Постанова П'ятий апеляційний адміністративний суд № 420/8916/21

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 13 ñåðïíÿ 2021 ð.ì. ÎäåñàÑïðàâà ¹ 420/8916/21 Ãîëîâóþ÷èé â ² ³íñòàíö³¿: Òàíöþðà Ê.Î. Äàòà òà ì³ñöå óõâàëåííÿ ð³øåííÿ: 17.06.2021 ð. ì. Îäåñà Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Øåìåòåíêî Ë.Ï. ñóää³ Ñòàñ Ë.Â. ñóää³ Òóðåöüêî¿ ².Î. ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì. Îäåñ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ïî ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Îäåñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè, òðåòÿ îñîáà íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à - Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³, ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, - Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Ó òðàâí³ 2021 ðîêó äî Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íàä³éøîâ àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî Îäåñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè, òðåòÿ îñîáà íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à - Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³, ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é Îäåñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ç â³äìîâè ÎÑÎÁÀ_1 , ëèñòîì ¹ 943/6096 â³ä 11 òðàâíÿ 2021 ðîêó, ó íàäàíí³ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà 05 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ³ç çàçíà÷åííÿì âñ³õ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê³ âðàõîâóâàëèñü ïðè îá÷èñëåíí³ ïåíñ³¿ çà ñòàíîì íà 31 ãðóäíÿ 2017 ðîêó, çîáîâ`ÿçàííÿ Îäåñüêèé îáëàñíèé òåðèòîð³àëüíèé öåíòð êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè íàäàòè ÎÑÎÁÀ_1 òà Ãîëîâíîìó óïðàâë³ííþ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà 05 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ³ç çàçíà÷åííÿì âñ³õ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê³ âðàõîâóâàëèñü ïðè îá÷èñëåíí³ ïåíñ³¿ ñòàíîì íà 31 ãðóäíÿ 2017 ðîêó. Óõâàëîþ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 äî Îäåñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè, òðåòÿ îñîáà íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à - Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ - ïîâåðíóòî ïîçèâà÷åâ³. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç çàçíà÷åíîþ óõâàëîþ, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè óõâàëó Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó òà íàïðàâèòè ñïðàâó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó, íàãîëîøóþ÷è íà íåïîâíîìó ç`ÿñóâàíí³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ âèð³øåííÿ ñïðàâè, òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Àïåëÿö³éíèé ðîçãëÿä ñïðàâè çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 312 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çã³äíî ÿêî¿ àïåëÿö³éí³ ñêàðãè íà óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, çàçíà÷åí³ â ïóíêòàõ 3 (ïîâåðíåííÿ çàÿâè ïîçèâà÷åâ³ (çàÿâíèêîâ³)), 5-7, 11, 14, 26 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 294 öüîãî Êîäåêñó, ðîçãëÿäàþòüñÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ). Âèñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåãëÿíóâøè ñïðàâó çà íàÿâíèìè â í³é äîêàçàìè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî íàñòóïíèõ âèñíîâê³â. Çã³äíî âèìîã ÷.÷. 1, 2 ñò. 