Постанова 4852 № 340/4136/20

ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è 29 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ì. Äí³ïðîñïðàâà ¹ 340/4136/20 Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ Äóðàñîâî¿ Þ.Â. (äîïîâ³äà÷), ñóää³â: Áîæêî Ë.À., Ëóêìàíîâî¿ Î.Ì., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì. Äí³ïð³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08.12.2020 ðîêó (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ïðèòóëà Ê.Ì.) ó ñïðàâ³ ¹340/4136/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³äïîâ³äà÷à ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 , çâåðíóâñÿ 29.09.20220 äî ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî â³äïîâ³äà÷à ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 31.11.2016; - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 31.11.2016; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ç äíÿ çâ³ëüíåííÿ (04.08.2017) ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó, âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà îñòàíí³ äâà ïîâíèõ êàëåíäàðíèõ ì³ñÿöÿ ïåðåä çâ³ëüíåííÿì; - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ç äíÿ çâ³ëüíåííÿ (04.08.2017) ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó, âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà îñòàíí³ äâà ïîâíèõ êàëåíäàðíèõ ì³ñÿöÿ ïåðåä çâ³ëüíåííÿì.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã çàçíà÷èâ, â³äïîâ³äà÷ íå çä³éñíþâàâ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîþ çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 30 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó, ùî ÿâëÿºòüñÿ ïîðóøåííÿì éîãî ïðàâ òà âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. гøåííÿì ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08.12.2020 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî: - âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 31.11.2016; - çîáîâ`ÿçàíî â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 31.11.2016.  çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. гøåííÿ ñóäó â ÷àñòèí³ çàäîâîëåííÿ âèìîã îá´ðóíòîâàíî òèì, ùî ñóìà ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º ñêëàäîâîþ ÷àñòèíîþ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ³ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó, ï³äëÿãຠîáîâ`ÿçêîâîìó íàðàõóâàííþ òà âèïëàò³. Îñê³ëüêè ïîçèâà÷ó çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 30.11.2016 íå íàðàõîâóâàëàñü òà íå âèïëà÷óâàëàñü ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî ïðîòèïðàâíó áåçä³ÿëüí³ñòü, îñê³ëüêè áóäü-ÿê³ ä³¿ ñòîñîâíî âêàçàíèõ âèïëàò, íèì íå â÷èíÿëèñÿ, â³äòàê ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî íå íàðàõóâàííÿ òà íå âèïëàòà ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 30.11.2016 º ïðîòèïðàâíîþ, òîìó ïîçîâíà âèìîãà ïðî ñòÿãíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 30.11.2016 ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ. Ñòîñîâíî ïîçîâíî¿ âèìîãè ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ íàðàõóâàòè òà âèïëàòè ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ç äíÿ çâ³ëüíåííÿ (04.08.2017) ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó, âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà îñòàíí³ äâà ïîâíèõ êàëåíäàðíèõ ì³ñÿöÿ ïåðåä çâ³ëüíåííÿì, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ïîçèâà÷à òà â³äïîâ³äà÷à ³ñíóâàâ ñï³ð, ÿêèé ñòîñóºòüñÿ îáîâ`ÿçêó âèïëàòèòè ³íäåêñàö³þ çà ïåâíèé ïåð³îä, ùî âëàñíå ³ çóìîâèëî çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ñóäó. Íà äóìêó ñóäó, çàêîíîäàâåöü ïåðåäáà÷óâàíî âèçíà÷èâ â ã³ïîòåç³ ñòàòò³ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè òàê³ ñêëàäîâ³, ÿê âèíà òà ñï³ð. Ïðè öüîìó, ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ìຠáóòè âñòàíîâëåíà âèíà ðîáîòîäàâöÿ, ÿêà ìîæå ïðîÿâëÿòèñü, ÿê ó ôîðì³ ïðÿìîãî/íåïðÿìîãî óìèñëó àáî æ íåîáåðåæíîñò³. Ñòàí òàêèõ ïðàâîâ³äíîñèí ìຠâêàçóâàòè íà â³äñóòí³ñòü ñïîðó ïðî ðîçì³ð âèïëàòè. Ñóä çàçíà÷èâ, ùî ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ç ïîçèâà÷åì ìîæëèâèé ò³ëüêè â òîìó âèïàäêó, êîëè ðîáîòîäàâåöü (â³äïîâ³äà÷) çà ðåçóëüòàòàìè âèð³øåííÿ äàíîãî ñïîðó áóäå óõèëÿòèñü ïðîâåñòè îñòàòî÷íèé ðîçðàõóíîê ç ïîçèâà÷åì ç äíÿ íàáðàííÿ ð³øåííÿì çàêîííî¿ ñèëè ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó, à òîìó ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ùîäî ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âåñü çàòðèìêè. Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â³äïîâ³äà÷åì òà ïîçèâà÷åì ïîäàí³ àïåëÿö³éí³ ñêàðãè. Óõâàëîþ Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17.03.2021 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 ãðóäíÿ 2020 ð. â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹ 340/4136/20 ïîâåðíóòî îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Îòæå, àïåëÿö³éíèé ïåðåãëÿä ð³øåííÿ ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 ãðóäíÿ 2020 ó ö³é ñïðàâ³ çä³éñíþºòüñÿ çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ïîçèâà÷à ÎÑÎÁÀ_1 . Òàê, â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïîçèâà÷ ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì ïîçîâ çàäîâîëüíèòè â ö³é ÷àñòèí³.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷àº, ùî îñê³ëüêè íàëåæí³ ïðàö³âíèêîâ³ ñóìè íå áóëè éîìó âèïëà÷åí³ ïðè çâ³ëüíåíí³, òîìó â³äïîâ³äà÷ ïîâèíåí íåñòè â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà íåïîâíèé ðîçðàõóíîê ïðè çâ³ëüíåíí³, ïåðåäáà÷åíèé ÷.1 ñò.117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, à ñàìå ñïëàòèòè ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó. ϳä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè, âðàõîâóþ÷è äîâîäè ïîçèâà÷à òà àïåëÿíòà, âèíèêëà íåîáõ³äí³ñòü ç`ÿñóâàííÿ ðÿäó ïèòàíü, ÿê³, íà ïåðåêîíàííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïîâíîãî òà âñåá³÷íîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè, à ñàìå: 1. ßê³ ïîâàæí³ ï³äñòàâè ïîêëàäåí³ â îñíîâó çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó 29.09.2020 ðîêó (à ñàìå, á³ëüøå í³æ ÷åðåç 3 ðîêè ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè), ç óðàõóâàííÿì òîãî, ùî ñòàòòåþ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åí³ îáìåæåí³ ñòðîêè çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, çîêðåìà, ñòðîê çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ùîäî ïðèéíÿòòÿ, ïðîõîäæåííÿ òà çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè âñòàíîâëþºòüñÿ â îäèí ì³ñÿöü (÷. 5 ñò. 122 ÊÀÑ)? 2. ×è âèïëà÷åíà íà äàíèé ÷àñ ïîçèâà÷ó ñóìà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 31.11.2016 ðîêó (ÿêùî âèïëà÷åíà, òî â ÿê³é ñóì³ ³ êîëè (íàäàòè äîêàçè))? 3. ßêó ñóìó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó ñë³ä âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó çà çàòðèìêó ðîçðàõóíêó ïî÷èíàþ÷è ç äíÿ çâ³ëüíåííÿ 04.08.2017 ðîêó? (íàäàòè ôàêòè÷íèé ðîçðàõóíîê, âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à çà îñòàíí³ 2 ïîâí³ êàëåíäàðí³ ì³ñÿö³ ïåðåä çâ³ëüíåííÿì). 4. ßêèé ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à çà îñòàíí³ 2 ïîâí³ êàëåíäàðí³ ì³ñÿö³ ïåðåä çâ³ëüíåííÿì? (íàäàòè äîêàçè). 5. ßêèé ðîçì³ð ìຠñåðåäí³é çàðîá³òîê ïîçèâà÷à (ñåðåäíüîì³ñÿ÷íèé, ñåðåäíüîäåííèé)? Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøëà âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü âèòðåáóâàííÿ ó ó÷àñíèê³â ñïðàâè çàçíà÷åíó ³íôîðìàö³þ äëÿ ïîâíîãî äîñë³äæåííÿ îáñòàâèí ñïðàâè òà âñòàíîâëåííÿ ³ñòèíè ó ñïðàâ³. 21.05.2020, äëÿ ç`ÿñóâàííÿì âêàçàíèõ ïèòàíü ðîçãëÿä ñïðàâè â³äêëàäåíî äî 29.06.2021 â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ (ç óðàõóâàííÿì ïîøòîâîãî ïåðåá³ãó êîðåñïîíäåíö³¿), ïðî ùî ïîñòàíîâëåíî óõâàëó. Íà âèêîíàííÿ âèìîã âêàçàíî¿ óõâàëè, ïîçèâà÷åì òà â³äïîâ³äà÷åì ïîäàíî äî ñóäó ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ. Ïîçèâà÷ âêàçóº, ùî ïðî òå, ùî éîãî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ íå ³íäåêñóâàëîñü ä³çíàâñÿ ç ëèñòà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ¹1314/19/1477 â³ä 14.09.2020. Ïðîâàäæåííÿ ó äàí³é ñïðàâ³ áóëî â³äêðèòî 05.10.2020 ðîêó. Òàêîæ çàçíà÷àº, ùî Êîíñòèòóö³éíèé ñóä Óêðà¿íè â ñâîºìó ð³øåíí³ â³ä 15.10.2016 ó ñïðàâ³ ¹9-ðï/2013 ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïðàö³âíèê ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî ñòÿãíåííÿ ñóì ³íäåêñàö³¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè òà êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè çàðîá³òíî¿ ïëàòè ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿¿ âèïëàòè, ÿê ñêëàäîâèõ íàëåæíî¿ ïðàö³âíèêó çàðîá³òíî¿ ïëàòè áåç îáìåæåííÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì, íåçàëåæíî â³ä òîãî, ÷è áóëè òàê³ ñóìè íàðàõîâàí³ ðîáîòîäàâöåì. Âêàçóº, ùî ñòàíîì íà 22.06.2021 ðîêó ïîçèâà÷ó íå âèïëà÷åíî ñóìó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 31.11.2016. Ùîäî ðîçðàõóíêó ñóìè ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ çàçíà÷àº, ùî äëÿ òàêîãî ðîçðàõóíêó òà êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàíó â³äïóñòêó â ðîçðàõóíîê ñóì ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó áåðåòüñÿ ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ç óðàõóâàííÿì óñ³õ íàäáàâîê, ï³äâèùåíü, ïðåì³é. ³äïîâ³äíî äî ²² ðîçä³ëó ÷.2 àáçàöó 3 Ïîðÿäêó îá÷èñëåííÿ ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 08.02.1995ð. ¹100, ñåðåäíüîì³ñÿ÷íà çàðîá³òíà ïëàòà îá÷èñëþºòüñÿ âèõîäÿ÷è ç âèïëàò çà îñòàíí³ 2 êàëåíäàðí³ ì³ñÿö³ ðîáîòè, ùî ïåðåäóþòü ïî䳿, ç ÿêîþ ïîâ`ÿçàíà â³äïîâ³äíà âèïëàòà. Ïîçèâà÷à áóëî çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè 04.08.2017, òîáòî äëÿ ðîçðàõóíêó ñåðåäíüîäåííî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè íåîáõ³äíèì ïåð³îäîì º ÷åðâåíü òà ëèïåíü 2017 ðîêó. ×åðâåíü òà ëèïåíü 2017 ðîêó â ñóì³ ñêëàäàþòü 61 êàëåíäàðíèõ äí³. ³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè ¹8/1228 â³ä 23.08.2017 ðîêó ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à çà ÷åðâåíü òà ëèïåíü 2017 ðîêó ñòàíîâèòü12500 (÷åðâåíü) + 9441,43 ãðí (ëèïåíü)=13444,43 ãðí:61 êàëåíäàðíèõ äí³=220,40 ãðí (ñåðåäíüîäåííå ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ (çàðîá³òíà ïëàòà) ïîçèâà÷à). Ñåðåäíüîäåííå ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à òðåáà ïîìíîæèòè íà ê³ëüê³ñòü êàëåíäàðíèõ äí³â ç äíÿ çâ³ëüíåííÿ (04.08.2017) ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó. ³äïîâ³äà÷åì ïîäàíî â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó ïðîñèòü ó çàäîâîëåíí³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äìîâèòè, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â ïîâíîìó îáñÿç³. Ðîçãëÿä ñïðàâè çä³éñíåíî â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â³äïîâ³äíî äî ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷ຠïðî íàñòóïíå. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) â³ä 04.08.2017 ¹33 ÎÑÎÁÀ_1 çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ çà ï³äïóíêòîì «³» ïóíêòó 8 ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó». Ç 04 ñåðïíÿ 2017 ðîêó âèêëþ÷åíî ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ (à.ñ.10). 03 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à çâåðíóâñÿ äî ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè Òàðàíà À.Â. ç çàïèòîì ïðî íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿ ïðî ðîçì³ð íàðàõîâàíî¿ òà âèïëà÷åíî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ÷àñó ç 01.01.2016 ïî äåíü çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 (à.ñ.11). ³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 íàäàíî äîâ³äêó ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ âñòàíîâëåíî, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîþ çàáåçïå÷åííÿ íå âèïëà÷óâàëàñü ç ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî ëèñòîïàä 2016 ðîêó (à.ñ.12). Ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî äî äàíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñë³ä çàñòîñîâóâàòè íîðìè Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ÊÀÑ Óêðà¿íè, Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó â³ä 25 áåðåçíÿ 1992 ðîêó ¹2232-Õ²², Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé â³ä 20 ãðóäíÿ 1991 ðîêó ¹2011-XII, Çàêîíîì Óêðà¿íè Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ¹1282-Õ²² â³ä 03.07.91, íîðìè íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 07 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ¹260 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì». Äîñë³äæóþ÷è ïðàâèëüí³ñòü ïðèéíÿòòÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ð³øåííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠçà íåîáõ³äíå äîñë³äèòè ðÿä íîðì çàêîíîäàâñòâà, ùî ðåãóëþþòü äàí³ ïðàâîâ³äíîñèíè òà îáñòàâèíè ñïðàâè. Òàê, ñòàòòÿ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷àº, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Îòæå, ñóá`ºêòè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü (äî ÿêèõ â³äíîñèòüñÿ â³äïîâ³äà÷) ìàþòü ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Òàêèì ÷èíîì ìåæ³ ä³é â³äïîâ³äà÷à ÷³òêî âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ïðè öüîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áåðå äî óâàãè, ùî ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó 29.09.2020 ðîêó, âîäíî÷àñ ñòàâèòü âèìîãè, ÿê³ ñòîñóþòüñÿ ïåð³îäó ç 01.01.2016 ðîêó ïî 31.11.2016 ðîêó. Îòæå ïîñòຠïèòàííÿ ÷è äîòðèìàíî ïîçèâà÷åì ñòðîê çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿêèé âèçíà÷åíèé ÷. 5 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ùîäî ïðîõîäæåííÿ òà çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè. Çîêðåìà, Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó âæå âèð³øóâàâ ïèòàííÿ ïðî ñòðîê çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó âêàçàí³é êàòåãî𳿠ñïðàâ. Òàê, çà ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíîþ ó ïîñòàíîâàõ â³ä 04 ãðóäíÿ 2019 ðîêó (ñïðàâà ¹815/2681/17) ³ â³ä 22 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó (ñïðàâà ¹620/1982/19), ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ïðî ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ñòàíîâèòü îäèí ì³ñÿöü, ÿêèé óñòàíîâëåíèé ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè òàêèé ñï³ð ïîâ`ÿçàíèé ³ç çâ³ëüíåííÿì ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè ³ ìຠâèð³øóâàòèñÿ â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Íàòîì³ñòü ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 30 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó (ñïðàâà ¹806/2164/16), â³ä 11 ëþòîãî 2020 (ñïðàâà ¹420/2934/19) ³ â³ä 13 áåðåçíÿ 2019 ðîêó (ñïðàâà ¹813/1001/17) âèñëîâëåíî ³íøó ïðàâîâó ïîçèö³þ ùîäî íåîáõ³äíîñò³ çàñòîñóâàííÿ òðèì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, óðàõîâóþ÷è, ùî ñï³ð ïðî ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ º òðóäîâèì ñïîðîì. Íàâåäåíå ñâ³ä÷èòü, ùî âêàçàí³ âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó, çðîáëåí³ ð³çíèìè êîëåã³ÿìè ñóää³â îäí³º¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè, ñóïåðå÷àòü îäèí îäíîìó. Àíàë³çóþ÷è íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ â³äñòóïëåííÿ â³ä âèñíîâê³â Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíèõ ó ðàí³øå óõâàëåíèõ ð³øåííÿõ Âåðõîâíîãî Ñóäó, ñóäîâà ïàëàòà ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî âèáîð÷îãî ïðîöåñó òà ðåôåðåíäóìó, à òàêîæ çàõèñòó ïîë³òè÷íèõ ïðàâ ãðîìàäÿí Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó êåðóâàëàñÿ òàêèì. Çã³äíî ç ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 19 ÊÀÑ Óêðà¿íè þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà ñïðàâè ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ ñïîðàõ, çîêðåìà, ñïîðàõ ç ïðèâîäó ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 17 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïóáë³÷íîþ ñëóæáîþ º, çîêðåìà, â³éñüêîâà ñëóæáà. Òàêèì ÷èíîì, çà õàðàêòåðîì ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ³ ¿õ ñóá`ºêòíèì ñêëàäîì öåé ñï³ð º ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì ñïîðîì ç ïðèâîäó ïðîõîäæåííÿ ³ çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, íà ÿêèé ïîøèðþºòüñÿ þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. ×àñòèíîþ 2 ö³º¿ ñòàòò³ ïåðåäáà÷åíî, ùî äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà çàõèñòîì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè âñòàíîâëþºòüñÿ øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ÿêèé, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 3 ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè äëÿ çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ ³íø³ ñòðîêè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿê³, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþþòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Îòæå, ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷ຠìîæëèâ³ñòü