Ухвала КАС ВС № 420/9282/20

УХВАЛА 27 серпня 2021 року м. Київ справа № 420/9282/20 адміністративне провадження № К/9901/31311/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Усенко Є.А., суддів: Олендера І.Я., Блажівської Н.Є., розглянув матеріали касаційної скарги Головного управління ДПС в Одеській області (далі - ГУ ДПС) на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.12.2020 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28.07.2021 у справі за адміністративним позовом Селянського (фермерського) господарства (СФГ) «ВАОС» до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними дій, скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії, У С Т А Н О В И В: Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 14.12.2020, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28.07.2021, позов задоволено частково: визнано протиправними дії Державної податкової служби України щодо зупинення реєстрації податкових накладних СФГ «ВАОС» №6 та №7 від 10.08.2020 з підстав віднесення СФГ «ВАОС» до «ризикових» платників податків відповідно пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку; визнано протиправними та скасовано рішення комісії ГУ ДПС з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №1835191/31165287 та №1835190/31165287 від 13.08.2020 про відмову в реєстрації податкових накладних; зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладні №6 та №7 від 07.08.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного подання - 07.08.2020 року. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено. 17.08.2021 ГУ ДПС подало до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду касаційну скаргу на вищезазначені судові рішення. Однією з основних засад (принципів) адміністративного судочинства є забезпечення права на касаційне оскарження судового рішення у випадках, визначених законом (частина третя статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України). Частиною першою статті 13 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення. Відповідно до частини першої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом. Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що особи, які беруть участь у справі, у разі, якщо не погоджуються із ухваленими судовими рішеннями після їх перегляду в апеляційному порядку, можуть скористатися правом їх оскарження у касаційному порядку лише у визначених законом випадках. Відповідно до пункту 2 частини п`ятої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального провадження), крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково. Згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру судових рішень ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 13.10.2020 відкрито провадження у цій адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження; у рішенні Одеського окружного адміністративного суду від 14.12.2020 також зазначено про розгляд цієї справи за правилами спрощеного позовного провадження. У касаційній скарзі ГУ ДПС зазначає, що суд першої інстанції помилково відніс цю справу до категорії справ незначної складності, оскільки предметом розгляду у ній є правильне визначення норм податкового законодавства, що, однак, не відповідає правовому навантаженню норми підпункту «г» пункту 2 частини п`ятої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України. Частиною четвертою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено категорії справ, які підлягають розгляду виключно за правилами загального позовного провадження. Справа №420/9282/20 до жодної із зазначених категорій не належить. Довід про виняткове значення справи заявлений ГУ ДПС без жодного обґрунтування. Відповідно до пункту 1 частини першої статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню. Суд першої інстанції не порушив норми частин другої, четвертої та пункту 10 частини шостої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України при вирішенні питання щодо розгляду справи у спрощеному позовному провадженні. Керуючись статтею 248, пунктом 1 частини першої статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд У Х В А Л И В: Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління ДПС в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.12.2020 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28.07.2021 . Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами направити скаржнику, а копію касаційної скарги залишити в суді касаційної інстанції. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає. СуддіЄ.А. Усенко І.Я.Олендер Н.Є. Блажівська