà÷åí³ñòü ïðè çàñòîñóâàíí³ â ÷àñòèí³ îñêàðæåííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ï³äîçðó. Ç äîâîäàìè çàõèñíèêà ïðî íåêîíñòèòóö³éí³ñòü îáìåæåííÿ ïðàâ ï³äîçðþâàíèõ íà îñêàðæåííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ï³äîçðó ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ, â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ ó ÿêèõ áóëè âíåñåí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó ñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü äî 15.03.2018, êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïîãîäæóºòüñÿ. Íà â³äì³íó â³ä ìàòåð³àëüíîãî êðèì³íàëüíèé ïðîöåñóàëüíèé çàêîí íå ìຠçâîðîòíî¿ ä³¿ íàâ³òü ó òèõ âèïàäêàõ, êîëè éîãî ïðàâèëà º á³ëüø ñïðèÿòëèâ³ äëÿ ó÷àñíèê³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. Íå ìîæå ââàæàòèñÿ íåêîíñòèòóö³éíèì çàêîíîäàâ÷å ðîçøèðåííÿ ïðàâ ï³äîçðþâàíîãî, ÿê ³ ïðàâ áóäü-ÿêî¿ ëþäèíè, â ïðîòèëåæíîìó âèïàäêó öå ïåðåøêîäèëî á ðîçâèòêó ñóñï³ëüñòâà, äåðæàâè òà ¿¿ ïðàâîâî¿ ñèñòåìè. Äîâîäè àäâîêàòà ïðî ïîìèëêîâå çàçíà÷åííÿ ñë³ä÷èì ñóääåþ â÷èíåííÿ ÎÑÎÁÀ_7 êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷.4 ñò.369 ÊÊ Óêðà¿íè, º ñëóøíèìè, ïðîòå íå âïëèâàþòü íà çàêîíí³ñòü ïðèéíÿòîãî ð³øåííÿ, à ñâ³ä÷àòü ïðî äîïóùåííÿ ó íüîìó îïèñîê. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü çàëèøåííÿ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 16.08.2021 â ñèë³, à àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè áåç çàäîâîëåííÿ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 303, 407, 418 ÊÏÊ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 16 ñåðïíÿ 2021 ðîêó ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ñêàðãè çàõèñíèêà íà ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ï³äîçðó ÎÑÎÁÀ_7 ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 12017220000000515 â³ä 10.04.2017 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í, à àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ïðîãîëîøåííÿ òà íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ. Ãîëîâóþ÷èé ÎÑÎÁÀ_1 Ñóää³ ÎÑÎÁÀ_2 ÎÑÎÁÀ_3