Постанова КАС ВС № 280/5524/18
від 04.08.2021 · АдміністративнаÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 04 ñåðïíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 280/5524/18 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/30913/19 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Ñòåöåíêà Ñ.Ã., ñóää³â: Ñòðåëåöü Ò.Ã., Òàö³é Ë.Â., ðîçãëÿíóâøè â ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ¹280/5524/18 çà ïîçîâîì Åíåðãîäàðñüêîãî îá`ºäíàíîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó äî ³ää³ëó äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Åíåðãîäàðñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî âèçíàííÿ íåïðàâîì³ðíîþ â³äìîâè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Åíåðãîäàðñüêîãî îá`ºäíàíîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó íà ð³øåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06.03.2019 (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: Ìàêñèìåíêî Ë.ß.) òà ïîñòàíîâó Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03.07.2019 (êîëåã³ÿ ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Áîæêî Ë.À., ñóää³â: Áàðàííèê Í.Ï., Äóðàñîâî¿ Þ.Â.), - Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: ²ÑÒÎÐ²ß ÑÏÐÀÂÈ Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã 1. Ó ãðóäí³ 2018 ðîêó äî Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íàä³éøîâ ïîçîâ Åíåðãîäàðñüêîãî îá`ºäíàíîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó (äàë³ òàêîæ Åíåðãîäàðñüêèé ÎÌÂÊ) äî ³ää³ëó äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Åíåðãîäàðñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, â ÿêîìó ïîçèâà÷ ïðîñèâ: - âèçíàòè íåïðàâîì³ðíîþ â³äìîâó ³ää³ëó äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Åíåðãîäàðñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ó âèêëþ÷åí³ Åíåðãîäàðñüêîãî îá`ºäíàíîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ç ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á - ï³äïðèºìö³â; - çîáîâ`ÿçàòè ³ää³ë äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Åíåðãîäàðñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè âèêëþ÷èòè ç ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â Åíåðãîäàðñüêèé îá`ºäíàíèé ì³ñüêèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò. 2.  îá´ðóíòóâàííÿ çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî Åíåðãîäàðñüêèé ÎÌÂÊ ÿê þðèäè÷íà îñîáà çàðåºñòðîâàíèé 05.03.2004 òà âêëþ÷åíèé äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü 20.01.2006 (çàïèñ ¹11001200000000330). ³äïîâ³äíî äî âèìîã ðîçïîðÿäæåííÿ íà÷àëüíèêà øòàáó - ïåðøîãî çàñòóïíèêà êîìàíäóâà÷à Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³ä 28.04.2018 ¹116\2\2\6010 òà ðîçïîðÿäæåííÿ â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ¹106\744\Ô â³ä 26.06.2018, Åíåðãîäàðñüêèé ÎÌÂÊ çîáîâ`ÿçàíî ïðîâåñòè 䳿 ïî âèêëþ÷åííþ â³äîìîñòåé ïðî öåé â³éñüêêîìàò ç ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó ùîäî ðåºñòðàö³¿ éîãî, ÿê þðèäè÷íî¿ îñîáè øëÿõîì âèêëþ÷åííÿ àáî ñêàñóâàííÿ çàïèñó â ªäèíîìó äåðæàâíîìó ðåºñòð³. Çàçíà÷àâ, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ âèêëþ÷åííÿ ïîçèâà÷à ç ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü º òå, ùî ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè ïðèñâîºíî