Постанова П'ятий апеляційний адміністративний суд № 400/3730/20

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 04 ñåðïíÿ 2021 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 400/3730/20 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Ïòè÷ê³íà Â.Â. Ñóäîâà êîëåã³ÿ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³: Ãîëîâóþ÷îãî: Ãðàäîâñüêîãî Þ.Ì. ñóää³â: Êðóñÿíà À.Â., ßêîâëºâà Î.Â. ïðè ñåêðåòàð³: Øàòàí Â.Î. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì.Îäåñ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 6 òðàâíÿ 2021ð. ïî ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ñëóæáè ñóäîâî¿ îõîðîíè, Òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Ñëóæáè ñóäîâî¿ îõîðîíè ó Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàííÿ íàêàçó, ïîíîâëåííÿ íà ïîñàä³ òà ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó, - Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Ó âåðåñí³ 2020ð. ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ â ñóä ³ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Ñëóæáè ñóäîâî¿ îõîðîíè, Òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Ñëóæáè ñóäîâî¿ îõîðîíè ó Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³, â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàòè íàêàç Ñëóæáè ñóäîâî¿ îõîðîíè ïî îñîáîâîìó ñêëàäó çà ¹316 î/ñ â³ä 1.07.2020ð. òà ïîíîâèòè éîãî íà ïîñàä³ íà÷àëüíèêà Òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Ñëóæáè ó Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³; - ñòÿãíóòè ç³ Ñëóæáè ñóäîâî¿ îõîðîíè ñóìó ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó.  îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ âèìîã ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî â³í ïåðåáóâàâ íà ïîñàä³ íà÷àëüíèêà Òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Ñëóæáè ñóäîâî¿ îõîðîíè ó Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³.  ïîäàëüøîìó, â³í ïîäàâ ðàïîðò ïðî çâ³ëüíåííÿ çà âëàñíèì áàæàííÿì, òà ÿê çàçíà÷àº, ùî «… ï³ä áåçïîñåðåäí³ì òðèâàëèì ³ æîðñòêèì ìîðàëüíèì òèñêîì íà÷àëüíèêà óïðàâë³ííÿ Ñëóæáè … ÎÑÎÁÀ_2 …». ßê âêàçàâ ïîçèâà÷, ùî â ìåæàõ ïåðåäáà÷åíîãî ñò.38 ÊÇïÏ Óêðà¿íè äâîòèæíåâîãî ñòðîêó â³í â³äêëèêàâ ðàïîðò ïðî çâ³ëüíåííÿ, âèéøîâ íà ðîáîòó òà âèêîíóâàâ îáîâ`ÿçêè çà ïîñàäîþ. Çà òàêèõ îáñòàâèí, íà äóìêó ÎÑÎÁÀ_1 , éîãî çâ³ëüíåíî íåçàêîííî. Ïîñèëàþ÷èñü íà âêàçàíå ïðîñèâ ïîçîâ çàäîâîëüíèòè. гøåííÿì Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 6 òðàâíÿ 2021ð. ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâëåíî.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ àïåëÿíò ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ çàäîâîëüíèòè àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ â ïîâíîìó îáñÿç³, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ íîðì ïðàâà. Ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïîÿñíåííÿ íà íå¿, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà äî âèñíîâêó ïðî çàëèøåííÿ ñêàðãè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó áåç çì³í, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ³äïîâ³äíî äî ñò.316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçîâí³ âèìîãè ïîçèâà÷à º áåçï³äñòàâíèìè, îñê³ëüêè êîíôë³êò ì³æ ïîçèâà÷åì ³ ïîñàäîâèìè îñîáàìè öåíòðàëüíîãî îðãàíó óïðàâë³ííÿ Ñëóæáè (ç ÿêèìè íà÷àëüíèê Òåðóïðàâë³ííÿ âçàºìî䳺, ïðîòå íå ï³äïîðÿäêîâóºòüñÿ íèì áåçïîñåðåäíüî), ùî, âèõîäÿ÷è ç ïîêàçàíü ñâ³äê³â, ìàâ ì³ñöå 30.06.2020ð. ó ïðèì³ùåíí³ ÎÑÎÁÀ_3 , íå ìîæå áóòè ðîçö³íåíèé ÿê ï³äòâåðäæåííÿ òèñêó íà ïîçèâà÷à ç áîêó ãîëîâè Ñëóæáè ÷è ïðèìóñó äëÿ ïîäàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ðàïîðòó ïðî çâ³ëüíåííÿ. Âèð³øóþ÷è ñï³ð, ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâíî òà îá`ºêòèâíî äîñë³äèâ îáñòàâèíè ïî ñïðàâ³, íàäàí³ äîêàçè, ïðàâèëüíî âèçíà÷èâ þðèäè÷íó ïðèðîäó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ³ çàêîí, ÿêèé ¿õ ðåãóëþº. Òàê, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî ï³ä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó, ùî íàêàçîì Ñëóæáè â³ä 10.03.2020ð. çà ¹92 î/ñ «Ïî îñîáîâîìó ñêëàäó» (ò.1 àñ.98), ïåðåìîæåöü êîíêóðñó ÎÑÎÁÀ_1 áóâ ïðèçíà÷åíèé íà ïîñàäó íà÷àëüíèêà ÎÑÎÁÀ_3 , ïðèéíÿòèé íà ñëóæáó äî Ñëóæáè ç 11.03.2020ð. ³ç ïðèñâîºííÿì éîìó â ïîðÿäêó ïåðåàòåñòóâàííÿ ñïåö³àëüíîãî çâàííÿ ï³äïîëêîâíèê Ñëóæáè.  ïîäàëüøîìó, íà ï³äñòàâ³ íàêàçîì Ñëóæáè â³ä 26.06.2020ð. çà ¹269 «Ïðî âè¿çä ó ñëóæáîâå â³äðÿäæåííÿ», 30.06.2020ð. äî Òåðóïðàâë³ííÿ ïðèáóëè íà÷àëüíèê óïðàâë³ííÿ ïî ðîáîò³ ç ïåðñîíàëîì öåíòðàëüíîãî îðãàíó óïðàâë³ííÿ Ñëóæáè ÎÑÎÁÀ_2 , íà÷àëüíèê óïðàâë³ííÿ îõîðîíè îá`ºêò³â ñóää³â, îðãàí³â òà óñòàíîâ ñèñòåìè ïðàâîñóääÿ öåíòðàëüíîãî îðãàíó óïðàâë³ííÿ Ñëóæáè ÎÑÎÁÀ_4 , íà÷àëüíèê â³ää³ëó ³íñïåêòóâàíü öåíòðàëüíîãî îðãàíó óïðàâë³ííÿ Ñëóæáè Ìåëüíèê Â.Â. ϳä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè, ïîçèâà÷ çàçíà÷àâ, ùî âïðîäîâæ ïåðåáóâàííÿ íà ïîñàä³ â³í íåîäíîðàçîâî îòðèìóâàâ â³ä êåð³âíèöòâà Ñëóæáè íåçàêîíí³ âêàç³âêè (ç ïèòàíü, â òîìó ÷èñë³, ïðèäáàííÿ ïðîãðàìíîãî çàáåçïå÷åííÿ, îäíîñòðîþ, ïðîâåäåííÿ êîíêóðñ³â íà çàì³ùåííÿ âàêàíòíèõ ïîñàä òîùî), ÿê³ â³äìîâëÿâñÿ âèêîíóâàòè. 