Постанова Восьмий апеляційний адміністративний суд № 380/4183/21

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 26 ñåðïíÿ 2021 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 380/4183/21 ïðîâ. ¹ À/857/11012/21 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Í³êîë³íà Â.Â. ñóää³â Êà÷ìàðà Â.ß., Ïë³øà Ì.À., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 òðàâíÿ 2021 ðîêó (ñóääÿ Êà÷óð Ð.Ï., ì. Ëüâ³â) ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿,- ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 ó áåðåçí³ 2021 ðîêó çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ó ÿêîìó ïðîñèâ: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî âèïëàòè ó íåïîâíîìó ðîçì³ð³ âèíàãîðîäè çà òðèâàë³ñòü áåçïåðåðâíî¿ 15-òè òà 20-òè ð³÷íî¿ êàëåíäàðíî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè; çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè íà éîãî êîðèñòü âèíàãîðîäó çà òðèâàë³ñòü áåçïåðåðâíî¿ 15-ð³÷íî¿ êàëåíäàðíî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, âèõîäÿ÷è ³ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà 24.07.2008, ó ðîçì³ð³ 1 ïîñàäîâîãî îêëàäó òà îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíèõ ñóì, òà âèíàãîðîäó çà òðèâàë³ñòü áåçïåðåðâíî¿ 20-ð³÷íî¿ êàëåíäàðíî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, âèõîäÿ÷è ³ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà 24.07.2013, ó ðîçì³ð³ 1,5 ïîñàäîâèõ îêëàä³â òà îêëàä³â çà â³éñüêîâèì çâàííÿì ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíèõ ñóì.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã çàçíà÷åíî, ùî íàêàçîì íà÷àëüíèêà Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ¹ 365-îñ â³ä 12.08.2019 ïîçèâà÷à çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ çà ïï. «á» (çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ) ï. 2 ÷. 5 ñò. 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» òà íàêàçîì íà÷àëüíèêà Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ¹ 369-îñ â³ä 14.08.2019 âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ. Îäíàê ñòàíîì íà äåíü âèêëþ÷åííÿ ³ç ñïèñê³â ÷àñòèíè â³äïîâ³äà÷ íàðàõóâàâ òà âèïëàòèâ éîìó ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ íå â ïîâíîìó îáñÿç³. Òàê, äîäàòêîì ¹ 25 äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî óïîðÿäêóâàííÿ ñòðóêòóðè òà óìîâ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó» ¹ 1294 â³ä 07.11.2007 ïåðåäáà÷åíî âèïëàòó òàêîãî îäíîðàçîâîãî äîäàòêîâîãî âèäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê âèíàãîðîäà çà òðèâàë³ñòü áåçïåðåðâíî¿ êàëåíäàðíî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Çà òðèâàë³ñòü áåçïåðåðâíî¿ 15-ð³÷íî¿ êàëåíäàðíî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè âèíàãîðîäà âèïëà÷óºòüñÿ ó ðîçì³ð³ 1 ïîñàäîâîãî îêëàäó òà çà òðèâàë³ñòü áåçïåðåðâíî¿ 20-ð³÷íî¿ êàëåíäàðíî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó ðîçì³ð³ 1,5 ïîñàäîâèõ îêëàä³â. Ïðîòå, ó 2008 ðîö³ â³äïîâ³äà÷ íå âèïëàòèâ ÎÑÎÁÀ_1 ó ïîâíîìó îáñÿç³ âèíàãîðîäó ó ðîçì³ð³ 1 ïîñàäîâîãî îêëàäó, à â 2013 ðîö³ - ó ðîçì³ð³ 1,5 ïîñàäîâèõ îêëàä³â. гøåííÿì Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 òðàâíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹380/4183/21 ïîçîâ çàäîâîëåíî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 âèíàãîðîäè çà òðèâàë³ñòü áåçïåðåðâíî¿ 15-ð³÷íî¿ òà 20-ð³÷íî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â ïîâíîìó îáñÿç³. Çîáîâ`ÿçàíî Çàõ³äíå ðåã³îíàëüíå óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 âèíàãîðîäè çà òðèâàë³ñòü áåçïåðåðâíî¿ 15-ð³÷íî¿ òà 20-ð³÷íî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, âèïëà÷åíî¿ ó ñåðïí³ 2008 ðîêó òà ó ñåðïí³ 2013 ðîêó, ó ðîçì³ðàõ 1 òà 1,5 ïîñàäîâèõ îêëàä³â òà îêëàä³â çà â³éñüêîâèì çâàííÿì â³äïîâ³äíî, óðàõîâóþ÷è ðàí³øå âèïëà÷åí³ êîøòè. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç óõâàëåíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, éîãî îñêàðæèâ â³äïîâ³äà÷, ÿêèé ³ç ïîêëèêàííÿì íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè íîâå ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíèõ âèìîã çàçíà÷àº, ùî çà ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â Çàõ³äíîìó ðåã³îíàëüíîìó óïðàâë³íí³ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïîçèâà÷ó âèíàãîðîäà çà òðèâàë³ñòü áåçïåðåðâíî¿ êàëåíäàðíî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè âèïëà÷óâàëàñÿ â ìåæàõ çàòâåðäæåíîãî ôîíäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â îáñÿç³ 50 â³äñîòê³â óñòàíîâëåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 1294 â³ä 07.11.2007 òà äîäàòêîì ¹ 25 äî âêàçàíî¿ ïîñòàíîâè ðîçì³ðó, â³äïîâ³äíî äî íàêàçó Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ¹ 19 â³ä 08.02.2015 òà ðîçïîðÿäæåííÿ Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ¹ 19 â³ä 11.02.2016. Òàêèì ÷èíîì, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 . Ïîçèâà÷ ïðàâîì ïîäàííÿ ïèñüìîâîãî â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå ñêîðèñòàâñÿ. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîäàíî íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, óõâàëåíå â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ (âèêëèêó) ó÷àñíèê³â ñïðàâè (ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³), àïåëÿö³éíèé ñóä ââàæຠçà ìîæëèâå ðîçãëÿäàòè ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ïóíêòó 3 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåãëÿíóâøè ñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é äîêàçàìè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü äî ïåðåêîíàííÿ, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãຠç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà çíàéøëî ñâîº ï³äòâåðäæåííÿ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó Çàõ³äíîìó ðåã³îíàëüíîìó óïðàâë³íí³ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè. Íàêàçîì íà÷àëüíèêà Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ (² êàòåãîð³¿) Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè «Ïðî îñîáîâèé ñêëàä» ¹ 365-ÎÑ â³ä 12.08.2019 ïîçèâà÷à çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ çà ïï. «á» (çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ) ï. 2 ÷. 5 ñò. 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» òà íàêàçîì íà÷àëüíèêà Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ (² êàòåãîð³¿) Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè «Ïðî îñîáîâèé ñêëàä» ¹ 369-îñ â³ä 14.08.2019 ÎÑÎÁÀ_1 âèêëþ÷åíî ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ ç 30.09.2019. ²ç îñîáèñòèõ êàðòîê ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïîçèâà÷åì âñòàíîâëåíî, ùî éîìó â 2008 òà 2013 ðîêàõ âèíàãîðîäà çà òðèâàë³ñòü áåçïåðåðâíî¿ 15-ð³÷íî¿ òà 20-ð³÷íî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè âèïëà÷óâàëàñÿ íå â ïîâíîìó îáñÿç³. Ââàæàþ÷è òàê³ ä³¿ â³äïîâ³äà÷à