Ухвала КАС ВС № 640/30099/20

УХВАЛА 22 липня 2021 року Київ справа №640/30099/20 адміністративне провадження №К/9901/21168/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Данилевич Н.А., суддів: Мацедонської В.Е., Радишевської О.Р. перевірив касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 07 грудня 2020 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 травня 2021 року у справі №640/30099/20 за позовом ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Національний депозитарій України», третя особа - Приватне акціонерне товариство «Кременчуцький завод технічного вуглецю» про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, УСТАНОВИВ: 09 червня 2021 року касаційна скарга надійшла до Верховного Суду, як суду касаційної інстанції в адміністративних справах відповідно до статті 327 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвалою Верховного Суду від 29 червня 2021 року касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 07 грудня 2020 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 травня 2021 року у справі №640/30099/20 було залишено без руху. 08.07.2021 на адресу Суду надійшла заява скаржника про усунення недоліків касаційної скарги. У грудні 2020 року позивач звернувся до суду з позовом до Публічного акціонерного товариства «Національний депозитарій України», третя особа - Приватне акціонерне товариство «Кременчуцький завод технічного вуглецю» про: - визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо доступу до публічної інформації за запитом ОСОБА_1 від 16 вересня 2020 року; - зобов`язання відповідача в строки, встановлені статтею 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації» надати інформацію на запит (письмову вимогу) позивача від 16 вересня 2020 року щодо переведення прав на належні йому на праві власності акцій ПрАТ «Кременчуцький завод технічного вуглецю». Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 07 грудня 2020 року, яка була залишена без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 травня 2021 року, відмовлено у відкритті провадження у справі, оскільки даний спір не належить розглядати у порядку адміністративного судочинства та у зв`язку з тим, що в розумінні Закону № 2939-VI запитувана позивачем інформація не відноситься до публічної інформації, на надання якої поширюються положення названого Закону. При цьому суд зауважив, що у даному випадку ПАТ «Національний депозитарій України» не є розпорядником публічної інформації, а вказаний спір не є публічно-правовим. Оскаржуючи до суду касаційної інстанції судові рішення у цій справі, скаржник вказує, що Національний депозитарій України, будучи суб`єктом господарювання, який займає домінуюче становище в системі депозитарного обліку цінних паперів, та який законом наділений спеціальними та виключними правами по формуванню і функціонуванню системи депозитарного обліку цінних паперів в Україні, є розпорядником інформації для цілей Закону України «Про доступ до публічної інформації». Вказує, що ця справа містить виключну правову проблему, а розгляд її в касаційному порядку необхідний для забезпечення розвитку права та формування єдиної правозастосовної практики щодо предметної юрисдикції у спорах фізичних та юридичних осіб із розпорядником публічної інформації. Таким чином, скаржник у касаційній скарзі обґрунтував наявність підстав, передбачених частиною четвертою статті 328 КАС України, за яких оскаржувані рішення підлягають перегляду в касаційному порядку. Враховуючи викладене, Суд вважає, що вказані обставини підлягають перевірці, а тому наявні обставини для відкриття касаційного провадження у вказаній справі. Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні. Керуючись статтями 329-331, 334, 335, 338 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд УХВАЛИВ: Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 07 грудня 2020 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 травня 2021 року у справі №640/30099/20 за позовом ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Національний депозитарій України», третя особа - Приватне акціонерне товариство «Кременчуцький завод технічного вуглецю» про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії. Витребувати із Окружного адміністративного суду міста Києва справу №640/30099/20 за позовом ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Національний депозитарій України», третя особа - Приватне акціонерне товариство «Кременчуцький завод технічного вуглецю» про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу - десять днів з дня отримання копії цієї ухвали - та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій і доданих до нього документів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач Н.А. Данилевич Судді В.Е. Мацедонська О.Р. Радишевська