Ухвала КАС ВС № 560/3523/20
від 22.07.2021 · АдміністративнаÓÕÂÀËÀ 22 ëèïíÿ 2021 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹560/3523/20 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/13884/21 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Ìåëüíèê-Òîìåíêî Æ. Ì., ñóää³â Æóêà À. Â., Ìàðòèíþê Í. Ì., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíè ïåâí³ ä³¿, ïðîâàäæåííÿ â ÿê³é â³äêðèòî çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30.11.2020 (ñóääÿ Ìàéñòåð Ï. Ì.) òà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12.03.2021 (êîëåã³ÿ ñóää³â ó ñêëàä³: Áîðîâèöüêîãî Î. À., Øèäëîâñüêîãî Â. Á., Ìàòîõíþêà Ä. Á.), ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ó ëèïí³ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ó ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à ó ïåð³îä ç æîâòíÿ 2015 ðîêó ïî ãðóäåíü 2015 ðîêó òà ç ãðóäíÿ 2018 ðîêó ïî êâ³òåíü 2019 ðîêó, áåç âðàõóâàííÿ âèìîã ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ¹ 1078; - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç æîâòíÿ 2015 ðîêó òà ç ãðóäíÿ 2018 ðîêó, ïðè ÿêîìó ïåðåâèçíà÷èòè ïðè îá÷èñëåíí³ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ áàçîâèé ì³ñÿöü íà æîâòåíü 2015 ðîêó, äàíàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè äîíàðàõîâàíó ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ³ç âðàõóâàííÿì âèïëà÷åíèõ ñóì; - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç ãðóäíÿ 2018 ðîêó ïî êâ³òåíü 2019 ðîêó, ïðè ÿêîìó ïåðåâèçíà÷èòè ïðè îá÷èñëåíí³ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ áàçîâèé ì³ñÿöü íà áåðåçåíü 2018 ðîêó, äîíàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè äîíàðàõîâàíó ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ³ç âðàõóâàííÿì âèïëà÷åíèõ ñóì. Íà îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äà÷ íåïðàâèëüíî âèçíà÷èâ ðîçì³ð íàðàõîâàíî¿ ñóìè ³íäåêñàö³¿ çà ïåð³îäè ç æîâòíÿ 2015 ðîêó ïî ãðóäåíü 2015 ðîêó òà ç ãðóäíÿ 2018 ðîêó ïî êâ³òåíü 2019 ðîêó. Õìåëüíèöüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ð³øåííÿì â³ä 30.11.2020, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23.03.2021, â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèâ. ³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç âèñíîâêàìè ÿêîãî ïîãîäèâñÿ é ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷åì íå âçÿòî äî óâàãè òå, ùî îñòàíí³é áóâ ïðèçíà÷åíèé äëÿ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 27.08.2015, ç ïðèçíà÷åííÿì íà âèùó ïîñàäó ïî ÿê³é áóëî íàðàõîâàíî çàðîá³òíó ïëàòó á³ëüøó í³æ íà ïîïåðåäí³é ïîñàä³, òîìó áàçîâèé ì³ñÿöü ñòàâ íàñòóïíèé ï³ñëÿ ïðèçíà÷åííÿ. Ó âåðåñí³ 2015 ðîêó ïîçèâà÷ó áóëî ïðèñâîºíî çâàííÿ êàï³òàí ³ ñóìà ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çíîâó çá³ëüøèëàñü, òîìó áàçîâèé ì³ñÿöü ñòàâ íàñòóïíèé ï³ñëÿ ï³äâèùåííÿ çâàííÿ. Îòæå, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî â³äïîâ³äà÷ ä³ÿâ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïóíêòó 10. 2. Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ¹ 1078, äëÿ ïðàö³âíèê³â, ÿêèõ ïåðåâåäåíî íà ³íøó ðîáîòó íà òîìó ñàìîìó ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³ àáî îðãàí³çàö³¿, à òàêîæ ïåðåâåäåíî íà ðîáîòó íà ³íøå ï³äïðèºìñòâî, â óñòàíîâó àáî îðãàí³çàö³þ àáî â ³íøó ì³ñöåâ³ñòü òà ó çâ`ÿçêó ³ç çì³íàìè â îðãàí³çàö³¿ âèðîáíèöòâà ³ ïðàö³ ó ðàç³ ïðîäîâæåííÿ òàêèìè ïðàö³âíèêàìè ðîáîòè, äëÿ íîâîïðèéíÿòèõ ïðàö³âíèê³â, à òàêîæ äëÿ ïðàö³âíèê³â, ÿê³ âèêîðèñòàëè â³äïóñòêó äëÿ äîãëÿäó çà äèòèíîþ äî äîñÿãíåííÿ íåþ òðèð³÷íîãî â³êó òà â³äïóñòêó áåç çáåðåæåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì ïðî â³äïóñòêè, îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ ç ì³ñÿöÿ, íàñòóïíîãî çà ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (îêëàäó), çà ïîñàäîþ, ÿêó çàéìຠïðàö³âíèê. 