Постанова Вінницький апеляційний суд № 127/16070/21

Ñïðàâà ¹ 127/16070/21 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 33/801/659/2021 Êàòåãîð³ÿ: 299 Ãîëîâóþ÷èé ó ñóä³ 1-¿ ³íñòàíö³¿ Ëóöåíêî Ë. Â. Äîïîâ³äà÷: Ìàòê³âñüêà Ì. Â. ²ÍÍÈÖÜÊÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 25 ñåðïíÿ 2021 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñóääÿ ³ííèöüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó Ìàòê³âñüêà Ì. Â., ðîçãëÿíóâøè ç ó÷àñòþ: ïðîêóðîðà Êîíîí÷óêà Â. Â.; îñîáè, ÿêó ïðèòÿãíóòî äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 ³ éîãî çàõèñíèêà àäâîêàòà Òêà÷óê ². Â. àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó ³ííèöüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó ³ííèöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 26 ëèïíÿ 2021 ðîêó ïðî ïðèòÿãíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ÿêèé ïðîæèâຠçà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 , ì³ñöå ñëóæáè ³ ïîñàäà: ÒÂÎ íà÷àëüíèêà ³ííèöüêîãî çîíàëüíîãî â³ää³ëó ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó, äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ÷. 2 ñò. 172-15 ÊÓïÀÏ, Âñòàíîâèâ: Çã³äíî ïðîòîêîëó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ â³ä 18 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó (áåç íîìåðà) ÎÑÎÁÀ_1 , âñóïåðå÷ âèìîãàì ñò. 9, 11, 16, 58, 59, 66, 67 Ñòàòóòó âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ñò. 1, 2, 3, 4 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ï. 4 ð. ²² ²íñòðóêö³¿ ç íàäàííÿ äîïîâ³äåé ³ äîíåñåíü ïðî ïî䳿, êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, â³éñüêîâ³ àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ òà àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïîâ`ÿçàí³ ç êîðóïö³ºþ, ïîðóøåííÿ â³éñüêîâî¿ äèñöèïë³íè òà ¿õ îáë³ê ó ̳í³ñòåðñòâ³ îáîðîíè Óêðà¿íè, Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè òà Äåðæàâí³é ñïåö³àëüí³é ñëóæá³ òðàíñïîðòó, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 29 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ¹ 604, ïðîõîäÿ÷è â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì íà ïîñàä³ ò. â. î. íà÷àëüíèêà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , äèñëîêîâàíîãî ó ì. ³ííèö³, ó â³éñüêîâîìó çâàíí³ ï³äïîëêîâíèê, áóäó÷è â³éñüêîâîþ ñëóæáîâîþ îñîáîþ, ä³þ÷è íåäáàëî, ïðîòèïðàâíî, âñóïåðå÷ ³íòåðåñàì ñëóæáè, íà ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ñòàòóòíèõ îáîâ`ÿçê³â, ïðèïèñ³â çàêîí³â òà ³íñòðóêö³é, ó ïåð³îä ç 17 òðàâíÿ 2021 ðîêó äî 25 òðàâíÿ 2021 ðîêó â÷èíèâ íåäáàëå ñòàâëåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáîâî¿ îñîáè äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, â÷èíåíå â óìîâàõ îñîáëèâîãî ïåð³îäó, à ñàìå: íå îðãàí³çóâàâ òà íå ïðîêîíòðîëþâàâ íàïðàâëåííÿ äî ³ííèöüêî¿ ñïåö³àë³çîâàíî¿ ïðîêóðàòóðè ó â³éñüêîâ³é òà îáîðîíí³é ñôåð³ Öåíòðàëüíîãî ðåã³îíó êîï³é ñêëàäåíèõ ñëóæáîâèìè îñîáàìè ³ííèöüêîãî çîíàëüíîãî â³ää³ëó ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó ñòîñîâíî â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â³éñüêîâèõ ÷àñòèí â çîí³ ä³ÿëüíîñò³ ³ííèöüêî¿ ñïåö³àë³çîâàíî¿ ïðîêóðàòóðè ï`ÿòè ïðîòîêîë³â ïðî â³éñüêîâ³ àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ ùîäî ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 , ÎÑÎÁÀ_5 , ÎÑÎÁÀ_6 , ÷èì â÷èíèâ àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíå ÷. 