Ухвала КАС ВС № 380/3654/20

УХВАЛА 30 серпня 2021 року Київ справа №380/3654/20 адміністративне провадження №К/9901/19766/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Калашнікової О.В., суддів: Губської О.А., Мартинюк Н.М., перевіривши касаційну скаргу Галицької митниці Держмитслужби на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2020 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24 березня 2021 року у справі №380/3654/20 за позовом ОСОБА_1 до Львівської митниці ДФС, Галицької митниці Держмитслужби за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Первинної профспілкової організації працівників у Львівській митниці про визнання протиправним і скасування наказу, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу УСТАНОВИВ: У травні 2020 року ОСОБА_1 звернувся в суд із адміністративним позовом до Львівської митниці ДФС, Галицької митниці Держмитслужби, в якому, з урахуванням заяви про зміну предмета позову, просив: 1) визнати протиправним та скасувати Наказ №03 від 07 лютого 2020 року Львівської митниці ДФС "Про скасування Наказу Львівської митниці ДФС від 21 грудня 2019 року №666 "Про попередження про наступне вивільнення"; 2) визнати протиправним та скасувати Наказ №93-0 від 13 квітня 2020 року Львівської митниці ДФС "Про звільнення ОСОБА_1 "; 3) поновити ОСОБА_1 на роботі в Галицькій митниці Держмитслужби на посаді заступника начальника відділу митного оформлення №1 митного поста "Краковець" (або іншій рівнозначній посаді) з 16 квітня 2020 року; 4) стягнути з Львівської митниці ДФС на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 16 квітня 2020 року по день ухвалення судового рішення. Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2020 року, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24 березня 2021 року, позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано наказ Львівської митниці ДФС від 13 квітня 2020 року №93-о "Про звільнення ОСОБА_1 ". Поновлено ОСОБА_1 на роботі в Львівській митниці ДФС на посаді заступника начальника відділу митного оформлення №1 митного поста "Краковець" Львівської митниці ДФС з 16 квітня 2020р.. Стягнуто з Львівської митниці ДФС на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу у розмірі 84674 гривень 73 копійки без урахування податків, зборів та обов`язкових платежів. В іншій частині позовних вимог відмовлено. Допущено негайне виконання рішення в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу в межах суми стягнення за один місяць в розмірі 10781 гривень 48 копійок без урахування податків, зборів та обов`язкових платежів. У поданій касаційній скарзі скаржник з посиланням на неправильне застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати оскаржувані судові рішення в частині задоволених позовний вимог та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні цих позовних вимог. Ухвалою від 17 червня 2021 року Верховного Суду зазначену касаційну скаргу залишено без руху в зв`язку з відсутністю документа, що підтверджує сплату судового збору. Заявникові надано строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги, зазначених у мотивувальній частині ухвали. На виконання цієї ухвали та в межах встановленого у ній десятиденного строку, скаржник направив до суду клопотання про продовження строку для усунення недоліків касаційної скарги. Ухвалою Верховного Суду від 26 липня 2021 року продовжено Галицькій митниці Держмитслужби строк для усунення недоліків касаційної скарги в частині надання документу про сплату судового збору в повному обсязі. На адресу Верховного Суду від скаржника надійшло клопотання про усунення недоліків касаційної скарги, до якого додано платіжне доручення. Отже, скаржником вимоги ухвали суду про залишення касаційної скарги без руху виконано та усунуто зазначені в ній недоліки. У касаційній скарзі заявлено клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження, яке мотивоване тим, що повний текст оскаржуваної постанови судом апеляційної інстанції складено 05 квітня 2021 року. Заявник зазначає, що в межах тридцятиденного строку вперше звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою, проте ухвалою Верховного Суду від 13 травня 2021 року касаційну скаргу відповідача повернуто особі, яка її подала. Як вказує відповідач, ухвала про повернення касаційної скарги надійшла до митниці 21 травня 2021 року, повторно касаційну скаргу подано без виправданих затримок, а саме 26 травня 2021 року. За змістом частин першої, другої статті 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення. Так, скаржником направлено повторну касаційну скаргу у найкоротший строк, що є належним підтвердженням наміру реалізувати своє право на касаційне оскарження. За такого правового регулювання, обставин справи та доказів доданих скаржником на підтвердження зазначених обставин, Суд дійшов висновку про наявність підстав для поновлення строку на касаційне оскарження. Обґрунтовуючи касаційну скаргу, відповідач, посилається на пункт 3 частини четвертої статі 328 КАС України, зазначаючи про відсутність висновку Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах, а саме відсутній висновок Верховного Суду щодо застосування норм пункту 1 частини 3 статті 87 Закону України №889-VII в редакції Закону України від 14 січня 2020 року №440-ХІ «Про внесення змін до митного кодексу та деяких інших законодавчих актів України у зв`язку з проведенням адміністративної реформи». Обґрунтування скаржника наявності підстав для касаційного оскарження судових рішень, передбачених пунктом 3 частини четвертої статті 328 КАС України, є достатньо мотивованими та потребують перевірки у межах таких доводів. Скарга відповідає вимогам статті 330 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження відсутні. В касаційній скарзі звертаються з клопотанням про зупинення виконання оскаржуваних судових рішень. Відповідно до частини третьої статті 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначається строк для подання учасниками справи відзиву на касаційну скаргу та вирішується питання про витребування матеріалів справи, необхідних для розгляду скарги на судове рішення. Якщо разом з касаційною скаргою подано заяви чи клопотання, суд в ухвалі про відкриття касаційного провадження встановлює строк, протягом якого учасники справи мають подати свої заперечення щодо поданих заяв чи клопотань, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Зважаючи на наявність в касаційній скарзі клопотання про зупинення оскаржуваного судового рішення, враховуючи обставини справи, а також предмет спору, суд вважає за необхідне встановити для учасників справи десятиденний строк з дня отримання ухвали для подання до суду своїх заперечень щодо заявленого клопотання. Керуючись статтями 3, 334 Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону № 2147-VІІІ, УХВАЛИВ: Визнати поважними причини пропуску Галицькою митницею Держмитслужби строку на касаційне оскарження рішення Львівського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2020 року та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24 березня 2021 року у справі №380/3654/20 та поновити його. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Галицької митниці Держмитслужби на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2020 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24 березня 2021 року у справі №380/3654/20 за позовом ОСОБА_1 до Львівської митниці ДФС, Галицької митниці Держмитслужби, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Первинної профспілкової організації працівників у Львівській митниці про визнання протиправним і скасування наказу, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу. Витребувати з Львівського окружного адміністративного суду матеріали справи №380/3654/20. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу - десять днів з дня отримання копії цієї ухвали - та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій і доданих до нього документів іншим учасникам справи. Встановити для учасників справи десятиденний строк з дня отримання ухвали для подання до суду заперечень щодо клопотання скаржника про зупинення виконання оскаржуваного рішення. Ухвала оскарженню не підлягає. ........................... ........................... ........................... О.В. Калашнікова О.А. Губська Н.М. Мартинюк , Судді Верховного Суду