Постанова Перший апеляційний адміністративний суд № 360/1272/21

ÏÅÐØÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 18 ñåðïíÿ 2021 ðîêó ñïðàâà ¹360/1272/21 ïðèì³ùåííÿ ñóäó çà àäðåñîþ: 84301, ì. Êðàìàòîðñüê âóë. Ìàðàòà, 15 Ïåðøèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: ̳ðîíîâî¿ Ã.Ì., ñóää³â: Ãàéäàðà À.Â., ѳâà÷åíêà ².Â., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 òðàâíÿ 2021 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 360/1272/21 (ãîëîâóþ÷èé ² ³íñòàíö³¿ ñóääÿ Ò.². ×åðíÿâñüêà) çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_2 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè, ñêàñóâàííÿ íàêàçó â³ä 20 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ¹ 20-ÐÑ, ïîíîâëåííÿ íà ïîñàä³ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 10.03.2021 ÎÑÎÁÀ_2 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , â ÿê³é ïðîñèâ âèçíàòè íåçàêîííèì òà ñêàñóâàòè íàêàç êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 21 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ¹ 21 ïðî çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à - ñîëäàòà ÎÑÎÁÀ_1 , íàâ³äíèêà 3 ìåõàí³çîâàíîãî â³ää³ëåííÿ 2 ìåõàí³çîâàíîãî âçâîäó 5 ìåõàí³çîâàíî¿ ðîòè 2 ìåõàí³çîâàíîãî áàòàëüéîíó, çâ³ëüíåíó íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) â³ä 20 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ¹ 20-ÐÑ ó çàïàñ â³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó å ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó (ó çâ`ÿçêó ç îáâèíóâàëüíèì âèðîêîì ñóäó, ùî íàáðàâ çàêîííî¿ ñèëè, ÿêèì ïðèçíà÷åíî ïîêàðàííÿ ó âèä³ ïîçáàâëåííÿ âîë³, îáìåæåííÿ âîë³ àáî ïîçáàâëåííÿ â³éñüêîâîãî çâàííÿ), ââàæàòè, ùî ñïðàâè òà ïîñàäó çäàëà, òà íàïðàâèòè äëÿ çàðàõóâàííÿ íà â³éñüêîâèé îáë³ê äî Ëèñè÷àíñüêîãî ÌÒÖÊ òà ÑÏ Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³; ïîíîâèòè ïîçèâà÷à - ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñàä³ íàâ³äíèêà 3 ìåõàí³çîâàíîãî â³ää³ëåííÿ 2 ìåõàí³çîâàíîãî âçâîäó 5 ìåõàí³çîâàíî¿ ðîòè 2 ìåõàí³çîâàíîãî áàòàëüéîíó, çâ³ëüíåíó íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (à.ñ. 1-7, 29). Ç óðàõóâàííÿì óòî÷íåíî¿ ïîçîâíî¿ çàÿâè â³ä 23 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷ ïðîñèâ: - âèçíàòè 䳿 êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðîòèïðàâíèìè; - ñêàñóâàòè íàêàç êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 20 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ¹ 20-ÐÑ ïðî çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ÎÑÎÁÀ_1 ; - çîáîâ`ÿçàòè êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ ³ ïîíîâèòè ïîçèâà÷à ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñàä³ íàâ³äíèêà 3 ìåõàí³çîâàíîãî â³ää³ëåííÿ 2 ìåõàí³çîâàíîãî âçâîäó 5 ìåõàí³çîâàíî¿ ðîòè 2 ìåõàí³çîâàíîãî áàòàëüéîíó, çâ³ëüíåíó íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ; - çîáîâ`ÿçàòè êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó ç 22 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ïî òåïåð³øí³é ÷àñ (à.ñ. 60-65). Óõâàëîþ Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 òðàâíÿ 2021 ïîçîâíó çàÿâó áóëî ïîâåðíóòî áåç ðîçãëÿäó (à.