Постанова 4856 № 120/1501/21-а
від 29.07.2021 ·Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 120/1501/21-à Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ 1-î¿ ³íñòàíö³¿ - Æäàíê³íà Í.Â. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ - Ôðàíîâñüêà Ê.Ñ. 29 ëèïíÿ 2021 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ôðàíîâñüêî¿ Ê.Ñ. ñóää³â: Áîðîâèöüêîãî Î. À. Ìàòîõíþêà Ä.Á. , ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 òðàâíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ íåïðàâîì³ðíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : Ó ëþòîìó 2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ â ñóä ç ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ç íàñòóïíèìè âèìîãàìè : - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 (áåçä³ÿëüí³ñòü) ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü çà 2020 ð³ê. - çîáîâ`ÿçàòè ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü çà 2020 ð³ê, â ðîçì³ð³ â ñóì³ 13 225,00 ãðí. Óõâàëîþ â³ä 26 ëþòîãî 2021 ðîêó â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïðîâåäåííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ òà ïîâ³äîìëåííÿ (âèêëèêó) ó÷àñíèê³â ñïðàâè. гøåííÿì ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 òðàâíÿ 2021 ðîêó ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 (áåçä³ÿëüí³ñòü) ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü çà 2020 ð³ê. Çîáîâ`ÿçàíî ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü çà 2020 ð³ê, â ðîçì³ð³, ùî íå ïåðåâèùóº éîãî ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã - â³äìîâëåíî. ²ç òàêèì ñóäîâèì ð³øåííÿì íå ïîãîäèâñÿ â³äïîâ³äà÷ - ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè òà ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó. Ââàæຠð³øåííÿ ïîñòàíîâëåíèì ç íåïîâíèì ç`ÿñóâàííÿì ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè òà íåâ³äïîâ³äí³ñòþ âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè, ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. Çîêðåìà çàçíà÷àº, ùî ìàòåð³àëüíà äîïîìîãà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì º îäíîðàçîâèì äîäàòêîâèì âèäîì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿêà âèïëà÷óºòüñÿ â ìåæàõ àñèãíóâàíü ó â³äïîâ³äíîñò³ äî íàÿâíîãî ôîíäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç óðàõóâàííÿì êîíêðåòíèõ îáñòàâèí, ÿê³ êîìàíäèð â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè îö³íþº íà âëàñíèé ðîçñóä â ìåæàõ íàäàíèõ ïîâíîâàæåíü çà ïðèíöèïîì äèñêðåö³¿. Çâåðòຠñêàðæíèê óâàãó òàêîæ ³ íà òå, ùî ÎÑÎÁÀ_1 , ïðè çâåðíåíí³ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì, ïðîïóñòèâ ñòðîê ïîçîâíî¿ äàâíîñò³. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâèòè ïîâí³ñòþ. Ïîçèâà÷ ïîäàâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó íàãîëîøóº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâëåíî òà äîñë³äæåíî óñ³ îáñòàâèíè ñïðàâè, â ðåçóëüòàò³ ÷îãî ïðèéíÿòî ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Âðàõîâóþ÷è, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëåíî â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ), ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â ïîðÿäêó ï.3 ÷.1 ñò.311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ðîçãëÿäຠñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, îñê³ëüêè ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â. ³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ÷.4 ñò.229 ÊÀÑ Óêðà¿íè ÿêùî çã³äíî ïîëîæåíü öüîãî Êîäåêñó ðîçãëÿä ñïðàâè çä³éñíþºòüñÿ çà â³äñóòíîñò³ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (ó òîìó ÷èñë³ ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ), ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó íå çä³éñíþºòüñÿ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ïîâíîòó âñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí ñïðàâè, çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ìîòèâ³â. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè. Íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 01.04.2020 çà ¹70, ïðàïîðùèêà ÎÑÎÁÀ_1 , çâ³ëüíåíîãî â³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó "à" ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 5 ñò. 26 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó" ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ íàêàçîì êîìàíäóâà÷à Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ïî îñîáîâîìó ñêëàäó â³ä 20.02.2020 çà ¹33 î/ñ ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì ñòðîêó êîíòðàêòó ç ïðàâîì íîñ³ííÿ â³éñüêîâî¿ ôîðìè îäÿãó, ç 01.04.2020 çíÿòî ç óñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ òà âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. ßê âáà÷àºòüñÿ ç âèòÿãó ç íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 01.04.2020 ¹70 ìàòåð³àëüíó äîïîìîãó äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî - ïîáóòîâèõ ïèòàíü çà 2020 ð³ê ïîçèâà÷ íå îòðèìóâàâ. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ïåðåáóâàþ÷è íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ 02.03.2020 ïîçèâà÷ ïîäàâ êîìàíäèðó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ðàïîðò, â ÿêîìó ïðîñèâ âèïëàòèòè éîìó ìàòåð³àëüíó äîïîìîãó äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî - ïîáóòîâèõ ïèòàíü çà 2020 ð³ê ó çâ`ÿçêó õâîðîáîþ (à.ñ. 11). Äî ðàïîðòó ïîçèâà÷åì áóëî äîäàíî êîï³þ âèïèñêè ç ìåäè÷íî¿ êàðòêè àìáóëàòîðíîãî (ñòàö³îíàðíîãî) õâîðîãî (à.ñ. 12). Ç ïîÿñíåíü ïîçèâà÷à, çàçíà÷åíèõ ó ïîçîâí³é çàÿâ³, âáà÷àºòüñÿ, ùî æîäíî¿ â³äïîâ³ä³ íà ñâ³é ðàïîðò â³ä 02.03.2020 â³í íå îòðèìóâàâ. Ââàæàþ÷è ïðîòèïðàâíèìè 䳿 (áåçä³ÿëüí³ñòü) â³äïîâ³äà÷à ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü çà 2020 ð³ê â ðîçì³ð³ ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â. Çàäîâîëüíÿþ÷è àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÷àñòêîâî, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ êåðóâàâñÿ òèì, ùî ìàòåð³àëüíà äîïîìîãà íàäàºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ðàïîðòó â êîæíîìó êîíêðåòíîìó âèïàäêó. гøåííÿ êîì³ñ³¿ îôîðìëþºòüñÿ ïðîòîêîëîì, ÿêèé çàòâåðäæóºòüñÿ êîìàíäèðîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, ³ ðàçîì ç ðàïîðòàìè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ïåðåäàºòüñÿ äî ô³íàíñîâîãî ï³äðîçä³ëó äëÿ âèïëàòè ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè. Ìàòåð³àëüíà äîïîìîãà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäàºòüñÿ çà ì³ñöåì øòàòíî¿ ñëóæáè. Êð³ì òîãî, ãðîøîâà äîïîìîãà äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü ìîæå âèïëà÷óâàòèñÿ ó ðàç³ ïðèéíÿòòÿ êîìàíäèðîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ, ï³äñòàâîþ äëÿ ÿêîãî º äîñòàòí³ñòü ôîíäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà âèçíà÷åííÿ êîì³ñ³ºþ ðîçì³ðó òàêî¿ äîïîìîãè. Òàêèì ÷èíîì, ïîâíîâàæåííÿ ùîäî íàäàííÿ ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü º ñàìå äèñêðåö³éíèìè ïîâíîâàæåííÿìè â³äïîâ³äà÷à, ÿê³ ðåãóëþþòüñÿ âèìîãàìè ²íñòðóêö³¿ ¹ 200. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéøîâ äî âèñíîâêó, ùî äîïóùåííÿ ç áîêó â³äïîâ³äà÷à ïðîòèïðàâíî¿ áåçä³ÿëüíîñò³ ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ïîçèâà÷ó, ÿêèé âèêîíàâ äëÿ ¿¿ îòðèìàííÿ âñ³ çàëåæí³ â³ä íüîãî 䳿, ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü çà 2020 ð³ê. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó îáñòàâèíàì ñïðàâè òà âèñíîâêàì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âðàõîâóþ÷è ìåæ³ ïåðåãëÿäó, ïåðåäáà÷åí³ ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Íàâåäåíà íîðìà îçíà÷àº, ùî ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü çîáîâ`ÿçàíèé ä³ÿòè ëèøå íà âèêîíàííÿ çàêîíó, çà óìîâ ³ îáñòàâèí, âèçíà÷åíèõ íèì, â÷èíÿòè 䳿, íå âèõîäÿ÷è çà ìåæ³ ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â, äîòðèìóâàòèñÿ âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì ïðîöåäóðè, îáèðàòè ëèøå âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ñïîñîáè ïðàâîì³ðíî¿ ïîâåä³íêè ï³ä ÷àñ ðåàë³çàö³¿ ñâî¿õ âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õí³õ ñ³ìåé âèçíà÷åí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé». Çã³äíî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» äåðæàâà ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì äîñòàòíº ìàòåð³àëüíå, ãðîøîâå òà ³íø³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ â îáñÿç³, ùî â³äïîâ³äຠóìîâàì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ñòèìóëþº çàêð³ïëåííÿ êâàë³ô³êîâàíèõ â³éñüêîâèõ êàäð³â. 30.08.2017 Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðèéíÿòî Ïîñòàíîâó "Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" ¹ 704 (äàë³ - Ïîñòàíîâà ¹ 704), ÿêà íàáðàëà ÷èííîñò³ 01.03.2018 òà ÿêîþ çàòâåðäæåíî òàðèôí³ ñ³òêè ðîçðÿä³â ³ êîåô³ö³ºíò³â ïîñàäîâèõ îêëàä³â, ñõåìè òàðèôíèõ ðîçðÿä³â, òàðèôíèõ êîåô³ö³ºíò³â, äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ðîçì³ðè íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â, ïóíêòîì 2 ÿêî¿ óñòàíîâëåíî, ùî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ñêëàäàºòüñÿ ç ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, ùîì³ñÿ÷íèõ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðå쳿) òà îäíîðàçîâèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ïóíêòîì 3 Ïîñòàíîâè ¹ 704 ïåðåäáà÷åíî, ùî âèïëàòó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó çä³éñíþâàòè â ïîðÿäêó, ùî çàòâåðäæóºòüñÿ ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè, ̳í³ñòåðñòâîì âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ̳í³ñòåðñòâîì ô³íàíñ³â, ̳í³ñòåðñòâîì ³íôðàñòðóêòóðè, ̳í³ñòåðñòâîì þñòèö³¿, Ñëóæáîþ áåçïåêè, Óïðàâë³ííÿì äåðæàâíî¿ îõîðîíè, Ñëóæáîþ çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, Àäì³í³ñòðàö³ºþ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿. ³äïîâ³äíî äî ï.ï. 3 ï. 5 Ïîñòàíîâè ¹ 704 êåð³âíèêàì äåðæàâíèõ îðãàí³â ó ìåæàõ àñèãíóâàíü, ùî âèä³ëÿþòüñÿ íà ¿õ óòðèìàííÿ, íàäàíî ïðàâî íàäàâàòè îäèí ðàç íà ð³ê â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè), îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ìàòåð³àëüíó äîïîìîãó äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü ó ðîçì³ð³, ùî íå ïåðåâèùóº ¿õ ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, òà äîïîìîãó äëÿ îçäîðîâëåííÿ â ðîçì³ð³ ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â³ä 15.03.2018 çà ¹ 200, çàðåºñòðîâàíèì â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 05 êâ³òíÿ 2018 ðîêó çà ¹ 405/31857, â³äïîâ³äíî äî Ïîñòàíîâè ¹ 704, áóëà çàòâåðäæåíà ²íñòðóêö³ÿ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè òà ³íøèì îñîáàì. (äàë³ - ²íñòðóêö³ÿ ¹ 200) Çã³äíî ï.ï. 1, 2 ðîçä³ëó XX ²íñòðóêö³¿ ¹ 200 îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, îñîáàì ðÿäîâîãî, ñåðæàíòñüêîãî ³ ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, çà ð³øåííÿì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè íàäàºòüñÿ â ìåæàõ ôîíäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, çàòâåðäæåíîãî â êîøòîðèñ³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, îäèí ðàç íà ð³ê ìàòåð³àëüíà äîïîìîãà äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü ó ðîçì³ð³, ùî íå ïåðåâèùóº ¿õ ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, íà ÿêå â³éñüêîâîñëóæáîâåöü ìຠïðàâî çã³äíî ³ç ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè íà äåíü çâåðíåííÿ. Ðîçì³ð ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè âèçíà÷àºòüñÿ êîì³ñ³ºþ íà ï³äñòàâ³ ³íôîðìàö³¿, íàäàíî¿ ô³íàíñîâèì â³ää³ëåííÿì (ñëóæáîþ) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïðî çàòâåðäæåíèé ôîíä ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ìîæëèâ³ñòü ïðîâåäåííÿ âèïëàòè. Ìàòåð³àëüíà äîïîìîãà íàäàºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ðàïîðòó â êîæíîìó êîíêðåòíîìó âèïàäêó. гøåííÿ êîì³ñ³¿ îôîðìëþºòüñÿ ïðîòîêîëîì, ÿêèé çàòâåðäæóºòüñÿ êîìàíäèðîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, ³ ðàçîì ç ðàïîðòàìè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ïåðåäàºòüñÿ äî ô³íàíñîâîãî ï³äðîçä³ëó äëÿ âèïëàòè ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè. Ìàòåð³àëüíà