Ухвала КАС ВС № 240/11222/19

ÓÕÂÀËÀ 09 ñåðïíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 240/11222/19 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/28188/21 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Ñîêîëîâà Â.Ì., ñóää³â: Êàëàøí³êîâî¿ Î.Â., Êàøïóð Î.Â., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹240/11222/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ïðî âèçíàííÿ íåïðàâîì³ðíèìè ä³é, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç çàÿâîþ â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 383 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè), â ÿê³é ïðîñèâ ïîñòàíîâèòè îêðåìó óõâàëó, ÿêó íàïðàâèòè ³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 äëÿ âæèòòÿ çàõîä³â ùîäî óñóíåííÿ ïðè÷èí òà óìîâ, ùî ñïðèÿëè ïîðóøåííþ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ïðè çä³éñíåíí³ ïåðåðàõóíêó òà âèïëàò³ éîìó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 08 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó âêëþ÷íî. Óõâàëîþ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 òðàâíÿ 2021 ðîêó â³äìîâëåíî ÎÑÎÁÀ_1 ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè, ïîäàíî¿ â ïîðÿäêó ñòàòò³ 383 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó. Óõâàëîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 òðàâíÿ 2021 ðîêó ïîâåðíóòî îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà íà ï³äñòàâ³ ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 293 ÊÀÑ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè ñêàðæíèêîì ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íà óõâàëó, ÿêà îêðåìîìó îñêàðæåííþ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó íå ï³äëÿãàº. Ââàæàþ÷è òàêå ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëåíèì ³ç ïîðóøåííÿì âèìîã ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó, ÎÑÎÁÀ_1 îñêàðæèâ éîãî â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 3 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó, ÷èííîãî íà ÷àñ â÷èíåííÿ îêðåìî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿, ðîçãëÿäó ³ âèð³øåííÿ ñïðàâè. Çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 334 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó, ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ÷è â³äìîâè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîñòàíîâëÿº óõâàëó ïðî â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà äîäàí³ äî íå¿ ìàòåð³àëè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ íåîáõ³äíî â³äìîâèòè ç òàêèõ ï³äñòàâ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 293 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó÷àñíèêè ñïðàâè, îñîáè, ÿê³ íå áðàëè ó÷àñò³ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä âèð³øèâ ïèòàííÿ ïðî ¿õí³ ïðàâà, ñâîáîäè, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâ`ÿçêè, ìàþòü ïðàâî îñêàðæèòè â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îêðåìî â³ä ð³øåííÿ ñóäó ëèøå ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 294 öüîãî Êîäåêñó. Îñêàðæåííÿ óõâàë ñóäó, ÿê³ íå ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòåþ 294 öüîãî Êîäåêñó, îêðåìî â³ä ð³øåííÿ ñóäó íå äîïóñêàºòüñÿ. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 294 ÊÀÑ Óêðà¿íè îêðåìî â³ä ð³øåííÿ ñóäó ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî: 1) çàáåçïå÷åííÿ äîêàç³â, â³äìîâè â çàáåçïå÷åíí³ äîêàç³â, ñêàñóâàííÿ óõâàëè ïðî çàáåçïå÷åííÿ äîêàç³â; 2) çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó, çàì³íè çàõîäó çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó, ñêàñóâàííÿ çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó, â³äìîâè ó çàáåçïå÷åíí³ ïîçîâó, â³äìîâè ó çàì³í³ çàõîäó çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó àáî ñêàñóâàíí³ çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó; 3) ïîâåðíåííÿ çàÿâè ïîçèâà÷åâ³ (çàÿâíèêîâ³); 4) â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³; 6) ïåðåäà÷³ ñïðàâè íà ðîçãëÿä ³íøîãî ñóäó; 7) â³äìîâè ïîíîâèòè àáî ïðîäîâæèòè ïðîïóùåíèé ïðîöåñóàëüíèé ñòðîê; 8) çàòâåðäæåííÿ óìîâ ïðèìèðåííÿ ñòîð³í; 9) ïðèçíà÷åííÿ åêñïåðòèçè; 10) âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ñóäîâèõ âèòðàò; 11) çóïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³; 