ïðîòèïðàâíèìè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì. Çàäîâîëüíÿþ÷è àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ä³é â³äïîâ³äà÷à ùîäî âèïëàòè ïîçèâà÷ó âèíàãîðîäè çà òðèâàë³ñòü áåçïåðåðâíî¿ 15-ð³÷íî¿ òà 20-ð³÷íî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â íåïîâíîìó ðîçì³ð³, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì çîáîâ`ÿçàâ Çàõ³äíå ðåã³îíàëüíå óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïîçèâà÷ó âèíàãîðîäè çà òðèâàë³ñòü áåçïåðåðâíî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, âèïëà÷åíî¿ ó ñåðïí³ 2008 ðîêó òà ó ñåðïí³ 2013 ðîêó, ó ðîçì³ðàõ 1 òà 1,5 ïîñàäîâèõ îêëàä³â òà îêëàä³â çà â³éñüêîâèì çâàííÿì â³äïîâ³äíî, âðàõîâóþ÷è ðàí³øå âèïëà÷åí³ êîøòè. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ââàæຠ¿õ ïðàâèëüíèìè òà òàêèìè, ùî â³äïîâ³äàþòü íîðìàì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òàêîæ ôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì ñïðàâè, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³ òà â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åíèé, ÿê Êîíñòèòóö³ºþ, òàê ³ Çàêîíàìè Óêðà¿íè. Íàâåäåíà íîðìà îçíà÷àº, ùî ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü çîáîâ`ÿçàíèé ä³ÿòè ëèøå íà âèêîíàííÿ çàêîíó, çà óìîâ ³ îáñòàâèí, âèçíà÷åíèõ íèì, â÷èíÿòè 䳿, íå âèõîäÿ÷è çà ìåæ³ ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â, äîòðèìóâàòèñÿ âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì ïðîöåäóðè, îáèðàòè ëèøå âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ñïîñîáè ïðàâîì³ðíî¿ ïîâåä³íêè ï³ä ÷àñ ðåàë³çàö³¿ ñâî¿õ âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» ¹ 2232-Õ²² â³ä 25.03.1992 (äàë³ Çàêîí ¹ 2232-XII) â³éñüêîâà ñëóæáà º äåðæàâíîþ ñëóæáîþ îñîáëèâîãî õàðàêòåðó, ÿêà ïîëÿãຠó ïðîôåñ³éí³é ä³ÿëüíîñò³ ïðèäàòíèõ äî íå¿ çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ ³ â³êîì ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ïîâ`ÿçàí³é ç îáîðîíîþ Óêðà¿íè, ¿¿ íåçàëåæíîñò³ òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³. ³äïîâ³äíî äî àáç. 1 ÷. 1 ñò. 9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» ¹ 2011-XII â³ä 20.12.1991 (äàë³ Çàêîí ¹ 2011-XII) äåðæàâà ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì äîñòàòíº ìàòåð³àëüíå, ãðîøîâå òà ³íø³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ â îáñÿç³, ùî â³äïîâ³äຠóìîâàì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ñòèìóëþº çàêð³ïëåííÿ êâàë³ô³êîâàíèõ â³éñüêîâèõ êàäð³â. ×àñòèíîþ 2 ñò. 9 Çàêîíó ¹ 2011-XII ïåðåäáà÷åíî, ùî äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Çã³äíî ç ï. 293 Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â Äåðæàâí³é ïðèêîðäîíí³é ñëóæá³ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ¹1115/2009 â³ä 29.12.2009 ç íàñòóïíèìè çì³íàìè òà äîïîâíåííÿìè (äàë³ Ïîëîæåííÿ ¹1115/2009), îñîáà, çâ³ëüíåíà ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, íà äåíü âèêëþ÷åííÿ ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó îðãàíó Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè ðîçðàõîâóºòüñÿ çà âñ³ìà âèäàìè íàëåæíîãî ¿é íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ìàòåð³àëüíîãî òà ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿì. ³äïîâ³äíî äî àáç. 2 ï. 292 Ïîëîæåííÿ ¹1115/2009 ï³ñëÿ íàäõîäæåííÿ äî îðãàíó Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè âèòÿãó ç íàêàçó íà÷àëüíèêà îðãàíó Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè âèùîãî ð³âíÿ àáî ïèñüìîâîãî ïîâ³äîìëåííÿ çàçíà÷åíîãî îðãàíó ïðî çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî ï³ñëÿ âèäàííÿ íàêàçó íà÷àëüíèêà îðãàíó Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè, â ÿêîìó â³éñüêîâîñëóæáîâåöü ïðîõîäèòü â³éñüêîâó ñëóæáó, ïðî éîãî çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâåöü çäຠâ óñòàíîâëåí³ ñòðîêè ïîñàäó, ç íèì ïðîâîäèòüñÿ ðîçðàõóíîê, â³éñüêîâîñëóæáîâåöü âèêëþ÷àºòüñÿ ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó îðãàíó Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè ³ íàïðàâëÿºòüñÿ íà â³éñüêîâèé îáë³ê äî ðàéîííîãî (ì³ñüêîãî) â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó çà îáðàíèì ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî óïîðÿäêóâàííÿ ñòðóêòóðè òà óìîâ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó» ¹ 1294 â³ä 07.11.2007 (äàë³ Ïîñòàíîâà ¹ 1294) çàòâåðäæåíî, çîêðåìà, äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó â ðîçì³ðàõ, ÿê³ çíàéøëè â³äîáðàæåííÿ â äîäàòêàõ 25-28 äî ö³º¿ ïîñòàíîâè. Äîäàòêîì 25 äî Ïîñòàíîâè ¹ 1294 âñòàíîâëåíî òàêèé îäíîðàçîâèé äîäàòêîâèé âèä ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê âèíàãîðîäà çà òðèâàë³ñòü áåçïåðåðâíî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÿêà çàëåæíî â³ä òðèâàëîñò³ áåçïåðåðâíî¿ êàëåíäàðíî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ñòàíîâèòü: 1 ïîñàäîâèé îêëàä ³ îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì çà 15 ðîê³â; 1,5 ïîñàäîâîãî îêëàäó ³ îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì çà 20 ðîê³â; 2 ïîñàäîâèõ îêëàäè ³ îêëàäè çà â³éñüêîâèì çâàííÿì çà 25 ðîê³â; 2,5 ïîñàäîâèõ îêëàä³â ³ îêëàä³â çà â³éñüêîâèì çâàííÿì çà 30 ðîê³â; 3 çà 35 ðîê³â ³ êîæí³ íàñòóïí³ 5 ðîê³â. Ïóíêòîì 7 Ïîñòàíîâè ¹ 1294 â³ä 07.11.2007 (ÿêà ä³ÿëà íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) áóëî ïåðåäáà÷åíî, ùî äî óïîðÿäêóâàííÿ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âèçíà÷åíèõ çã³äíî ç äîäàòêàìè 25-28, ¿õ âèïëàòà ïðîâàäèòüñÿ â ìåæàõ çàòâåðäæåíîãî ôîíäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â îáñÿç³ äî 50 â³äñîòê³â óñòàíîâëåíîãî çã³äíî ³ç çàçíà÷åíèìè äîäàòêàìè ðîçì³ðó, êð³ì ùîì³ñÿ÷íèõ âèïëàò â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ëüîòíîãî òà íàçåìíîãî ñêëàäó àâ³àö³¿, ïëàâàþ÷îãî ñêëàäó, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, ÿê³ âèêîíóþòü âîäîëàçí³ ðîáîòè, ïðîõîäÿòü ñëóæáó ó âèñîêîìîá³ëüíèõ äåñàíòíèõ â³éñüêàõ òà ÷àñòèíàõ ñïåö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ, òà âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ âèíàãîðîäè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, ÿê³ çíåøêîäæóþòü âèáóõîâ³ ïðåäìåòè. Ïóíêòîì 11 Ïîñòàíîâè ¹ 1294 íàäàíî âêàç³âêó ̳í³ñòåðñòâó ïðàö³ òà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè, ̳í³ñòåðñòâó ô³íàíñ³â, ³íøèì äåðæàâíèì îðãàíàì (ñåðåä ÿêèõ Äåðæàâíà ïðèêîðäîííà ñëóæáà Óêðà¿íè) óïîðÿäêóâàòè ó òðèì³ñÿ÷íèé ñòðîê ïåðåë³ê ³ ðîçì³ðè âèïëàòè äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó. Íà ï³äñòàâ³ ñèñòåìíîãî àíàë³çó íàâåäåíèõ âèùå ïðèïèñ³â íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ìîæíà ä³éòè âèñíîâêó, ùî Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè äåëåãóâàâ, çîêðåìà, Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè óïîðÿäêóâàòè ïåðåë³ê, ðîçì³ðè òà ïîðÿäîê âèïëàòè äîäàòêîâîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó. Íà âèêîíàííÿ âêàçàíî¿ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè Àäì³í³ñòðàö³ÿ äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè çàòâåðäèëà ²íñòðóêö³þ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ¹ 425 â³ä 20.05.2008 (äàë³ ²íñòðóêö³ÿ ¹ 425). ³äïîâ³äíî äî ïï. 3.25.1 ²íñòðóêö³¿ ¹ 425 â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè) çàëåæíî â³ä òðèâàëîñò³ áåçïåðåðâíî¿ êàëåíäàðíî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè âèïëà÷óºòüñÿ âèíàãîðîäà çà òðèâàë³ñòü áåçïåðåðâíî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â òàêèõ ðîçì³ðàõ: çà 15 ðîê³â áåçïåðåðâíî¿ êàëåíäàðíî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè - ó ðîçì³ð³ 1 ïîñàäîâîãî îêëàäó òà îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; çà 20 ðîê³â áåçïåðåðâíî¿ êàëåíäàðíî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè - ó ðîçì³ð³ 1,5 ïîñàäîâîãî îêëàäó òà îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì. Òàêèì ÷èíîì, íà ï³äñòàâ³ àíàë³çó ïóíêòó 7 Ïîñòàíîâè ¹ 1294 â³ä 07.11.2007 ìîæíà ä³éòè âèñíîâêó ïðî òå, ùî äî óïîðÿäêóâàííÿ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ¿õ âèïëàòà ïðîâàäèòüñÿ â ìåæàõ çàòâåðäæåíîãî ôîíäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â îáñÿç³ äî 50 â³äñîòê³â óñòàíîâëåíîãî çã³äíî ³ç çàçíà÷åíèìè äîäàòêàìè ðîçì³ðó. Îäíàê êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âèçíà÷åí³ äîäàòêàìè 25-28 Ïîñòàíîâè ¹ 1294, çîêðåìà âèíàãîðîäà çà òðèâàë³ñòü áåçïåðåðâíî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, âïîðÿäêîâàíî ²íñòðóêö³ºþ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, çàòâåðäæåí³é Àäì³í³ñòðàö³ºþ äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ¹ 425 â³ä 20.05.2008 íà âèêîíàííÿ Ïîñòàíîâè ¹ 1294. Òîáòî, ç ìîìåíòó çàòâåðäæåííÿ âêàçàíî¿ ²íñòðóêö³¿ ï³äñòàâè äëÿ îáìåæåííÿ âèïëàòè çà òðèâàë³ñòü áåçïåðåðâíî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â îáñÿç³ äî 50 â³äñîòê³â íîðìàòèâíî âñòàíîâëåíîãî ðîçì³ðó â³äïàëè. Ç îãëÿäó íà âêàçàíå êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠáåçï³äñòàâíèìè äîâîäè â³äïîâ³äà÷à ïðî ïðàâîì³ðí³ñòü âèïëàòè ïîçèâà÷ó çà òðèâàë³ñòü áåçïåðåðâíî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó 2008 òà 2013 ðîêàõ â ðîçì³ð³ 50% çàêîíîäàâ÷î âñòàíîâëåíîãî ðîçì³ðó íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 7 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî óïîðÿäêóâàííÿ ñòðóêòóðè òà óìîâ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ¹ 1294 â³ä 07.11.2007. ²ç äîëó÷åíèõ äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè îñîáèñòèõ êàðòîê ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà çàðîá³òíî¿ ïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 çà 2008 òà 2013 ðîêè ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ó â ñåðïí³ 2008 ðîêó âèïëà÷åíî âèíàãîðîäó ó ðîçì³ð³ 825,00 ãðí çà òðèâàë³ñòü áåçïåðåðâíî¿ 15-ð³÷íî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà ó ñåðïí³ 2013 ðîêó ó ðîçì³ð³ 941,25 ãðí. Òðèâàë³ñòü áåçïåðåðâíî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ÎÑÎÁÀ_1 â³äïîâ³äà÷åì íå îñïîðþºòüñÿ. Ðàçîì ç òèì, ó ñåðïí³ 2008 ðîêó ïîñàäîâèé îêëàä òà îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì ïîçèâà÷à ñòàíîâèâ 1125,00 ãðí òà 125,00 ãðí â³äïîâ³äíî, à â ñåðïí³ 2013 ðîêó - 1125,00 ãðí òà 130,00 ãðí â³äïîâ³äíî. Òàêèì ÷èíîì, âðàõîâóþ÷è âñòàíîâëåí³ âèùå ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî ïåðåêîíàííÿ, ùî