äîïîìîãà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäàºòüñÿ çà ì³ñöåì øòàòíî¿ ñëóæáè. Àíàë³çóþ÷è âêàçàí³ ïîëîæåííÿ ²íñòðóêö³¿ ¹ 200, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ãðîøîâà äîïîìîãà äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü ìîæå âèïëà÷óâàòèñÿ ó ðàç³ ïðèéíÿòòÿ êîìàíäèðîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ, ï³äñòàâîþ äëÿ ÿêîãî º äîñòàòí³ñòü ôîíäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà âèçíà÷åííÿ êîì³ñ³ºþ ðîçì³ðó òàêî¿ äîïîìîãè. Òàêèì ÷èíîì, ïîâíîâàæåííÿ ùîäî íàäàííÿ ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü º ñàìå äèñêðåö³éíèìè ïîâíîâàæåííÿìè â³äïîâ³äà÷à, ÿê³ ðåãóëþþòüñÿ âèìîãàìè ²íñòðóêö³¿ ¹ 200 Âîäíî÷àñ, ñóä çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äà÷ çîáîâ`ÿçàíèé çà íàÿâíîñò³ âèçíà÷åíèõ óìîâ âèïëàòèòè òàêó äîïîìîãó òà íå âïðàâ³ âèð³øóâàòè öå ïèòàííÿ íà âëàñíèé ðîçñóä ó âèïàäêó âèêîíàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì äëÿ îòðèìàííÿ òàêî¿ äîïîìîãè âñ³õ çàëåæíèõ â³ä íüîãî 䳿. Ïðè âèð³øåíí³ äàíî¿ ñïðàâè ñóä âðàõîâóº ïðàâîâó ïîçèö³þ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíó, ó òîìó ÷èñë³, â ïîñòàíîâ³ â³ä 21.11.2018 ó ñïðàâ³ ¹824/166/15-à, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ äåðæàâà íå ìîæå â³äìîâëÿòè ó çä³éñíåíí³ îñîá³ ïåâíèõ âèïëàò ó ðàç³ ÷èííîñò³ çàêîíîäàâ÷î¿ íîðìè, ÿêà ¿õ ïåðåäáà÷ຠòà â³äïîâ³äíîñò³ îñîáè óìîâàì, ùî ñòàâëÿòüñÿ äëÿ ¿õ îòðèìàííÿ. Òàê, ªâðîïåéñüêèé Ñóä ç ïðàâ ëþäèíè, þðèñäèêö³ÿ ÿêîãî ïîøèðþºòüñÿ íà âñ³ ïèòàííÿ òëóìà÷åííÿ ³ çàñòîñóâàííÿ Êîíâåíö³¿ (ïóíêò 1 ñòàòò³ 32 Êîíâåíö³¿), ó ð³øåíí³ ïî ñïðàâ³ «Êå÷êî ïðîòè Óêðà¿íè» â³ä 08.11.2005 ð. çàóâàæèâ, ùî â ìåæàõ ñâîáîäè ä³é äåðæàâè âèçíà÷àòè, ÿê³ íàäáàâêè âèïëà÷óâàòè ñâî¿ì ðîá³òíèêàì ç äåðæàâíîãî áþäæåòó. Äåðæàâà ìîæå ââîäèòè, ïðèçóïèíÿòè ÷è çàê³í÷èòè âèïëàòó òàêèõ íàäáàâîê, âíîñÿ÷è â³äïîâ³äí³ çì³íè â çàêîíîäàâñòâî. Îäíàê, ÿêùî ÷èííå ïðàâîâå ïîëîæåííÿ ïåðåäáà÷ຠâèïëàòó ïåâíèõ íàäáàâîê, ³ äîòðèìàíî âñ³ âèìîãè, íåîáõ³äí³ äëÿ öüîãî, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè íå ìîæóòü ñâ³äîìî â³äìîâëÿòè ó öèõ âèïëàòàõ äîêè â³äïîâ³äí³ ïîëîæåííÿ º ÷èííèìè. < > îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè íå ìîæóòü ïîñèëàòèñÿ íà â³äñóòí³ñòü êîøò³â ÿê íà ïðè÷èíó íåâèêîíàííÿ ñâî¿õ çîáîâ`ÿçàíü (äèâ. mutatis mutandis, ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Áóðäîâ ïðîòè Ðîñ³¿» ¹59498/00, ïàð. 35, ECHR 2002-III) (ïóíêòè 23, 26). Ó ð³øåíí³ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ïî ñïðàâ³ «Áóä÷åíêî ïðîòè Óêðà¿íè» â³ä 24.04.2014, âêàçàíî, ùî íàéâàæëèâ³øîþ âèìîãîþ ñòàòò³ 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó º òå, ùî áóäü-ÿêå âòðó÷àííÿ îðãàíó âëàäè ó ìèðíå âîëîä³ííÿ ìàéíîì ìຠáóòè çàêîííèì. Öåé ïðèíöèï îçíà÷àº, ùî çàñòîñîâí³ ïîëîæåííÿ íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà º äîñòàòíüî äîñòóïíèìè, ÷³òêèìè òà ïåðåäáà÷óâàíèìè ó ¿õ çàñòîñóâàíí³ (äèâ. ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Áåéåëåð ïðîòè ²òà볿» (Beyeler v. Italy), [ÂÏ] çàÿâà ¹33202/96, ïï. 108-109, ªÑÏË 2000-²) (ïóíêò 40). Îòæå, ÿê ïîÿñíèâ ªâðîïåéñüêèé Ñóä ç ïðàâ ëþäèíè, äåðæàâà íå ìîæå â³äìîâëÿòè ó çä³éñíåíí³ îñîá³ ïåâíèõ âèïëàò ó ðàç³ ÷èííîñò³ çàêîíîäàâ÷î¿ íîðìè, ÿêà ¿õ ïåðåäáà÷ຠòà â³äïîâ³äíîñò³ îñîáè óìîâàì, ùî ñòàâëÿòüñÿ äëÿ ¿õ îòðèìàííÿ. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì, òà çàçíà÷åíî âèùå, ïîçèâà÷, ðàçîì ç ðàïîðòîì ïðî ïðèçíà÷åííÿ ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü â³ä 02.03.2020, ïîäàâ êîï³þ âèïèñêè ç ìåäè÷íî¿ êàðòêè àìáóëàòîðíîãî (ñòàö³îíàðíîãî) õâîðîãî, ÿêîþ ï³äòâåðäæóºòüñÿ íàÿâí³ñòü â ñóá`ºêòà çâåðíåííÿ õðîí³÷íîãî çàõâîðþâàííÿ òà ïîòðåáè â ë³êóâàíí³. Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå, ïîçèâà÷ âèêîíàâ óñ³ íåîáõ³äí³ ä³¿ ç ìåòîþ îòðèìàííÿ ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü, çîêðåìà, ïîäàâ çà ï³äïîðÿäêóâàííÿì ðàïîðò ïðî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü, ó ÿêîìó çàçíà÷èâ êîíêðåòí³ ïðè÷èíè äëÿ òàêî¿ âèïëàòè (ïîðóøåííÿ ñòàíó çäîðîâ`ÿ), ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè òà íå ñïðîñòîâàíî â³äïîâ³äà÷åì. Ðàçîì ç òèì, çà òâåðäæåííÿì â³äïîâ³äà÷à, çàçíà÷åíèì ó â³äçèâ³ íà ïîçîâ, âáà÷àºòüñÿ, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ïîçèâà÷ó ó âèïëàò³ ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü ñòàëî â³äñóòí³ñòü äîñòàòíüîãî ô³íàíñóâàííÿ. Ðàçîì ç òèì, â³äïîâ³äà÷ íå íàäàâ ñóäó íàëåæíèõ òà äîïóñòèìèõ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ãðàíè÷íèõ îáñÿã³â âèäàòê³â òà ÷è îòðèìàí³ àñèãíóâàííÿ òà â ÿêîìó ðîçì³ð³ äëÿ íàäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü. Êð³ì òîãî, ñóä âðàõîâóº, ùî â³äïîâ³äà÷åì íå íàäàíî äîêàç³â íàëåæíîãî ðîçãëÿäó ïîäàíîãî ïîçèâà÷åì ðàïîðòó òà íàäàííÿ ìîòèâîâàíî¿ â³äïîâ³ä³ íà îñòàíí³é. Çà íàâåäåíèõ îáñòàâèí, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ â³ðíîãî âèñíîâêó ïðî äîïóùåííÿ ç áîêó â³äïîâ³äà÷à ïðîòèïðàâíî¿ áåçä³ÿëüíîñò³ ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ïîçèâà÷ó, ÿêèé âèêîíàâ äëÿ ¿¿ îòðèìàííÿ âñ³ çàëåæí³ â³ä íüîãî 䳿, ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü çà 2020 ð³ê. ϳäñòàâè äëÿ â³äìîâè ïîçèâà÷ó ó âèïëàò³ ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü çà 2020 ð³ê, â õîä³ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, ñóäîì âñòàíîâëåí³ íå áóëè. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó íàëåæíîñò³ îáðàíîãî ïîçèâà÷åì ñïîñîáó çàõèñòó, ñë³ä çâàæàòè é íà éîãî åôåêòèâí³ñòü ç òî÷êè çîðó ñòàòò³ 13 Êîíâåíö³¿. Ó ïóíêò³ 145 ð³øåííÿ â³ä 15 ëèñòîïàäà 1996 ðîêó ó ñïðàâ³ «×àõàë ïðîòè Îá`ºäíàíîãî Êîðîë³âñòâà» (Chahal v. the United Kingdom, (22414/93) [1996] ECHR 54) ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè (äàë³ - ªÑÏË) çàçíà÷èâ, ùî çãàäàíà íîðìà ãàðàíòóº íà íàö³îíàëüíîìó ð³âí³ åôåêòèâí³ ïðàâîâ³ çàñîáè äëÿ çä³éñíåííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä, ùî ïåðåäáà÷àþòüñÿ Êîíâåíö³ºþ, íåçàëåæíî â³ä òîãî, ÿêèì ÷èíîì âîíè âèðàæåí³ â ïðàâîâ³é ñèñòåì³ ò³º¿ ÷è ³íøî¿ êðà¿íè. Òàêèì ÷èíîì, ñóòü ö³º¿ ñòàòò³ çâîäèòüñÿ äî âèìîãè íàäàòè çàÿâíèêîâ³ òàê³ ì³ðè ïðàâîâîãî çàõèñòó íà íàö³îíàëüíîìó ð³âí³, ùî äîçâîëèëè á êîìïåòåíòíîìó äåðæàâíîìó îðãàíîâ³ ðîçãëÿäàòè ïî ñóò³ ñêàðãè íà ïîðóøåííÿ ïîëîæåíü Êîíâåíö³¿ é íàäàâàòè â³äïîâ³äíèé ñóäîâèé çàõèñò, õî÷à äåðæàâè - ó÷àñíèêè Êîíâåíö³¿ ìàþòü äåÿêó ñâîáîäó ðîçñóäó ùîäî òîãî, ÿêèì ÷èíîì âîíè çàáåçïå÷óþòü ïðè öüîìó âèêîíàííÿ ñâî¿õ çîáîâ`ÿçàíü. Êð³ì òîãî, ªÑÏË óêàçàâ íà òå, ùî çà äåÿêèõ îáñòàâèí âèìîãè ñòàòò³ 13 Êîíâåíö³¿ ìîæóòü çàáåçïå÷óâàòèñÿ âñ³ºþ ñóêóïí³ñòþ çàñîá³â, ùî ïåðåäáà÷àþòüñÿ íàö³îíàëüíèì ïðàâîì. Ñòàòòÿ 13 Êîíâåíö³¿ âèìàãàº, ùîá íîðìè íàö³îíàëüíîãî ïðàâîâîãî çàñîáó ñòîñóâàëèñÿ ñóòíîñò³ «íåáåçï³äñòàâíî¿ çàÿâè» çà Êîíâåíö³ºþ òà íàäàâàëè â³äïîâ³äíå â³äøêîäóâàííÿ. Çì³ñò çîáîâ`ÿçàíü çà ñòàòòåþ 13 òàêîæ çàëåæèòü â³ä õàðàêòåðó ñêàðãè çàÿâíèêà çà Êîíâåíö³ºþ. Òèì íå ìåíøå, çàñ³á çàõèñòó, ùî âèìàãàºòüñÿ çãàäàíîþ ñòàòòåþ ïîâèíåí áóòè «åôåêòèâíèì» ÿê ó çàêîí³, òàê ³ íà ïðàêòèö³, çîêðåìà, ó òîìó ñåíñ³, ùîá éîãî âèêîðèñòàííÿ íå áóëî óñêëàäíåíå ä³ÿìè àáî íåäîãëÿäîì îðãàí³â âëàäè â³äïîâ³äíî¿ äåðæàâè (ï. 75 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Àôàíàñüºâ ïðîòè Óêðà¿íè» â³ä 5 êâ³òíÿ 2005 ðîêó (çàÿâà ¹ 38722/02)). Îòæå, «åôåêòèâíèé çàñ³á ïðàâîãî çàõèñòó» ó ðîçóì³íí³ ñòàòò³ 13 Êîíâåíö³¿ ïîâèíåí çàáåçïå÷èòè ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà ³ îäåðæàííÿ îñîáîþ áàæàíîãî ðåçóëüòàòó; âèíåñåííÿ ð³øåíü, ÿê³ íå ïðèçâîäÿòü áåçïîñåðåäíüî äî çì³í â îáñÿç³ ïðàâ òà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ïðèìóñîâî¿ ðåàë³çàö³¿, íå â³äïîâ³äຠðîçãëÿäóâàí³é ì³æíàðîäí³é íîðì³. Ðîçêðèâàþ÷è êðèòåð³é åôåêòèâíîñò³ ñïîñîáó çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà ïëàòíèêà, Âåðõîâíèé Ñóä Óêðà¿íè ó ïîñòàíîâ³ â³ä 16 âåðåñíÿ 2015 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Àñêîï-Óêðà¿íà» äî ϳâäåííî¿ ìèòíèö³ ̳í³ñòåðñòâà äîõîä³â ³ çáîð³â Óêðà¿íè, Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ êàçíà÷åéñüêî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà ñòÿãíåííÿ êîøò³â çàçíà÷èâ, ùî ñïîñ³á â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà ìຠáóòè åôåêòèâíèì òà òàêèì, ÿêèé âèêëþ÷ຠïîäàëüø³ ïðîòèïðàâí³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, à ó âèïàäêó íåâèêîíàííÿ, àáî íåíàëåæíîãî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ íå âèíèêàëà á íåîáõ³äí³ñòü ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî ñóäó, à çä³éñíþâàëîñÿ ïðèìóñîâå âèêîíàííÿ ð³øåííÿ. Âñòàíîâèâøè ó õîä³ ðîçãëÿäó ñïðàâè ïðîòèïðàâí³ñòü îñêàðæóâàíèõ ä³é (áåçä³ÿëüíîñò³) â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåâèïëàòè ïîçèâà÷ó ñï³ðíî¿ äîïîìîãè, ñóä ââàæàº, ùî íàëåæíèì òà åôåêòèâíèì ñïîñîáîì çàõèñòó ïðàâ ïîçèâà÷à, º çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ïîçèâà÷ó ìàòåð³àëüíó äîïîìîãó äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü çà 2020 ð³ê â ðîçì³ð³, ùî íå ïåðåâèùóº éîãî ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 30. гøåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Hirvisaari v. Finland» â³ä 27 