Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/5245/21

Ñïðàâà ¹ 991/5245/21 Ïðîâàäæåííÿ 1-êñ/991/5326/21 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 10 ñåðïíÿ 2021 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , äîñë³äèâøè ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 íà ïîñòàíîâó ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè â³ä 29.04.2021 ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52021000000000179 â³ä 07.04.2021, â ïîðÿäêó ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_2 íà ïîñòàíîâó ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè â³ä 29.04.2021 ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹52021000000000179 â³ä 07.04.2021. Ñêàðãà îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî îñêàðæóâàíîþ ïîñòàíîâîþ ïðîêóðîðîì âèð³øåíî âèçíà÷èòè ï³äñë³äí³ñòü êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹52021000000000179 â³ä 07.04.2021 çà ñë³ä÷èìè Öåíòðàëüíîãî àïàðàòó ÄÁÐ. Çàÿâíèê íå ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèì ð³øåííÿì ïðîêóðîðà, îñê³ëüêè ââàæàº, ùî êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ¹52021000000000179 â³ä 07.04.2021 â³äïîâ³äíî äî àáç.5 ï.1 ÷.5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè ï³äñë³äíå ÍÀÁÓ. Ó çâ`ÿçêó ç íàâåäåíèì çàÿâíèê çâåðíóñÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ ç³ ñêàðãîþ â ÿê³é ïðîñèòü: ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè â³ä 29.04.2021 ïðî âèçíà÷åííÿ ï³äñë³äíîñò³ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹52021000000000179 â³ä 07.04.2021 çà ñë³ä÷èìè Öåíòðàëüíîãî àïàðàòó ÄÁÐ òà çîáîâ`ÿçàòè Ñïåö³àë³çîâàíó àíòèêîðóïö³éíó ïðîêóðàòóðó âíåñòè â³äîìîñò³ â ªÐÄÐ çã³äíî ñò. 364 ÊÏÊ Óêðà¿íè çà éîãî çàÿâîþ â³ä 01.03.2021. Ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ òàêèõ âèñíîâê³â. ϳäñòàâè òà ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ âèçíà÷åí³ ó Ãëàâ³ 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ïóíêòàìè 1-11 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Òàê íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ òàê³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà: 1) áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ó íåïîâåðíåíí³ òèì÷àñîâî âèëó÷åíîãî ìàéíà çã³äíî ç âèìîãàìè ñòàòò³ 169 öüîãî Êîäåêñó, à òàêîæ ó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé öèì Êîäåêñîì ñòðîê; 2) ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà ïðî çóïèíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ; 3) ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ; 4) ð³øåííÿ ïðîêóðîðà ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ òà/àáî ïðîâàäæåííÿ ùîäî þðèäè÷íî¿ îñîáè; 5) ð³øåííÿ ïðîêóðîðà, ñë³ä÷îãî ïðî â³äìîâó ó âèçíàíí³ ïîòåðï³ëèì; 6) ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà ïðè çàñòîñóâàíí³ çàõîä³â áåçïåêè; 7) ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ñë³ä÷èõ (ðîçøóêîâèõ) ä³é, íåãëàñíèõ ñë³ä÷èõ (ðîçøóêîâèõ) ä³é; 8) ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà ïðî çì³íó ïîðÿäêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà ïðîäîâæåííÿ éîãî çã³äíî ç ïðàâèëàìè, ïåðåäáà÷åíèìè ãëàâîþ 39 öüîãî Êîäåêñó; 9-1) ð³øåííÿ ïðîêóðîðà ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ñêàðãè íà íåäîòðèìàííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â ñë³ä÷èì, ïðîêóðîðîì ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ; 10) ïîâ³äîìëåííÿ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà ïðî ï³äîçðó ï³ñëÿ ñïëèâó îäíîãî ì³ñÿöÿ ç äíÿ ïîâ³äîìëåííÿ îñîá³ ïðî ï³äîçðó ó â÷èíåíí³ êðèì³íàëüíîãî ïðîñòóïêó àáî äâîõ ì³ñÿö³â ç äíÿ ïîâ³äîìëåííÿ îñîá³ ïðî ï³äîçðó ó â÷èíåíí³ çëî÷èíó, àëå íå ï³çí³øå çàêðèòòÿ ïðîêóðîðîì êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ àáî çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç îáâèíóâàëüíèì àêòîì; 11) â³äìîâà ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 9-1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 284 öüîãî Êîäåêñó. Ñêàðãè íà ³íø³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à àáî ïðîêóðîðà íå ðîçãëÿäàþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ³ ìîæóòü áóòè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ï³ä ÷àñ ï³äãîòîâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ ó ñóä³ çã³äíî ç ïðàâèëàìè ñòàòåé 314-316 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ²ç çì³ñòó ñêàðãè, ïîäàíî¿ ÎÑÎÁÀ_2 âáà÷àºòüñÿ, ùî ïðåäìåòîì îñêàðæåííÿ º ïîñòàíîâà ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè â³ä 29.04.2021 ïðî âèçíà÷åííÿ ï³äñë³äíîñò³ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹52021000000000179 â³ä 07.04.2021 çà ñë³ä÷èìè Öåíòðàëüíîãî àïàðàòó ÄÁÐ. Ðàçîì ç öèì, ïóíêòàìè 1-11 ÷.1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íå ïåðåäáà÷åíà ìîæëèâ³ñòü îñêàðæåííÿ òàêîãî ïðîöåñóàëüíîãî ð³øåííÿ íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³. Öå âèêëþ÷í³ ïîâíîâàæåííÿ ïðîêóðîðà. Îêð³ì òîãî, çàÿâíèêîì â ïðîõàëüí³é ÷àñòèí³ ñêàðãè ñòàâèòüñÿ ïèòàííÿ ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè âíåñòè â³äîìîñò³ â ªÐÄÐ çã³äíî ñò. 364 ÊÏÊ Óêðà¿íè çà éîãî çàÿâîþ â³ä 01.03.2021.  ïîðÿäêó ï.1 ÷.1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ñòàëà íàñë³äêîì íàäàííÿ äî îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ/ïðîêóðàòóðè çàÿâè ïðî çëî÷èí òà â³äñóòíîñò³ ðåàãóâàííÿ íà íå¿, â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ïðîòå äî ñêàðãè çàÿâíèêà íå äîäàíî âëàñíå çàÿâè ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ç ÿêîþ â³í í³áè òî çâåðòàâñÿ äî ÑÀÏ, â³äñóòí³ áóäü-ÿê³ äîêàçè òàêîãî çâåðíåííÿ, çîêðåìà íàïðàâëåííÿ çàÿâè òà ¿¿ îòðèìàííÿ óïîâíîâàæåíèìè îñîáàìè Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè. Íàâåäåíå ñòàâèòü ï³ä ñóìí³â òîé ôàêò, ùî çàÿâíèê ä³éñíî çâåðòàâñÿ ³ç çàÿâîþ ïðî çëî÷èí äî ÑÀÏ, ùî ìîæå ìàòè íàñë³äêîì îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ â ïîðÿäêó ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. À â³äòàê ï³äòâåðäèòè ÷è ñïðîñòóâàòè äîâîäè ÎÑÎÁÀ_2 ñë³ä÷èé ñóääÿ íå âáà÷ຠìîæëèâèì. Ñàìîãî æ ëèøå ïîñèëàííÿ çàÿâíèêîì ó ñêàðç³ íà íàÿâí³ñòü òàêîãî ôàêòó äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè íåäîñòàòíüî, îñê³ëüêè äîêàçóâàííÿ çà ÷. 2 ñò. 91 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïîëÿãຠó çáèðàíí³, ïåðåâ³ðö³ òà îö³íö³ äîêàç³â ç ìåòîþ âñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. Ïðè öüîìó, îáîâ`ÿçîê äîêàçóâàííÿ îáñòàâèí, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 91 öüîãî Êîäåêñó, çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ö³º¿ ñòàòò³, ïîêëàäàºòüñÿ íà ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà òà, â óñòàíîâëåíèõ öèì Êîäåêñîì âèïàäêàõ, - íà ïîòåðï³ëîãî (÷. 