ñ. 79-81). Íå ïîãîäèâøèñü ç òàêèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèâ ñêàñóâàòè óõâàëó ñóäó, íàïðàâèòè ñïðàâó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ îñòàíí³ì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷àº, ùî ïîçèâà÷ óñóíóâ óñ³ íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè; ñï³ðíèé íàêàç ¹ 20-ÐÑ â³ä 20.01.2021 äî òåïåð³øíüîãî ÷àñó ïîçèâà÷ó â³äïîâ³äà÷ íå íàäàâ. Òîáòî, ïîðóøåíî ïðîöåäóðó çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à. Ñïðàâó ðîçãëÿíóòî â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï. 2 ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Çà ïðàâèëàìè ÷. 1 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè ³ îáãîâîðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè þðèäè÷íó îö³íêó îáñòàâèí ñïðàâè òà ïîâíîòó ¿õ âñòàíîâëåííÿ, äîñë³äèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ââàæຠçà íåîáõ³äíå âèìîãè, âèêëàäåí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, çàäîâîëüíèòè, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Çà óíîðìóâàííÿì ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 171 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóääÿ ï³ñëÿ îäåðæàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ç`ÿñîâóº, çîêðåìà, ÷è: 5) ïîçîâ ïîäàíî ó ñòðîê, óñòàíîâëåíèé çàêîíîì (ÿêùî ïîçîâ ïîäàíî ç ïðîïóùåííÿì âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, òî ÷è äîñòàòíüî ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ïîâàæíèìè); 6) íåìຠ³íøèõ ï³äñòàâ äëÿ çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó, ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè àáî â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, âñòàíîâëåíèõ öèì Êîäåêñîì. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 1 ñò. 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóääÿ, âñòàíîâèâøè, ùî ïîçîâíó çàÿâó ïîäàíî áåç äîäåðæàííÿ âèìîã, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòÿìè 160, 161 öüîãî Êîäåêñó, ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ ïîäàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ïîñòàíîâëÿº óõâàëó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó.  óõâàë³ ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó çàçíà÷àþòüñÿ íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè, ñïîñ³á ³ ñòðîê ¿õ óñóíåííÿ, ÿêèé íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó. ßêùî óõâàëà ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó ïîñòàíîâëÿºòüñÿ ç ï³äñòàâè íåñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ðîçì³ð³, ñóä â òàê³é óõâàë³ ïîâèíåí çàçíà÷èòè òî÷íó ñóìó ñóäîâîãî çáîðó, ÿêó íåîáõ³äíî ñïëàòèòè (äîïëàòèòè) (÷. 2 ñò. 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Çà çì³ñòîì ÷. 8 ñò. 171 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïèòàííÿ ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ñóääÿ âèð³øóº ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ íàäõîäæåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïîçîâíî¿ çàÿâè, çàÿâè ïðî óñóíåííÿ íåäîë³ê³â ïîçîâíî¿ çàÿâè ó ðàç³ çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó, àáî îòðèìàííÿ ñóäîì ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ÷àñòèíàìè òðåòüîþ - øîñòîþ ö³º¿ ñòàòò³, ³íôîðìàö³¿ ïðî ì³ñöå ïðîæèâàííÿ (ïåðåáóâàííÿ) ô³çè÷íî¿ îñîáè. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî óõâàëîþ Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó áóëî çàëèøåíî áåç ðóõó. Çàïîðîïîíîâàíî ïðåäñòàâíèêó ïîçèâà÷à ïðîòÿãîì 10 (äåñÿòè) êàëåíäàðíèõ äí³â ç äàòè îòðèìàííÿ äàíî¿ óõâàëè óñóíóòè íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè øëÿõîì íàäàííÿ ñóäó ïîçîâíî¿ çàÿâè, îôîðìëåíî¿ ç äîòðèìàííÿì âèìîã, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòÿìè 160, 161 ÊÀÑ Óêðà¿íè, òà ¿¿ êîﳿ äëÿ âðó÷åííÿ â³äïîâ³äà÷ó, äîêàçè ùîäî ï³äòâåðäæåííÿ äàòè îçíàéîìëåííÿ ïîçèâà÷à ç îñêàðæóâàíèì íàêàçîì, òà ó ðàçó ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó - çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç îá´ðóíòóâàííÿì òà äîêóìåíòàëüíèì ï³äòâåðäæåííÿì íàÿâíîñò³ ³íøèõ ïîâàæíèõ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç äàíîþ ïîçîâíîþ çàÿâîþ (à.ñ. 31-33). Íà âèêîíàííÿ óõâàëè ñóäó â³ä 22.03.2021 ïîçèâà÷åì äî êàíöåëÿ𳿠ñóäó 06.04.2021 íàäàíî óòî÷íåíó ïîçîâíó çàÿâó òà íîâó çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó (à.ñ. 39-48). Óõâàëîþ Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 êâ³òíÿ 2021 ïðîäîâæåíî ïðåäñòàâíèêó ïîçèâà÷à ñòðîê äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â ïîçîâíî¿ çàÿâè íà 10 (äåñÿòü) êàëåíäàðíèõ äí³â ç äàòè îòðèìàííÿ óõâàëè; çàïðîïîíîâàíî ïîçèâà÷ó ïðîòÿãîì 10-òè (äåñÿòè) êàëåíäàðíèõ äí³â ç äàòè îòðèìàííÿ äàíî¿ óõâàëè óñóíóòè íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè øëÿõîì íàäàííÿ ñóäó ïîçîâíî¿ çàÿâè, îôîðìëåíî¿ ç äîòðèìàííÿì âèìîã, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòÿìè 160, 161 ÊÀÑ Óêðà¿íè, òà ¿¿ êîﳿ äëÿ âðó÷åííÿ â³äïîâ³äà÷ó, çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç îá´ðóíòóâàííÿì òà äîêóìåíòàëüíèì ï³äòâåðäæåííÿì íàÿâíîñò³ ³íøèõ ïîâàæíèõ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç äàíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì (à.ñ. 56-58). Íà âèêîíàííÿ çàçíà÷åíî¿ óõâàëè ïðåäñòàâíèêîì ïîçèâà÷à áóëî íàäàíî óòî÷íåíó ïîçîâíó çàÿâó òà çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó.  óòî÷íåí³é ïîçîâí³é çàÿâ³ ïîçèâà÷ ïðîñèòü âèçíàòè 䳿 êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðîòèïðàâíèìè; ñêàñóâàòè íàêàç êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 20 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ¹ 20-ÐÑ ïðî çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ÎÑÎÁÀ_1 ; çîáîâ`ÿçàòè êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ ³ ïîíîâèòè ïîçèâà÷à ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñàä³ íàâ³äíèêà 3 ìåõàí³çîâàíîãî â³ää³ëåííÿ 2 ìåõàí³çîâàíîãî âçâîäó 5 ìåõàí³çîâàíî¿ ðîòè 2 ìåõàí³çîâàíîãî áàòàëüéîíó, çâ³ëüíåíó íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ; çîáîâ`ÿçàòè êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó ç 22 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ïî òåïåð³øí³é ÷àñ (à.ñ. 60-65). Ó çàÿâ³ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çàçíà÷àº, ùî ñï³ðíèé íàêàç ¹ 20-ÐÑ â³ä 20.01.2021 äî òåïåð³øíüîãî ÷àñó ïîçèâà÷ó â³äïîâ³äà÷ íå íàäàâ. Òîáòî, ïîðóøåíî ïðîöåäóðó çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à. Óõâàëîþ Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 òðàâíÿ 2021 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ áóëî ïîâåðíóòî ïîçèâà÷ó ç ï³äñòàâ ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó (à.ñ. 79-81). Ïðèïèñàìè ÷. 