Постанова 4856 № 320/7133/19

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 320/7133/19 Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ 1-î¿ ³íñòàíö³¿ - Ðîìàí÷åíêî ªâãåí Þð³éîâè÷ Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ - Êàïóñòèíñüêèé Ì.Ì. 27 ëèïíÿ 2021 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Êàïóñòèíñüêîãî Ì.Ì. ñóää³â: Ñì³ëÿíöÿ Å. Ñ. Ñàïàëüîâî¿ Ò.Â. , çà ó÷àñòþ: ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ: Øïèêóëÿê Þ.Â., ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à: Âîäîâîç Î.À., ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à: Êîâàëü÷óê À.Î., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 äî ÎÑÎÁÀ_1 ïðî â³äøêîäóâàííÿ ìàòåð³àëüíî¿ øêîäè, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : â ãðóäí³ 2019 ðîêó ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 çâåðíóëàñÿ äî Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî ÎÑÎÁÀ_1 â ÿêîìó ïðîñèëà: - ñòÿãíóòè ç ÎÑÎÁÀ_1 íà êîðèñòü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàáîðãîâàí³ñòü â ñóì³ 4 596 609,00 ãðèâåíü çà øêîäó, çàïîä³ÿíó äåðæàâ³.  õîä³ ðîçãëÿäó ñïðàâè â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à íàäàâ ñóäó êëîïîòàííÿ ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó, ç îãëÿäó íà ïðîïóñê ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ ç äàíèì ïîçîâîì äî ñóäó. Óõâàëîþ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 êâ³òíÿ 2021 ðîêó êëîïîòàííÿ ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó çàäîâîëåíî, ïîçîâíó çàÿâó çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïîëîæåíü ñò. 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ïðèéíÿòîþ óõâàëîþ, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà íàïðàâèòè ñïðàâó íà ðîçãëÿä ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. 23 ëèïíÿ 2021 ðîêó íà àäðåñó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íàä³éøîâ â³äçèâ â³ä â³äïîâ³äà÷à, â ÿêîìó â³í ïðîñèòü çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîçèâà÷à áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóä çàëèøèòè áåç çì³í. Çàñëóõàâøè ïðåäñòàâíèê³â ñòîð³í, îáãîâîðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç îãëÿäó íà òàêå. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ï³äòâåðäæåíî ï³ä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó, ÎÑÎÁÀ_1 ç 31.03.2018 ïî 15.08.2019 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 íà ïîñàä³ ïîì³÷íèêà íà÷àëüíèêà øòàáó - íà÷àëüíèêà çâ`ÿçêó ìîòîï³õîòíîãî áàòàëüéîíó. Íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 12.12.2018 ¹ 4671, çà íàñë³äêîì ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïî ôàêòó íåñòà÷³ ìàéíà ìîòîï³õîòíîãî áàòàëüéîíó, ùî çíàõîäèëîñÿ íà â³äïîâ³äàëüíîìó çáåð³ãàíí³ ó ÎÑÎÁÀ_1 , ñåðåä ³íøîãî, âèð³øåíî ñòÿãíóòè ç ÎÑÎÁÀ_1 4 210 730,16 ãðí. Òàêîæ, íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 06.06.2019 ¹ 1520 çà íàñë³äêîì ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïî ôàêòó ðîçêîìïëåêòóâàííÿ ðàäîñòàíö³é âçâîäó çâ`ÿçêó ìîòîï³õîòíîãî áàòàëüéîíó, ñåðåä ³íøîãî, âèð³øåíî ñòÿãíóòè ç