Ухвала КАС ВС № 620/1060/21

УХВАЛА 30 серпня 2021 року м. Київ справа №620/1060/21 адміністративне провадження №К/9901/28339/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Стеценка С.Г., суддів: Стрелець Т.Г., Тацій Л.В., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1, який діє в інтересах ОСОБА_1 на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 01.07.2021 у справі за позовом ОСОБА_1 до Березнянської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області про визнання протиправним та скасування рішення, УСТАНОВИВ: ОСОБА_1 , в інтересах ОСОБА_1 , звернувся до Чернігівського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Березнянської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області, в якому позивач просив визнати протиправним та скасувати рішення позачергової сесії восьмого скликання Березнянської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області від 20.01.2021 №136/4-VIII «Про відмову громадянам на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність за рахунок земель комунальної власності для ведення особистого селянського господарства на території Березнянської селищної ради за межами населеного пункту смт. Березна». Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 19.04.2021 адміністративний позов задоволено. Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 01.07.2021 рішення суду першої інстанції скасовано, та прийнято нову постанову, якою відмовлено у задоволенні адміністративного позову. Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, позивач подав касаційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом апеляційної інстанції судом норм матеріального та порушення норм процесуального права, просить його скасувати та залишити в силі рішення суду першої інстанції. Ухвалою Верховного Суду від 18.08.2021 касаційну скаргу ОСОБА_1 залишено без руху та надано скаржнику строк для усунення її недоліків шляхом надання до суду документа про сплату судового збору. У межах встановленого судом строку, скаржником вимоги ухвали про залишення касаційної скарги без руху виконано, а саме надав квитанцію про сплату судового збору. Вирішуючи питання про відкриття касаційного провадження, Верховний Суд зазначає наступне. Відповідно до частини першої статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом. Імперативними приписами частини четвертої статті 328 КАС України встановлено, що підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно в таких випадках: 1) якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку; 2) якщо скаржник вмотивовано обґрунтував необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні; 3) якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах; 4) якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами другою і третьою статті 353 цього Кодексу. Відповідно до пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково. Згідно з пунктом 4 частини другої статті 330 КАС України у касаційній скарзі зазначаються підстава (підстави), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) статтею 328 цього Кодексу підстави (підстав). Як підставу касаційного оскарження постанови суду апеляційної інстанції позивач вказує пункт 1 частини четвертої та підпункти «а», «в» пункту 2 частини п`ятої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України. У касаційній скарзі скаржник наголошує, що судом апеляційної інстанції були не враховані висновки, при прийнятті оскаржуваного рішення, висловлені Верховним Судом у постановах від 30.04.2020 у справі №812/1313/18, від 09.10.2020 у справі №1840/3664/18, від 23.10.2020 у справі №2040/7746/18, від 20.05.2021 у справі №804/2631/17. Також, скаржник вказує підставу касаційного оскарження пункт 2 частини четвертої статті 328 КАС України, зазначаючи про наявні підстави для відступлення від правового висновку, застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні. Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 Кодексу адміністративного судочинства України, подана з дотриманням установленого процесуальним законом строку на касаційне оскарження, підстави для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні. З огляду на вказане, задля необхідності здійснення перевірки вищенаведених обставин та підстав зазначених у касаційній скарзі, колегія суддів дійшла висновку про відкриття касаційного провадження. Керуючись статтями 328-331, 334, 335, 338 Кодексу адміністративного судочинства України, суд УХВАЛИВ: Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1, який діє в інтересах ОСОБА_1 на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 01.07.2021 у справі за позовом ОСОБА_1 до Березнянської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області про визнання протиправним та скасування рішення. Витребувати з Чернігівського окружного адміністративного суду справу № 620/1060/21 за позовом ОСОБА_1 до Березнянської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області про визнання протиправним та скасування рішення. Установити учасникам справи строк протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. ........................... ........................... ........................... С.Г. Стеценко Т.Г. Стрелець Л.В. Тацій , Судді Верховного Суду