â³äïîâ³äà÷ íàðàõóâàâ òà âèïëàòèâ ïîçèâà÷ó âèíàãîðîäó çà òðèâàë³ñòü 15-ð³÷íî¿ òà 20-ð³÷íî¿ áåçïåðåðâíî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íå â ïîâíîìó îáñÿç³. Çà òàêèõ îáñòàâèí, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó ïðî òå, ùî 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî âèïëàòè ïîçèâà÷ó âèíàãîðîäè çà òðèâàë³ñòü áåçïåðåðâíî¿ 15-ð³÷íî¿ òà 20-ð³÷íî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â íåïîâíîìó ðîçì³ð³ º ïðîòèïðàâíèìè, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì Çàõ³äíå ðåã³îíàëüíå óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè çîáîâ`ÿçàíå çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïîçèâà÷ó âèíàãîðîäè çà òðèâàë³ñòü áåçïåðåðâíî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, âèïëà÷åíî¿ ó ñåðïí³ 2008 ðîêó òà ó ñåðïí³ 2013 ðîêó, ó ðîçì³ðàõ 1 òà 1,5 ïîñàäîâèõ îêëàä³â òà îêëàä³â çà â³éñüêîâèì çâàííÿì â³äïîâ³äíî, âðàõîâóþ÷è ðàí³øå âèïëà÷åí³ êîøòè. Ïîêëèêàííÿ àïåëÿíòà íà ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñïðàâàõ ¹539/1904/16-à, ¹240/9504/19, ¹820/330/18, ¹820/5473/17, ¹750/6945/17, ¹826/14853/17 êîëåã³ÿ ñóää³â äî óâàãè âçÿòè íå ìîæå, îñê³ëüêè â íàâåäåíèõ àïåëÿíòîì ñïðàâàõ áóâ ³íøèì ïðåäìåò ñóäîâîãî îñêàðæåííÿ (âèïëàòà òà ïåðåðàõóíîê îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³; çä³éñíåííÿ ïåðåðàõóíêó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ðàí³øå ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿; âèïëàòà çàáîðãîâàíîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî; ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ç âðàõóâàííÿì äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ). Òàêèì ÷èíîì, çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè êîëåã³ÿ ñóää³â ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéíÿâ ïðàâèëüíå ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó.  ï³äñóìêó, àïåëÿö³éíèé ñóä ïåðåãëÿíóâ îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñóäó ³ íå âèÿâèâ ïîðóøåíü íîðì ìàòåð³àëüíîãî ÷è ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ìîãëè ïðèçâåñòè äî óõâàëåííÿ íåçàêîííîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ùîá éîãî ñêàñóâàòè é óõâàëèòè íîâå. ̳ðêóâàííÿ ³ òâåðäæåííÿ â³äïîâ³äà÷à íå ñïðîñòîâóþòü ïðàâèëüíîñò³ ïðàâîâèõ âèñíîâê³â öüîãî ð³øåííÿ, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì éîãî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íà ð³øåííÿ ñóäó íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ. Çã³äíî ³ç ñòàòòåþ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè êîëå㳺þ ñóää³â íå âñòàíîâëåíî. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â, ïîãîäæóþ÷èñü ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ââàæàº, ùî ñóä ä³éøîâ âè÷åðïíèõ þðèäè÷íèõ âèñíîâê³â ùîäî âñòàíîâëåííÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ³ ïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ç íàâåäåíèõ âèùå ï³äñòàâ, âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü, à çâîäÿòüñÿ äî ïåðåîö³íêè äîêàç³â òà íåçãîäè ç íèìè. Êåðóþ÷èñü ñò. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä,- ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 òðàâíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 380/4183/21 áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì äðóãèì ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Â. Â. ͳêîë³í ñóää³ Â. ß. Êà÷ìàð Ì. À. Ïë³ø