30.06.2020ð. (ïðèáëèçíî î 13-30ãîä.) âêàçàí³ âèùå îñîáè ïðèáóëè äî êàá³íåòó ïîçèâà÷à ³ ÎÑÎÁÀ_2 ñêàçàâ, ùî âñ³ êàäðîâ³ ïèòàííÿ (â òîìó ÷èñë³ ò³, ùî ïîâ`ÿçàí³ ç ïðîõîäæåííÿì ñëóæáè áåçïîñåðåäíüî ÎÑÎÁÀ_1 ) âèð³øóº ñàìå â³í. ÎÑÎÁÀ_5 âèñëîâëþâàâ ïðåòåí糿 äî ðîáîòè ïîçèâà÷à òà ïîãðîæóâàâ éîìó. Íàñòóïíîãî äíÿ (1.07.2020ð.), çðàíêó (ïðèáëèçíî î 8-10ãîä.), ÎÑÎÁÀ_2 , ç ïîñèëàííÿì íà ³íôîðìàö³þ â³ä ãîëîâè Ñëóæáè, íàïîëÿãàâ íà ïîäàíí³ ïîçèâà÷åì ðàïîðòó ïðî çâ³ëüíåííÿ ç 1.07.2020ð. çà âëàñíèì áàæàííÿì. Òàê, 1.07.2020ð. ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ äî ãîëîâè Ñëóæáè 2 ðàïîðòè: 1) ïðî çâ³ëüíåííÿ ç³ Ñëóæáè çà âëàñíèì áàæàííÿì ç 1.07.2020ð. (ò.1 à.ñ.36); 2) ïðî íàäàííÿ â³äïóñòêè çà ïðîïîðö³éíî â³äïðàöüîâàíèé ÷àñ íà 11 ä³á çà 2020ð., ç 1.07.2020ð. (ò.1 à.ñ.145). Çàçíà÷åí³ ðàïîðòè ïîçèâà÷ â³ääàâ ÎÑÎÁÀ_2 â òîé æå äåíü (1.07.2020ð.). 1.07.2020ð. ÎÑÎÁÀ_2 ðàïîðòè ïîçèâà÷à ïåðåäàâ ãîëîâ³ Ñëóæáè. Íà ï³äñòàâ³ âêàçàíîãî, 1.07.2020ð. ãîëîâà Ñëóæáè âèäàâ íàêàç çà ¹316 î/ñ «Ïî îñîáîâîìó ñêëàäó» (íàäàë³ Íàêàç, ò.1 à.ñ.35). Ïóíêòîì 1 Íàêàçó ïîçèâà÷ó áóëà íàäàíà ùîð³÷íà îïëà÷óâàíà â³äïóñòêà çà 2020ð. òðèâàë³ñòþ 11 êàëåíäàðíèõ äí³â, ç 1 ïî 11 ëèïíÿ 2020ð.; ïóíêòîì 2 Íàêàçó ÎÑÎÁÀ_1 áóâ çâ³ëüíåíèé çà ñëóæáè çã³äíî ïï.7 ï.2 ðîçä³ëó Õ²² Ïîëîæåííÿ (çà âëàñíèì áàæàííÿì) 11 ëèïíÿ 2020ð.; ïóíêòîì 3 Íàêàçó òèì÷àñîâå âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â íà÷àëüíèêà Òåðóïðàâë³ííÿ áóëî ïîêëàäåíî íà ï³äïîëêîâíèêà Ñëóæáè ÎÑÎÁÀ_6 , íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ô³çè÷íî¿ îðãàí³çàö³¿ áåçïåêè ñóää³â òà ï³äòðèìêè òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Ñëóæáè ó Îäåñüê³é îáëàñò³ (â³äïîâ³äíî äî éîãî ðàïîðòó â³ä 1.07.2020ð., ò.1 à.ñ.37). 7.07.2020ð. ÎÑÎÁÀ_1 íàïðàâèâ äî ãîëîâè Ñëóæáè ðàïîðò (íàäàë³ Ðàïîðò â³ä 7.07.2020ð., ò.1 à.ñ.6) òàêîãî çì³ñòó: «Ïîäàíèé ì³é ðàïîðò â³ä 1.07.2020ð. ïðî çâ³ëüíåííÿ ç³ Ñëóæáè ñóäîâî¿ îõîðîíè çà âëàñíèì áàæàííÿì ïðîøó â³äêëèêàòè òà íå ðîçãëÿäàòè ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî â³í áóâ íàïèñàíèé ï³ä ïñèõîëîã³÷íèì òèñêîì». Âêàçàíèé ðàïîðò, â³äïîâ³äíî äî òðåê³íãó Óêðïîøòè (ò.1 à.ñ.7,8,9), áóâ âðó÷åíèé óïîâíîâàæåí³é îñîá³ Ñëóæáè ó ïîøòîâîìó â³ää³ëåíí³ - 13.07.2020ð. (÷àñ 18:53ãîä.). 13.07.2020ð. (ïåðøèé ðîáî÷èé äåíü ï³ñëÿ 11.07.2020ð.) ÎÑÎÁÀ_1 , ÿê âêàçàíî ó ïîçîâ³, ïðèáóâ äî Òåðóïðàâë³ííÿ ³ âèêîíóâàâ îáîâ`ÿçêè çà ïîñàäîþ, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ, çîêðåìà, ôàêòîì ï³äïèñàííÿ íèì «Çâ³òó ïðî íàäõîäæåííÿ òà âèêîðèñòàííÿ êîøò³â çàãàëüíîãî ôîíäó (ôîðìà ¹2ä) çà ïåðøå ï³âð³÷÷ÿ 2020 ðîêó», ÿêèé áóâ ïîäàíèé â åëåêòðîííîìó âèãëÿä³ äî îðãàíó Äåðæàâíî¿ êàçíà÷åéñüêî¿ ñëóæáè (íàäàë³ Çâ³ò, ò.1 à.