19.04.2021 äî Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³éøëà êàñàö³éíà ñêàðãà ïîçèâà÷à, â ÿê³é ñêàðæíèê ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30.11.2020 òà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23.03.2021 òà óõâàëèòè íîâå ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ ïîâí³ñòþ. ϳäñòàâîþ çâåðíåííÿ ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ ïóíêò 1 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè). Îá´ðóíòîâóþ÷è ïîñèëàííÿ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ íà ïóíêò 1 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè ñóäàìè íå áóëî óðàõîâàíî ïðàâîâó ïîçèö³þ, âèêëàäåíó ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî ñóäó â³ä 12.12.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 825/874/17 òà â³ä 19.06.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 825/1987/17. Ïðîòîêîëîì àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè â³ä 19.04.2021 âèçíà÷åíî ñêëàä êîëå㳿 ñóää³â, à ñàìå: ãîëîâóþ÷îãî ñóääþ (ñóääþ-äîïîâ³äà÷à) Ìåëüíèê-Òîìåíêî Æ. Ì., ñóää³â Æóêà À. Â., Ìàðòèíþê Í. Ì. äëÿ ðîçãëÿäó ñóäîâî¿ ñïðàâè ¹ 560/3523/20. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 28.04.2021 â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_2 íà ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30.11.2020 òà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12.03.2021 dz çì³ñòó äàíî¿ óõâàëè âñòàíîâëåíî, ùî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ â³äêðèòî ç ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à ñàìå: ÿêùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³ çàñòîñóâàâ íîðìó ïðàâà áåç óðàõóâàííÿ âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó, êð³ì âèïàäêó íàÿâíîñò³ ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðî â³äñòóïëåííÿ â³ä òàêîãî âèñíîâêó. ³äïîâ³äà÷ ïîäàâ â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó ïðîñèâ çàëèøèòè ñóäîâ³ ð³øåííÿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é áåç çì³í. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 21.07.2021 çàê³í÷åíî ï³äãîòîâêó äàíî¿ ñïðàâè äî êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó òà ïðèçíà÷åíî ¿¿ êàñàö³éíèé ðîçãëÿä â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ òàêèõ âèñíîâê³â. Çà ïðàâèëàìè ïóíêòó 5 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 339 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàêðèâຠêàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ, ÿêùî ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 öüîãî Êîäåêñó ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî âèñíîâîê ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà, ÿêèé âèêëàäåíèé ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó òà íà ÿêèé ïîñèëàâñÿ ñêàðæíèê ó êàñàö³éí³é ñêàðç³, ñòîñóºòüñÿ ïðàâîâ³äíîñèí, ÿê³ íå º ïîä³áíèìè. Âåðõîâíèé Ñóä íàãàäóº, ùî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ â³äêðèòå íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à ñàìå ÿêùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³ çàñòîñóâàâ íîðìó ïðàâà áåç óðàõóâàííÿ âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó. Çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, òà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ×àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðè âèáîð³ ³ çàñòîñóâàíí³ íîðìè ïðàâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóä âðàõîâóº âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó. Âîäíî÷àñ Âåðõîâíèé Ñóä íàãîëîøóº, ùî ñèñòåìíèé àíàë³ç íîðì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà ñâ³ä÷èòü, ùî ï³ä ÷àñ âèð³øåííÿ ñïðàâ ñóäè âðàõîâóþòü íå áóäü-ÿê³ âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó, à ò³, ÿê³ âèñëîâëåí³ Ñóäîì ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ. Çà âèñíîâêàìè Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, ïîä³áí³ñòü ïðàâîâ³äíîñèí îçíà÷ຠòîòîæí³ñòü ñóá`ºêòíîãî ñêëàäó ó÷àñíèê³â â³äíîñèí, îá`ºêòà òà ïðåäìåòà ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ, à òàêîæ óìîâ çàñòîñóâàííÿ ïðàâîâèõ íîðì (çîêðåìà, ÷àñó, ì³ñöÿ, ï³äñòàâ âèíèêíåííÿ, ïðèïèíåííÿ òà çì³íè â³äïîâ³äíèõ ïðàâîâ³äíîñèí). Çì³ñò ïðàâîâ³äíîñèí ç ìåòîþ ç`ÿñóâàííÿ ¿õ ïîä³áíîñò³ âèçíà÷àºòüñÿ îáñòàâèíàìè êîæíî¿ êîíêðåòíî¿ ñïðàâè (ïîñòàíîâè â³ä 27.03.