âñòàíîâëåííÿ öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ñïåö³àëüíèõ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿê³ ìàþòü ïåðåâàãó â çàñòîñóâàíí³ ïîð³âíÿíî ³ç çàãàëüíèì øåñòèì³ñÿ÷íèì ñòðîêîì, âèçíà÷åíèì ó ÷àñòèí³ äðóã³é ñòàòò³ 122 öüîãî Êîäåêñó. Òàêèì ñïåö³àëüíèì ñòðîêîì äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè º ì³ñÿ÷íèé ñòðîê, óñòàíîâëåíèé ÷àñòèíîþ 5 ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Âîäíî÷àñ ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, ÿêà ðåãóëþº ñòðîêè çâåðíåííÿ äî ñóäó çà âèð³øåííÿì òðóäîâèõ ñïîð³â, âñòàíîâëåíî íîðìó ïðî òå, ùî ïðàö³âíèê ìîæå çâåðíóòèñÿ ç çàÿâîþ ïðî âèð³øåííÿ òðóäîâîãî ñïîðó áåçïîñåðåäíüî äî ðàéîííîãî, ðàéîííîãî ó ì³ñò³, ì³ñüêîãî ÷è ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó â òðèì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ, êîëè â³í ä³çíàâñÿ àáî ïîâèíåí áóâ ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâîãî ïðàâà, à ó ñïðàâàõ ïðî çâ³ëüíåííÿ - â ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ âðó÷åííÿ êîﳿ íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ àáî ç äíÿ âèäà÷³ òðóäîâî¿ êíèæêè. Ïðî íåîáõ³äí³ñòü çàñòîñóâàííÿ òðèì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó ïîçîâíî¿ äàâíîñò³ äëÿ çâåðíåííÿ ïðàö³âíèêà äî ñóäó ³ç çàÿâîþ ïðî âèð³øåííÿ òðóäîâîãî ñïîðó ùîäî ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³, ïåðåá³ã ÿêîãî ðîçïî÷èíàºòüñÿ ç äíÿ, êîëè çâ³ëüíåíèé ïðàö³âíèê ä³çíàâñÿ àáî ïîâèíåí áóâ ä³çíàòèñÿ ïðî òå, ùî âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí, ç âèíè ÿêîãî ñòàëàñÿ çàòðèìêà âèïëàòè âñ³õ íàëåæíèõ ïðè çâ³ëüíåíí³ ñóì, ôàêòè÷íî ç íèì ðîçðàõóâàâñÿ, îô³ö³éíî ðîçòëóìà÷åíî ³ â гøåíí³ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 22 ëþòîãî 2012 ðîêó ¹4-ðï/2012 ó ñïðàâ³ çà êîíñòèòóö³éíèì çâåðíåííÿì ãðîìàäÿíèíà ùîäî îô³ö³éíîãî òëóìà÷åííÿ ïîëîæåíü ñòàòò³ 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ó âçàºìîçâ`ÿçêó ç ïîëîæåííÿìè ñòàòåé 117, 237-1 öüîãî Êîäåêñó. Ïðîòå ñë³ä ìàòè íà óâàç³, ùî â³äïîâ³äíî äî ñòàòåé 3 ³ 221 ÊÇïÏ Óêðà¿íè â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ãëàâîþ XV öüîãî Êîäåêñó, ï³äëÿãàþòü ðîçãëÿäó ³íäèâ³äóàëüí³ òðóäîâ³ ñïîðè ïðàö³âíèê³â óñ³õ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³, âèäó ä³ÿëüíîñò³ ³ ãàëóçåâî¿ ïðèíàëåæíîñò³. Çà ïðèïèñàìè ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 19 Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ñïðàâè, ùî âèíèêàþòü ç òðóäîâèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ñóäè ðîçãëÿäàþòü ó ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà. Ïðè öüîìó íîðìè Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè âèçíà÷àþòü çàãàëüíó ïîçîâíó äàâí³ñòü òðèâàë³ñòþ ó òðè ðîêè (ñòàòòÿ 257) òà ïåðåäáà÷àþòü ìîæëèâ³ñòü óñòàíîâëåííÿ çàêîíîì äëÿ îêðåìèõ âèä³â âèìîã ñïåö³àëüíî¿ ïîçîâíî¿ äàâíîñò³ (ñòàòòÿ 258), ÿêà ìîæå áóòè ñêîðî÷åíîþ àáî á³ëüø òðèâàëîþ çà çàãàëüíó ïîçîâíó äàâí³ñòü. Âèõîäÿ÷è ç öüîãî, âñòàíîâëåíèé ó ÷àñòèí³ 1 ñòàòò³ 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè òðèì³ñÿ÷íèé ñòðîê º ñêîðî÷åíèì ñòðîêîì ïîçîâíî¿ äàâíîñò³, â ìåæàõ ÿêîãî ïðàö³âíèê ìîæå çâåðíóòèñÿ äî ñóäó â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà ç âèìîãîþ ïðî âèð³øåííÿ òðóäîâîãî ñïîðó. Îäíàê ñï³ð, ÿêèé ³í³ö³þâàâ ïîçèâà÷ íå º òðóäîâèì, à º ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì, òîìó ùîäî ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñë³ä çàñòîñîâóâàòè íîðìè ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿê³ ïåðåäáà÷àþòü ñòîêè çâåðíåííÿ ç ïîçîâîì äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Òàê, ñòðîêè çâåðíåííÿ äî ñóäó â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà âèçíà÷åí³ ó ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ³ ÷àñòèíà 5 ö³º¿ ñòàòò³, ÿêà ïåðåäáà÷ຠì³ñÿ÷íèé ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, º ñïåö³àëüíîþ íîðìîþ ùîäî ÷àñòèíè äðóãî¿ ö³º¿ ñòàòò³ ç óñòàíîâëåíèì ó í³é çàãàëüíèì ñòðîêîì ó ø³ñòü ì³ñÿö³â. Îñê³ëüêè ñï³ð º ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì, à íå òðóäîâèì, òî çàñòîñóâàííþ ï³äëÿãຠñàìå íîðìà ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè (÷. 