ÎÑÎÁÀ_1 229038,28 ãðí. Îêð³ì öüîãî, íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 18.07.2019 ðîêó ¹ 2145 çà íàñë³äêîì ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïî ôàêòó íåíàëåæíîãî ïðèéîìó - ïåðåäà÷³ ïîñàäè êîìàíäèðà âçâîäó çâ`ÿçêó ìîòîï³õîòíîãî áàòàëüéîíó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 âèçíà÷åíî ñòÿãíóòè 167624,27ãðí. Âèçíà÷åí³ âèùåâêàçàíèìè íàêàçàìè êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ñóìè çàâäàíî¿ øêîäè ïåð³îäè÷íî ñòÿãóâàëèñÿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 , ùî íå îñïîðþºòüñÿ ñòîðîíàìè. ³äïîâ³äíî äî íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 15.08.2019 ðîêó ¹ 254 êàï³òàíà ÎÑÎÁÀ_1 áóëî çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Îäíàê, ÿê çàçíà÷ຠâ³äïîâ³äà÷ â íàêàç³ ïðî çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à íå áóëî çàçíà÷åíî ïðî çáèòêè çàïîä³ÿí³ äåðæàâ³, ÿê³ íåîáõ³äíî ñòÿãíóòè. Âðàõîâóþ÷è çàçíà÷åí³ îáñòàâèíè â³äïîâ³äà÷ çâåðíóâñÿ ç äàíèì ïîçîâîì äî ñóäó, ùîäî ñòÿãíåííÿ çàïîä³ÿíèõ çáèòê³â. ³äìîâëÿþ â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó ç îãëÿäó íà ôàêò ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèìè âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Ïîðÿäîê çä³éñíåííÿ ñóäî÷èíñòâà â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóäàõ âèçíà÷ຠÊîäåêñ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè), ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 5 ÿêîãî âèçíà÷åíî, ùî êîæíà îñîáà ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì, çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì, ÿêùî ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåí³ ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè àáî çàêîíí³ ³íòåðåñè. Ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ â³äíîñèí ì³æ äåðæàâîþ ³ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè ó çâ`ÿçêó ç âèêîíàííÿì íèìè êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî çàõèñòó ³ò÷èçíè âèçíà÷åí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê òà â³éñüêîâó ñëóæáó" ¹ 2232-Õ²² â³ä 25.03.1992 ðîêó (äàë³ - Çàêîí ¹2232-Õ²²). Òàê, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿ òà äðóãî¿ ñòàòò³ 2 Çàêîíó ¹2232-XII â³éñüêîâà ñëóæáà º äåðæàâíîþ ñëóæáîþ îñîáëèâîãî õàðàêòåðó, ÿêà ïîëÿãຠó ïðîôåñ³éí³é ä³ÿëüíîñò³ ïðèäàòíèõ äî íå¿ çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ ³ â³êîì ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ïîâ`ÿçàí³é ³ç çàõèñòîì ³ò÷èçíè. ×àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çàðàõîâóºòüñÿ ãðîìàäÿíàì Óêðà¿íè äî ¿õ ñòðàõîâîãî ñòàæó, ñòàæó ðîáîòè, ñòàæó ðîáîòè çà ñïåö³àëüí³ñòþ, à òàêîæ äî ñòàæó äåðæàâíî¿ ñëóæáè. Ïóíêòîì 17 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ïóáë³÷íà ñëóæáà - ä³ÿëüí³ñòü íà äåðæàâíèõ ïîë³òè÷íèõ ïîñàäàõ, ó äåðæàâíèõ êîëåã³àëüíèõ îðãàíàõ, ïðîôåñ³éíà ä³ÿëüí³ñòü ñóää³â, ïðîêóðîð³â, â³éñüêîâà ñëóæáà, àëüòåðíàòèâíà (íåâ³éñüêîâà) ñëóæáà, ³íøà äåðæàâíà ñëóæáà, ïàòðîíàòíà ñëóæáà â äåðæàâíèõ îðãàíàõ, ñëóæáà â îðãàíàõ âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ; Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå ñë³äóº, ùî â³éñüêîâà ñëóæáà º ïóáë³÷íîþ ñëóæáîþ. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. Âñòàíîâëåííÿ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó ç â³äïîâ³äíèìè ïîçîâíèìè çàÿâàìè çàêîíîì ïåðåäáà÷åíî ç ìåòîþ äèñöèïë³íóâàííÿ ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà òà ñâîº÷àñíîãî âèêîíàííÿ íèìè, ïåðåäáà÷åíèõ Êîäåêñîì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ïåâíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. Ñòðîê äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè ñòàíîâèòü îäèí ì³ñÿöü òà ïî÷èíຠîá÷èñëþâàòèñü ç ìîìåíòó, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Öåé ñòðîê º ñïåö³àëüíèì ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ. гøåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 13.12.2011 ¹17-ðï/2011 âèçíà÷åíî, ùî äåðæàâà ìîæå âñòàíîâëåííÿì â³äïîâ³äíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â, îáìåæóâàòè ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó, ùî íå âïëèâຠíà çì³ñò òà îáñÿã êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà ñóäîâèé çàõèñò ³ äîñòóï äî ïðàâîñóääÿ. Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 05.12.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 818/1688/16 çðîáëåíî âèñíîâîê, ùî çîáîâ`ÿçàííÿ îñîáè, ÿêà ïåðåáóâຠíà ïîñàä³ äåðæàâíî¿/ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, â³äøêîäóâàòè øêîäó àáî çáèòêè, çàâäàí³ âíàñë³äîê âèêîíàííÿ íåþ ñëóæáîâèõ/ïîñàäîâèõ îáîâ`ÿçê³â ï³äëÿãàþòü âèð³øåííþ â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Âêàçàíî, ùî ñïîðè ïîâ`ÿçàí³ ç ïèòàííÿìè ðåàë³çàö³¿ ïðàâîâîãî ñòàòóñó îñîáè, ÿêà ïåðåáóâຠíà ïîñàä³ ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, â³ä ìîìåíòó ¿¿ ïðèéíÿòòÿ íà ïîñàäó ³ äî çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, çîêðåìà, ³ ïèòàííÿì â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü íà â³äïîâ³äí³é ïîñàä³, ùî ïðèçâåëè äî çàâäàííÿ øêîäè, íàâ³òü ÿêùî ïðèòÿãíåííÿ ö³º¿ îñîáè äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ øëÿõîì ïîäàííÿ â³äïîâ³äíîãî ïîçîâó ïðî ñòÿãíåííÿ òàêî¿ øêîäè â³äáóâàºòüñÿ ï³ñëÿ ¿¿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàóâàæóº, ùî ñòàíîì íà ìîìåíò çâ³ëüíåííÿ, à ñàìå íà 15.08.2019 ðîêó ïîçèâà÷ äîñòåìåííî çíàâ ïðî íàÿâí³ñòü ó ÎÑÎÁÀ_1 çàáîðãîâàíîñò³ çà çàâäàíîþ ìàòåð³àëüíîþ øêîäîþ òà ¿¿ ðîçì³ð, òîìó ñàìå ç öüîãî äíÿ ñë³ä îáðàõîâóâàòè ì³ñÿ÷íèé ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè ñë³äóº, ùî ç ïîçîâîì ïðî â³äøêîäóâàííÿ âêàçàíî¿ ìàòåð³àëüíî¿ øêîäè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ëèøå 11 ãðóäíÿ 2019, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ â³äáèòêîì ïîøòîâîãî øòåìïåëþ íà êîíâåðò³ ó ÿêîìó áóëî íàä³ñëàíî ïîçîâ äî Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Òàê, â³äïîâ³äà÷ ïðè çâåðíåí³ äî ñóäó, ÿê íà ï³äñòàâó ïðîïóñêó ñòðîêó ïîñëàâñÿ íà ó÷àñòü îñîáîâîãî ñêëàäó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â îïåðàö³¿ îá`ºäíàíèõ ñèë íà Ñõîä³ Óêðà¿íè, îäíàê ìàòåð³àëàìè ñïðàâè âñòàíîâëåíî, ùî ñêëàäó þðèäè÷íî¿ ãðóïè äàíî¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè âõîäèòü ïîì³÷íèê êîìàíäèðà áðèãàäè ç ïðàâîâî¿ ðîáîòè - íà÷àëüíèê ãðóïè ìàéîð þñòèö³¿ ÎÑÎÁÀ_2 òà þðèñêîíñóëüò ÎÑÎÁÀ_3 . Âîäíî÷àñ, â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷èâ, ùî íà÷àëüíèê ãðóïè ìàéîð þñòèö³¿ ÎÑÎÁÀ_2 , ç 06.11.2019 ïî 20.11.2019 áóâ â³äñóòí³é â ïóíêò³ ïîñò³éíî¿ äèñëîêàö³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ó çâ`ÿçêó ³ç ïðîõîäæåííÿì ë³êóâàííÿ òà õâîðîáîþ, îäíàê þðèñêîíñóëüò ÎÑÎÁÀ_3 ñàìå ç 1 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó áóëà â³äêëèêàíà ç â³äïóñòêè ïî äîãëÿäó çà äèòèíîþ äî òðüîõ ðîê³â òà ìàëà îá`ºêòèâíó ìîæëèâ³ñòü äî 1 ãðóäíÿ 2019 ðîêó çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì. Ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà ïîäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó âèçíàþòüñÿ ëèøå òàê³ îáñòàâèíè, ÿê³ º îá`ºêòèâíî íåïåðåáîðíèìè, íå çàëåæàòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ îñîáè, ïîâ`ÿçàí³ ç ä³éñíèìè ³ñòîòíèìè ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè äëÿ ñâîº÷àñíîãî â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é òà ï³äòâåðäæåí³ íàëåæíèìè äîêàçàìè, îäíàê äàí³ äîâîäè â³äïîâ³äà÷à íå ìîæíà â³äíåñòè äî ïîâàæíèõ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, à ³íøèõ íàëåæíèõ òà îá´ðóíòîâàíèõ äîêóìåíòàëüíèõ äîêàç³â, ùî á ï³äòâåðäæóâàëè íåìîæëèâ³ñòü ïîäà÷³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó äî ñóäó ó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ïðåäñòàâíèêîì ïîçèâà÷à íå íàäàíî. Âðàõîâóþ÷è çàçíà÷åí³ âèùå ïîëîæåííÿ ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà òà îáñòàâèíè ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç ïîçèö³ºþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî ïîçèâà÷åì íå íàâåäåíî ïîâàæíèõ ï³äñòàâ, ÿê³ á óíåìîæëèâèëè çâåðíåííÿ éîãî äî ñóäó â ìåæàõ âñòàíîâëåíîãî ÊÀÑ Óêðà¿íè ñòðîêó. Îáñòàâèíè, íà ÿê³ ïîñèëàºòüñÿ ïîçèâà÷, íå ñâ³ä÷àòü ïðî ³ñíóâàííÿ áóäü-ÿêèõ îá`ºêòèâíèõ ïåðåøêîä ó ðåàë³çàö³¿ íèì ñâî¿õ ïðàâ íà ñóäîâèé çàõèñò ç ìåòîþ â³äíîâëåííÿ ïðàâ, ñâîáîä ÷è çàêîííèõ ³íòåðåñ³â. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè" ñóäè çàñòîñîâóþòü ÿê äæåðåëî ïðàâà ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ ïîëîæåííÿ Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä òà ïðîòîêîë³â äî íå¿, à òàêîæ ïðàêòèêó ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè òà ªâðîïåéñüêî¿ êîì³ñ³¿ ç ïðàâ ëþäèíè. Òàê, çã³äíî ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ñóäó íå º àáñîëþòíèì ³ ìîæå áóòè îáìåæåíèì, â òîìó ÷èñë³ ³ âñòàíîâëåííÿì ñòðîê³â íà çâåðíåííÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ïîðóøåíèõ ïðàâ (ñïðàâè "Ñòàáá³ãñ íà ³íø³ ïðîòè Âåëèêîáðèòàí³¿", "Äåâååð ïðîòè Áåëü㳿"). Ó ïóíêò³ 48 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè "Ïîíîìàðüîâ ïðîòè Óêðà¿íè" (çàÿâà ¹ 3236/03) çàçíà÷åíî, ùî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà îñêàðæåííÿ ïåðåáóâຠâ ìåæàõ äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü íàö³îíàëüíèõ ñóä³â, îäíàê òàê³ ïîâíîâàæåííÿ íå º íåîáìåæåíèìè. ³ä ñóä³â âèìàãàºòüñÿ âêàçóâàòè ï³äñòàâè. Íàâ³òü íàÿâí³ñòü îá`ºêòèâíèõ òà íåïåðåáîðíèõ îáñòàâèí, ùî îáóìîâëþþòü ïîâàæí³ñòü ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, íå ìîæå ðîçö³íþâàòèñÿ ÿê àáñîëþòíà ï³äñòàâà äëÿ ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó (ñïðàâà "Îëåêñàíäð Øåâ÷åíêî ïðîòè Óêðà¿íè", çàÿâà ¹8371/02, ï. 27), îñê³ëüêè ó âèïàäêó, ÿêùî ìèíóâ çíà÷íèé ïðîì³æîê ÷àñó ç ìîìåíòó çàê³í÷åííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó, â³äíîâëåííÿ ïîïåðåäíüîãî ñòàíîâèùà ó÷àñíèê³â ñïðàâè, ùî ìîæå áóòè çóìîâëåíî ñêàñóâàííÿì ð³øåííÿ àáî âèçíàííÿì íåçàêîííî¿ ä³¿ (áåçä³ÿëüíîñò³) ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, áóäå çíà÷íî óñêëàäíåíî òà ìîæå ïðèçâåñòè äî ïîðóøåííÿ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ³íøèõ îñ³á. Îá´ðóíòîâóþ÷è âèñíîâêè ïðî îáîâ`ÿçîê ñòîðîíè íàëåæíèì ÷èíîì âèêîðèñòîâóâàòè ïðîöåñóàëüí³ ïðàâà, ó ïóíêò³ 35 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè "Þí³îí Àë³ìåíòàð³à Ñàíäåðñ Ñ.À. ïðîòè ²ñïàí³¿" ¹11681/85 âèçíà÷åíî, ùî çàÿâíèê çîáîâ`ÿçàíèé äåìîíñòðóâàòè ãîòîâí³ñòü áðàòè ó÷àñòü íà âñ³õ åòàïàõ ðîçãëÿäó, ùî ñòîñóþòüñÿ áåçïîñåðåäíüî éîãî, óòðèìóâàòèñÿ â³ä âèêîðèñòàííÿ ïðèéîì³â, ïîâ`ÿçàíèõ ç³ çâîë³êàííÿì ó ðîçãëÿä³ ñïðàâè, à òàêîæ ìàêñèìàëüíî âèêîðèñòîâóâàòè âñ³ çàñîáè âíóòð³øíüîãî çàêîíîäàâñòâà äëÿ ïðèñêîðåííÿ ïðîöåäóðè ñëóõàííÿ. ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ñâî¿é ïðàêòèö³ íåîäíîðàçîâî íàãîëîøóâàâ, ùî ïðàâî íà äîñòóï äî ñóäó, çàêð³ïëåíå ó ñò. 6 Êîíâåíö³¿, íå º àáñîëþòíèì: âîíî ìîæå ï³äëÿãàòè äîçâîëåíèì çà çì³ñòîì îáìåæåííÿì, çîêðåìà, ùîäî óìîâ ïðèéíÿòíîñò³ ñêàðã. Òàê³ îáìåæåííÿ íå ìîæóòü øêîäèòè ñàì³é ñóò³ ïðàâà äîñòóïó äî ñóäó, ìàþòü ïåðåñë³äóâàòè ëåã³òèìíó ìåòó, à òàêîæ ìຠáóòè îá´ðóíòîâàíà ïðîïîðö³éí³ñòü ì³æ çàñòîñîâàíèìè çàñîáàìè òà ïîñòàâëåíîþ ìåòîþ (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ïåðåòÿêà òà Øåðåìåòüºâ ïðîòè Óêðà¿íè", çàÿâè ¹17160/06 òà ¹35548/06; ï. 33). Àïåëÿö³éíèé ñóä ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó, ùîäî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó ç îãëÿäó íà òå, ùî ïîçèâà÷åì ïðîïóùåíî ì³ñÿ÷íèé ñòðîê íà çâåðíåííÿ äî ñóäó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿, òðåòüî¿ ñòàòò³ 242 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ³ç äîòðèìàííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Çàçíà÷åíèì âèìîãàì çàêîíó óõâàëà Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 êâ³òíÿ 2021 ðîêó â³äïîâ³äàº. ³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Àïåëÿö³éíèé ñóä ââàæàº, ùî Æèòîìèðñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä íå äîïóñòèâ íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, âíàñë³äîê ÷îãî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó ñóäó áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 êâ³òíÿ 2021 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó çã³äíî ç³ ñò.ñò.328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïîñòàíîâà ñóäó ñêëàäåíà â ïîâíîìó îáñÿç³ 28 ëèïíÿ 2021 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé Êàïóñòèíñüêèé Ì.Ì. Ñóää³ Ñì³ëÿíåöü Å. Ñ. Ñàïàëüîâà Ò.Â.