2 ñò. 172-15 ÊÓïÀÏ. Ïîñòàíîâîþ ³ííèöüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó ³ííèöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 26 ëèïíÿ 2021 ðîêó âèçíàíî ÎÑÎÁÀ_1 âèííèì ó â÷èíåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 2 ñò. 172-15 ÊÓïÀÏ òà íàêëàäåíî íà íüîãî àäì³í³ñòðàòèâíå ñòÿãíåííÿ ó âèãëÿä³ øòðàôó ó ðîçì³ð³ 2465 ãðí. â äîõ³ä äåðæàâè. Ñòÿãíóòî ç ÎÑÎÁÀ_1 ñóäîâèé çá³ð ó ðîçì³ð³ 454 ãðí. â äîõ³ä äåðæàâè.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_1 , ïîñëàâøèñü íà íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè, ïðîñèòü ïîñòàíîâó ñóäó ñêàñóâàòè òà âèíåñòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ïðî ïðèòÿãíåííÿ éîãî äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ÷. 2 ñò. 172-15 ÊÓïÀÏ çàêðèòè ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ â éîãî ä³ÿõ ñêëàäó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 ïîëÿãàþòü â òîìó, ùî ²íñòðóêö³ºþ ç íàäàííÿ äîïîâ³äåé ³ äîíåñåíü ïðî ïî䳿, êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, â³éñüêîâ³ àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ òà àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïîâ`ÿçàí³ ç êîðóïö³ºþ, ïîðóøåííÿ â³éñüêîâî¿ äèñöèïë³íè òà ¿õ îáë³ê ó ̳í³ñòåðñòâ³ îáîðîíè Óêðà¿íè, Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè òà Äåðæàâí³é ñïåö³àëüí³é ñëóæá³ òðàíñïîðòíó, çàòâåðäæåíîþ íàêàçîì ÌÎÓ ¹ 604 â³ä 29 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó, íå ïåðåäáà÷åíî îáîâ`ÿçêó êåð³âíèêà, ÿêèé ñêëàâ ïðîòîêîë ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ùîäî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, íàïðàâëÿòè òàê³ ïðîòîêîëè äî ïðîêóðàòóðè, à òàêèé îáîâ`ÿçîê ïîêëàäåíî âèêëþ÷íî íà êîìàíäèðà (íà÷àëüíèêà) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, ó ï³äïîðÿäêóâàíí³ ÿêîãî ïåðåáóâຠâ³éñüêîâîñëóæáîâåöü, ÿêèé â÷èíèâ àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, à â³í ó äàíîìó âèïàäêó áóâ êåð³âíèêîì îðãàíó, ÿêèé ñêëàäàâ ïðîòîêîëè ïðî ïðèòÿãíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Òàêîæ çàçíà÷èâ, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåçï³äñòàâíî ïîñëàâñÿ â îñêàðæóâàí³é ïîñòàíîâ³ íà ïîðóøåííÿ íèì ï. 18 Ïîëîæåííÿ ïðî ³ííèöüêèé çîíàëüíèé â³ää³ë ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì íà÷àëüíèêà ϳâäåííîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó â³ä 06 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ¹ 109, îñê³ëüêè ó ïðîòîêîë³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ â³ä 18 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó â³äñóòíº ïîñèëàííÿ íà ïîðóøåííÿ íèì ï. 18 çàçíà÷åíîãî Ïîëîæåííÿ. Êð³ì òîãî, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîðóøèâ éîãî ïðàâî íà çàõèñò, ðîçãëÿíóâøè ñïðàâó ó éîãî â³äñóòíîñò³, íåçâàæàþ÷è íà ïîäàííÿ íèì äî ñóäó çàÿâè ïðî â³äêëàäåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè òà äîêàç³â ïðî ïîâàæí³ñòü ïðè÷èí íåÿâêè (ïåðåáóâàííÿ ó â³äïóñòö³).  ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ îñîáà, ÿêó ïðèòÿãíóòî äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 ³ éîãî çàõèñíèê ï³äòðèìàëè àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ïðîñÿòü ¿¿ çàäîâîëüíèòè. Ïðîêóðîð çàïåðå÷èâ ïðîòè çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïðîñèòü ïîñòàíîâó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêîþ âèçíàíî âèííèì ÎÑÎÁÀ_1 , çàëèøèòè áåç çì³í, à àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ïîñòàíîâè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, çàñëóõàâøè ïîÿñíåííÿ ïðîêóðîðà; îñîáè, ÿêó ïðèòÿãíóòî äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 ³ éîãî çàõèñíèêà òà äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠäî çàäîâîëåííÿ ç îãëÿäó íà òàêå. Äîêàçàìè â ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, çã³äíî âèìîã ñòàòò³ 251 ÊÓïÀÏ, º áóäü-ÿê³ ôàêòè÷í³ äàí³, íà îñíîâ³ ÿêèõ ó âèçíà÷åíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó îðãàí (ïîñàäîâà îñîáà) âñòàíîâëþº íàÿâí³ñòü ÷è â³äñóòí³ñòü àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, âèíí³ñòü äàíî¿ îñîáè â éîãî â÷èíåíí³ òà ³íø³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Ö³ äàí³ âñòàíîâëþþòüñÿ ïðîòîêîëîì ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïîÿñíåííÿìè îñîáè, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ïîòåðï³ëèõ, ñâ³äê³â, âèñíîâêîì åêñïåðòà, ðå÷îâèìè äîêàçàìè, ïîêàçàííÿìè òåõí³÷íèõ ïðèëàä³â òà òåõí³÷íèõ çàñîá³â, ùî ìàþòü ôóíêö³¿ ôîòî- ³ ê³íîçéîìêè, â³äåîçàïèñó, ó òîìó ÷èñë³ òèìè, ùî âèêîðèñòîâóþòüñÿ îñîáîþ, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, àáî ñâ³äêàìè, à òàêîæ ïðàöþþ÷èìè â àâòîìàòè÷íîìó ðåæèì³, ÷è çàñîá³â ôîòî- ³ ê³íîçéîìêè, â³äåîçàïèñó, ó òîìó ÷èñë³ òèìè, ùî âèêîðèñòîâóþòüñÿ îñîáîþ, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, àáî ñâ³äêàìè, à òàêîæ ïðàöþþ÷èìè â àâòîìàòè÷íîìó ðåæèì³ àáî â ðåæèì³ ôîòîçéîìêè (â³äåîçàïèñó), ÿê³ âèêîðèñòîâóþòüñÿ ïðè íàãëÿä³ çà âèêîíàííÿì ïðàâèë, íîðì ³ ñòàíäàðò³â, ùî ñòîñóþòüñÿ çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè äîðîæíüîãî ðóõó òà ïàðêóâàííÿ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, àêòîì îãëÿäó òà òèì÷àñîâîãî çàòðèìàííÿ òðàíñïîðòíîãî çàñîáó, ïðîòîêîëîì ïðî âèëó÷åííÿ ðå÷åé ³ äîêóìåíò³â, à òàêîæ ³íøèìè äîêóìåíòàìè. Îáîâ`ÿçîê ùîäî çáèðàííÿ äîêàç³â ïîêëàäàºòüñÿ íà îñ³á, óïîâíîâàæåíèõ íà ñêëàäàííÿ ïðîòîêîë³â ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 255 öüîãî Êîäåêñó. Çà ïðàâèëàìè ñòàòò³ 280 ÊÓïÀÏ îðãàí (ïîñàäîâà îñîáà) ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ çîáîâ`ÿçàíèé ç`ÿñóâàòè: ÷è áóëî â÷èíåíî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ÷è