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ðàç³ ïîäàííÿ îñîáîþ ïîçîâó ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîê³â, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì, áåç çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íåþ ó çàÿâ³, âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ïîçîâ çàëèøàºòüñÿ áåç ðóõó. Ïðè öüîìó ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç çàÿâîþ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àáî âêàçàòè ³íø³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó. ßêùî çàÿâó íå áóäå ïîäàíî îñîáîþ â çàçíà÷åíèé ñòðîê àáî âêàçàí³ íåþ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäóòü âèçíàí³ íåïîâàæíèìè, ñóä ïîâåðòຠïîçîâíó çàÿâó. ³äïîâ³äíî äî ï. 9 ÷. 4 ñò. 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçîâíà çàÿâà ïîâåðòàºòüñÿ ïîçèâà÷åâ³ ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 123 öüîãî Êîäåêñó. Òàêèì ÷èíîì, çà ïðàâèëàìè ÷.÷. 1, 2 ñò. 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ó ðàç³ ïîäàííÿ îñîáîþ ïîçîâó ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîê³â, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì, áåç çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íåþ ó çàÿâ³, âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, çàÿâëåíèé ïîçîâ ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç ðóõó ³ç íàäàííÿì ïîçèâà÷ó ñòðîêó äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç çàÿâîþ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó.  ñâîþ ÷åðãó, ÿêùî òàêó çàÿâó íå áóäå ïîäàíî ïîçèâà÷åì â çàçíà÷åíèé ñóäîì ñòðîê àáî âêàçàí³ îñòàíí³ì ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäóòü âèçíàí³ íåïîâàæíèìè, ñóä ïîâåðòຠïîçîâíó çàÿâó íà ï³äñòàâ³ ï. 9 ÷. 4 ñò. 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Òàêîæ, çà ïðàâèëàìè ÷.÷. 1, 2 ñò. 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóääÿ, âñòàíîâèâøè, ùî ïîçîâíó çàÿâó ïîäàíî áåç äîäåðæàííÿ âèìîã, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòÿìè 160, 161 öüîãî Êîäåêñó, ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ ïîäàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ïîñòàíîâëÿº óõâàëó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó.  óõâàë³ ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó çàçíà÷àþòüñÿ íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè, ñïîñ³á ³ ñòðîê ¿õ óñóíåííÿ, ÿêèé íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó. ßêùî óõâàëà ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó ïîñòàíîâëÿºòüñÿ ç ï³äñòàâè íåñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ðîçì³ð³, ñóä â òàê³é óõâàë³ ïîâèíåí çàçíà÷èòè òî÷íó ñóìó ñóäîâîãî çáîðó, ÿêó íåîáõ³äíî ñïëàòèòè (äîïëàòèòè). Ïîçîâíà çàÿâà ïîâåðòàºòüñÿ ïîçèâà÷åâ³, ÿêùî ïîçèâà÷ íå óñóíóâ íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè, ÿêó çàëèøåíî áåç ðóõó, ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê (ï. 1 ÷. 4 ñò. 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Ïîâåðòàþ÷è çàÿâëåíèé ïîçîâ ïîçèâà÷åâ³, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷åì ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê íå áóëî óñóíóòî íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè øëÿõîì ïîäàííÿ çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, à çàçíà÷åí³ ó çàÿâ³ ïðî çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç äîòðèìàííÿì ñòðîêó çâåðíåííÿ íå çíàéøëè ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ. Ïðè öüîìó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîñëàâñÿ íà ïîëîæåííÿ ï. 1 ÷. 4 ñò. 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà ï. 2 ñò. 