ñ.5). ßê âáà÷àºòüñÿ ³ç ðîçïèñêè (ò.1 à.ñ.101), 13.07.2020ð. ïîçèâà÷ áóâ îçíàéîìëåíèé ç Íàêàçîì â ÷àñòèí³ çâ³ëüíåííÿ, à òàêîæ îòðèìàâ òðóäîâó êíèæêó, â³éñüêîâèé êâèòîê ç ïîâ³äîìëåííÿì äî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó òà ïîâ³äîìëåííÿ ïðî íàäàííÿ äåêëàðàö³¿ â³äïîâ³äíî äî ñò.45 ÇÓ «Ïðî çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿». Âêàçàíà îáñòàâèíà ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîçèâà÷åì ó ïîçîâí³é çàÿâ³.  ïîäàëüøîìó, ó â³äïîâ³äü íà Ðàïîðò â³ä 7.07.2020ð. íà÷àëüíèê óïðàâë³ííÿ ïî ðîáîò³ ç ïåðñîíàëîì öåíòðàëüíîãî îðãàíó óïðàâë³ííÿ Ñëóæáè Á³ëåöüêèé Î. ñâî¿ì ëèñòîì â³ä 3.08.2020ð. çà ¹30/5-2008/20 ïîâ³äîìèâ ÎÑÎÁÀ_1 ïðî òå, ùî «… íîðìàòèâíèìè äîêóìåíòàìè, ÿê³ ðåãëàìåíòóþòü ä³ÿëüí³ñòü Ñëóæáè ñóäîâî¿ îõîðîíè, íå ïåðåäáà÷åíî ìåõàí³çìó â³äì³íè âèäàíèõ íàêàç³â ïðî çâ³ëüíåííÿ ñï³âðîá³òíèêà ó çâ`ÿçêó ç³ çì³íîþ éîãî ð³øåííÿ …» (ò.1 à.ñ.173). Ïåðåâ³ðÿþ÷è ïðàâîì³ðí³ñòü òà çàêîíí³ñòü îñêàðæóâàíèõ ä³é òà ð³øåíü ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ç óðàõóâàííÿì ï³äñòàâ, çà ÿêèìè ïîçèâà÷ ïîâ`ÿçóº ¿õ ïðîòèïðàâí³ñòü òà ñêàñóâàííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. Ïðèïèñàìè ÷.2 ñò.19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ïîëîæåííÿìè ñò.161 ÇÓ «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» â³ä 2.06.2016ð. çà ¹1402-VIII (íàäàë³ Çàêîí ¹1402) âñòàíîâëåíî, ùî Ñëóæáà ñóäîâî¿ îõîðîíè º äåðæàâíèì îðãàíîì ó ñèñòåì³ ïðàâîñóääÿ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ îõîðîíè òà ï³äòðèìàííÿ ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó â ñóäàõ. Ñëóæáà ñóäîâî¿ îõîðîíè ï³äçâ³òíà Âèù³é ðàä³ ïðàâîñóääÿ òà ï³äêîíòðîëüíà Äåðæàâí³é ñóäîâ³é àäì³í³ñòðàö³¿ Óêðà¿íè. Çà ïðàâèëàìè ÷.6 ñò.163 Çàêîíó ¹1402, ïîðÿäîê ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ñï³âðîá³òíèêàìè Ñëóæáè ñóäîâî¿ îõîðîíè âèçíà÷àºòüñÿ ó â³äïîâ³äíîìó ïîëîæåíí³, ÿêå çàòâåðäæóºòüñÿ Âèùîþ ðàäîþ ïðàâîñóääÿ çà ïîäàííÿì Ãîëîâè Ñëóæáè ñóäîâî¿ îõîðîíè, ïîãîäæåíèì ç Äåðæàâíîþ ñóäîâîþ àäì³í³ñòðàö³ºþ Óêðà¿íè. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï.3 ðîçä³ëó ² Ïîëîæåííÿ, ñï³âðîá³òíèêàìè Ñëóæáè º ãðîìàäÿíè, ÿê³ â äîáðîâ³ëüíîìó ïîðÿäêó ïðèéíÿò³ íà ñëóæáó äî Ñëóæáè, ñêëàëè Ïðèñÿãó ñï³âðîá³òíèêà Ñëóæáè òà ÿêèì ïðèñâîºíî â³äïîâ³äíî äî öüîãî Ïîëîæåííÿ ñïåö³àëüí³ çâàííÿ. Çã³äíî ç ï.1 ðîçä³ëó Õ²² Ïîëîæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ñï³âðîá³òíèê³â ç³ Ñëóæáè çä³éñíþºòüñÿ: ó çàïàñ Çáðîéíèõ Ñèë (³ç