5, ÿêà ïåðåäáà÷ຠì³ñÿ÷íèé ñòðîê çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó). Ïðè öüîìó, áóäü ÿêèõ ïîÿñíåíü ç ïðèâîäó ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç çàçíà÷åíèì ïîçîâîì ïîçèâà÷ íå íàäàâ. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî óñòàëåíîþ º ïîçèö³ÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî çàñòîñóâàííÿ ïðèïèñ³â ÊÇïÏ Óêðà¿íè ó ðàç³ íåâðåãóëüîâàíîñò³ íîðìàìè ñïåö³àëüíîãî çàêîíîäàâñòâà ïðàâîâ³äíîñèí, ùîäî ÿêèõ âèíèê ñï³ð. Îòæå, ç îãëÿäó íà òå, ùî ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó çà âèð³øåííÿì öüîãî ïóáë³÷íî-ïðàâîâîãî ñïîðó ùîäî ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ îõîïëþºòüñÿ ñïåö³àëüíîþ íîðìîþ ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çàñòîñóâàííÿ ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè. Òàêèì ÷èíîì, íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ç öèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì âñòàíîâëåíî ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ ïðîâåäåííÿ ç ïîçèâà÷åì îñòàòî÷íîãî ðîçðàõóíêó. Ñàìå òàêèé ïðàâîâèé âèñíîâîê ì³ñòèòüñÿ â Ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî âèáîð÷îãî ïðîöåñó òà ðåôåðåíäóìó, à òàêîæ çàõèñòó ïîë³òè÷íèõ ïðàâ ãðîìàäÿí Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ëþòîãî 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 240/532/20 (àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/14941/20) Òàêèé âèñíîâîê ´ðóíòóºòüñÿ íà ïðàâèëüíîìó çàñòîñóâàíí³ ñóäîì ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà íå ñóïåðå÷èòü гøåííþ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 22 ëþòîãî 2012 ðîêó ¹4-ðï/2012, ÿêèì ðîçòëóìà÷åíî ñòàòòþ 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ó âçàºìîçâ`ÿçêó ç ïîëîæåííÿìè ñòàòåé 117, 237-1 öüîãî Êîäåêñó â àñïåêò³ íåîäíîçíà÷íî¿ ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ðîçãëÿäó òðóäîâèõ ñïîð³â ó ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà. Ó çâ`ÿçêó ç öèì ñóäîâà ïàëàòà ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî âèáîð÷îãî ïðîöåñó òà ðåôåðåíäóìó, à òàêîæ çàõèñòó ïîë³òè÷íèõ ïðàâ ãðîìàäÿí Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³äñòóïຠâ³ä âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè äëÿ îá÷èñëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç âèìîãàìè ïðî ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³, âèêëàäåíîìó â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 30 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó (ñïðàâà ¹806/2164/16), â³ä 11 ëþòîãî 2020 (ñïðàâà ¹420/2934/19), â³ä 13 áåðåçíÿ 2019 ðîêó (ñïðàâà ¹813/1001/17), îäíî÷àñíî ïîãîäæóþ÷èñü ç âèñíîâêîì ùîäî çàñòîñóâàííÿ ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíîìó â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 04 ãðóäíÿ 2019 ðîêó (ñïðàâà ¹815/2681/17) ³ â³ä 22 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó (ñïðàâà ¹620/1982/19). ³äñòóïàþ÷è ó ö³é ñïðàâ³ â³ä âèñíîâêó Âåðõîâíîãî Ñóäó, ÿêèé âèêëàäåíî ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 30 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó (ñïðàâà ¹806/2164/16), â³ä 11 ëþòîãî 2020 (ñïðàâà ¹420/2934/19), â³ä 13 áåðåçíÿ 2019 ðîêó (ñïðàâà ¹813/1001/17), êîëåã³ÿ ñóää³â ñóäîâî¿ ïàëàòè çàçíà÷èëà, ùî â³äïîâ³äíî äî ñôîðìîâàíî¿ ïðàêòèêè òàêèé ïåðåë³ê ñóäîâèõ ð³øåíü íå º âè÷åðïíèì. Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 30 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹755/10947/17 çàçíà÷èëà, ùî íåçàëåæíî â³ä òîãî ÷è ïåðåðàõîâàí³ óñ³ ïîñòàíîâè, ó ÿêèõ âèêëàäåíà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ, â³ä ÿêî¿ â³äñòóïèëà Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó, ñóäè ï³ä ÷àñ âèð³øåííÿ òîòîæíèõ ñïîð³â ìàþòü âðàõîâóâàòè ñàìå îñòàííþ ïðàâîâó ïîçèö³þ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó. Òàêèì ÷èíîì, Âåðõîâíèé Ñóä, â³äñòóïàþ÷è â³ä ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿, âèêëàäåíî¿ â ðàí³øå óõâàëåíèõ ð³øåííÿõ Âåðõîâíîãî Ñóäó, ìîæå íå âêàçóâàòè óñ³ òàê³ ð³øåííÿ, îñê³ëüêè ñóä â³äñòóïຠâ³ä ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿, à íå â³ä ñóäîâèõ ð³øåíü. Çã³äíî ³ç ÷.5 ñò.242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïðè âèáîð³ ³ çàñòîñóâàíí³ íîðìè ïðàâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóä âðàõîâóº âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó. Êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå çíàõîäèòü ï³äñòàâ äëÿ íå çàñòîñóâàííÿ çàçíà÷åíî¿ íîðìè. Ó ñïðàâ³, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ, ïîçèâà÷åì íå íàäàíî äîêàç³â, ùî â³í íå çíàâ àáî íå ì³ã çàãàòè ïðî òå, ùî â³äïîâ³äà÷åì íå âèïëà÷åíà éîìó ïðè ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³ÿ, îñê³ëüêè ðîçðàõóíîê âèïëà÷åíèõ ñóì ïîçèâà÷ó íàäàâàâñÿ ïðè çâ³ëüíåíí³. Îòæå â³í ìàâ ìîæëèâ³ñòü çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â ì³ñÿ÷íèé ñòðîê. Íàòîì³ñòü, âèõîäÿ÷è ç òîãî, ùî ³íäåêñàö³ÿ º ñêëàäîâîþ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, à ùîäî çàðîá³òíó â³äñóòí³ îáìåæåííÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì, òî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïðàâèëüíîãî ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè ïî ñóò³, à íå çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó ó çâ`ÿçêó ç ïðîïóñêîì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. Çàðîá³òêîì ïîçèâà÷à â ïåð³îä éîãî ñëóæáè áóëî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ, îòæå, â ðàç³ íå âèïëàòè â ïîâíîìó îáñÿç³ çàðîá³òêó (áåç ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) ïîçèâà÷ ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ùîäî ïîâíîãî ðîçðàõóíêó ç ïîçèâà÷åì. Îòæå, íà äóìêó ïîçèâà÷à îñòàòî÷íèé ðîçðàõóíîê ç ïîçèâà÷åì íå çä³éñíåíî, òîáòî íå âèïëà÷åíà ³íäåêñàö³ÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 31.11.2016. Ìàòåð³àëè ñïðàâè ì³ñòÿòü äîâ³äêó â³ä 14.09.2020 ðîêó ÔÅÑ/768, çã³äíî ÿêî¿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 31.11.2016 ä³éñíî íå íàðàõîâóâàëàñÿ ³íäåêñàö³ÿ (à.ñ. 12). Ïðè öüîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè, ùî óìîâà, çà ÿêî¿ ó ïðàö³âíèêà íå áóäå âèíèêàòè ³íäåêñàö³ÿ, - ðåãóëÿðíå ï³äâèùåííÿ îêëàä³â. Öå âèïëèâຠ³ç ìåõàí³çìó 䳿 ³íäåêñàö³¿, à ñàìå: â³ä íàñòóïíîãî çà "áàçîâèì" ì³ñÿöÿ ïåðåìíîæóþòüñÿ ì³ñÿ÷í³ ³íäåêñè ³íôëÿö³¿, ³ êîëè òàêèé íàêîïè÷óâàëüíèé ³íäåêñ ïåðåâèùèòü ïîð³ã 103%, - ó ïðàö³âíèêà âèíèêຠïðàâî íà ³íäåêñàö³þ Îòæå, ó ïðàö³âíèêà âèíèêíå ïðàâî íà ³íäåêñàö³þ ëèøå â òîìó âèïàäêó, ÿêùî ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèòü 103%. Òàê, çã³äíî ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ» N 1283-XII â³ä 03.07.91, ³íäåêñàö³ÿ öå âñòàíîâëåíèé çàêîíàìè òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè Óêðà¿íè ìåõàí³çì ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ãðîìàäÿí, ùî äຠìîæëèâ³ñòü ÷àñòêîâî àáî ïîâí³ñòþ â³äøêîäîâóâàòè ¿ì ïîäîðîæ÷àííÿ ñïîæèâ÷èõ òîâàð³â ³ ïîñëóã. ²íäåêñàö³ÿ º ÷àñòèíîþ äåðæàâíî¿ ñèñòåìè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ãðîìàäÿí, ñïðÿìîâàíà íà ï³äòðèìàííÿ êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³ ¿õ ãðîøîâèõ äîõîä³â. Ñòàòòÿ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ» âêàçóº íà ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í. Çîêðåìà, äëÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ âèêîðèñòîâóºòüñÿ ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í ³ òàðèô³â íà òîâàðè òà ïîñëóãè. Ñïîñòåðåæåííÿ çà çì³íîþ ö³í íà ñïîæèâ÷³ òîâàðè ³ ïîñëóãè òà îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í çä³éñíþºòüñÿ îðãàíàìè äåðæàâíî¿ ñòàòèñòèêè. ²íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í îá÷èñëþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ñòàòèñòè÷íèõ ñïîñòåðåæåíü çà çì³íîþ ö³í ó ðîçäð³áí³é òîðã³âë³, íà ðèíêàõ òîùî ³ íå ï³çí³øå 10 ÷èñëà ì³ñÿöÿ, ùî íàñòຠçà çâ³òíèì, ïóáë³êóºòüñÿ â îô³ö³éíèõ ïåð³îäè÷íèõ âèäàííÿõ. Îáîâ`ÿçîê ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ïîêëàäåíî íà ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿ íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³ ³ ãîñïîäàðþâàííÿ, à òàêîæ íà ô³çè÷íèõ îñ³á, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòü ïðàöþ íàéìàíèõ ïðàö³âíèê³â. Ïî ñóò³ ³íäåêñàö³ÿ º ñêëàäîâîþ çàðîá³òíî¿ ïëàòè â ÷àñòèí³ äîäàòêîâî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè. ³äòàê, çà ¿¿ íåâèïëàòó ðîáîòîäàâåöü íåñå â³äïîâ³äàëüí³ñòü ÿê çà íåâèïëàòó çàðîá³òíî¿ ïëàòè, à ïðàö³âíèê, ó ñâîþ ÷åðãó, ìîæå çâåðíóòèñü äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî ñòÿãíåííÿ íàëåæíî¿ éîìó ñóìè ³íäåêñàö³¿. Îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ðåãëàìåíòîâàíî Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ», à ¿¿ ïðîâåäåííÿ çä³éñíþºòüñÿ çã³äíî ç Ïîðÿäêîì ¹ 1078, ÿêèé çàòâåðäæåíèé ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ â³ä 17 ëèïíÿ 2003 ð. ¹ 1078 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ». Çàðîá³òíà ïëàòà ³íäåêñóºòüñÿ â ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ â³äïîâ³äíèõ ñîö³àëüíèõ ³ äåìîãðàô³÷íèõ ãðóï íàñåëåííÿ. Òîáòî ³íäåêñóºòüñÿ íå âñÿ çàðîá³òíà ïëàòà, à ò³ëüêè òà ¿¿ ÷àñòèíà, ÿêà íå ïåðåâèùóº ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ ãðîìàäÿí. Íàòîì³ñòü, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ïåðåâ³ðÿþ÷è ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 31.11.2016, ïðî ÿêèé çàçíà÷ຠïîçèâà÷ â ñâîºìó ïîçîâ³, âñòàíîâèëà, ùî â çàçíà÷åíèé ïåð³îä çàðîá³òîê ïîçèâà÷à (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ) íå ï³äëÿãàâ ³íäåêñàö³¿, îñê³ëüêè ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í â öåé ïåð³îä ó ïîð³âíÿíí³ ç ðîçì³ðîì çàðîá³òêó ïîçèâà÷à, - íå ïåðåâèùèâ 103%, îòæå, ïðàâî íà ³íäåêñàö³þ ó ïîçèâà÷à íå âèíèêëî. Òàêèì ÷èíîì â³äïîâ³äà÷ íå äîïóñòèâ ïîðóøåíü ùîäî îñòàòî÷íîãî ðîçðàõóíêó ç ïîçèâà÷åì, íàòîì³ñòü ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå äîñë³äèâ âèùåçàçíà÷åíèõ íîðì, ùî ïðèçâåëî äî ïîðóøåííÿ íèì ïðîöåñóàëüíèõ òà ìàòåð³àëüíèõ íîðì ïðàâà, òà ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó ïðî ìîæëèâ³ñòü çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã â ÷àñòèí³ Çã³äíî ÷àñòèíè 2 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå îáìåæåíèé äîâîäàìè òà âèìîãàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè áóäå âñòàíîâëåíî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ º îáîâ`ÿçêîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, àáî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. Òàêèì ÷èíîì â çàäîâîëåíí³ âèìîã ùîäî íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 31.11.2016 ñë³ä â³äìîâèòè. Âèõîäÿ÷è ç òîãî, ùî â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ âèìîãè ïîçèâà÷à ïðî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ³íäåêñàö³¿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 31.11.2016, òî â³äñóòí³ ³ ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîõ³äíî¿ âèìîãè ïðî âèïëàòó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³. Òàêèì ÷èíîì, â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ñë³ä â³äìîâèòè. Äàíà ñïðàâà º ñïðàâîþ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³, òîìó ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó, êð³ì âèïàäê³â, çàçíà÷åíèõ â ï³äïóíêòàõ: «à», «á», «â», «ã» ïóíêòó 2 ÷. 5 ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ç îãëÿäó íà ðåçóëüòàòè àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó òà õàðàêòåð ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóäîâ³ âèòðàòè ðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü. Êåðóþ÷èñü ñò. 241-245, 250, 315, 316, 321, 322 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08.12.2020, ñêàñóâàòè, â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äíÿ ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó, êð³ì âèïàäê³â, çàçíà÷åíèõ â ï³äïóíêòàõ: «à», «á», «â», «ã» ïóíêòó 2 ÷. 5 ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè.  ñèëó ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîñòàíîâà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì 30 äí³â çã³äíî ñò. 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè ç äíÿ ¿¿ ïðèéíÿòòÿ øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ó÷àñíèê ñïðàâè, ÿêîìó ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ íå áóëî âðó÷åíî ó äåíü éîãî ïðîãîëîøåííÿ àáî ñêëàäåííÿ, ìຠïðàâî íà ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ, ÿêùî êàñàö³éíà ñêàðãà ïîäàíà ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ éîìó òàêîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ.  ïîâíîìó îáñÿç³ ïîñòàíîâà âèãîòîâëåíà 06.07.2021. Ãîëîâóþ÷èé - ñóääÿ Þ. Â. Äóðàñîâà ñóääÿ Ë.À. Áîæêî ñóääÿ Î.Ì. Ëóêìàíîâà