1 ñò. 123 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ó ðàç³ ïîäàííÿ îñîáîþ ïîçîâó ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîê³â, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì, áåç çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íåþ ó çàÿâ³, âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ïîçîâ çàëèøàºòüñÿ áåç ðóõó. Ïðè öüîìó ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç çàÿâîþ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àáî âêàçàòè ³íø³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó. Çà âèçíà÷åííÿì ÷. 6 ñò. 161 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ó ðàç³ ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïîçèâà÷ çîáîâ`ÿçàíèé äîäàòè äî ïîçîâó çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ öüîãî ñòðîêó òà äîêàçè ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí éîãî ïðîïóñêó. ßêùî çàÿâó íå áóäå ïîäàíî îñîáîþ â çàçíà÷åíèé ñòðîê àáî âêàçàí³ íåþ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäóòü âèçíàí³ íåïîâàæíèìè, ñóä ïîâåðòຠïîçîâíó çàÿâó (÷. 2 ñò. 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Òàêèì ÷èíîì ó ðàç³ íåïîäàííÿ ïîçèâà÷åì çàÿâè ç îá´ðóíòîâàíèìè ï³äñòàâàìè ïîíîâëåííÿ ñòðîêó àáî ÿêùî çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó áóäóòü âèçíàí³ íåïîâàæíèìè, ñóä ïîâåðòຠçàÿâó. ×àñòèíîþ ÷. 3 ñò. 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî: ÿêùî ïîçèâà÷ óñóíóâ íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè ó ñòðîê, âñòàíîâëåíèé ñóäîì, âîíà ââàæàºòüñÿ ïîäàíîþ ó äåíü ïåðâèííîãî ¿¿ ïîäàííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó òà ïðèéìàºòüñÿ äî ðîçãëÿäó, ïðî ùî ñóä ïîñòàíîâëÿº óõâàëó â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ñòàòòåþ 171 öüîãî Êîäåêñó. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 5 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàêð³ïëåíî, ùî êîæíà îñîáà ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì, çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿêùî ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåí³ ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè àáî çàêîíí³ ³íòåðåñè. Ó Ð³øåíí³ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 01 ãðóäíÿ 2004 ðîêó ¹ 18-ðï/2004 ïîíÿòòÿ ïîðóøåíå ïðàâî, çà çàõèñòîì ÿêîãî îñîáà ìîæå çâåðòàòèñÿ äî ñóäó ³ ÿêå âæèâàºòüñÿ â íèçö³ çàêîí³â Óêðà¿íè, ìຠòîé ñàìèé çì³ñò, ùî é ïîíÿòòÿ îõîðîíþâàíèé çàêîíîì ³íòåðåñ. Ùîäî îñòàííüîãî, òî â öüîìó æ гøåíí³ Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè çàçíà÷èâ, ùî ïîíÿòòÿ îõîðîíþâàíèé çàêîíîì ³íòåðåñ îçíà÷ຠïðàâîâèé ôåíîìåí, ÿêèé: à) âèõîäèòü çà ìåæ³ çì³ñòó ñóá`ºêòèâíîãî ïðàâà; á) º ñàìîñò³éíèì îá`ºêòîì ñóäîâîãî çàõèñòó òà ³íøèõ çàñîá³â ïðàâîâî¿ îõîðîíè; â) ìຠíà ìåò³ çàäîâîëåííÿ óñâ³äîìëåíèõ ³íäèâ³äóàëüíèõ ³ êîëåêòèâíèõ ïîòðåá; ã) íå ìîæå ñóïåðå÷èòè Êîíñòèòóö³¿ ³ çàêîíàì Óêðà¿íè, ñóñï³ëüíèì ³íòåðåñàì, çàãàëüíîâèçíàíèì ïðèíöèïàì ïðàâà; ä) îçíà÷ຠïðàãíåííÿ (íå þðèäè÷íó ìîæëèâ³ñòü) äî êîðèñòóâàííÿ ó ìåæàõ ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ êîíêðåòíèì ìàòåð³àëüíèì òà/àáî íåìàòåð³àëüíèì áëàãîì; º) ðîçãëÿäàºòüñÿ ÿê ïðîñòèé ëåã³òèìíèé äîçâ³ë, òîáòî òàêèé, ùî íå çàáîðîíåíèé çàêîíîì. Îõîðîíþâàíèé çàêîíîì ³íòåðåñ ðåãóëþº òó ñôåðó â³äíîñèí, çàãëèáëåííÿ â ÿêó äëÿ ñóá`ºêòèâíîãî ïðàâà çàêîíîäàâåöü ââàæຠíåìîæëèâèì àáî íåäîö³ëüíèì. Îòæå, ãàðàíòîâàíå ñòàòòåþ 55 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè é êîíêðåòèçîâàíå ó çàêîíàõ Óêðà¿íè ïðàâî íà ñóäîâèé çàõèñò ïåðåäáà÷ຠìîæëèâ³ñòü çâåðíåííÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ïîðóøåíîãî ïðàâà, àëå âèìàãàº, ùîá ïîðóøåííÿ, ïðî ÿêå ñòâåðäæóº ïîçèâà÷, áóëî îá´ðóíòîâàíèì. Òàêå ïîðóøåííÿ ïðàâ ìຠáóòè ðåàëüíèì, ñòîñóâàòèñÿ ³íäèâ³äóàëüíî âèðàæåíèõ ïðàâ àáî ³íòåðåñ³â îñîáè, ÿêà ñòâåðäæóº ïðî ¿õ ïîðóøåííÿ. Íàâåäåíèì âèùå ïîëîæåííÿì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, ÿêèìè ïåðåäáà÷åíî ïðàâî çâåðíåííÿ ô³çè÷íî¿ îñîáè äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, êîðåñïîíäóº çàêð³ïëåíèé ó ïóíêò³ 9 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 160 ÊÀÑ Óêðà¿íè îáîâ`ÿçîê ïîçèâà÷à îá´ðóíòóâàòè â ïîçîâí³é çàÿâ³ ó ñïðàâ³ ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é òà áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåííÿ îñêàðæóâàíèìè ð³øåííÿìè, ä³ÿìè ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ éîãî ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. Äëÿ çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ ³íø³ ñòðîêè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿê³, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþþòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â (÷àñòèíà òðåòÿ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè âñòàíîâëþºòüñÿ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê. Òîáòî, çà çì³ñòîì íàâåäåíî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ íîðìè çàêîíîäàâåöü âèõîäèòü íå ò³ëüêè ç áåçïîñåðåäíüî¿ îá³çíàíîñò³ îñîáè ïðî ôàêòè ïîðóøåííÿ ¿¿ ïðàâ, à é îá`ºêòèâíî¿ ìîæëèâîñò³ ö³º¿ îñîáè çíàòè ïðî ö³ ôàêòè. Ñóä çà çàÿâîþ ó÷àñíèêà ñïðàâè ïîíîâëþº ïðîïóùåíèé ïðîöåñóàëüíèé ñòðîê, âñòàíîâëåíèé çàêîíîì, ÿêùî âèçíຠïðè÷èíè éîãî ïðîïóñêó ïîâàæíèìè, êð³ì âèïàäê³â, êîëè öèì Êîäåêñîì âñòàíîâëåíî íåìîæëèâ³ñòü òàêîãî ïîíîâëåííÿ (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 121 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè âèçíàþòüñÿ ëèøå òàê³ îáñòàâèíè, ÿê³ º îá`ºêòèâíî íåïåðåáîðíèìè, íå çàëåæàòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ îñîáè, ÿêà çâåðòàºòüñÿ äî ñóäó, òà ïîâ`ÿçàí³ ç ä³éñíèìè ³ñòîòíèìè ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè äëÿ ñâîº÷àñíîãî çâåðíåííÿ äî ñóäó òà ï³äòâåðäæåí³ íàëåæíèìè äîêàçàìè. ²íñòèòóò ñòðîê³â ó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðîöåñ³ ñïðèÿº äîñÿãíåííþ þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ òà ñòèìóëþº ñóä ³ ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîöåñó äîáðîñîâ³ñíî ñòàâèòèñÿ äî âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â. Ñòðîêè çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì îáìåæóþòü ÷àñ, ïðîòÿãîì ÿêîãî òàê³ ïðàâîâ³äíîñèíè ââàæàþòüñÿ ñï³ðíèìè. ϳñëÿ ¿õ çàâåðøåííÿ, ÿêùî í³õòî íå çâåðíóâñÿ äî ñóäó çà âèð³øåííÿì ñïîðó, â³äíîñèíè ñòàþòü ñòàá³ëüíèìè. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â" âñòàíîâëþº, ùî ïðàâîñóääÿ â Óêðà¿í³ ôóíêö³îíóº íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà â³äïîâ³äíî äî ºâðîïåéñüêèõ ñòàíäàðò³â òà ñïðÿìîâàíå íà çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà êîæíîãî íà ñïðàâåäëèâèé ñóä. Ïðàâèëàìè ñòàòò³ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè" îêðåñëåíî, ùî ñóäè çàñòîñîâóþòü ÿê äæåðåëî ïðàâà ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ ïîëîæåííÿ Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä òà ïðîòîêîë³â äî íå¿, à òàêîæ ïðàêòèêó ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè òà ªâðîïåéñüêî¿ êîì³ñ³¿ ç ïðàâ ëþäèíè. Äëÿ âñòàíîâëåííÿ êîíêðåòíèõ îçíàê (êðèòåð³¿â) ìîòèâîâàíîñò³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ìîæíà âðàõóâàòè ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (äàë³ - ªÑÏË). Íàïðèêëàä, ó ñïðàâ³ Ñàëîâ ïðîòè Óêðà¿íè (çàÿâà ¹ 65518/01; ïóíêò 89) ªÑÏË íàãîëîñèâ íà òîìó, ùî çã³äíî ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ð³øåííÿ ñóä³â äîñòàòí³ì ÷èíîì ì³ñòÿòü ìîòèâè, íà ÿêèõ âîíè áàçóþòüñÿ äëÿ òîãî, ùîá çàñâ³ä÷èòè, ùî ñòîðîíè áóëè çàñëóõàí³, òà äëÿ òîãî, ùîá çàáåçïå÷èòè íàãëÿä ãðîìàäñüêîñò³ çà çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ Hirvisaari v. Finland, çàÿâà ¹ 49684/99; ïóíêò 30). Ó ³íøîìó ð³øåíí³, çîêðåìà, ó ñïðàâ³ Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè (çàÿâà ¹ 4909/04; ïóíêò 58) çàçíà÷åíî, ùî ïðèçíà÷åííÿ îá´ðóíòîâàíîãî ð³øåííÿ ïîëÿãຠó òîìó, ùîá ïðîäåìîíñòðóâàòè ñòîðîíàì, ùî âîíè áóëè ïî÷óò³. Êð³ì òîãî, âìîòèâîâàíå ð³øåííÿ äຠñòîðîí³ ìîæëèâ³ñòü îñêàðæèòè éîãî òà îòðèìàòè éîãî ïåðåãëÿä âèùåñòîÿùîþ ³íñòàíö³ºþ (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ Hirvisaari v. Finland, çàÿâà ¹ 49684/99, ïóíêò 30). Íà âàæëèâ³ñòü äîòðèìàííÿ ñóäàìè âèìîãè ùîäî ìîòèâîâàíîñò³ (îá´ðóíòîâàíîñò³) ð³øåíü éäåòüñÿ òàêîæ ó ðÿä³ ³íøèõ ð³øåíü ªÑÏË. Òàê, â ïóíêò³ 31 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Âîëîøèí ïðîòè Óêðà¿íè" (¹ 15853/08) òà ïóíêò³ 22 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Áàöàí³íà ïðîòè Ðîñ³¿" (¹ 3932/02) çàçíà÷åíî, ùî ïðèíöèï ð³âíîñò³ ñòîð³í âèìàãຠ"ñïðàâåäëèâîãî áàëàíñó ì³æ ñòîðîíàìè", ³ êîæí³é ñòîðîí³ ìຠáóòè íàäàíî â³äïîâ³äíó ìîæëèâ³ñòü äëÿ ïðåäñòàâëåííÿ ñâ ñïðàâè â óìîâàõ, ùî íå ñòàâëÿòü ¿¿ ó ñóòòºâî íåâèã³äíå ñòàíîâèùå ïîð³âíÿíî ç ¿¿. Ó ïóíêò³ 25 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè" (¹ 63566/00), ïóíêòó 13 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ïåòðè÷åíêî ïðîòè Óêðà¿íè" (¹ 2586/07) òà ïóíêòó 280 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ "Íå÷èïîðóê ³ Éîíêàëî ïðîòè Óêðà¿íè" (¹ 42310/04) áóëà âèñëîâëåíà ïîçèö³ÿ, çã³äíî ç ÿêîþ Ñóä çîáîâ`ÿçàíèé îö³íèòè êîæåí ñïåöèô³÷íèé, äîðå÷íèé òà âàæëèâèé àðãóìåíò, à ³íàêøå â³í íå âèêîíóº ñâî¿ çîáîâ`ÿçàííÿ ùîäî ïóíêòó 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿. ßê çàçíà÷àëîñü ðàí³øå, ïîçèâà÷ â îáãðóíòóâàííÿ ïîâàæíîñò³ ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó çàçíà÷àº, ùî ñï³ðíèé íàêàç ¹ 20-ÐÑ â³ä 20.01.2021 äî òåïåð³øíüîãî ÷àñó ïîçèâà÷ó â³äïîâ³äà÷ íå íàäàâ òà ï³ä ï³äïèñ ç íèì íå îçíàéîìëþâàâñÿ. Òîáòî, â³äïîâ³äà÷åì áóëî ïîðóøåíî ïðîöåäóðó çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à. Îçíàéîìëåííÿ ïîçèâà÷à ç íàêàçîì ïðî âèêëþ÷åííÿ ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó òà ç ïðîäîâîëü÷îãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿêèé âèíåñåíèé çà íàñë³äêàìè ïðèéíÿòòÿ íàêàçó â³ä 20 ñ³÷íÿ 2021 ¹ 20-ÐÑ íå ìîæíà îòîòîæíþâàòè ç îçíàéîìëåííÿì ç íàêàçîì ïðî çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à â³ä 20.01.2021 ¹ 20-ÐÑ, îñê³ëüêè ñàìå îñòàíí³é îñêàðæóº ïîçèâà÷ (õî÷à äîêàç³â ïðî îçíàéîìëåííÿ ç íàêàçîì â³ä 20.01.2021 â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè òàêîæ íåìàº). Çà óíîðìóâàííÿì ÷. 