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Âîäíî÷àñ, êîëåã³ÿ ñóää³â íàãîëîøóº, ùî çà íàâåäåíèìè âèìîãàìè ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ïîäàííÿ ïîçèâà÷åì ó ñòðîê, âñòàíîâëåíèé ñò. 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àáî âèçíàííÿ ñóäîì âêàçàíèõ ïîçèâà÷åì ï³äñòàâ äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íåïîâàæíèìè º îêðåìèìè ï³äñòàâàìè äëÿ ïîâåðíåííÿ ïîçîâó çã³äíî ï. 9 ÷. 4 ñò. 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à òîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîìèëêîâî ïîñëàâñÿ íà ïîëîæåííÿ ï. 1 ÷. 4 ñò. 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðè ïîâåðíåíí³ çàÿâëåíîãî ïîçîâó ç ï³äñòàâ ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. Òàêîæ, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî çã³äíî âèìîã ÷. 1 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè âñòàíîâëþºòüñÿ øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. ³äïîâ³äíî äî ÷.÷. 1, 2 ñò. 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ðàç³ ïîäàííÿ îñîáîþ ïîçîâó ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîê³â, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì, áåç çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íåþ ó çàÿâ³, âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ïîçîâ çàëèøàºòüñÿ áåç ðóõó. Ïðè öüîìó ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç çàÿâîþ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àáî âêàçàòè ³íø³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó. ßêùî çàÿâó íå áóäå ïîäàíî îñîáîþ â çàçíà÷åíèé ñòðîê àáî âêàçàí³ íåþ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäóòü âèçíàí³ íåïîâàæíèìè, ñóä ïîâåðòຠïîçîâíó çàÿâó. Ç àíàë³çó çàçíà÷åíèõ âèìîã ÊÀÑ Óêðà¿íè âáà÷àºòüñÿ, ùî ïðîïóùåííÿ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íå ìîæå áóòè áåçóìîâíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ çàñòîñóâàííÿ íàñë³äê³â ïðîïóùåííÿ öèõ ñòðîê³â, îñê³ëüêè ñóä ìîæå âèçíàòè ïðè÷èíó ïðîïóñêó òàêèõ ñòðîê³â ïîâàæíèìè ³ â òàêîìó âèïàäêó ñïðàâà ðîçãëÿäàºòüñÿ ³ âèð³øóºòüñÿ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ÊÀÑ Óêðà¿íè. Êîëåã³ÿ ñóää³â íàãîëîøóº, ùî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ó çâ`ÿçêó ç ïðîïóñêîì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ìîæå ìàòè ì³ñöå ò³ëüêè ïðè âñòàíîâëåíí³ îáñòàâèí ùîäî ïî÷àòêó ïåðåá³ãó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, çîêðåìà, îáñòàâèí, êîëè îñîáà ä³çíàëàñü àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â, ç`ÿñóâàííÿ ïðè÷èí ïðîïóñêó öüîãî ñòðîêó òà ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïîâàæíèìè.  ñâîþ ÷åðãó, îáñòàâèíè, ç ÿêèìè ñòîðîíà ïîâ`ÿçóº ïîâàæí³ñòü ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó, äîâîäÿòüñÿ ñòîðîíîþ òà âñòàíîâëþþòüñÿ ñóäîì íà ï³äñòàâ³ â³äïîâ³äíî¿ çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ íàäàíèìè äî òàêî¿ çàÿâè äîêàçàìè. ßê âáà÷àºòüñÿ ç³ çì³ñòó îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîâåðòàþ÷è çàÿâëåíèé ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷åì ïðîïóùåíî ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí. Ïðè öüîìó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ñòðîê íà çâåðíåííÿ ³ç çàÿâëåíèì ïîçîâîì ñë³ä îá÷èñëþâàòè ç äíÿ íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñïðàâ³ ¹ 420/8916/21, ÿêîþ êîíñòàòîâàíî ïðàâî â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íà îòðèìàííÿ íîâî¿ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà 05.03.2019 ðîêó äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿. Ïðîòå, äîõîäÿ÷è âêàçàíîãî