1 ñò. 92 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Ïîðÿä ç öèì âàðòî óâàãè òå, ùî äî çàãàëüíèõ çàñàä êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ â³äíîñèòüñÿ ïðèíöèï çìàãàëüíîñò³ ñòîð³í òà ñâîáîäà â ïîäàíí³ íèìè ñóäó ñâî¿õ äîêàç³â ³ ó äîâåäåíí³ ïåðåä ñóäîì ¿õ ïåðåêîíëèâîñò³ , ùî ïåðåäáà÷ຠñàìîñò³éíå îáñòîþâàííÿ ñòîðîíîþ îáâèíóâà÷åííÿ ³ ñòîðîíîþ çàõèñòó ¿õí³õ ïðàâîâèõ ïîçèö³é, ïðàâ, ñâîáîä ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â çàñîáàìè, ïåðåäáà÷åíèìè ÊÏÊ Óêðà¿íè (ñò. 22 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Ñòîðîíè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ìàþòü ð³âí³ ïðàâà íà çáèðàííÿ òà ïîäàííÿ äî ñóäó ðå÷åé, äîêóìåíò³â, ³íøèõ äîêàç³â, êëîïîòàíü, ñêàðã, à òàêîæ íà ðåàë³çàö³þ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ïðàâ, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì Ñòîðîíè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ º â³ëüíèìè ó âèêîðèñòàíí³ ñâî¿õ ïðàâ ó ìåæàõ òà ó ñïîñ³á, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì. Ñë³ä÷èé ñóääÿ, ñóä ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ âèð³øóþòü ëèøå ò³ ïèòàííÿ, ùî âèíåñåí³ íà ¿õ ðîçãëÿä ñòîðîíàìè òà â³äíåñåí³ äî ¿õ ïîâíîâàæåíü öèì Êîäåêñîì (ñò. 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Çà òàêèõ îáñòàâèí, ôàêò çâåðíåííÿ çàÿâíèêà ³ç çàÿâîþ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ÑÀÏ òà â³äñóòí³ñòü áóäü-ÿêîãî ðåàãóâàííÿ íà òàêó çàÿâó, òîáòî áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîð³â ÑÀÏ, ÿêà ïîëÿãຠó íåâèêîíàíí³ âèìîã ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÿêà º ïðåäìåòîì îñêàðæåííÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ, â ïîðÿäêó ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, â äàíîìó âèïàäêó çàÿâíèêîì íå äîâåäåíà.  ñâîþ ÷åðãó, â³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 94 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð, ñë³ä÷èé ñóääÿ, ñóä çà ñâî¿ì âíóòð³øí³ì ïåðåêîíàííÿì, ÿêå ´ðóíòóºòüñÿ íà âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó é íåóïåðåäæåíîìó äîñë³äæåíí³ âñ³õ îáñòàâèí êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, êåðóþ÷èñü çàêîíîì, îö³íþþòü êîæíèé äîêàç ç òî÷êè çîðó íàëåæíîñò³, äîïóñòèìîñò³, äîñòîâ³ðíîñò³, à ñóêóïí³ñòü ç³áðàíèõ äîêàç³â - ç òî÷êè çîðó äîñòàòíîñò³ òà âçàºìîçâ`ÿçêó äëÿ ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíîãî ïðîöåñóàëüíîãî ð³øåííÿ. Íà öåé ÷àñ ñë³ä÷èé ñóääÿ íå ìîæå âñòàíîâèòè ÷è çâåðòàâñÿ ñêàðæíèê ³ç çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ äî ÑÀÏ, à â³äòàê ÷è âèíèê â óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè ÑÀÏ îáîâ`ÿçîê âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ. ϳäñóìîâóþ÷è âèêëàäåíå, ñë³ä÷èì ñóääåþ íàðàç³ íå âñòàíîâëåíî áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîêóðîðà, ÿêà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â ïîðÿäêó ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè.  ñèëó ïðèïèñ³â ÷. 4 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ó ðàç³ ÿêùî ñêàðãà ïîäàíà íà ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ùî íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ, òî â òàêîìó ðàç³ ñë³ä÷èé ñóääÿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ. Ç öèõ ï³äñòàâ, íàëåæèòü â³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_2 . Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 214, 303, 304, 309, 372 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ,- ÓÕÂÀËÈÂ: Ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_2 íà ïîñòàíîâó ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè â³ä 29.04.2021 ïðî âèçíà÷åííÿ ï³äñë³äíîñò³ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹52021000000000179 â³ä 07.04.2021 òà íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ - â³äìîâèòè. Êîï³þ óõâàëè íåâ³äêëàäíî íàä³ñëàòè îñîá³, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ðàçîì ³ç ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ¿¿ êîﳿ. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1