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 910/17999/16, â³ä 25.04.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 910/24257/16). ³äïîâ³äíî äî âèñíîâê³â Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó ñóäîâèìè ð³øåííÿìè â ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ º òàê³, äå ïîä³áíèìè (òîòîæíèìè, àíàëîã³÷íèìè) º ïðåäìåòè ñïîðó, ï³äñòàâè ïîçîâó, çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã ³ âñòàíîâëåí³ ñóäîì ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè, à òàêîæ íàÿâíå îäíàêîâå ìàòåð³àëüíî-ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí (ïîñòàíîâè â³ä 16.05.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 910/5394/15-ã, â³ä 19.06.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 922/2383/16, â³ä 12.12.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 2-3007/11, â³ä 16.01.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 757/31606/15-ö, â³ä 19.05.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 910/719/19). Íà îá´ðóíòóâàííÿ íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïîñèëàºòüñÿ íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, à ñàìå: çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà áåç óðàõóâàííÿ âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 12.12.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 825/874/17 òà â³ä 19.06.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 825/1987/17. Âàðòî çàóâàæèòè, ùî ó ñïðàâ³ ¹ 825/874/17 ïðåäìåòîì îñêàðæåííÿ áóëè 䳿 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 ùîäî íåâèïëàòè ïðè âèêëþ÷åíí³ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó çàáîðãîâàíîñò³ ç ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ñòÿãíåííÿ ç â³äïîâ³äà÷à ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ áåç óòðèìàííÿ ïîäàòêó íà äîõîäè ô³çè÷íèõ îñ³á. Ïðè öüîìó ñóäè ó ö³é ñïðàâ³ âñòàíîâèëè, ùî ºäèíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ íåâèïëàòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî òðàâåíü 2017 ðîêó ñòàëî íåíàëåæíå ô³íàíñóâàííÿ îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó. Ðàçîì ç òèì, ñóäè çàçíà÷èëè, ùî â³äñóòí³ñòü íà ðàõóíêàõ â³äïîâ³äà÷à êîøò³â äëÿ âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íå º íàëåæíèì äîêàçîì íåìîæëèâîñò³ çä³éñíåííÿ âêàçàíèõ âèïëàò (äîêàçîì íàÿâíîñò³ ïîâàæíèõ ïðè÷èí íåïðîâåäåííÿ ðîçðàõóíêó). ³äïîâ³äà÷åì íå íàäàíî ñóäó æîäíèõ íàëåæíèõ òà äîïóñòèìèõ äîêàç³â òîãî, ùî ó áþäæåò³ â³äïîâ³äíîãî ð³âíÿ, ç ÿêîãî ô³íàíñóºòüñÿ îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò, êîøòè íà ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äñóòí³. Îòæå, ó ö³é ñïðàâ³ ñóäè ä³éøëè âèñíîâêó, ùî ðåàë³çàö³ÿ îñîáîþ ïðàâà, ùî ïîâ`ÿçàíå ç îòðèìàííÿì áþäæåòíèõ êîøò³â, ÿêå áàçóºòüñÿ íà ñïåö³àëüíèõ, ÷èííèõ íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêòàõ íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, íå ìîæå áóòè ïîñòàâëåíà ó çàëåæí³ñòü â³ä áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü. Ïðåäìåòîì îñêàðæåííÿ ó ñïðàâ³ ¹ 825/1987/17 áóëè 䳿 Ô³íàíñîâîãî óïðàâë³ííÿ Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ùîäî íåâèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà çîáîâ`ÿçàííÿ íàðàõóâàòè ³ âèïëàòèòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó 2016 òà 2017 ðîêàõ. Ïðè öüîìó ó ö³é ñïðàâ³ ñóäè âñòàíîâèëè, ùî ç 01.02.2016 ïî 30.09.2017 ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à íå ïðîâîäèëàñü ³ â íàêàç³ ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³ íå çàçíà÷åíî ïðî íàÿâí³ñòü çàáîðãîâàíîñò³ ç ¿¿ âèïëàòè. Âåðõîâíèé Ñóä ïîãîäèâñÿ ç âèñíîâêîì ñóä³â ç ïðèâîäó âèçíàííÿ áåçï³äñòàâíèìè äîâîä³â â³äïîâ³äà÷à ùîäî ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â âèêëþ÷íî çà íàÿâíîñò³ íà öå êîøò³â òà ó ìåæàõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â áþäæåò³â óñ³õ ð³âí³â, îñê³ëüêè ÷àñòèíà øîñòà ñòàòò³ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ», íà ÿêó ïîñèëàºòüñÿ â³äïîâ³äà÷, íå îáìåæóº ïðîâåäåííÿ ïåðåäáà÷åíèõ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè âèïëàò, à âêàçóº íà äæåðåëà ïîõîäæåííÿ öèõ êîøò³â. Òîáòî, ó öèõ ñïðàâàõ ïîçèâà÷àì ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè òà âèêëþ÷åíí³ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íå áóëà âèïëà÷åíà ó çâ`ÿçêó ³ç íåíàëåæíèì ô³íàíñóâàííÿì îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó. Âîäíî÷àñ ó ñïðàâ³, ÿêà ïåðåãëÿäàºòüñÿ Âåðõîâíèì Ñóäîì ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó, ñóäàìè âñòàíîâëåíî, ùî ð³øåííÿì Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06.03.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 560/137/20, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27.04.2020, çîáîâ`ÿçàíî Õìåëüíèöüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 01.01.2016 ïî 30.11.2018 âêëþ÷íî òà âèïëàòèòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç æîâòíÿ 2015 ðîêó ïî ãðóäåíü 2015 ðîêó òà ç ãðóäíÿ 2018 ðîêó ïî êâ³òåíü 2019 ðîêó. Õìåëüíèöüêèì îáëàñíèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì áóëî íàðàõîâàíî òà âèïëà÷åíî ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç æîâòíÿ 2015 ðîêó ïî ãðóäåíü 2015 ðîêó òà ç ãðóäíÿ 2018 ðîêó ïî êâ³òåíü 2019 ðîêó â³äïîâ³äíî: çà æîâòåíü 2015 ðîêó 1006,39 ãðí; çà ëèñòîïàä 2015 ðîêó 1006,39 ãðí; çà ãðóäåíü 2015 ðîêó 1006,39 ãðí; çà ãðóäåíü 2018 ðîêó 71,08 ãðí; çà ñ³÷åíü 2019 ðîêó 71,08 ãðí; çà ëþòèé 2019 ðîêó 71,08 ãðí; çà áåðåçåíü 2019 ðîêó 134,47 ãðí; çà êâ³òåíü 2019 ðîêó 8,96 ãðí. Òîáòî â ö³é ñïðàâ³, ïîçèâà÷ó áóëà íàðàõîâàíà òà âèïëà÷åíà ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ïðîòå ïîçèâà÷ íå ïîãîäèâñÿ ç ðîçðàõóíêîì, ÿêèé ïðîâ³â â³äïîâ³äà÷. Ðàçîì ç òèì, ñóäàìè â ñïðàâ³ ¹ 560/3523/20 âñòàíîâëåíî, ùî íà ï³äòâåðäæåííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ðîçðàõóíê³â â³äïîâ³äà÷ íàäàâ äîâ³äêó ïðî íàðàõóâàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 çà ïåð³îä ç 01.08.2015 ïî 02.04.2019, äîâ³äêó ïðî íàðàõîâàíó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 çà ïåð³îä ç 01.08.2015 ïî 02.04.2019, ðîçðàõóíîê ³íäåêñàö³¿ çà æîâòåíü 2015 ðîêó êâ³òåíü 2019 ðîêó ìàéîðó ÎÑÎÁÀ_1 . ϳä ÷àñ ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè ñóäàìè âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷åì íå âçÿòî äî óâàãè òå, ùî îñòàíí³é áóâ ïðèçíà÷åíèé äëÿ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 27.08.2015, ç ïðèçíà÷åííÿì íà âèùó ïîñàäó ïî ÿê³é áóëî íàðàõîâàíî çàðîá³òíó ïëàòó á³ëüøó í³æ íà ïîïåðåäí³é ïîñàä³, òîìó áàçîâèé ì³ñÿöü ñòàâ íàñòóïíèé ï³ñëÿ ïðèçíà÷åííÿ. Ó âåðåñí³ 2015 ðîêó ïîçèâà÷ó áóëî ïðèñâîºíî çâàííÿ êàï³òàí ³ ñóìà ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çíîâó çá³ëüøèëàñü, òîìó áàçîâèé ì³ñÿöü ñòàâ íàñòóïíèé ï³ñëÿ ï³äâèùåííÿ çâàííÿ. Îòæå, ñóäè ä³éøëè âèñíîâêó, ùî â³äïîâ³äà÷ ä³ÿâ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïóíêòó 10. 2. Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ¹ 1078, äëÿ ïðàö³âíèê³â, ÿêèõ ïåðåâåäåíî íà ³íøó ðîáîòó íà òîìó ñàìîìó ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³ àáî îðãàí³çàö³¿, à òàêîæ ïåðåâåäåíî íà ðîáîòó íà ³íøå ï³äïðèºìñòâî, â óñòàíîâó àáî îðãàí³çàö³þ àáî â ³íøó ì³ñöåâ³ñòü òà ó çâ`ÿçêó ³ç çì³íàìè â îðãàí³çàö³¿ âèðîáíèöòâà ³ ïðàö³ ó ðàç³ ïðîäîâæåííÿ òàêèìè ïðàö³âíèêàìè ðîáîòè, äëÿ íîâîïðèéíÿòèõ ïðàö³âíèê³â, à òàêîæ äëÿ ïðàö³âíèê³â, ÿê³ âèêîðèñòàëè â³äïóñòêó äëÿ äîãëÿäó çà äèòèíîþ äî äîñÿãíåííÿ íåþ òðèð³÷íîãî â³êó òà â³äïóñòêó áåç çáåðåæåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì ïðî â³äïóñòêè, îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ ç ì³ñÿöÿ, íàñòóïíîãî çà ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (îêëàäó), çà ïîñàäîþ, ÿêó çàéìຠïðàö³âíèê. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàóâàæóº, ùî âèñíîâêè, âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó ïåðåáóâàþòü ó íåðîçðèâíîìó çâ`ÿçêó ³ç îáñÿãîì âñòàíîâëåíèõ ó êîæí³é êîíêðåòí³é ñïðàâ³ îêðåìî. Òîìó àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè íå ïîâèíí³ ñïðèéìàòè ÿê îáîâ`ÿçêîâ³ âèñíîâêè, âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó, çä³éñíåí³ íà ï³äñòàâ³ â³äì³ííèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè. Äîñë³äèâøè çì³ñò ïðàâîâ³äíîñèí ç ìåòîþ ç`ÿñóâàííÿ ¿õ ïîä³áíîñò³ ç óðàõóâàííÿì îáñòàâèí êîæíî¿ êîíêðåòíî¿ çàçíà÷åíî¿ ñïðàâè, Âåðõîâíèé Ñóä ðåçþìóº, ïðî ïîìèëêîâ³ñòü îçíà÷åíèõ äîâîä³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, îñê³ëüêè âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó, íà ÿê³ ïîñèëàºòüñÿ ñêàðæíèê ó êàñàö³éí³é ñêàðç³, ñòîñóþòüñÿ ïðàâîâ³äíîñèí, ÿê³ íå º ïîä³áíèìè. Òîáòî, íàâåäåí³ ñêàðæíèêîì ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó óõâàëåí³ çà ³íøèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè, ùî íå äຠï³äñòàâè ä³éòè âèñíîâêó ïðî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü. Ç îãëÿäó íà íàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó êîíñòàòóº, ùî îáñòàâèíè ñïðàâè, òà, â³äïîâ³äíî, ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ó ñïðàâàõ ¹ 825/874/17, ¹ 825/1987/17 òà ¹ 560/3523/20 íå º ïîä³áíèìè, à â³äòàê ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâàõ â³ä 12.12.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 825/874/17 òà â³ä 19.06.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 825/1987/17 íå º ðåëåâàíòíîþ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ó ñïðàâ³ ¹ 560/3523/20 òà, â³äïîâ³äíî, íå ïîâèííà áóëà çàñòîñîâóâàòèñÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³. Ç óðàõóâàííÿì öüîãî Âåðõîâíèé Ñóä äîõîäèòü âèñíîâêó ïðî áåçï³äñòàâí³ñòü äîâîä³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ö³é ñïðàâ³ íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè.  ñèëó âèìîã ïóíêòó 5 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 339 ÊÀÑ Óêðà¿íè, âêàçàí³ îáñòàâèíè º ï³äñòàâîþ äëÿ çàêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ñóäîì êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 339 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðî çàêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîñòàíîâëÿº óõâàëó. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 339, 355, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ÓÕÂÀËÈÂ: Çàêðèòè êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/13884/21 ó ñïðàâ³ ¹ 560/3523/20 çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30.11.2020 òà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12.03.2021 ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíè ïåâí³ ä³¿. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. ........................... ........................... ........................... Æ.Ì. Ìåëüíèê-Òîìåíêî À.Â. Æóê , Í.Ì. Ìàðòèíþê Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó