Постанова 4850 № 200/9892/20-а

ÏÅÐØÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 26 ëèïíÿ 2021 ðîêó ñïðàâà ¹200/9892/20-à ïðèì³ùåííÿ ñóäó çà àäðåñîþ: 84301, ì. Êðàìàòîðñüê âóë. Ìàðàòà, 15 Ïåðøèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ ñóää³â: Ãàéäàðà À.Â., Ãåðàùåíêà ².Â., Êîìïàí³ºöü ².Ä., ðîçãëÿíóâ ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Äîíåöüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè íà ð³øåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 ãðóäíÿ 2020 ðîêó â ñïðàâ³ ¹ 200/9892/20-à (ãîëîâóþ÷èé ² ³íñòàíö³¿ Àðåñòîâà Ë.Â., ïîâíèé òåêñò ñêëàäåíî 29 ãðóäíÿ 2020 ðîêó â ì. Ñëîâ`ÿíñüê Äîíåöüêî¿ îáëàñò³) çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ - ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (äàë³ â³äïîâ³äà÷), â ÿê³é ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä âåðåñåíü 2015 ðîêó êâ³òåíü 2016 ðîêó; - ñòÿãíóòè ç ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ñóìó êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä âåðåñåíü 2015 ðîêó êâ³òåíü 2016 ðîêó ó ðîçì³ð³ 4496,31 ãðèâåíü.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã çàçíà÷åíî, ùî íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 âèïëà÷åíà ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä âåðåñåíü 2015 ðîêó - êâ³òåíü 2016 ðîêó. Ïîçèâà÷åì íàïðàâëåíî íà àäðåñó â³äïîâ³äà÷à ëèñò ç âèìîãîþ âèïëàòèòè éîìó êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè òà âèêîíàòè ð³øåííÿ ñóäó. Îñê³ëüêè òðèâàëà íåâèïëàòà ñóì ³íäåêñàö³¿ çà ìèíóë³ ïåð³îäè ñòàëàñÿ ÷åðåç âèíó â³äïîâ³äà÷à, òî ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç íåñâîº÷àñíèì îòðèìàííÿì ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â. гøåííÿì Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä âåðåñåíü 2015 ðîêó êâ³òåíü 2016 ðîêó. Çîáîâ`ÿçàíî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñóìó êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä âåðåñåíü 2015 ðîêó êâ³òåíü 2016 ðîêó.  çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ç òàêèì ð³øåííÿì, Äîíåöüêèé îáëàñíèé òåðèòîð³àëüíèé öåíòð êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïðîñèâ ð³øåííÿ ì³ñöåâîãî ñóäó ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì â³äìîâèòè ó çàäîâîëåí³ ïîçîâíèõ âèìîã.  îá´ðóíòóâàííÿ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷åíî, ùî ï³ä äîõîäàìè â Çàêîí³ Óêðà¿íè «Ïðî êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè» ñë³ä ðîçóì³òè ãðîøîâ³ äîõîäè ãðîìàäÿí, ÿê³ âîíè îäåðæóþòü íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó (ïåíñ³¿, ñîö³àëüí³ âèïëàòè, ñòèïåí䳿, çàðîá³òíà ïëàòà (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ) òà ³í.). Ñàìà ³íäåêñàö³ÿ íå º ãðîøîâèì äîõîäîì òà íå ìຠïîñò³éíîãî õàðàêòåðó, òîìó çàñòîñîâóâàòè ïîëîæåííÿ âêàçàíîãî çàêîíó íå º ìîæëèâèì. Ñïðàâà ðîçãëÿíóòà ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè â³äïîâ³äíî äî ñò. 311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè). ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè ³ îáãîâîðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè þðèäè÷íó îö³íêó îáñòàâèí ñïðàâè òà ïîâíîòó ¿õ âñòàíîâëåííÿ, äîñë³äèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ä³éøîâ íàñòóïíèõ âèñíîâê³â. Ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òàêå. гøåííÿì Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ¹ 200/1450/20-à ÷àñòêîâî çàäîâîëåíî ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³, ñòÿãíåííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íå âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é òà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç âåðåñíÿ 2015 ðîêó ïî êâ³òåíü 2016 ðîêó. Çîáîâ`ÿçàíî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà ïåð³îä ç âåðåñíÿ 2015 ðîêó ïî êâ³òåíü 2016 ðîêó. Çîáîâ`ÿçàíî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç âåðåñíÿ 2015 ðîêó ïî êâ³òåíü 2016 ðîêó. Çîáîâ`ÿçàíî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é òà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ñòÿãíóòî ç ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ìîðàëüíó øêîäó ó ðîçì³ð³ 480 (÷îòèðèñòà â³ñ³ìäåñÿò) ãðèâåíü 00 êîï³éîê.  ðåøò³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Ïîñòàíîâîþ Ïåðøîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 ñåðïíÿ 2020 ðîêó çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî àïåëÿö³éí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 òà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 íà ð³øåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 200/1450/20-à. гøåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 200/1450/20-à çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³, ñòÿãíåííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çì³íåíî. Àáçàöè äðóãèé ³ òðåò³é ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèí³ ð³øåííÿ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íå âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é òà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç âåðåñíÿ 2015 ðîêó ïî êâ³òåíü 2016 ðîêó, çîáîâ`ÿçàòè Äîíåöüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà ïåð³îä ç âåðåñíÿ 2015 ðîêó ïî êâ³òåíü 2016 ðîêó ñêàñîâàíî, à â ö³é ÷àñòèí³ ó çàäîâîëåí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Àáçàö ÷åòâåðòèé ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè ð³øåííÿ âèêëàäåíî â íàñòóïí³é ðåäàêö³¿ «Ñòÿãíóòè ç ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñóìó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä âåðåñåíü 2015 ðîêó - êâ³òåíü 2016 ðîêó ó ðîçì³ð³ 9 804,94 ( äåâ`ÿòü òèñÿ÷ â³ñ³ìñîò ÷îòèðè ) ãðí. 94 êîï. Àáçàö ï`ÿòèé ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè ð³øåííÿ ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é òà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñêàñîâàíî, à â ö³é ÷àñòèí³ ó çàäîâîëåí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî.  ³íø³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24 áåðåçíÿ 2020 ó ñïðàâ³ ¹ 200/1450/20-à çàëèøåíî áåç çì³í. Íà ï³äñòàâ³ âêàçàíèõ ð³øåíü ïîçèâà÷ó âèïëà÷åíî íà éîãî êàðòêîâèé ðàõóíîê ãðîøîâ³ êîøòè. Ââàæàþ÷è, ùî âèêîíóþ÷è ð³øåííÿ ñóäó, â³äïîâ³äà÷ ïîâèíåí áóâ îäíî÷àñíî âèïëàòèòè éîìó êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä âåðåñåíü 2015 ðîêó êâ³òåíü 2016 ðîêó, ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ñâîãî ïîðóøåíîãî ïðàâà. ×àñòèíîþ 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà Çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ» â³ä 3 ëèïíÿ 1991 ðîêó ¹ 1282-Õ²² (äàë³ Çàêîí ¹ 1282-Õ²²) âèçíà÷åíî, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ - âñòàíîâëåíèé çàêîíàìè òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè Óêðà¿íè ìåõàí³çì ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, ùî äຠìîæëèâ³ñòü ÷àñòêîâî àáî ïîâí³ñòþ â³äøêîäîâóâàòè ïîäîðîæ÷àííÿ ñïîæèâ÷èõ òîâàð³â ³ ïîñëóã. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 2 Çàêîíó ¹ 1282-Õ²² ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè ãðîìàäÿí, îäåðæàí³ íèìè â ãðèâíÿõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó, çîêðåìà, îïëàòà ïðàö³ (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ). Ñòàòòåþ 4 Çàêîíó ¹ 1282-Õ²² âèçíà÷åíî, ùî ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâîäèòüñÿ â ðàç³, êîëè âåëè÷èíà ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèëà ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, ÿêèé óñòàíîâëþºòüñÿ â ðîçì³ð³ 103 â³äñîòêà. Îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ïðîâàäèòüñÿ íàðîñòàþ÷èì ï³äñóìêîì, ïî÷èíàþ÷è ç ì³ñÿöÿ ââåäåííÿ â ä³þ öüîãî Çàêîíó. Äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïî÷èíàºòüñÿ çà ì³ñÿöåì, ó ÿêîìó ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèâ ïîð³ã ³íäåêñàö³¿, çàçíà÷åíèé ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ö³º¿ ñòàòò³. ϳäâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, ó çâ`ÿçêó ç ³íäåêñàö³ºþ çä³éñíþºòüñÿ ç ïåðøîãî ÷èñëà ì³ñÿöÿ, ùî íàñòຠçà ì³ñÿöåì, ó ÿêîìó îïóáë³êîâàíî ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í. Ó ðàç³ ÿêùî ãðîøîâ³ äîõîäè íàñåëåííÿ ï³äâèùåíî ç óðàõóâàííÿì ïðîãíîçíîãî ð³âíÿ ³íôëÿö³¿ âèïåðåäæàþ÷èì øëÿõîì, ïðè âèçíà÷åíí³ îáñÿãó ï³äâèùåííÿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ³ç ³íäåêñàö³ºþ âðàõîâóºòüñÿ ð³âåíü òàêîãî ï³äâèùåííÿ ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 2003 ðîêó ¹ 1078 çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, ÿêèì âèçíà÷åí³ ïðàâèëà îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ òà ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 1078). ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 öüîãî Ïîðÿäêó â³í âèçíà÷ຠïðàâèëà îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ òà ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ ³ ïîøèðþºòüñÿ íà ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿ íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³ ³ ãîñïîäàðþâàííÿ, à òàêîæ íà ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî âèêîðèñòîâóþòü ïðàöþ íàéìàíèõ ïðàö³âíèê³â. Çã³äíî ç ï. 2 Ïîðÿäêó ³íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè ãðîìàäÿí, îäåðæàí³ â ãðèâíÿõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó, çîêðåìà, ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ïîë³öåéñüêèõ, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, ïîñàäîâèõ îñ³á ìèòíî¿ ñëóæáè. Ó ïóíêò³ 4 Ïîðÿäêó ¹1078 âèçíà÷åíî, ùî ó ðàç³ íåñâîº÷àñíî¿ âèïëàòè ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ãðîìàäÿí ïðîâàäèòüñÿ ¿õ êîìïåíñàö³ÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà. Ñèñòåìíèé àíàë³ç çàçíà÷åíèõ âèùå íîðì äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî ³íäåêñàö³ÿ º ñêëàäîâîþ çàðîá³òíî¿ ïëàòè òà ó ðàç³ íåñâîº÷àñíî¿ âèïëàòè ñóì ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â ãðîìàäÿí ïðîâàäèòüñÿ ¿õ êîìïåíñàö³ÿ â³äïîâ³äíî äî ä³þ÷îãî çàêîíîäàâñòâà. Àíàëîã³÷íèé ïðàâîâèé âèñíîâîê Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíèé ó ïîñòàíîâ³ â³ä 15 æîâòíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹240/11439/19. Ñòàòòÿ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè» â³ä 19 æîâòíÿ 2000 ðîêó ¹ 2050-²²² (äàë³ - Çàêîí ¹ 2050-²²²) âèçíà÷àº, ùî êîìïåíñàö³ÿ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè (äàë³ - êîìïåíñàö³ÿ) ïðîâàäèòüñÿ ó ðàç³ çàòðèìêè íà îäèí ³ á³ëüøå êàëåíäàðíèõ ì³ñÿö³â âèïëàòè äîõîä³â, íàðàõîâàíèõ ãðîìàäÿíàì çà ïåð³îä ïî÷èíàþ÷è ç äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì. ϳä äîõîäàìè ó Çàêîí³ ¹ 2050-²²² ñë³ä ðîçóì³òè ãðîøîâ³ äîõîäè ãðîìàäÿí, ÿê³ âîíè îäåðæóþòü íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó: ïåíñ³¿; ñîö³àëüí³ âèïëàòè; ñòèïåí䳿; çàðîá³òíà ïëàòà (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ) òà ³íø³. Çà ïðàâèëàìè ñòàòò³ 3 öüîãî çàêîíó âèçíà÷åíî, ùî ñóìà êîìïåíñàö³¿ îá÷èñëþºòüñÿ øëÿõîì ìíîæåííÿ ñóìè íàðàõîâàíîãî, àëå íå âèïëà÷åíîãî ãðîìàäÿíèíó äîõîäó çà â³äïîâ³äíèé ì³ñÿöü (ï³ñëÿ óòðèìàííÿ ïîäàòê³â ³ îáîâ`ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â) íà ³íäåêñ ³íôëÿö³¿ â ïåð³îä íåâèïëàòè äîõîäó (³íôëÿö³ÿ ì³ñÿöÿ, çà ÿêèé âèïëà÷óºòüñÿ äîõîä, äî óâàãè íå áåðåòüñÿ). Òîáòî, ïîëîæåííÿ çàçíà÷åíèõ ñòàòåé Çàêîíó ¹ 2050-²²² âñòàíîâëþþòü ñòðîê çàòðèìêè âèïëàòè äîõîäó, çà ÿêîãî âèíèêຠïðàâî íà êîìïåíñàö³þ, - îäèí ³ á³ëüøå êàëåíäàðíèõ ì³ñÿö³â, äàºòüñÿ âèçíà÷åííÿ ïîíÿòòÿ "äîõîäè" äëÿ ö³ëåé öüîãî Çàêîíó, à òàêîæ ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ ñóìè êîìïåíñàö³¿. ³äïîâ³äíî äî ñò. 4 Çàêîíó ¹ 2050-²²² âèïëàòà ãðîìàäÿíàì ñóìè êîìïåíñàö³¿ ïðîâàäèòüñÿ ó òîìó æ ì³ñÿö³, ó ÿêîìó çä³éñíþºòüñÿ âèïëàòà çàáîðãîâàíîñò³ çà â³äïîâ³äíèé ì³ñÿöü. Çã³äíî ç ï. 3 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ êîìïåíñàö³¿ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè ãðîøîâèõ äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì òåðì³í³â ¿õ âèïëàòè, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè êîìïåíñàö³¿ ï³äëÿãàþòü òàê³ ãðîøîâ³ äîõîäè ðàçîì ³ç ñóìîþ ³íäåêñàö³¿, ÿê³ îäåðæóþòü ãðîìàäÿíè â ãðèâíÿõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó, ÿê, çîêðåìà, ïåíñ³¿ (ç óðàõóâàííÿì íàäáàâîê, äîïëàò, ï³äâèùåíü äî ïåíñ³¿, äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿, ö³ëüîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà ïðîæèòòÿ, ùîì³ñÿ÷íî¿ äåðæàâíî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ âèïëàò). Îòæå, îñíîâíèìè óìîâàìè äëÿ âèïëàòè ñóìè êîìïåíñàö³¿ º 1) ïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíèõ ñòðîê³â âèïëàòè íàðàõîâàíèõ äîõîä³â (ó òîìó ÷èñë³ ïåíñ³¿) òà 2) âèïëàòà íàðàõîâàíèõ äîõîä³â. Ïðè öüîìó âèïëàòà êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â çä³éñíþºòüñÿ â äåíü âèïëàòè îñíîâíî¿ ñóìè äîõîäó. ³äòàê, Çàêîí ¹ 2050-²²² ïîâ`ÿçóº âèïëàòó êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ç âèïëàòîþ îñíîâíî¿ ñóìè äîõîäó. Ïóíêòè 1, 2 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ êîìïåíñàö³¿ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè ãðîøîâèõ äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì òåðì³í³â ¿õ âèïëàòè, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³äòâîðþþòü ïîëîæåííÿ Çàêîíó ¹ 2050-²²² ³ ëèøå êîíêðåòèçóþòü ï³äñòàâè òà ìåõàí³çì âèïëàòè êîìïåíñàö³é. Çã³äíî ç ïóíêòîì 4 Ïîðÿäêó âèçíà÷åíî, ùî ñóìà êîìïåíñàö³¿ îá÷èñëþºòüñÿ ÿê äîáóòîê íàðàõîâàíîãî, àëå íåâèïëà÷åíîãî ãðîøîâîãî äîõîäó çà â³äïîâ³äíèé ì³ñÿöü (ï³ñëÿ óòðèìàííÿ ïîäàòê³â ³ îáîâ`ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â) ³ ïðèðîñòó ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í (³íäåêñó ³íôëÿö³¿) ó â³äñîòêàõ äëÿ âèçíà÷åííÿ ñóìè êîìïåíñàö³¿, ïîä³ëåíèé íà 100. Íàâåäåíå íîðìàòèâíå ðåãóëþâàííÿ íå âñòàíîâëþº ïåðøîñò³ íàðàõóâàííÿ ³ âèïëàòè äîõîäó, ÿêèé ñâîº÷àñíî íå áóâ âèïëà÷åíèé, òà íå ñòàâèòü ó çàëåæí³ñòü êîìïåíñàö³þ âòðàòè ÷àñòèíè ãðîøîâèõ äîõîä³â â³ä ïîïåðåäíüîãî, îêðåìîãî íàðàõóâàííÿ äîõîä³â. Çà öèì ðåãóëþâàííÿì ïðàâîâå çíà÷åííÿ ìຠòå, ÷è ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â áóâ âèïëà÷åíèé íàðàõîâàíèé äîõ³ä, ÷è âèïëà÷åíèé ³ êîëè öåé ïëàò³æ, ÷è íå íàðàõîâóâàâñÿ ³ íå âèïëà÷óâàâñÿ ãðîøîâèé äîõ³ä, ïðàâî íà ÿêèé âèçíàíî ñóäîâèì ð³øåííÿì. Ñàìå ö³ ïî䳿 º òèìè þðèäè÷íèìè ôàêòàìè, ç ÿêèìè ïîâ`ÿçóºòüñÿ âèïëàòà êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè ãðîøîâèõ äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè. Âèêîðèñòàíå ó ñò. 3 Çàêîíó ¹ 2050-²²² òà ï. 4 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ êîìïåíñàö³¿ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè ãðîøîâèõ äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì òåðì³í³â ¿õ âèïëàòè, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ôîðìóëþâàííÿ, ùî êîìïåíñàö³ÿ îá÷èñëþºòüñÿ ÿê äîáóòîê "íàðàõîâàíîãî, àëå íå âèïëà÷åíîãî ãðîøîâîãî äîõîäó" çà â³äïîâ³äíèé ì³ñÿöü, îçíà÷àº, ùî ìຠ³ñíóâàòè îáîâ`ÿçêîâà ñêëàäîâà îá÷èñëåííÿ êîìïåíñàö³¿ - íåâèïëà÷åíèé ãðîøîâèé äîõ³ä, ÿêèé ìîæå áóòè àáî íàðàõîâàíèé, àáî ÿêèé ìîæíà íàðàõóâàòè, çîêðåìà, ³ íà ï³äñòàâ³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ïðè öüîìó âàðòî çàçíà÷èòè, ùî êîøòè, ÿê³ ï³äëÿãàþòü íàðàõóâàííþ â ïîðÿäêó êîìïåíñàö³¿ ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè, ìàþòü êîìïåíñàòîðíèé õàðàêòåð. Âîíè ñïðÿìîâàí³ íà çàáåçïå÷åííÿ äîñòàòíüîãî æèòòºâîãî ð³âíÿ òà êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³ îñîáè ó çâ`ÿçêó ç ³íôëÿö³éíèìè ïðîöåñàìè òà çðîñòàííÿì ñïîæèâ÷èõ ö³í íà òîâàðè òà ïîñëóãè. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 4 Çàêîíó ¹ 2050-²²² âèïëàòà ãðîìàäÿíàì ñóìè êîìïåíñàö³¿ ïðîâàäèòüñÿ ó òîìó æ ì³ñÿö³, ó ÿêîìó çä³éñíþºòüñÿ âèïëàòà çàáîðãîâàíîñò³ çà â³äïîâ³äíèé ì³ñÿöü. Ó âèïàäêó áåçä³ÿëüíîñò³ âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ãðîìàäÿíèíó ³íäåêñàö³¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, òàêà îñîáà ìຠïðàâî íà êîìïåíñàö³þ âòðàòè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè çà óìîâè çîáîâ`ÿçàííÿ âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó çä³éñíèòè äîíàðàõóâàííÿ íàëåæíèõ ãðîìàäÿíèíó ñóì äîõîä³â. Ïîä³áíà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèñëîâëåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 04.04.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 822/1110/16, ó ïîñòàíîâ³ â³ä 20.12.2019 ó ñïðàâ³ ¹822/1731/16, ó ïîñòàíîâ³ â³ä 13.03.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 803/1565/17. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ó ïîçèâà÷ ïðàâà íà îòðèìàííÿ êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä âåðåñåíü 2015 ðîêó êâ³òåíü 2016 ðîêó. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè öüîãî âèñíîâêó íå ñïðîñòîâóþòü. Ùîäî îáðàíîãî ñóäîì ñïîñîáó â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà îñîáè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº. Ó þðèñïðóäåíö³¿ äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ âèçíà÷àþòüñÿ ÿê ïðàâî ãîëîâè äåðæàâè, óðÿäó, ³íøèõ ïîñàäîâö³â â îðãàíàõ äåðæàâíî¿ âëàäè ó ðàç³ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ç ïèòàííÿ, â³äíåñåíîãî äî ¿õ êîìïåòåíö³¿, ä³ÿòè çà ïåâíèõ óìîâ íà âëàñíèé ðîçñóä ó ðàìêàõ çàêîíó. À â Ðåêîìåíäàö³ÿõ Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè âêàçàíî, ùî àäì³í³ñòðàòèâíèé îðãàí ìîæå çä³éñíþâàòè "äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ", êîðèñòóþ÷èñü ïåâíîþ ñâîáîäîþ ðîçñóäó ó ðàç³ óõâàëåííÿ áóäü-ÿêîãî ð³øåííÿ. Òàêèé îðãàí â ñèëó (çà) íàÿâíîñò³ ó íüîãî äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü ìîæå âèáèðàòè ç äåê³ëüêîõ âàð³àíò³â ïðèïóñòèìèõ ð³øåíü òîé, ÿêèé â³í ââàæຠíàéá³ëüø â³äïîâ³äíèì ó äàíîìó âèïàäêó. Çà öüîãî íàäàíî ðåêîìåíäàö³þ ñóäàì íå âòðó÷àòèñÿ ó äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ äåðæàâíèõ îðãàí³â. Íà äóìêó ñóäó, ç áîêó äåðæàâíèõ îðãàí³â â³äáóâàºòüñÿ ï³äì³íà ïîíÿòü, îñê³ëüêè íå áóäü-ÿê³ ïîâíîâàæåííÿ îðãàí³â âëàäè ç óõâàëåííÿ ð³øåíü, º äèñêðåö³éíèìè. Äèñêðåö³ÿ 䳺 ò³ëüêè ó ðàç³, êîëè ó ðàìêàõ çàêîíó äåðæàâíèé îðãàí ìîæå ïðèéìàòè ð³çí³ ð³øåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 13 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, ðàòèô³êîâàíî¿ Óêðà¿íîþ Çàêîíîì ¹ 475/97-ÂÐ â³ä 17 ëèïíÿ 1997 ðîêó, êîæåí, ÷è¿ ïðàâà ³ ñâîáîäè, âèçíàí³ â ö³é Êîíâåíö³¿, áóëî ïîðóøåíî, ìຠïðàâî íà åôåêòèâíèé çàñ³á þðèäè÷íîãî çàõèñòó â íàö³îíàëüíîìó îðãàí³, íàâ³òü ÿêùî òàêå ïîðóøåííÿ áóëî â÷èíåíå îñîáàìè, ÿê³ çä³éñíþâàëè ñâî¿ îô³ö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ. Îòæå, îáèðàþ÷è ñïîñ³á çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà, ñë³ä çâàæàòè é íà éîãî åôåêòèâí³ñòü ç òî÷êè çîðó ñòàòò³ 13 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä. Ó ïóíêò³ 145 ð³øåííÿ â³ä 15 ëèñòîïàäà 1996 ðîêó ó ñïðàâ³ ×àõàë ïðîòè Îá`ºäíàíîãî Êîðîë³âñòâà (Chahal v. the United Kingdom, (22414/93) [1996] ECHR 54) ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè çàçíà÷èâ, ùî çãàäàíà íîðìà ãàðàíòóº íà íàö³îíàëüíîìó ð³âí³ åôåêòèâí³ ïðàâîâ³ çàñîáè äëÿ çä³éñíåííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä, ùî ïåðåäáà÷àþòüñÿ Êîíâåíö³ºþ, íåçàëåæíî â³ä òîãî, ÿêèì ÷èíîì âîíè âèðàæåí³ â ïðàâîâ³é ñèñòåì³ ò³º¿ ÷è ³íøî¿ êðà¿íè. Ñòàòòÿ 13 âèìàãàº, ùîá íîðìè íàö³îíàëüíîãî ïðàâîâîãî çàñîáó ñòîñóâàëèñÿ ñóòíîñò³ íåáåçï³äñòàâíî¿ çàÿâè çà Êîíâåíö³ºþ òà íàäàâàëè â³äïîâ³äíå â³äøêîäóâàííÿ. Çì³ñò çîáîâ`ÿçàíü çà ñòàòòåþ 13 òàêîæ çàëåæèòü â³ä õàðàêòåðó ñêàðãè çàÿâíèêà çà Êîíâåíö³ºþ. Òèì íå ìåíøå, çàñ³á çàõèñòó, ùî âèìàãàºòüñÿ çãàäàíîþ ñòàòòåþ, ïîâèíåí áóòè åôåêòèâíèì ÿê ó çàêîí³, òàê ³ íà ïðàêòèö³, çîêðåìà, â òîìó ñåíñ³, ùîá éîãî âèêîðèñòàííÿ íå áóëî óñêëàäíåíå ä³ÿìè àáî íåäîãëÿäîì îðãàí³â âëàäè â³äïîâ³äíî¿ äåðæàâè (ï. 75 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ Àôàíàñüºâ ïðîòè Óêðà¿íè â³ä 5 êâ³òíÿ 2005 ðîêó (çàÿâà ¹ 38722/02). Îòæå, åôåêòèâíèé çàñ³á ïðàâîâîãî çàõèñòó â ðîçóì³íí³ ñòàòò³ 13 Êîíâåíö³¿ ïîâèíåí çàáåçïå÷èòè ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà é îäåðæàííÿ îñîáîþ áàæàíîãî ðåçóëüòàòó; âèíåñåííÿ ð³øåíü, ÿê³ íå ïðèçâîäÿòü áåçïîñåðåäíüî äî çì³í â îáñÿç³ ïðàâ òà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ïðèìóñîâî¿ ðåàë³çàö³¿, íå â³äïîâ³äຠðîçãëÿäóâàí³é ì³æíàðîäí³é