âèñíîâêó, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîìèëêîâî íå âðàõîâàíî, ùî çà ïðàâîâèì âèñíîâêîì Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñïðàâ³ ¹ 420/8916/21 ñàìå íà â³äïîâ³äà÷à ïîêëàäåíî ôóíêö³¿ ç³ ñêëàäàííÿ äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é ó ðàç³ ïðèéíÿòòÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ð³øåííÿ ïðî çì³íó ðîçì³ðó õî÷à á îäíîãî ç âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ àáî ïðî ââåäåííÿ íîâèõ ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâîê, äîïëàò, ï³äâèùåíü) òà ïðåì³é ó ðîçì³ðàõ, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, çã³äíî ç Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13 ëþòîãî 2008 ðîêó ¹ 45 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 45). Ïðè öüîìó, Ïîðÿäîê ¹ 45 íå ïåðåäáà÷ຠáóäü-ÿêèõ îáîâ`ÿçê³â ç áîêó îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ùîäî çâåðíåííÿ äî â³äïîâ³äíîãî îáëàñíîãî êîì³ñàð³àòó çà îòðèìàííÿì äîâ³äîê äëÿ ïåðåðàõóíêó ïðèçíà÷åíî¿ ¿ì ïåíñ³¿. Òàê, çîêðåìà, çã³äíî ï. 3 Ïîðÿäêó ¹ 45 íà ï³äñòàâ³ ñïèñê³â óïîâíîâàæåí³ îðãàíè ãîòóþòü äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, äëÿ êîæíî¿ îñîáè, çàçíà÷åíî¿ ó ñïèñêó, çà ôîðìîþ çã³äíî ç äîäàòêàìè 2 ³ 3 (äàë³ - äîâ³äêè) òà ó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ïîäàþòü ¿õ ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì ÏÔÓ. Äîâ³äêè âèäàþòüñÿ äåðæàâíèì îðãàíîì, ç ÿêîãî îñîáè áóëè çâ³ëüíåí³ ç³ ñëóæáè, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî öèì Ïîðÿäêîì. Êð³ì òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â íàãîëîøóº, ùî çà íàâåäåíèõ âèìîã Ïîðÿäêó ¹ 45 äî ìîìåíòó îòðèìàííÿ íàëåæíî¿ äîâ³äêè â³ä â³äïîâ³äà÷à ó ïåíñ³éíîãî îðãàíó íå âèíèêຠîáîâ`ÿçêó ç ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à.  ñâîþ ÷åðãó, çã³äíî ñò. 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» ïåíñ³ÿ - ùîì³ñÿ÷íà ïåíñ³éíà âèïëàòà â ñîë³äàðí³é ñèñòåì³ çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ïåíñ³éíîãî ñòðàõóâàííÿ, ÿêó îòðèìóº çàñòðàõîâàíà îñîáà â ðàç³ äîñÿãíåííÿ íåþ ïåðåäáà÷åíîãî öèì Çàêîíîì ïåíñ³éíîãî â³êó ÷è âèçíàííÿ ¿¿ îñîáîþ ç ³íâàë³äí³ñòþ, àáî îòðèìóþòü ÷ëåíè ¿¿ ñ³ì`¿ ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ öèì Çàêîíîì; Ç âèùåçàçíà÷åíî¿ íîðìè âáà÷àºòüñÿ, ùî ïåíñ³ÿ º ïåð³îäè÷íîþ âèïëàòîþ òà çä³éñíþºòüñÿ íà ïîñò³éí³é îñíîâ³. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ó äàí³é ñïðàâ³ íå çàÿâëåíî âèìîã ùîäî ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, ïðîòå, çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ñóäó îáóìîâëåíî ñàìå íàÿâí³ñòþ ó íüîãî ïðàâà íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè, ùî ìàâ íàïðàâèòè â³äïîâ³äà÷ äî ïåíñ³éíîãî îðãàíó, ³ç çàçíà÷åííÿì óñ³õ ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âèçíà÷åí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 20.12.1991 ðîêó ¹ 2011-Õ²² «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé». Òîáòî, äàíà ñïðàâà ñòîñóºòüñÿ çàõèñòó ïðàâ íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿, ÿêà º ïåð³îäè÷íîþ âèïëàòîþ òà çä³éñíþºòüñÿ íà ïîñò³éí³é îñíîâ³, à òîìó, çàëèøàþ÷è çàÿâëåíèé ïîçîâ áåç ðîçãëÿäó ñóä ïîçáàâèâ ïðàâà ïîçèâà÷à íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿, íàâ³òü â ìåæàõ ñòðîêó, âèçíà÷åíîãî ÊÀÑ Óêðà¿íè. Òàêîæ, êîëåã³ÿ ñóää³â íàãîëîøóº, ùî ïîêëàäåííÿ íà ïîçèâà÷à â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî ñêëàäàííÿ äîâ³äêè äëÿ ïåðåðàõóíêó éîãî ïåíñ³¿ òà ïîçáàâëåííÿ ïîçèâà÷à ïðàâà íà çá³ëüøåííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿ âíàñë³äîê ïåðåðàõóíêó â ìåæàõ ñòðîê³â, âèçíà÷åíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» òà ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóïåðå÷èòü ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà. Îêð³ì öüîãî, íàäàþ÷è îö³íêó îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåííþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî ïîâåðíåííÿ çàÿâëåíîãî ïîçîâó ç ïîñèëàííÿì íà ïðîïóñê ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ ³ç çàÿâëåíèì ïîçîâîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà íåîáõ³äíå çâåðíóòè óâàãó, ùî ïðåöåäåíòíà ïðàêòèêà ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè âèõîäèòü ç òîãî, ùî ðåàë³çóþ÷è ï. 1 ñò. 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä ùîäî äîñòóïíîñò³ ïðàâîñóääÿ òà ñïðàâåäëèâîãî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, êîæíà äåðæàâà-ó÷àñíèöÿ ö³º¿ Êîíâåíö³¿ âïðàâ³ âñòàíîâëþâàòè ïðàâèëà ñóäîâî¿ ïðîöåäóðè, â òîìó ÷èñë³ é ïðîöåñóàëüí³ çàáîðîíè ³ îáìåæåííÿ, çì³ñò ÿêèõ - íå äîïóñòèòè ñóäîâèé ïðîöåñ ó áåçëàäíèé ðóõ, à ïðàâî íà ïðàâî íà äîñòóï äî ñóäó, çàêð³ïëåíå ó Êîíâåíö³¿, íå º àáñîëþòíèì: âîíî ìîæå áóòè ï³ääàíå äîïóñòèìèì îáìåæåííÿì, îñê³ëüêè âèìàãຠçà ñâîºþ ïðèðîäîþ äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ. Äåðæàâè-ó÷àñíèö³ êîðèñòóþòüñÿ ó öüîìó ïèòàíí³ ïåâíîþ ñâîáîäîþ ðîçñóäó. Îäíàê, ñóä ïîâèíåí ïðèéíÿòè â îñòàíí³é ³íñòàíö³¿ ð³øåííÿ ùîäî äîòðèìàííÿ âèìîã Êîíâåíö³¿; â³í ïîâèíåí ïåðåêîíàòèñü ó òîìó, ùî ïðàâî äîñòóïó äî ñóäó íå îáìåæóºòüñÿ òàêèì ÷èíîì ÷è òàêîþ ì³ðîþ, ùî ñàìà ñóòü ïðàâà áóäå çâåäåíà íàí³âåöü. Êð³ì òîãî, ïîä³áíå îáìåæåííÿ íå áóäå â³äïîâ³äàòè çàçíà÷åí³é Êîíâåíö³¿, ÿêùî âîíî íå ïåðåñë³äóº ëåã³òèìíî¿ ìåòè òà íå ³ñíóº ðîçóìíî¿ ïðîïîðö³éíîñò³ ì³æ âèêîðèñòàíèìè çàñîáàìè òà ïîñòàâëåíîþ ìåòîþ (çîêðåìà, ñïðàâè «Îñìàí ïðîòè Ñïîëó÷åíîãî êîðîë³âñòâà» â³ä 28.10.1998 ðîêó òà «Êðåóç ïðîòè Ïîëüù³» â³ä 19.06.2001 ðîêó). ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè â ð³øåíí³ ïî ñïðàâ³ «²ë³àí ïðîòè Òóðå÷÷èíè» íàãîëîøóâàâ, ùî ïðàâèëî âñòàíîâëåííÿ îáìåæåíü äîñòóïó äî ñóäó ó çâ`ÿçêó ç ïðîïóñêîì ñòðîêó çâåðíåííÿ ïîâèííî çàñòîñîâóâàòèñÿ ç ïåâíîþ ãíó÷ê³ñòþ ³ áåç íàäçâè÷àéíîãî ôîðìàë³çìó, âîíî íå çàñòîñîâóºòüñÿ àâòîìàòè÷íî ³ íå ìຠàáñîëþòíîãî õàðàêòåðó; ïåðåâ³ðÿþ÷è éîãî âèêîíàííÿ ñë³ä çâåðòàòè óâàãó íà îáñòàâèíè ñïðàâè. Ç îãëÿäó íà âèùåâèêëàäåíå ó ñóêóïíîñò³, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèéøëà äî âèñíîâêó, ùî ïîäàíà àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, à îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàííþ ç íàïðàâëåííÿì ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà âèð³øåííÿ â óñòàíîâëåíîìó â³äïîâ³äíèìè ïîëîæåííÿìè ÊÀÑ Óêðà¿íè ïèòàííÿ ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 241, 243, 250, 308, 312, 320, 321, 322, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè. Óõâàëó Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ñêàñóâàòè. Ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Îäåñüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè, òðåòÿ îñîáà íà ñòîðîí³ â³äïîâ³äà÷à - Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³, ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ íàïðàâèòè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó òà âèð³øåííÿ â óñòàíîâëåíîìó â³äïîâ³äíèìè ïîëîæåííÿìè ÊÀÑ Óêðà¿íè ïèòàííÿ ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî ó ïîâíîìó îáñÿç³ 13.08.2021 ð. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Ë.Ï. Øåìåòåíêî Ñóääÿ: Ë.Â. Ñòàñ Ñóääÿ: ².Î. Òóðåöüêà