Åíåðãîäàðñüêîìó ÎÌÂÊ ïðàâîâèé ñòàòóñ - áåç ïðàâà þðèäè÷íî¿ îñîáè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêîþ ¹ 358/12 â³ä 31.08.2012. Êð³ì òîãî, çã³äíî Ïîëîæåííÿ ïðî â³éñüêîâ³ êîì³ñàð³àòè ëèøå îáëàñí³ â³éñüêîâ³ êîì³ñàð³àòè º þðèäè÷íèìè îñîáàìè. Òàêîæ, ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî Åíåðãîäàðñüêèé ÎÌÂÊ âõîäèòü äî ñêëàäó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, à òîìó â³äîìîñò³, ùî õàðàêòåðèçóþòü îðãàí³çàö³þ, ÷èñåëüí³ñòü òà äèñëîêàö³þ â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ñòàíîâëÿòü äåðæàâíó òàºìíèöþ. Íà çàïèòè Åíåðãîäàðñüêîãî ÎÌÂÊ Â³ää³ëîì äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Åíåðãîäàðñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè áóëè íàäàí³ ðîç`ÿñíåííÿ, äå ïîâ³äîìëåíî, ùî âèêëþ÷åííÿ (ñêàñóâàííÿ) áóäü-ÿêèõ ðåºñòðàö³éíèõ ä³é â ªäèíîìó äåðæàâíîìó ðåºñòð³ íà ï³äñòàâ³ ëèñò³â àáî çàÿâ þðèäè÷íèõ îñ³á àáî ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â ä³þ÷èì çàêîíîäàâñòâîì íå ïåðåäáà÷åíî òà ó âèêëþ÷åíí³ â³éñüêêîìàòó ³ç ðåºñòðó áóëî â³äìîâëåíî. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é 3. Çàïîð³çüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ð³øåííÿì â³ä 06.03.2019, ÿêå Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ïîñòàíîâîþ â³ä 03.07.2019 çàëèøèâ áåç çì³í, ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèâ. 4. ³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç âèñíîâêàìè ÿêîãî ïîãîäèâñÿ àïåëÿö³éíèé ñóä, âèõîäèâ ç òîãî, ùî ç âèìîãàìè, ÿê³ ì³ñòèòü äàíèé ïîçîâ, ïðî âèêëþ÷åííÿ ç ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü Åíåðãîäàðñüêîãî ÎÌÂÊ ÿê þðèäè÷íî¿ îñîáè, ïîçèâà÷ äî â³äïîâ³äà÷à íå çâåðòàâñÿ. Îñê³ëüêè â³äïîâ³äà÷åì íå áóëî â³äìîâëåíî Åíåðãîäàðñüêîìó ÎÌÂÊ ïðî âèêëþ÷åííÿ ïîçèâà÷à ç ªÄÐ, â³äñóòí³ ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî â³äïîâ³äà÷åì áóëî ïîðóøåíî ïðàâà ïîçèâà÷à. ̳æ òèì, ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ òà ³íøèõ ðåºñòðàö³éíèõ ä³é óðåãóëüîâàíî ñòàòòåþ 25 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á - ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü» â³ä 15.05.2003 ¹755-IV (äàë³ Çàêîí ¹755-IV). Îäíàê, ïîçèâà÷åì ïðè çâåðíåíí³ ç ëèñòàìè â³ä 12.09.2017 òà â³ä 27.06.2018 äî â³äïîâ³äà÷à ïðî ñêàñóâàííÿ çàïèñó â ªÄÐÏÎÓ íå áóëî íàäàíî æîäíèõ äîêóìåíò³â ç ïåðåë³êó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ 4 ñòàòò³ 17 Çàêîíó ¹755-IV, ÿê³ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷.1 ñò.25 öüîãî Çàêîíó º ï³äñòàâîþ äëÿ âíåñåííÿ çì³í ïðî þðèäè÷íó îñîáó Åíåðãîäàðñüêîãî ÎÌÂÊ ó âèãëÿä³ ñêàñóâàííÿ çàïèñó. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè 5. 08.11.2019 íà àäðåñó Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³éøëà êàñàö³éíà ñêàðãà Åíåðãîäàðñüêîãî ÎÌÂÊ íà ð³øåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06.03.2019 òà ïîñòàíîâó Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03.07.2019, â ÿê³é ñêàðæíèê ïðîñèòü ñêàñóâàòè âêàçàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ïîçîâ çàäîâîëüíèòè. 6.  îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ âèìîã, ñêàðæíèê ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî çã³äíî ç ïóíêòîì 7 Ïîëîæåííÿ ïðî â³éñüêîâ³ êîì³ñàð³àòè, ÿêå çàòâåðäæåíå ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 03.06.2013 ¹ 389, îáëàñí³ â³éñüêîâ³ êîì³ñàð³àòè º þðèäè÷íèìè îñîáàìè, ìàþòü ñàìîñò³éíèé áàëàíñ, ðåºñòðàö³éí³ ðàõóíêè â îðãàíàõ Êàçíà÷åéñòâà. ²íø³ â³éñüêîâ³ êîì³ñàð³àòè º â³äîêðåìëåíèìè ï³äðîçä³ëàìè â³äïîâ³äíèõ îáëàñíèõ â³éñüêîâèõ êîì³ñàð³àò³â. ³éñüêîâ³ êîì³ñàð³àòè ìàþòü ïå÷àòêó ³ç çîáðàæåííÿì Äåðæàâíîãî Ãåðáà Óêðà¿íè òà ñâî¿ì íàéìåíóâàííÿì. À îòæå, ñòàíîì íà ÷àñ çâåðíåííÿ äî â³äïîâ³äà÷à Åíåðãîäàðñüêèé ÎÌÂÊ º â³äîêðåìëåíèì ï³äðîçä³ëîì òà ï³äïîðÿäêîâóºòüñÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , ÿêèé º þðèäè÷íîþ îñîáîþ. Òîáòî ïåðåáóâàííÿ Åíåðãîäàðñüêîãî ÎÌÂÊ ó ñòàòóñ³ þðèäè÷íî¿ îñîáè ñóïåðå÷èòü âèìîãàì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. ÏÐÎÖÅÑÓÀËÜͲ IJ¯ Ó ÑÏÐÀ² ÒÀ ÊËÎÏÎÒÀÍÍß Ó×ÀÑÍÈʲ ÑÏÐÀÂÈ 7. 08.11.2019 â àâòîìàòèçîâàí³é ñèñòåì³ äîêóìåíòîîá³ãó Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó çàðåºñòðîâàíî âêàçàíó êàñàö³éíó ñêàðãó. 8. ³äïîâ³äíî äî ïðîòîêîëó àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè â³ä 08.11.2019, âèçíà÷åíî ñêëàä êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ñòåöåíêî Ñ.Ã., ñóää³ Ñòðåëåöü Ò.Ã., Òàö³é Ë.Â. 9. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 12.11.2020 â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Åíåðãîäàðñüêîãî ÎÌÂÊ íà ð³øåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06.03.2019 òà ïîñòàíîâó Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03.07.2019. 10. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 03.08.2021 ñïðàâó ïðèçíà÷åíî äî ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ç 04.08.2021. ÑÒÈÑËÈÉ ÂÈÊËÀÄ ÎÁÑÒÀÂÈÍ ÑÏÐÀÂÈ, ÂÑÒÀÍÎÂËÅÍÈÕ ÑÓÄÀÌÈ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²É 11. ßê âñòàíîâëåíî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³¿, Åíåðãîäàðñüêèé ÎÌÂÊ ÿê þðèäè÷íà îñîáà áóâ çàðåºñòðîâàíèé 05.03.2004 òà âêëþ÷åíèé äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü 20.01.2006. 12. ³äïîâ³äíî äîâ³äêè, âèäàíî¿ íà÷àëüíèêîì îðãàí³çàö³éíî-øòàòíîãî óïðàâë³ííÿ çàñòóïíèêîì íà÷àëüíèêà ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ îáîðîííîãî òà ìîá³ë³çàö³éíîãî óïðàâë³ííÿ Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè Ñ.Ì. Ñîáêîâè÷åì ¹358/12 â³ä 31.08.2012, çàðåºñòðîâàíî Åíåðãîäàðñüêèé ÎÌÂÊ áåç ïðàâà þðèäè÷íî¿ îñîáè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ÿê â³äîêðåìëåíèé ï³äðîçä³ë, ç ä³ÿëüí³ñòþ â ñôåð³ îáîðîíè (à.ñ.16). 13. Òåëåãðàìîþ Çàïîð³çüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó â³ä 05.09.2017 ¹2191/1051Þ ïîâ³äîìëåíî, ùî 21.08.2017 íàä³éøîâ ëèñò ïåðøîãî çàñòóïíèêà ãîëîâè Çàïîð³çüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ â³ä 16.08.2017 ¹08-21/2387 «Ïðî óïîðÿäêóâàííÿ îáë³êó Åíåðãîäàðñüêîãî îá`ºäíàíîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó» ùîäî íåäîïóùåííÿ ðåºñòðàö³¿ â³éñüêîâèõ ñòðóêòóð (â³éñüêîâèõ êîì³ñàð³àò³â) â ªäèíîìó äåðæàâíîìó ðåºñòð³ þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â. 14. 12.09.2017 Åíåðãîäàðñüêèé ÎÌÂÊ çâåðíóâñÿ äî ì³ñüêîãî ãîëîâè Åíåðãîäàðñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè òà äî íà÷àëüíèêà â³ää³ëó äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Åíåðãîäàðñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ùîäî ìîæëèâîñò³ âèêëþ÷åííÿ â³äîìîñòåé ç ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó. 15. 