12) çàëèøåííÿ ïîçîâó (çàÿâè) áåç ðîçãëÿäó; 13) çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³; 14) âíåñåííÿ àáî â³äìîâè ó âíåñåíí³ âèïðàâëåíü ó ð³øåííÿ; 15) â³äìîâè óõâàëèòè äîäàòêîâå ð³øåííÿ; 16) ðîç`ÿñíåííÿ àáî â³äìîâè ó ðîç`ÿñíåíí³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ; 17) â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ïðî ïåðåãëÿä ñóäîâîãî ð³øåííÿ çà íîâîâèÿâëåíèìè àáî âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè, â³äìîâè â çàäîâîëåíí³ çàÿâè ïðî ïåðåãëÿä ñóäîâîãî ð³øåííÿ çà íîâîâèÿâëåíèìè àáî âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè; 18) â³äìîâè ó ïîíîâëåíí³ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó äëÿ ïðåä`ÿâëåííÿ âèêîíàâ÷îãî äîêóìåíòà äî âèêîíàííÿ; 19) â³äñòðî÷åííÿ ³ ðîçñòðî÷åííÿ, çì³íè àáî âñòàíîâëåííÿ ñïîñîáó ³ ïîðÿäêó âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ; 20) çàì³íè ñòîðîíè ó ñïðàâ³ (ïðîöåñóàëüíå ïðàâîíàñòóïíèöòâî) àáî ñòîðîíè âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ; 21) ïîâîðîòó âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó àáî â³äìîâè ó ïîâîðîò³ âèêîíàííÿ ð³øåííÿ; 22) âíåñåííÿ ÷è â³äìîâè ó âíåñåíí³ âèïðàâëåíü äî âèêîíàâ÷îãî äîêóìåíòà, âèçíàííÿ ÷è â³äìîâè ó âèçíàíí³ âèêîíàâ÷îãî äîêóìåíòà òàêèì, ùî íå ï³äëÿãຠâèêîíàííþ; 23) îêðåìà óõâàëà; 24) ñòÿãíåííÿ øòðàôó â ïîðÿäêó ïðîöåñóàëüíîãî ïðèìóñó; 25) íàêëàäåííÿ øòðàôó òà ³íøèõ ïèòàíü ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì ñóäîâèõ ð³øåíü â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ, ïîñòàíîâëåíèõ ñóäîì â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 382 öüîãî Êîäåêñó; 26) â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà çàÿâîþ ïðî â³äíîâëåííÿ âòðà÷åíîãî ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ; 27) â³äíîâëåííÿ àáî â³äìîâè ó â³äíîâëåíí³ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî âòðà÷åíîãî ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Òàêèì ÷èíîì, ñòàòòåþ 294 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê óõâàë, íà ÿê³ ìîæóòü áóòè ïîäàí³ àïåëÿö³éí³ ñêàðãè îêðåìî â³ä ð³øåííÿ ñóäó. Óõâàëà ñóäó ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè, ïîäàíî¿ â ïîðÿäêó ñòàòò³ 383 ÊÀÑ Óêðà¿íè â³äñóòíÿ ó ïåðåë³êó óõâàë, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó îêðåìî â³ä ð³øåííÿ ñóäó â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 294 ÊÀÑ Óêðà¿íè. ×àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 293 ÊÀÑ âñòàíîâëåíî, ùî çàïåðå÷åííÿ íà óõâàëè, ùî íå ï³äëÿãàþòü îñêàðæåííþ îêðåìî â³ä ð³øåííÿ ñóäó, âêëþ÷àþòüñÿ äî àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà óõâàëó, ùî íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ îêðåìî â³ä ð³øåííÿ ñóäó, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâåðòຠ¿¿ çàÿâíèêó, ïðî ùî ïîñòàíîâëÿº óõâàëó, ÿêà íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ. ²ç âðàõóâàííÿì çàçíà÷åíîãî, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâåðíóâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ÿê òàêó, ùî ïîäàíà íà óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà îêðåìî â³ä ð³øåííÿ ñóäó. Îòæå, êàñàö³éíó ñêàðãó ïîäàíî íà óõâàëó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêà ó ñèëó ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 293 ÊÀÑ Óêðà¿íè, îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Çã³äíî ç ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî êàñàö³éíó ñêàðãó ïîäàíî íà ñóäîâå ð³øåííÿ, ùî íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ. Òàêèì ÷èíîì, ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹240/11222/19 íåîáõ³äíî â³äìîâèòè. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 3, 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÓÕÂÀËÈÂ: ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹240/11222/19 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ïðî âèçíàííÿ íåïðàâîì³ðíèìè ä³é, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿. Êîï³þ ö³º¿ óõâàëè ðàçîì ³ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ òà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè íàïðàâèòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääÿìè º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóää³Â.Ì. Ñîêîëîâ Î.Â. Êàëàøí³êîâà Î.Â. Êàøïóð