ïîñòàíîâêîþ íà â³éñüêîâèé îáë³ê) ÿêùî çâ³ëüíåí³ îñîáè íå äîñÿãëè ãðàíè÷íîãî â³êó ïåðåáóâàííÿ â çàïàñ³, âñòàíîâëåíîãî ÇÓ «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó», ³ çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ ïðèäàòí³ äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè; ó â³äñòàâêó ÿêùî çâ³ëüíåí³ îñîáè äîñÿãëè ãðàíè÷íîãî â³êó ïåðåáóâàííÿ â çàïàñ³, âñòàíîâëåíîãî ÇÓ «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó», àáî âèçíàí³ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêèìè êîì³ñ³ÿìè íåïðèäàòíèìè çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ äî â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ³ç çíÿòòÿì ç â³éñüêîâîãî îáë³êó. Ïóíêòîì 2 ðîçä³ëó Õ²² âèçíà÷åí³ ï³äñòàâè äëÿ çâ³ëüíåííÿ ñï³âðîá³òíèêà ç³ ñëóæáè ³ ïðèïèíåííÿ ñëóæáè, â òîìó ÷èñë³ âëàñíå áàæàííÿ (ïï.7). Äíåì çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè ââàæàºòüñÿ äåíü âèäàííÿ íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ àáî äàòà, çàçíà÷åíà â íàêàç³ ïðî çâ³ëüíåííÿ. Äåíü çâ³ëüíåííÿ ââàæàºòüñÿ îñòàíí³ì äíåì ñëóæáè. ³äïîâ³äíî äî ï.6 ðîçä³ëó Õ Ïîëîæåííÿ, ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ ïðàö³âíèêà ç³ ñëóæáè (êð³ì çâ³ëüíåííÿ ÷åðåç ñëóæáîâó íåâ³äïîâ³äí³ñòü, ó çâ`ÿçêó ç îáâèíóâàëüíèì âèðîêîì ñóäó, ùî íàáðàâ çàêîííî¿ ñèëè, ÿêèì ïðèçíà÷åíî ïîêàðàííÿ ó âèä³ ïîçáàâëåííÿ âîë³, îáìåæåííÿ âîë³, ïîçáàâëåííÿ ñïåö³àëüíîãî çâàííÿ ÷è ïîçáàâëåííÿ ïðàâà çàéìàòè ïåâí³ ïîñàäè, ó çâ`ÿçêó ç íàáðàííÿì çàêîííî¿ ñèëè ð³øåííÿì ñóäó ùîäî ïðèòÿãíåííÿ äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïîâ`ÿçàíå ç êîðóïö³ºþ, ÿêèì íàêëàäåíî ñòÿãíåííÿ ó âèä³ ïîçáàâëåííÿ ïðàâà îá³éìàòè ïîñàäè àáî çàéìàòèñÿ ä³ÿëüí³ñòþ, ùî ïîâ`ÿçàí³ ç âèêîíàííÿì ôóíêö³é äåðæàâè àáî ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ó çâ`ÿçêó ç ïîçáàâëåííÿì ñïåö³àëüíîãî çâàííÿ â äèñöèïë³íàðíîìó ïîðÿäêó, à òàêîæ ó çâ`ÿçêó ³ç ñèñòåìàòè÷íèì íåâèêîíàííÿì óìîâ êîíòðàêòó ñï³âðîá³òíèêîì) òà íåâèêîðèñòàííÿ íèì ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ â³äïóñòêè çà éîãî áàæàííÿì íàäàºòüñÿ íåâèêîðèñòàíà â³äïóñòêà ç ïîäàëüøèìè çâ³ëüíåííÿì éîãî ç³ ñëóæáè. Äàòîþ çâ³ëüíåííÿ ñï³âðîá³òíèêà ç³ ñëóæáè â òàêîìó ðàç³ º îñòàíí³é äåíü â³äïóñòêè. Îòæå, Ïîëîæåííÿ ì³ñòÿòü íîðìè, ÿêèìè âñòàíîâëåí³ ÿê ï³äñòàâè äëÿ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè (ïðèïèíåííÿ ñëóæáè), òàê ³ ïîðÿäîê çâ³ëüíåííÿ, à òîìó ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæຠïîìèëêîâèìè ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à ïðî ñóáñèä³àðíå çàñòîñóâàííÿ íîðìè ÊÇïÏ, ÿêîþ âðåãóëüîâàíî ðîç³ðâàííÿ òðóäîâîãî äîãîâîðó, óêëàäåíîãî íà íåâèçíà÷åíèé ñòðîê, ç ³í³ö³àòèâè ïðàö³âíèêà. Îêð³ì òîãî, ñóäîâà êîëåã³ÿ çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî â³äïîâ³äíî äî ñò.38 ÊÇïÏ, ïðàö³âíèê ìຠïðàâî ðîç³ðâàòè òðóäîâèé äîãîâ³ð, óêëàäåíèé íà íåâèçíà÷åíèé ñòðîê, ïîïåðåäèâøè ïðî öå âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí ïèñüìîâî çà äâà òèæí³. ßêùî ïðàö³âíèê ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîïåðåäæåííÿ ïðî çâ³ëüíåííÿ íå çàëèøèâ ðîáîòè ³ íå âèìàãຠðîç³ðâàííÿ òðóäîâîãî äîãîâîðó, âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí íå âïðàâ³ çâ³ëüíèòè éîãî çà ïîäàíîþ ðàí³øå çàÿâîþ, êð³ì âèïàäê³â, êîëè íà éîãî ì³ñöå çàïðîøåíî ³íøîãî ïðàö³âíèêà, ÿêîìó â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà íå ìîæå áóòè â³äìîâëåíî â óêëàäåíí³ òðóäîâîãî äîãîâîðó. Òàê, â ï.12 ïîñòàíîâè Ïëåíóìó Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 6.11.2002ð. çà ¹9 «Ïðî ïðàêòèêó ðîçãëÿäó ñóäàìè òðóäîâèõ ñïîð³â» çàçíà÷åíî: «Ïî ñïðàâàõ ïðî çâ³ëüíåííÿ çà ñò.38 ÊÇïÏ ñóäè ïîâèíí³ ïåðåâ³ðÿòè äîâîäè ïðàö³âíèêà ïðî òå, ùî âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí ïðèìóñèëè éîãî ïîäàòè çàÿâó ïðî ðîç³ðâàííÿ òðóäîâîãî äîãîâîðó … ïðàö³âíèê, ÿêèé ïîïåðåäèâ âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí ïðî ðîç³ðâàííÿ òðóäîâîãî äîãîâîðó, óêëàäåíîãî íà íåâèçíà÷åíèé ñòðîê, âïðàâ³ äî çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîïåðåäæåííÿ â³äêëèêàòè ñâîþ çàÿâó ³ çâ³ëüíåííÿ â öüîìó âèïàäêó íå ïðîâîäèòüñÿ, ÿêùî íà éîãî ì³ñöå íå çàïðîøåíà îñîáà â ïîðÿäêó ïåðåâåäåííÿ ç ³íøîãî ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ (÷.4 ñò.24 ÊÇÏïÏ). ßêùî ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîïåðåäæåííÿ òðóäîâèé äîãîâ³ð íå áóâ ðîç³ðâàíèé ³ ïðàö³âíèê íå íàïîëÿãຠíà çâ³ëüíåíí³, ä³ÿ òðóäîâîãî äîãîâîðó ââàæàºòüñÿ ïðîäîâæåíîþ …». Îòæå, â äàíîìó âèïàäêó ñòðîêó ïîïåðåäæåííÿ ïðî çâ³ëüíåííÿ íå áóëî (ïîçèâà÷ ïðîñèâ éîãî çâ³ëüíèòè â äåíü ïîäàííÿ ðàïîðòó 1.07.2020ð.), òîìó íàïðàâëåííÿ â³äïîâ³äà÷ó Ðàïîðòó â³ä 7.07.2020ð. íå òÿãíå çà ñîáîþ ñêàñóâàííÿ Íàêàçó, ùî áóâ âèäàíèé 1.07.2020ð.. Ùî ñòîñóºòüñÿ ïîñèëàíü ïîçèâà÷à íà òå, ùî ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ òåðì³íó â³äïóñòêè â³í ïðîäîâæóâàâ âèêîíóâàòè îáîâ`ÿçêè íà÷àëüíèêà Òåðóïðàâë³ííÿ òà ùî íèì í³áèòî ï³äïèñóâàâñÿ åëåêòðîííèì ï³äïèñîì òà íàïðàâëÿâñÿ äî îðãàíó Äåðæàâíî¿ êàçíà÷åéñüêî¿ ñëóæáè «Çâ³ò ïðî íàäõîäæåííÿ òà âèêîðèñòàííÿ êîøò³â çàãàëüíîãî ôîíäó (ôîðìà ¹2ä) çà ïåðøå ï³âð³÷÷ÿ 2020 ðîêó», òî ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæຠòàê³ äîâîäè íåîá´ðóíòîâàíèìè, îñê³ëüêè ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó áóëî âñòàíîâëåíî, ùî âêàçàíèé çâ³ò áóâ ä³éñíî ï³äïèñàíèé åëåêòðîííèì ï³äïèñîì ïîçèâà÷à, àëå îñîáîþ, ÿêà çä³éñíþâàëà îáîâ`ÿçêè íà÷àëüíèêà ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íîãî â³ää³ëó Òåðóïðàâë³ííÿ, à òîìó âêàçàí³ îáñòàâèíè íå äîâîäÿòü ôàêò ïðîäîâæåííÿ âèêîíàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ñâî¿õ ïîñàäîâèõ îáîâ`ÿçê³â. Ïðè öüîìó, ÿê âêàçàíî âèùå, ïðàâîì çâ³ëüíåííÿ íà÷àëüíèêà Òåðóïðàâë³ííÿ íàä³ëåíèé ëèøå ãîëîâà Ñëóæáè. Òàê, ñóäîì áóëî âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷åì íå îòðèìóâàâ â³ä ãîëîâè Ñëóæáè âêàç³âêè ïðî çâ³ëüíåííÿ çà âëàñíèì áàæàííÿì. Á³ëüø òîãî, ÎÑÎÁÀ_1 ïîêàçàâ, ùî àí³ 30.06.2020ð., àí³ 1.07.2020ð. ç ãîëîâîþ Ñëóæáè â³í íå ñï³ëêóâàâñÿ. Âðàõîâóþ÷è âèùåâêàçàíå, ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæàº, ùî êîíôë³êò ì³æ ïîçèâà÷åì ³ ïîñàäîâèìè îñîáàìè öåíòðàëüíîãî îðãàíó óïðàâë³ííÿ Ñëóæáè (ç ÿêèìè íà÷àëüíèê Òåðóïðàâë³ííÿ âçàºìî䳺, ïðîòå íå ï³äïîðÿäêîâóºòüñÿ íèì áåçïîñåðåäíüî), ÿêèé, ìàâ ì³ñöå 30.06.2020ð. ó ïðèì³ùåíí³ Òåðóïðàâë³ííÿ, íå ìîæå áóòè ðîçö³íåíèé ÿê ï³äòâåðäæåííÿ òèñêó íà ïîçèâà÷à ç áîêó ãîëîâè Ñëóæáè ÷è ïðèìóñó äëÿ ïîäàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ðàïîðòó ïðî çâ³ëüíåííÿ. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, ñóäîâà êîëåã³ÿ ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 .  äîâîäàõ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè àïåëÿíò ïîñèëàâñÿ íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Íà äóìêó ñóäîâî¿ êîëå㳿, âèêëàäåí³ ó ñêàðç³ äîâîäè íå äàþòü ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó ïðî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿêå ïðèçâåëî àáî ìîãëî ïðèçâåñòè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè ïî ñóò³. Çà òàêèõ îáñòàâèí, ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæàº, ùî ð³øåííÿ ñóäó óõâàëåíî ç äîäåðæàííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî òà ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, à òîìó íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò.ñò.246,315,316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â,- Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 6 òðàâíÿ 2021ð. çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðîãîëîøåííÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî òåêñòó ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ãîëîâóþ÷èé: Þ.Ì. Ãðàäîâñüêèé Ñóää³: À.Â. Êðóñÿí Î.Â. ßêîâëºâ