íîðì³. Äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ - öå çàêîíîäàâ÷î âñòàíîâëåíà êîìïåòåíö³ÿ âëàäíèõ ñóá`ºêò³â, ÿêà âèçíà÷ຠñòóï³íü ñàìîñò³éíîñò³ ¿¿ ðåàë³çàö³¿ ç óðàõóâàííÿì ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà; ö³ ïîâíîâàæåííÿ ïîëÿãàþòü ó çàñòîñóâàíí³ ñóá`ºêòàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ðîçñóäó ïðè çä³éñíåíí³ ä³é ³ ïðèéíÿòò³ ð³øåíü. Ó á³ëüø çâóæåíîìó ðîçóì³íí³ äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ - öå ìîæëèâ³ñòü ä³ÿòè çà âëàñíèì ðîçñóäîì, â ìåæàõ çàêîíó, ìîæëèâ³ñòü çàñòîñóâàòè íîðìè çàêîíó òà â÷èíÿòè êîíêðåòí³ ä³¿ (àáî ä³þ) ñåðåä ³íøèõ, êîæí³ ç ÿêèõ îêðåìî º â³äíîñíî ïðàâèëüíèìè (çàêîííèìè). Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ ì³ñòèòüñÿ â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 21 òðàâíÿ 2013 ðîêó ¹ 21-87à13. Òàêèì ÷èíîì, ñóä íå ìîæå ï³äì³íÿòè â³äïîâ³äíèé îðãàí, óïîâíîâàæåíèé íà âèêîíàííÿ ôóíêö³é ç ðîçðàõóíêó ñóì êîìïåíñàö³¿, òà íà ñâ³é ðîçñóä çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè ñóìó êîìïåíñàö³¿ â êîíêðåòíîìó ðîçì³ð³. Îáèðàþ÷è ñïîñ³á çàõèñòó, ñóä, çâàæàþ÷è íà éîãî åôåêòèâí³ñòü ç òî÷êè çîðó ñòàòò³ 13 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, ðàòèô³êîâàíî¿ Óêðà¿íîþ Çàêîíîì ¹ 475/97-ÂÐ â³ä 17 ëèïíÿ 1997 ðîêó, ïîãîäæóº âèêëàäåíèé â îñêàðæóâàíîìó ð³øåíí³ âèñíîâîê, ùî ïðàâèëüíèì òà äîñòàòí³ì º îáðàíèé ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñïîñ³á â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà ÎÑÎÁÀ_1 øëÿõîì âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ Äîíåöüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä âåðåñåíü 2015 ðîêó êâ³òåíü 2016 ðîêó òà çîáîâ`ÿçàííÿ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè âêàçàíó êîìïåíñàö³þ. Çâàæàþ÷è íà íàâåäåíå, ñóäîâà êîëåã³ÿ ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè, òà óõâàëåíî ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, òîìó âîíà ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñòàòò³ 139 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ðîçïîä³ë ñóäîâèõ âèòðàò íå çä³éñíþºòüñÿ. Êåðóþ÷èñü ñòàòÿìè 139, 291, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329, 331 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä,- ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Äîíåöüêîãî îáëàñíîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè íà ð³øåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 ãðóäíÿ 2020 ðîêó â ñïðàâ³ ¹ 200/9892/20-à çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 ãðóäíÿ 2020 ðîêó â ñïðàâ³ ¹ 200/9892/20-à çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîâíèé òåêñò ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñêëàäåíî òà ï³äïèñàíî 26 ëèïíÿ 2021 ðîêó. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñòàòòåþ 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Ñóää³ À. Â. Ãàéäàð ². Â. Ãåðàùåíêî ². Ä. Êîìïàí³ºöü