15.09.2017 ëèñòîì ¹01-01-41/3661 ïîâ³äîìëåíî, ùî ïîðóøåíå ïèòàííÿ ùîäî çíÿòòÿ ç îáë³êó þðèäè÷íî¿ îñîáè øëÿõîì âèêëþ÷åííÿ â³äîìîñòåé ïðî òàêó îñîáó ç ðåºñòðó çíàõîäèòüñÿ ïîçà ìåæàìè ïîâíîâàæåíü äåðæàâíîãî ðåºñòðàòîðà. 16. 08.11.2017 Åíåðãîäàðñüêèé ÎÌÂÊ çâåðíóâñÿ äî ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè, ÿêèì áóëà íàäàíà â³äïîâ³äü â³ä 05.12.2017 ¹47545/34136-0-33-17/19 ïðî òå, ùî Çàêîíàìè Óêðà¿íè íå âñòàíîâëåíèé ïîðÿäîê âèêëþ÷åííÿ â³äîìîñòåé ç ªÄÐ. 17. 27.06.2018 ïîçèâà÷ ïîâòîðíî íàïðàâèâ çâåðíåííÿ ì³ñüêîìó ãîëîâ³ Åíåðãîäàðñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè òà íà÷àëüíèêó â³ää³ëó äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Åíåðãîäàðñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè. 18. 05.07.2018 ëèñòîì ¹01-01-41/2749 ïîâ³äîìëåíî ïîçèâà÷à ïðî íåìîæëèâ³ñòü ïðîâåäåííÿ ä³é ñòîñîâíî âèêëþ÷åííÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè ç ªÄÐ. 19. Ââàæàþ÷è â³äìîâó ³ää³ëó äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Åíåðãîäàðñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ó âèêëþ÷åí³ Åíåðãîäàðñüêîãî îá`ºäíàíîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ç ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á ï³äïðèºìö³â íåïðàâîì³ðíîþ ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì. ÏÎÇÈÖ²ß ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ 20. Âåðõîâíèé Ñóä, ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, âèõîäÿ÷è ç ìåæ êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó, âèçíà÷åíèõ ñò. 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à òàêîæ, íàäàþ÷è îö³íêó ïðàâèëüíîñò³ çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. 21. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. 22. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 240 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä ñâîºþ óõâàëîþ çàëèøຠïîçîâ áåç ðîçãëÿäó, ÿêùî ïîçîâ ïîäàíî îñîáîþ, ÿêà íå ìຠàäì³í³ñòðàòèâíî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³ºçäàòíîñò³. 23. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1, 3 ñò. 43 ÊÀÑ Óêðà¿íè çäàòí³ñòü ìàòè ïðîöåñóàëüí³ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäî÷èíñòâ³ (àäì³í³ñòðàòèâíà ïðîöåñóàëüíà ïðàâîçäàòí³ñòü) âèçíàºòüñÿ çà ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè, ³íîçåìöÿìè, îñîáàìè áåç ãðîìàäÿíñòâà, îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè, ³íøèìè äåðæàâíèìè îðãàíàìè, îðãàíàìè âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâèìè ³ ñëóæáîâèìè îñîáàìè, ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè, îðãàí³çàö³ÿìè (þðèäè÷íèìè îñîáàìè). Çäàòí³ñòü îñîáèñòî çä³éñíþâàòè ñâî¿ àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðîöåñóàëüí³ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè, ó òîìó ÷èñë³ äîðó÷àòè âåäåííÿ ñïðàâè ïðåäñòàâíèêîâ³ (àäì³í³ñòðàòèâíà ïðîöåñóàëüíà 䳺çäàòí³ñòü), íàëåæèòü îðãàíàì äåðæàâíî¿ âëàäè, ³íøèì äåðæàâíèì îðãàíàì, îðãàíàì âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàíàì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâèì ³ ñëóæáîâèì îñîáàì, ï³äïðèºìñòâàì, óñòàíîâàì, îðãàí³çàö³ÿì (þðèäè÷íèì îñîáàì). 24. ³äïîâ³äíî äî ÷. ÷. 