Ухвала КАС ВС № 420/11789/20

УХВАЛА 05 серпня 2021 року Київ справа №420/11789/20 адміністративне провадження №К/9901/26036/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Кашпур О.В., суддів - Радишевської О.Р., Уханенка С.А., перевіривши касаційну скаргу Джаноян Ліани Араївни, яка діє в інтересах ТОВ «Рів`єра Девелопмент», на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20 квітня 2021 року у справі за позовом ТОВ «Рів`єра Девелопмент» до Офісу Генерального прокурора, заступника начальника відділу звернень громадян управління організації прийому громадян, розгляду звернень та запитів Офісу Генерального прокурора Шум Ірини Іванівни про визнання протиправними дій, бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, ВСТАНОВИВ : У листопаді 2020 року ТОВ «Рів`єра Девелопмент» звернулося до суду з позовом до Офісу Генерального прокурора, заступника начальника відділу звернень громадян управління організації прийому громадян, розгляду звернень та запитів Офісу Генерального прокурора Шум Ірини Іванівни, у якому просило: визнати протиправною бездіяльність Офісу Генерального прокурора щодо неналежного розгляду скарги представника ТОВ «Рів`єра Девелопмент» адвоката Джаноян Ліани Араївни від 02 липня 2020 року на дії прокуратури Одеської області та рішення прокурора відділу прокуратури Одеської області; визнати неправомірними дії заступника начальника відділу звернень громадян управління організації прийому громадян, розгляду звернень та запитів Офісу Генерального прокурора Шум Ірини Іванівни щодо направлення для розгляду скарги представника ТОВ «Рів`єра Девелопмент» адвоката Джаноян Ліани Араївни від 02 липня 2020 року на дії прокуратури Одеської області та рішення прокурора відділу Прокуратури Одеської області до прокуратури Одеської області; зобов`язати Офіс Генерального прокурора розглянути скаргу представника ТОВ «Рів`єра Девелопмент» адвоката Джаноян Ліани Араївни від 02 липня 2020 року на дії прокуратури Одеської області та рішення прокурора відділу прокуратури Одеської області. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 28 грудня 2020 року позов задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Офісу Генерального прокурора щодо неналежного розгляду скарги представника ТОВ «Рів`єра Девелопмент» адвоката Джаноян Ліани Араївни від 02 липня 2020 року на дії прокуратури Одеської області та рішення прокурора відділу прокуратури Одеської області. Визнано неправомірними дії заступника начальника відділу звернень громадян управління організації прийому громадян, розгляду звернень та запитів Офісу Генерального прокурора Шум Ірини Іванівни щодо направлення для розгляду скарги представника ТОВ «Рів`єра Девелопмент» адвоката Джаноян Ліани Араївни від 02 липня 2020 року на дії прокуратури Одеської області та рішення прокурора відділу прокуратури Одеської області до прокуратури Одеської області. Зобов`язано Офіс Генерального прокурора розглянути скаргу представника ТОВ «Рів`єра Девелопмент» адвоката Джаноян Ліани Араївни від 02 липня 2020 року на дії прокуратури Одеської області та рішення прокурора відділу прокуратури Одеської області. Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20 квітня 2021 року скасовано рішення суду першої інстанції, провадження у справі закрито. 13 липня 2021 року зазначена касаційна скарга засобами поштового зв`язку надіслана до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах відповідно до статті 327 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Касаційну скаргу подано з пропуском строку на касаційне оскарження. Відповідно до частин першої, другої статті 329 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення. Згідно з приписами частини третьої статті 329 КАС України строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу. Скаржник просить поновити строк на касаційне оскарження. Зазначає, що вже звертався із касаційною скаргою до суду, однак ухвалою Верховного Суду від 22 червня 2021 року касаційну скаргу повернуто. Вдруге із касаційною скаргою звернувся 13 липня 2021 року. Зважаючи на те, що скаржник вдруге із касаційною скаргою звернувся у строк встановлений статтею 329 КАС України, колегія суддів вважає за необхідне визнати поважними підстави пропуску строку на касаційне оскарження. З 08 лютого 2020 року набрав чинності Закон України від 15 січня 2020 року №460-IХ "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ", яким внесено зміни до розділу 3 Глави 2 "Касаційне провадження", зокрема, щодо визначення підстав касаційного оскарження судових рішень та порядку їхнього розгляду. Перевіряючи доводи касаційної скарги, Верховним Судом встановлено, що позивач оскаржує судове рішення про закриття провадження у справі. Вважає, що суд апеляційної інстанції необґрунтовано закрив провадження у справі № 420/11789/20. Отже, підставою відкриття касаційного провадження є правильність застосування судом апеляційної інстанцій норм процесуального права, зокрема, положень пункту 1 частини першої статті 238 КАС України. Касаційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні. Керуючись статтями 248, 329, 334 КАС України, Суд УХВАЛИВ : Заяву Джаноян Ліани Араївни, яка діє в інтересах ТОВ «Рів`єра Девелопмент», задовольнити. Поновити Джаноян Ліані Араївні, яка діє в інтересах ТОВ «Рів`єра Девелопмент» строк на касаційне оскарження постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20 квітня 2021 року. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Джаноян Ліани Араївни, яка діє в інтересах ТОВ «Рів`єра Девелопмент», на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20 квітня 2021 року у справі за позовом ТОВ «Рів`єра Девелопмент» до Офісу Генерального прокурора, заступника начальника відділу звернень громадян управління організації прийому громадян, розгляду звернень та запитів Офісу Генерального прокурора Шум Ірини Іванівни про визнання протиправними дій, бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Встановити строк для подання відзиву на касаційну скаргу до 26 серпня 2021 року та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями і оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач: О. В. Кашпур Судді: О.Р. Радишевська С.А. Уханенко