Ухвала КАС ВС № 9901/286/21

УХВАЛА 26 липня 2021 року Київ справа №9901/286/21 адміністративне провадження №П/9901/286/21 Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Смоковича М. І., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Президента України Зеленського В.О. про скасування указу (в частині), встановив: 19 липня 2021 року представник ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) - адвокат Сливченко Юлія Вікторівна ( АДРЕСА_2 ) звернулася до Верховного Суду з позовом до Президента України Зеленського В.О. (вул. Банкова, 11, м. Київ), у якому просить: - скасувати Указ Президента України від 21 травня 2021 року № 203/2021 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 травня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в частина застосування санкцій до ОСОБА_1 ; - скасувати пункт 568 Додатку 1 до Указу Президента України від 21 травня 2021 року № 203/2021 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 травня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» (далі - Указ № 203/2021 і Рішення РНБО від 14 травня 2021 року відповідно). Позовні вимоги обґрунтовані, зокрема, тим, що застосовані відповідно до Рішення РНБО від 14 травня 2021 року (введеного в дію Указом № 203/2021) до позивача санкції є необґрунтованими і безпідставними, адже зі змісту цих документів незрозуміло що зумовило включення позивача до санкційного списку. Представник позивача зазначила також про те, що ОСОБА_1 є громадянином України з 2006 року, до кримінальної відповідальності не притягався, судимості не має. Як можна зрозуміти з її пояснень, застосування санкцій до громадянина України суперечить Законові України «Про санкції», який переслідує іншу мету. Водночас застосовані санкції, зважаючи на їхній зміст, порушують права та інтереси позивача і позаяк їх введено в дію Указом Президента України, позивач звертається до суду з цим позовом. Разом з позовною заявою представник позивача подала клопотання про залучення до участі у справі Ради національної безпеки і оборони України (далі - РНБО) як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача та клопотання про витребування доказів. Щодо залучення РНБО до участі у справі як третьої особи пояснила, що судове рішення у цій справі може вплинути на права та інтереси цього органу. З приводу клопотання про витребування доказів зазначила, що на дату подання цього позову не отримала документів та інформації, щодо яких направляла адвокатські запити. Відповідно до частини четвертої статті 22, статті 266 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) справа підсудна Верховному Суду як суду першої інстанції та підлягає розгляду в порядку спрощеного позовного провадження. З урахуванням положень частини п`ятої статті 262 КАС суд дійшов висновку про наявність підстав задовольнити клопотання позивача про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Керуючись статтями 19, 22, 49, 171, 248, 262, 266 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ухвалив:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського В.О. про скасування Указу Президента України від 21 травня 2021 року № 203/2021 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 травня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в частина застосування санкцій до ОСОБА_1 ; скасування пункту 568 Додатку 1 до Указу Президента України від 21 травня 2021 року № 203/2021 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 травня 2021 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)».

2. Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження колегією суддів у складі п`яти суддів.

3. Справу призначити до розгляду в судовому засіданні з повідомленням (викликом) учасників справи, яке відбудеться 31 серпня 2021 року о 09:30 год. у приміщенні суду за адресою: вул. Московська, 8, корпус 5, м. Київ, 01029.

4. Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Раду національної безпеки і оборони України.

5. Клопотання про витребування доказів - розглянути у судовому засіданні за участі сторін і третьої особи (та/або їхніх представників).

6. Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача (з урахуванням доводів, викладених у позовній заяві), а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу і третій особі.

7. Встановити позивачу триденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання суду відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів відповідачу.

8. Встановити відповідачу триденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання до суду заперечень проти відповіді на відзив і документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до нього доказів позивачу.

9. Встановити третій особі п`ятнадцятиденний строк для подання пояснень щодо позову і десятиденний строк (з дня отримання відзиву) - для надання пояснень на відзив.

10. Повідомити учасникам справи, що відзив на позовну заяву (відзив), відповідь на відзив, заперечення та пояснення повинні відповідати вимогам частин другої-четвертої статті 162 КАС.

11. Повідомити учасникам справи, що письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 КАС, зокрема вони подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

12. Повідомити учасникам справи, що інформацію у справі, яка розглядається, можна отримати за адресою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: supreme.court.gov.ua.

13. Копію цієї ухвали надіслати сторонам і третій особі. Відповідачу і третій особі надіслати також копії позовної заяви і доданих до неї документів. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає. Суддя М. І. Смокович