1, 2 ñò. 48 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âñòàíîâèâøè, ùî ç ïîçîâîì çâåðíóëàñÿ íå òà îñîáà, ÿê³é íàëåæèòü ïðàâî âèìîãè, ìîæå çà çãîäîþ ïîçèâà÷à òà îñîáè, ÿê³é íàëåæèòü ïðàâî âèìîãè, äîïóñòèòè çàì³íó ïåðâèííîãî ïîçèâà÷à íàëåæíèì ïîçèâà÷åì, ÿêùî öå íå ïîòÿãíå çà ñîáîþ çì³íè ï³äñóäíîñò³ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè. ßêùî ïîçèâà÷ íå çãîäåí íà éîãî çàì³íó ³íøîþ îñîáîþ, òî öÿ îñîáà ìîæå âñòóïèòè ó ñïðàâó ÿê òðåòÿ îñîáà, ÿêà çàÿâëÿº ñàìîñò³éí³ âèìîãè ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó, ïðî ùî ñóä ïîâ³äîìëÿº òðåòþ îñîáó. ßêùî ïîçèâà÷ çãîäåí íà éîãî çàì³íó ³íøîþ îñîáîþ, àëå òàêà îñîáà íå çãîäíà íà ó÷àñòü ó ñïðàâ³, ñóä çàëèøຠïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó, ïðî ùî ïîñòàíîâëÿºòüñÿ â³äïîâ³äíà óõâàëà. 25. ×àñòèíîþ ñüîìîþ âêàçàíî¿ ñòàòò³ ïåðåäáà÷åíî, ùî çàì³íà ïîçèâà÷à äîïóñêàºòüñÿ äî ïî÷àòêó ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè ïî ñóò³. 26. Îòæå, çàì³íà ïîçèâà÷à äîïóñêàºòüñÿ ëèøå ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äî ïî÷àòêó ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè ïî ñóò³. 27. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, çîêðåìà äîâ³äêîþ, âèäàíîþ íà÷àëüíèêîì îðãàí³çàö³éíî-øòàòíîãî óïðàâë³ííÿ çàñòóïíèêîì íà÷àëüíèêà ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ îáîðîííîãî òà ìîá³ë³çàö³éíîãî óïðàâë³ííÿ Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè Ñ.Ì. Ñîáêîâè÷åì ¹358/12 â³ä 31.08.2012, ùî Åíåðãîäàðñüêèé ÎÌÂÊ º â³äîêðåìëåíèì ï³äðîçä³ëîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ïðàâîâèì ñòàòóñîì áåç ïðàâà þðèäè÷íî¿ îñîáè (à.ñ.16). 28. Çã³äíî ç ïóíêòîì 7 Ïîëîæåííÿ ïðî â³éñüêîâ³ êîì³ñàð³àòè, ÿêå çàòâåðäæåíå ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 03.06.2013 ¹ 389, îáëàñí³ â³éñüêîâ³ êîì³ñàð³àòè º þðèäè÷íèìè îñîáàìè, ìàþòü ñàìîñò³éíèé áàëàíñ, ðåºñòðàö³éí³ ðàõóíêè â îðãàíàõ Êàçíà÷åéñòâà. ²íø³ â³éñüêîâ³ êîì³ñàð³àòè º â³äîêðåìëåíèìè ï³äðîçä³ëàìè â³äïîâ³äíèõ îáëàñíèõ â³éñüêîâèõ êîì³ñàð³àò³â. ³éñüêîâ³ êîì³ñàð³àòè ìàþòü ïå÷àòêó ³ç çîáðàæåííÿì Äåðæàâíîãî Ãåðáà Óêðà¿íè òà ñâî¿ì íàéìåíóâàííÿì. 29. Íà ï³äñòàâ³ íàêàçó ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 27.09.2005 ¹ 587 «Ïðî âäîñêîíàëåííÿ ä³ÿëüíîñò³ â³éñüêîâèõ êîì³ñàð³àò³â», Äèðåêòèâè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹Ä-322/1/03 â³ä 06.04.2006 «Ïðî ïðîâåäåííÿ îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â ç â³éñüêîâèìè êîì³ñàð³àòàìè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ó 2006 ðîö³», Äèðåêòèâè Êîìàíäóâà÷à â³éñüêàìè ϳâäåííîãî îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ â³ä 18.04.2006 ¹6/1/050 ç 01.11.2006 ó â³éñüêîâèõ êîì³ñàð³àòàõ áóëî ïðîâåäåíî ðåîðãàí³çàö³þ òà ë³êâ³äîâàíî ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüê³ ÷àñòèíè, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ïðèïèíåíà ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêà ä³ÿëüí³ñòü Åíåðãîäàðñüêîãî ÎÌÂÊ òà ë³êâ³äîâàíî ô³íàíñîâèé îðãàí, ô³íàíñîâèé ³ ìàòåð³àëüíèé îáë³ê ïðèéíÿòî íà áàëàíñ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 . 30. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó çâåðòຠóâàãó, ùî ñòàíîì íà äàòó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì Åíåðãîäàðñüêèé ÎÌÂÊ º â³äîêðåìëåíèì ï³äðîçä³ëîì òà ï³äïîðÿäêîâóºòüñÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , ÿêèé º þðèäè÷íîþ îñîáîþ. 