âåðåñíÿ 2001 ð., ð³øåííÿ ñóä³â ïîâèíí³ äîñòàòí³ì ÷èíîì ì³ñòèòè ìîòèâè, íà ÿêèõ âîíè áàçóþòüñÿ äëÿ òîãî, ùîá çàñâ³ä÷èòè, ùî ñòîðîíè áóëè çàñëóõàí³, òà äëÿ òîãî, ùîá çàáåçïå÷èòè íàãëÿä ãðîìàäñüêîñò³ çà çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ . Çã³äíî ïóíêòó 29 гøåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ruiz Torija v. Spain» â³ä 9 ãðóäíÿ 1994 ð., ñòàòòþ 6 ï. 1 íå ìîæíà ðîçóì³òè ÿê òàêó, ùî âèìàãຠïîÿñíåíü äåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæíèé àðãóìåíò ñòîð³í. ³äïîâ³äíî, ïèòàííÿ, ÷è äîòðèìàâñÿ ñóä ñâîãî îáîâ`ÿçêó îá´ðóíòîâóâàòè ð³øåííÿ ìîæå ðîçãëÿäàòèñÿ ëèøå â ñâ³òë³ îáñòàâèí êîæíî¿ ñïðàâè Çã³äíî ïóíêòó 41 âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Ùî ñòîñóºòüñÿ ïîñèëàíü â³äïîâ³äà÷à ó â³äçèâ³ íà ïîçîâíó çàÿâó ïðî çàñòîñóâàííÿ ñòðîê³â äàâíîñò³, ñóä çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. Äëÿ çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ ³íø³ ñòðîêè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿê³, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþþòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â (÷àñòèíà òðåòÿ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Òàê, ñïåö³àëüíèì çàêîíîäàâñòâîì ïðÿìî íå âðåãóëüîâàíî ïèòàííÿ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì â³äïîâ³äà÷åì çàêîíîäàâñòâà ïðî îïëàòó ïðàö³ (âèïëàòó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ). Ïðè öüîìó, ñóä çàçíà÷àº, ùî ìàòåð³àëüíà äîïîìîãà äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü º ñêëàäîâîþ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãî¿ ñòàòò³ 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ó ðàç³ ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî îïëàòó ïðàö³ ïðàö³âíèê ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî ñòÿãíåííÿ íàëåæíî¿ éîìó çàðîá³òíî¿ ïëàòè áåç îáìåæåííÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì. ³äòàê, ñóä â³äõèëÿº òâåðäæåííÿ â³äïîâ³äà÷à ùîäî ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, îñê³ëüêè ñòÿãíåííÿ ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü, íå îáìåæåí³ ïîçîâíîþ äàâí³ñòþ. ³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, àïåëÿö³éíèé ñóä ïðèõîäèòü äî ïåðåêîíàííÿ â òîìó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, à òîìó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ - áåç çì³í. Îäíî÷àñíî ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî â êîíòåêñò³ ïîëîæåíü ï.6 ÷.6 ñò.12 ÊÀÑ Óêðà¿íè äàíà ñïðàâà â³äíîñèòüñÿ äî êàòåãîð³é ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³, à òîìó â³äïîâ³äíî äî ï.2 ÷.5 ñò.328 öüîãî Êîäåêñó ñóäîâå ð³øåííÿ çà ðåçóëüòàòàìè ¿¿ ðîçãëÿäó ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 òðàâíÿ 2021 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ ³ êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ïîñòàíîâà ñóäó ñêëàäåíà â ïîâíîìó îáñÿç³ 29 ëèïíÿ 2021 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé Ôðàíîâñüêà Ê.Ñ. Ñóää³ Áîðîâèöüêèé Î. À. Ìàòîõíþê Ä.Á.