âèííà äàíà îñîáà â éîãî â÷èíåíí³, ÷è ï³äëÿãຠâîíà àäì³í³ñòðàòèâí³é â³äïîâ³äàëüíîñò³, ÷è º îáñòàâèíè, ùî ïîì`ÿêøóþòü ³ îáòÿæóþòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü, ÷è çàïîä³ÿíî ìàéíîâó øêîäó, ÷è º ï³äñòàâè äëÿ ïåðåäà÷³ ìàòåð³àë³â ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ íà ðîçãëÿä ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿, òðóäîâîãî êîëåêòèâó, à òàêîæ ç`ÿñóâàòè ³íø³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî 18 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ïðîêóðîð ³ííèöüêî¿ ñïåö³àë³çîâàíî¿ ïðîêóðàòóðè ó â³éñüêîâ³é òà îáîðîíí³é ñôåð³ Öåíòðàëüíîãî ðåã³îíó Êîíîí÷óê Â. Â. ñêëàâ ïðîòîêîë ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, çà çì³ñòîì ÿêîãî ÎÑÎÁÀ_1 , âñóïåðå÷ âèìîãàì ñò. 9, 11, 16, 58, 59, 66, 67 Ñòàòóòó âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ñò. 1, 2, 3, 4 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ï. 4 ð. ²² ²íñòðóêö³¿ ç íàäàííÿ äîïîâ³äåé ³ äîíåñåíü ïðî ïî䳿, êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, â³éñüêîâ³ àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ òà àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïîâ`ÿçàí³ ç êîðóïö³ºþ, ïîðóøåííÿ â³éñüêîâî¿ äèñöèïë³íè òà ¿õ îáë³ê ó ̳í³ñòåðñòâ³ îáîðîíè Óêðà¿íè, Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè òà Äåðæàâí³é ñïåö³àëüí³é ñëóæá³ òðàíñïîðòó, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 29 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ¹ 604, ïðîõîäÿ÷è â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì íà ïîñàä³ ò. â. î. íà÷àëüíèêà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , äèñëîêîâàíîãî ó ì. ³ííèö³, ó â³éñüêîâîìó çâàíí³ ï³äïîëêîâíèê, áóäó÷è â³éñüêîâîþ ñëóæáîâîþ îñîáîþ, ä³þ÷è íåäáàëî, ïðîòèïðàâíî, âñóïåðå÷ ³íòåðåñàì ñëóæáè, íà ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ñòàòóòíèõ îáîâ`ÿçê³â, ïðèïèñ³â çàêîí³â òà ³íñòðóêö³é, ó ïåð³îä ç 17 òðàâíÿ 2021 ðîêó äî 25 òðàâíÿ 2021 ðîêó â÷èíèâ íåäáàëå ñòàâëåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáîâî¿ îñîáè äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, â÷èíåíå â óìîâàõ îñîáëèâîãî ïåð³îäó, à ñàìå: íå îðãàí³çóâàâ òà íå ïðîêîíòðîëþâàâ íàïðàâëåííÿ äî ³ííèöüêî¿ ñïåö³àë³çîâàíî¿ ïðîêóðàòóðè ó â³éñüêîâ³é òà îáîðîíí³é ñôåð³ Öåíòðàëüíîãî ðåã³îíó êîﳿ ñêëàäåíèõ ñëóæáîâèìè îñîáàìè ³ííèöüêîãî çîíàëüíîãî â³ää³ëó ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó ñòîñîâíî â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â³éñüêîâèõ ÷àñòèí â çîí³ ä³ÿëüíîñò³ ³ííèöüêî¿ ñïåö³àë³çîâàíî¿ ïðîêóðàòóðè ï`ÿòè ïðîòîêîë³â ïðî â³éñüêîâ³ àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ ùîäî ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 , ÎÑÎÁÀ_5 , ÎÑÎÁÀ_6 (à. ñ. 1-13). ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 172-15 ÊÓïÀÏ ïåðåäáà÷åíà â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà íåäáàëå ñòàâëåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáîâî¿ îñîáè äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, â÷èíåíå â óìîâàõ îñîáëèâîãî ïåð³îäó. Äèñïîçèö³ÿ ñòàòò³ 172-15 ÊÓïÀÏ º áëàíêåòíîþ ³ âñòàíîâëåííÿ îçíàê âêàçàíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ïîòðåáóº çâåðíåííÿ äî ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ÿê³ âðåãóëüîâóþòü ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ³ ÿê³ áóëè ïîðóøåí³ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì. Îá`ºêòèâíà ñòîðîíà ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ö³ºþ ñòàòòåþ ïîëÿãຠó ñóñï³ëüíî-íåáåçïå÷í³é áåçä³ÿëüíîñò³ ó âèãëÿä³ íåäáàëîãî ñòàâëåííÿ äî ñëóæáè ³ç ñóñï³ëüíî-íåáåçïå÷íèìè íàñë³äêàìè ó âèãëÿä³ ³ñòîòíî¿ øêîäè ³ ïðè÷èííèì çâ`ÿçêîì ì³æ â÷èíåíîþ áåçä³ÿëüí³ñòþ òà ¿¿ íàñë³äêàìè. Íåäáàëå ñòàâëåííÿ äî ñëóæáè ïåðåäáà÷ຠíåâèêîíàííÿ ÷è íåíàëåæíå âèêîíàííÿ â³éñüêîâîþ ñëóæáîâîþ îñîáîþ ñâî¿õ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â ÷åðåç íåäáàëå àáî ÷åðåç íåñóìë³ííå ñòàâëåííÿ äî íèõ. Ñóá`ºêòèâíà ñòîðîíà â÷èíåííÿ äàíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ õàðàêòåðèçóºòüñÿ óìèñíîþ ôîðìîþ âèíè, òîáòî ïðÿìèì óìèñëîì. ²ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî çã³äíî íàêàçó íà÷àëüíèêà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ÎÑÎÁÀ_7 ¹ 42 â³ä 15 ëþòîãî 2021 ðîêó, òèì÷àñîâå âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â íà÷àëüíèêà çîíàëüíîãî â³ää³ëó ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó ïîêëàäåíî íà ï³äïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_8 íà ïåð³îä éîãî â³äðÿäæåííÿ íà 04 äîáè ç 15 ïî 18 ëþòîãî 2021 ðîêó (à. ñ. 14). ²ç ñëóæáîâî¿ õàðàêòåðèñòèêè ï³äïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 , âèäàíî¿ «áåç äàòè» ó ÷åðâí³ 2021 ðîêó, âáà÷àºòüñÿ, ùî â³í çàéìຠïîñàäó íà÷àëüíèêà â³ää³ëåííÿ ñïåö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ ³ííèöüêîãî çîíàëüíîãî â³ää³ëó ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó. Õàðàêòåðèñòèêà ï³äïèñàíà ÒÂÎ íà÷àëüíèêà ³ííèöüêîãî çîíàëüíîãî â³ää³ëó ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó ÎÑÎÁÀ_9 (à. ñ. 16). ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 121 Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè «Ïðî Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè» ¹ 1153/2008 â³ä 10 ãðóäíÿ 2008 ðîêó òèì÷àñîâå âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â ïîêëàäàºòüñÿ íà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íàêàçîì êîìàíäèðà (íà÷àëüíèêà) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2.1.6. íàêàçó Ãåíåðàëüíîãî øòàáó ÇÑÓ ¹ 124 â³ä 07 êâ³òíÿ 2017 ðîêó «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ²íñòðóêö³¿ ç ä³ëîâîäñòâà ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè», íàêàç êîìàíäèðà (êåð³âíèêà) îñíîâíèé ðîçïîðÿä÷èé äîêóìåíò êîìàíäèðà (êåð³âíèêà) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (óñòàíîâè), âèäàíèé íà ïðàâàõ ºäèíîíà÷àëüíîñò³. Íàêàç ì³ñòèòü íîðìè, îáîâ`ÿçêîâ³ äëÿ âèêîíàííÿ ï³äëåãëèìè. Çã³äíî ³ç ïóíêòîì 2.8.19 öüîãî íàêàçó ïîñàäîâ³ îñîáè ï³äïèñóþòü äîêóìåíòè â ìåæàõ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü, âèçíà÷åíèõ ó ïîëîæåííÿõ, ïîñàäîâèõ ³íñòðóêö³ÿõ, íàêàç³ ïðî ðîçïîä³ë îáîâ`ÿçê³â ì³æ êîìàíäèðîì (êåð³âíèêîì), çàñòóïíèêàìè êîìàíäèðà (êåð³âíèêà) òîùî, à ñàìå: íàêàçè ³ äèðåêòèâè êîìàíäèðà (íà÷àëüíèêà), ÿêèì ñòàòóòàìè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ïîëîæåííÿìè ïðî îðãàíè â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ íàäàºòüñÿ ïðàâî âèäàâàòè íàêàçè ³ äèðåêòèâè. À ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ êîìàíäèðà (êåð³âíèêà) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (óñòàíîâè) òà ïîñàäîâèõ îñ³á, ÿê³ óïîâíîâàæåí³ ï³äïèñóâàòè ñëóæáîâ³ äîêóìåíòè, ¿õ ï³äïèñóº ïîñàäîâà îñîáà, ÿêà âèêîíóº éîãî îáîâ`ÿçêè çã³äíî ³ç ïèñüìîâèì íàêàçîì. Ïóíêòîì 2.9.16 öüîãî íàêàçó ïåðåäáà÷åíî, ùî íàêàçè ï³äïèñóþòüñÿ êîìàíäèðîì (êåð³âíèêîì) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (óñòàíîâè), à â ðàç³ éîãî â³äñóòíîñò³ ïîñàäîâîþ îñîáîþ, ÿêà âèêîíóº éîãî îáîâ`ÿçêè çã³äíî ç ïèñüìîâèì íàêàçîì. Ïðîòå, â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äñóòí³é íàêàç, ÿêèì íà ï³äïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêèé çã³äíî õàðàêòåðèñòèêè, çàéìຠïîñàäó íà÷àëüíèêà â³ää³ëåííÿ ñïåö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , áóëî ïîêëàäåíî òèì÷àñîâå âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â íà÷àëüíèêà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ó ïåð³îä ç 17 òðàâíÿ 2021 ðîêó ïî 25 òðàâíÿ 2021 ðîêó (ñàìå çà öåé ïåð³îä ñêëàäåíèé 18 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ïðîòîêîë ïðî â÷èíåííÿ â³éñüêîâîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 à. ñ. 1), à òîìó ïîñèëàííÿ íà òå, ùî ÎÑÎÁÀ_1 íå âèêîíàâ ïîêëàäåíèõ íà íüîãî ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, ÿê³ âèðàçèëèñÿ ó òîìó, ùî â³í íå îðãàí³çóâàâ ³ íå ïðîêîíòðîëþâàâ íàïðàâëåííÿ äî ³ííèöüêî¿ ñïåö³àë³çîâàíî¿ ïðîêóðàòóðè ó â³éñüêîâ³é òà îáîðîíí³é ñôåð³ Öåíòðàëüíîãî ðåã³îíó êîﳿ ñêëàäåíèõ 5 ïðîòîêîë³â ïðî â³éñüêîâ³ àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, â óìîâàõ îñîáëèâîãî ñòàíó, íå çíàéøëî ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî ÎÑÎÁÀ_1 íå ìîæå ââàæàòèñÿ òàêèì, ùî âèêîíóâàâ îáîâ`ÿçêè íà÷àëüíèêà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ó ïåð³îä ç 17 òðàâíÿ 2021 ðîêó ïî 25 òðàâíÿ 2021 ðîêó, òîìó â éîãî ä³ÿõ â³äñóòí³é ñêëàä àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ 2 ñò. 172-15 ÊÓïÀÏ. Êð³ì öüîãî, â ïðîòîêîë³ ïðî â÷èíåííÿ â³éñüêîâîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ¹ á/í â³ä 18 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó âêàçàíî ïðî òå, ùî ÎÑÎÁÀ_1 , ä³þ÷è íåäáàëî, ïðîòèïðàâíî, âñóïåðå÷ ³íòåðåñàì ñëóæáè, íà ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ñòàòóòíèõ îáîâ`ÿçê³â, ïðèïèñ³â çàêîí³â òà ³íñòðóêö³é, à ñàìå: ï. 4 ðîçä³ëó ²² ²íñòðóêö³¿ ¹ 604, â÷èíèâ íåäáàëå ñòàâëåííÿ äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, â÷èíåíå â óìîâàõ îñîáëèâîãî ïåð³îäó, à ñàìå: íå îðãàí³çóâàâ òà íå ïðîêîíòðîëþâàâ íàïðàâëåííÿ äî ³ííèöüêî¿ ñïåö³àë³çîâàíî¿ ïðîêóðàòóðè ó â³éñüêîâ³é òà îáîðîíí³é ñôåð³ Öåíòðàëüíîãî ðåã³îíó êîﳿ ñêëàäåíèõ 5 ïðîòîêîë³â ïðî â³éñüêîâ³ àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, â óìîâàõ îñîáëèâîãî ñòàíó. Îòæå, ÎÑÎÁÀ_1 ³íêðèì³íóºòüñÿ ñêëàä àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíèé ÷. 