2 ñò. 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. Ðàçîì ç òèì, â³äïîâ³äà÷åì íå íàäàíî äîêàç³â îçíàéîìëåííÿ ïîçèâà÷à ç³ ñï³ðíèì íàêàçîì. Ïðè öüîìó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç íåâ³äîìèõ ïðè÷èí òàê³ äîêàçè âèìàãàâ íàäàòè ñàìå ïîçèâà÷à, à íå â³äïîâ³äà÷à. Çã³äíî ÷.÷. 1, 2 ñò. 72 ÊÀÑ Óêðà¿íè äîêàçàìè â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäî÷èíñòâ³ º áóäü-ÿê³ äàí³, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ ñóä âñòàíîâëþº íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü îáñòàâèí (ôàêò³â), ùî îá´ðóíòîâóþòü âèìîãè ³ çàïåðå÷åííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, òà ³íø³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Ö³ äàí³ âñòàíîâëþþòüñÿ òàêèìè çàñîáàìè: 1) ïèñüìîâèìè, ðå÷îâèìè ³ åëåêòðîííèìè äîêàçàìè; 2) âèñíîâêàìè åêñïåðò³â; 3) ïîêàçàííÿìè ñâ³äê³â. Ó÷àñíèê ñïðàâè ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ ñàìîñò³éíî íàäàòè äîêàçè, âïðàâ³ ïîäàòè êëîïîòàííÿ ïðî âèòðåáóâàííÿ äîêàç³â ñóäîì. Òàêå êëîïîòàííÿ ïîâèííî áóòè ïîäàíå â ñòðîê, çàçíà÷åíèé â ÷àñòèíàõ äðóã³é òà òðåò³é ñòàòò³ 79 öüîãî Êîäåêñó. ßêùî òàêå êëîïîòàííÿ çàÿâëåíî ç ïðîïóñêîì âñòàíîâëåíîãî ñòðîêó, ñóä çàëèøຠéîãî áåç çàäîâîëåííÿ, êð³ì âèïàäêó, êîëè îñîáà, ÿêà éîãî ïîäàº, îá´ðóíòóº íåìîæëèâ³ñòü éîãî ïîäàííÿ ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê ç ïðè÷èí, ùî íå çàëåæàëè â³ä íå¿ (÷. 1 ñò. 80 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Ïðî âèòðåáóâàííÿ äîêàç³â çà âëàñíîþ ³í³ö³àòèâîþ àáî çà êëîïîòàííÿì ó÷àñíèêà ñïðàâè, àáî ïðî â³äìîâó ó âèòðåáóâàíí³ äîêàç³â ñóä ïîñòàíîâëÿº óõâàëó. Ñóä ìîæå âèòðåáóâàòè äîêàçè òàêîæ äî ïîäàííÿ ïîçîâó â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ñòàòòÿìè 114-117 öüîãî Êîäåêñó. Ñóä ìîæå óïîâíîâàæèòè íà îäåðæàííÿ òàêèõ äîêàç³â çà³íòåðåñîâàíó îñîáó. Áóäü-ÿêà îñîáà, ó ÿêî¿ çíàõîäèòüñÿ äîêàç, ïîâèííà âèäàòè éîãî íà âèìîãó ñóäó (÷.÷. 3-6 ñò. 80 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Íàÿâíèìè â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîêóìåíòàìè ï³äòâåðäæåíî íàäàííÿ ïîçèâà÷åì çàÿâè ïðî çàáåçïå÷åííÿ äîêàç³â, à ñàìå: âèòðåáóâàííÿ ó â³äïîâ³äà÷à ñï³ðíîãî íàêàçó. Ðàçîì ç òèì, óõâàëîþ Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 êâ³òíÿ 2021 ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à áóëî â³äìîâëåíî (à.ñ. 75-76). Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàº, ùî âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî ïîðóøåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ïîçèâà÷åì º ïåðåä÷àñíèì áåç àíàë³çó ³ ïåðåâ³ðêè äîêàç³â ç ïîðóøåíîãî ïèòàííÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàóâàæèòè, ùî ïèòàííÿ ñòîñîâíî äîñòóïó îñîáè äî ïðàâîñóääÿ íåîäíîðàçîâî áóëî ïðåäìåòîì ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. Òàê, ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ñâî¿é ïðàêòèö³ íàãîëîøóº íà òîìó, ùî ïðàâî íà ðîçãëÿä ñïðàâè îçíà÷ຠïðàâî îñîáè çâåðíóòèñÿ äî ñóäó òà ïðàâî íà òå, ùî éîãî ñïðàâà áóäå ðîçãëÿíóòà òà âèð³øåíà ñóäîì. Ïðè öüîìó, îñîá³ ìຠáóòè çàáåçïå÷åíà ìîæëèâ³ñòü