31. Ó çâ`ÿçêó ç âêàçàíèì, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî Åíåðãîäàðñüêèé ÎÌÂÊ íå ìຠàäì³í³ñòðàòèâíî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³ºçäàòíîñò³, â³äòàê ïîçîâíà çàÿâà ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç ðîçãëÿäó. 32. Òàêîãî æ âèñíîâêó â àíàëîã³÷íèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ä³éøîâ Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 22.08.2019 ó ñïðàâ³ ¹0940/1836/18. 33. Ïîðÿä ç öèì, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà íåîáõ³äíå çâåðíóòè óâàãó íà òå, ùî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó íå ïîçáàâëÿº ìîæëèâîñò³ þðèäè÷íó îñîáó - ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 - çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì. 34. ³äñóòí³ñòü àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³ºçäàòíîñò³ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 240 ÊÀÑ Óêðà¿íè ìຠíàñë³äêîì çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó. 35. Òàêèì ÷èíîì, ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïîìèëêîâî ðîçãëÿäàëè ñï³ð ïî ñóò³ òà â³äìîâèëè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, à íå çàëèøèëè éîãî áåç ðîçãëÿäó. 35. Çà ïðàâèëàìè ïóíêòó 5 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 349 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ìຠïðàâî ñêàñóâàòè ñóäîâ³ ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà (àáî) àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ çàêðèòè ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ÷è çàëèøèòè ïîçîâ áåç ðîçãëÿäó ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³. 37. Ìåõàí³çì çàñòîñóâàííÿ òàêîãî ïîâíîâàæåííÿ êîíêðåòèçîâàíî ó ñòàòò³ 354 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÷àñòèíà ïåðøà ÿêî¿ âèçíà÷àº, ùî ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñîâóº ñóäîâ³ ð³øåííÿ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ çàëèøຠïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó àáî çàêðèâຠïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ ç ï³äñòàâ, âñòàíîâëåíèõ â³äïîâ³äíî ñòàòòÿìè 238, 240 öüîãî Êîäåêñó. 38. Óðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, çâàæàþ÷è íà íàäàí³ ñòàòòåþ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîâíîâàæåííÿ, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠçà íåîáõ³äíå ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é, à ïîçîâíó çàÿâó çàëèøèòè áåç ðîçãëÿäó. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 240, 341, 345, 349, 351, 355, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Êàñàö³éíó ñêàðãó Åíåðãîäàðñüêîãî îá`ºäíàíîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06.03.2019 òà ïîñòàíîâó Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03.07.2019 - ñêàñóâàòè. Ïîçîâíó çàÿâó Åíåðãîäàðñüêîãî îá`ºäíàíîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó äî ³ää³ëó äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Åíåðãîäàðñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî âèçíàííÿ íåïðàâîì³ðíîþ â³äìîâè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 - çàëèøèòè áåç ðîçãëÿäó. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ íå îñêàðæóºòüñÿ. Ñóää³Ñ.Ã. Ñòåöåíêî Ò.Ã. Ñòðåëåöü Ë.Â. Òàö³é