2 ñò. 172-15 ÊÓïÀÏ, ùî ïîâ`ÿçàíèé ³ç íåäáàëèì ñòàâëåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáîâî¿ îñîáè äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, â÷èíåíå â óìîâàõ îñîáëèâîãî ïåð³îäó. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 10 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 1 ðîçä³ëó 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îáîðîíó Óêðà¿íè», îñîáëèâèé ïåð³îä öå ïåð³îä, ùî íàñòຠç ìîìåíòó îãîëîøåííÿ ð³øåííÿ ïðî ìîá³ë³çàö³þ (êð³ì ö³ëüîâî¿) àáî äîâåäåííÿ éîãî äî âèêîíàâö³â ñòîñîâíî ïðèõîâàíî¿ ìîá³ë³çàö³¿ ÷è ç ìîìåíòó ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³ àáî â îêðåìèõ ¿¿ ì³ñöåâîñòÿõ òà îõîïëþº ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, âîºííèé ÷àñ ³ ÷àñòêîâî â³äáóäîâíèé ïåð³îä ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ âîºííèõ ä³é. Çã³äíî ïóíêòó 4 ðîçä³ëó ²² ²íñòðóêö³¿ ç íàäàííÿ äîïîâ³äåé ³ äîíåñåíü ïðî ïî䳿, êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, â³éñüêîâ³ àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ òà àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïîâ`ÿçàí³ ç êîðóïö³ºþ, ïîðóøåííÿ â³éñüêîâî¿ äèñöèïë³íè òà ¿õ îáë³ê ó ̳í³ñòåðñòâ³ îáîðîíè Óêðà¿íè, Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè òà Äåðæàâí³é ñïåö³àëüí³é ñëóæá³ òðàíñïîðòó, çàòâåðäæåíî¿ Íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà Îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 604 â³ä 29 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó, äîïîâ³ä³ òà äîíåñåííÿ ïðî ïî䳿, êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, â³éñüêîâ³ àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ òà àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïîâ`ÿçàí³ ç êîðóïö³ºþ, êîìàíäèðè (íà÷àëüíèêè) â³éñüêîâèõ ÷àñòèí íàäàþòü ñâî¿ì ïðÿìèì íà÷àëüíèêàì çà ï³äïîðÿäêîâàí³ñòþ (êåð³âíèêè äåðæàâíèõ ï³äïðèºìñòâ - êåð³âíèêó ñòðóêòóðíîãî ï³äðîçä³ëó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, íà ÿêèé ïîêëàäåíî ôóíêö³îíàëüíå óïðàâë³ííÿ öèì ï³äïðèºìñòâîì), ïîâ³äîìëÿþòü íà÷àëüíèêà îðãàíó óïðàâë³ííÿ ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó òà êåð³âíèêà â³äïîâ³äíî¿ ñïåö³àë³çîâàíî¿ ïðîêóðàòóðè ó â³éñüêîâ³é òà îáîðîíí³é ñôåð³, ó çîí³ ä³ÿëüíîñò³ ÿêèõ â³éñüêîâà ÷àñòèíà âèêîíóº çàâäàííÿ çà ïðèçíà÷åííÿì. Äîïîâ³ä³ òà äîíåñåííÿ íàäàþòüñÿ: ïðî îáñòàâèíè â÷èíåííÿ ïî䳿, êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ - çà ôîðìîþ, íàâåäåíîþ â äîäàòêó 1 äî ö³º¿ ²íñòðóêö³¿; àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç êîðóïö³ºþ, - çà ôîðìîþ, íàâåäåíîþ â äîäàòêó 2 äî ö³º¿ ²íñòðóêö³¿, - ïèñüìîâî ïðîòÿãîì äîáè ç ìîìåíòó íàäàííÿ óñíî¿ äîïîâ³ä³ ïðî ïîä³þ, êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïîâ`ÿçàíå ç êîðóïö³ºþ. Ó ðàç³ â÷èíåííÿ â³éñüêîâîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ çàâ³ðåíà êîï³ÿ ïðîòîêîëó ïðî â³éñüêîâå àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ïðîòÿãîì 5 ä³á íàäñèëàºòüñÿ äî îðãàíó óïðàâë³ííÿ ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó òà äî ñïåö³àë³çîâàíî¿ ïðîêóðàòóðè ó â³éñüêîâ³é òà îáîðîíí³é ñôåð³, ó çîí³ ä³ÿëüíîñò³ ÿêèõ â³éñüêîâà ÷àñòèíà âèêîíóº çàâäàííÿ çà ïðèçíà÷åííÿì. Âèõîäÿ÷è ³ç ïîëîæåíü öüîãî ïóíêòó 4 ðîçä³ëó ²² âêàçàíî¿ ²íñòðóêö³¿ ñàìå äî ïîâíîâàæåíü êîìàíäèðà (íà÷àëüíèêà) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè íàëåæèòü îáîâ`ÿçîê íàäñèëàííÿ ïðîòÿãîì 5 ä³á äî îðãàíó óïðàâë³ííÿ ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó òà äî ñïåö³àë³çîâàíî¿ ïðîêóðàòóðè ó â³éñüêîâ³é òà îáîðîíí³é ñôåð³, ó çîí³ ä³ÿëüíîñò³ ÿêèõ â³éñüêîâà ÷àñòèíà âèêîíóº çàâäàííÿ çà ïðèçíà÷åííÿì, êîï³é ïðîòîêîë³â ïðî â³éñüêîâå àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ. ²ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè íå âáà÷àºòüñÿ, ùî ÎÑÎÁÀ_1 º êîìàíäèðîì (íà÷àëüíèêîì) àáî òèì÷àñîâî âèêîíóþ÷èì îáîâ`ÿçêè êîìàíäèðà (íà÷àëüíèêà) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ó ïåð³îä ç 17 òðàâíÿ 2021 ðîêó ïî 25 òðàâíÿ 2021 ðîêó, à º íà÷àëüíèêîì â³ää³ëåííÿ ñïåö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 òà äîêàç³â òîãî, ùî äî éîãî îáîâ`ÿçê³â ÿê íà÷àëüíèêà â³ää³ëåííÿ, âõîäèòü íàïðàâëåííÿ àáî æ îðãàí³çàö³ÿ ³ êîíòðîëü çà íàïðàâëåííÿì äî ³ííèöüêî¿ ñïåö³àë³çîâàíî¿ ïðîêóðàòóðè ó â³éñüêîâ³é òà îáîðîíí³é ñôåð³ Öåíòðàëüíîãî ðåã³îíó êîï³é ñêëàäåíèõ ïðîòîêîë³â ïðî â³éñüêîâ³ àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, â óìîâàõ îñîáëèâîãî ñòàíó, ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòÿòü. Çà òàêèõ îáñòàâèí àïåëÿö³éíèé ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü â ä³ÿõ ÎÑÎÁÀ_1 ñêëàäó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 172-15 ÊÓïÀÏ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ñòàòò³ 247 ÊÓïÀÏ ïðîâàäæåííÿ â ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ íå ìîæå áóòè ðîçïî÷àòî, à ðîçïî÷àòå ï³äëÿãຠçàêðèòòþ çà â³äñóòíîñò³ ïî䳿 ³ ñêëàäó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Êåðóþ÷èñü ñò. 294 ÊÓïÀÏ, ñóä Ïîñòàíîâèâ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè. Ïîñòàíîâó ³ííèöüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó ³ííèöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 26 ëèïíÿ 2021 ðîêó ïðî ïðèòÿãíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ÷. 2 ñò. 172-15 ÊÓïÀÏ ñêàñóâàòè. Ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ïðî ïðèòÿãíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ÷. 2 ñò. 172-15 ÊÓïÀÏ çàêðèòè íà ï³äñòàâ³ ï. 1 ñò. 247 ÊÓïÀÏ çà â³äñóòí³ñòþ ñêëàäó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 2 ñò. 172-15 ÊÓïÀÏ. Ïîñòàíîâà º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. ÑóääÿÌ. Â. Ìàòê³âñüêà