ðåàë³çóâàòè âêàçàí³ ïðàâà áåç áóäü-ÿêèõ ïåðåïîí ÷è óñêëàäíåíü. Çäàòí³ñòü îñîáè áåçïåðåøêîäíî îòðèìàòè ñóäîâèé çàõèñò º çì³ñòîì ïîíÿòòÿ äîñòóïó äî ïðàâîñóääÿ. Ïåðåøêîäè ó äîñòóï³ äî ïðàâîñóääÿ ìîæóòü âèíèêàòè ÿê ÷åðåç îñîáëèâîñò³ âíóòð³øíüîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, òàê ³ ÷åðåç ïåðåäáà÷åí³ ìàòåð³àëüíèì ïðàâîì îáìåæåííÿ. Äëÿ ªÑÏË ïðèðîäà ïåðåøêîä ó ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà äîñòóï äî ñóäó íå ìຠïðèíöèïîâîãî çíà÷åííÿ. Ç òåêñòó ñò. 6 Êîíâåíö³¿ ïðÿìî âèïëèâàº, ùî äîñòóïí³ñòü ïðàâîñóääÿ º íåâ³ä`ºìíèì åëåìåíòîì ïðàâà íà ñïðàâåäëèâèé ñóä.  ð³øåíí³ ó ñïðàâ³ Ãîëäåð ïðîòè Âåëèêî¿ Áðèòàí³¿ â³ä 21.02.1975ð., ªÑÏË ä³éøîâ äî âèñíîâêó, ùî ñàìà êîíñòðóêö³ÿ ñò. 6 Êîíâåíö³¿ áóëà áè áåçãëóçäîþ òà íååôåêòèâíîþ, ÿêáè âîíà íå çàõèùàëà ïðàâî íà òå, ùî ñïðàâà âçàãàë³ áóäå ðîçãëÿäàòèñÿ. Ó ð³øåíí³ ïî ö³é ñïðàâ³ Ñóä çàêð³ïèâ ïðàâèëî, ùî ÷. 1 ñò. 6 Êîíâåíö³¿ ì³ñòèòü ó ñîá³ é íåâ³ä`ºìíå ïðàâî îñîáè íà äîñòóï äî ñóäó. Òàêèì ÷èíîì, çì³ñò ïðàâà íà çàõèñò ïîëÿãຠâ òîìó, ùî êîæåí ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó, ÿêùî éîãî ïðàâà ÷è ñâîáîäè ïîðóøåí³ àáî ïîðóøóþòüñÿ, ñòâîðåíî àáî ñòâîðþþòüñÿ ïåðåøêîäè äëÿ ¿õ ðåàë³çàö³¿ àáî ìàþòü ì³ñöå ³íø³ óùåìëåííÿ ïðàâ òà ñâîáîä. Ó ñïðàâ³ Bellet v. France, ªâðîïåéñüêèé Ñóä ç ïðàâ ëþäèíè çàçíà÷èâ, ùî ñòàòòÿ 6 ïàðàãðàôó 1 Êîíâåíö³¿ ì³ñòèòü ãàðàíò³¿ ñïðàâåäëèâîãî ñóäî÷èíñòâà, îäíèì ç àñïåêò³â ÿêèõ º äîñòóï äî ñóäó. гâåíü äîñòóïó, íàäàíèõ íàö³îíàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì, ìຠáóòè äîñòàòí³ì äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà îñîáè íà ñóä ç îãëÿäó íà ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà â äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³. Äëÿ òîãî, ùîá äîñòóï áóâ åôåêòèâíèì, îñîáà ïîâèííà ìàòè ÷³òêó ïðàêòè÷íó ìîæëèâ³ñòü îñêàðæèòè 䳿, ÿê³ ñòàíîâëÿòü âòðó÷àííÿ ó ¿¿ ïðàâà. Íà ïåðåêîíàííÿ êîëå㳿 ñóää³â, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîâåðòàþ÷è çàÿâó ïîçèâà÷à ç çàçíà÷åíèõ ï³äñòàâ, âèÿâèâ íàäì³ðíèé ôîðìàë³çì òà íåïðîïîðö³éí³ñòü ì³æ çàñòîñîâàíèìè çàñîáàìè òà ïîñòàâëåíîþ ìåòîþ, íàñë³äêîì ÷îãî ñòàëî ïîðóøåííÿ ïðàâà ïîçèâà÷à íà ñóäîâèé çàõèñò. Ç âðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà íàïðàâëåííÿ ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÷.1 ñò. 320 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóäó, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³, ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º: 1) íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; 2) íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ âñòàíîâëåíèìè; 3) íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè; 4) íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ïðèçâåëè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 250, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 òðàâíÿ 2021 ð. çàäîâîëüíèòè. Óõâàëó Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 òðàâíÿ 2021 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 360/1272/21 ñêàñóâàòè, à ñïðàâó íàïðàâèòè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñòàòòåþ 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 18 ñåðïíÿ 2021 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ã.Ì. ̳ðîíîâà Ñóää³ À.Â. Ãàéäàð ².Â. ѳâà÷åíêî