Постанова 4856 № 600/659/21-а

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 600/659/21-à Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ 1-î¿ ³íñòàíö³¿ - Áîäíàðþê Îëåã Âàñèëüîâè÷ Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ - Ìàöüêèé ª.Ì. 22 ëèïíÿ 2021 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ìàöüêîãî ª.Ì. ñóää³â: Çàë³ìñüêîãî ². Ã. Ñóøêà Î.Î. , ðîçãëÿíóâøè ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ×åðí³âåöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íà ð³øåííÿ ×åðí³âåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ×åðí³âåöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî âèçíàííÿ ð³øåííÿ ïðîòèïðàâíèì òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : ². ²ÑÒÎÐ²ß ÑÏÐÀÂÈ ÊÎÐÎÒÊÈÉ Ç̲ÑÒ ÏÎÇÎÂÍÈÕ ÂÈÌÎà 1. 13 ëþòîãî 2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ×åðí³âåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî ×åðí³âåöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (äàë³ - àïåëÿíò), â ÿêîìó ïðîñèâ: 1.1. âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ï³äïóíêò 2.3 ïóíêòó 2 ð³øåííÿ ñåñ³¿ ×åðí³âåöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ¹ 2510 â³ä 08 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ïðî â³äìîâó ó íàäàíí³ ÎÑÎÁÀ_1 , ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é, äîçâîëó íà ñêëàäàííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè îð³ºíòîâíîþ ïëîùåþ 0,10 ãà ó âëàñí³ñòü, çà ðàõóíîê çåìåëü çàïàñó ì³ñòà äëÿ áóä³âíèöòâà ³ îáñëóãîâóâàííÿ æèòëîâîãî áóäèíêó, ãîñïîäàðñüêèõ áóä³âåëü ³ ñïîðóä (êîä 02.01), çà àäðåñîþ âóë. гâíåíñüêà, ïîçàäó çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè êàäàñòðîâèé íîìåð 7310136300:18:003:0248; 1.2.çîáîâ`ÿçàòè ×åðí³âåöüêó ì³ñüêó ðàäó íà ÷åðãîâîìó çàñ³äàíí³ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äîçâîëó íà ðîçðîáëåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ áåçîïëàòíî ó âëàñí³ñòü çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ç ö³ëüîâèì ïðèçíà÷åííÿì äëÿ áóä³âíèöòâà òà îáñëóãîâóâàííÿ æèòëîâîãî áóäèíêó, ãîñïîäàðñüêèõ áóä³âåëü ³ ñïîðóä, îð³ºíòîâíîþ ïëîùåþ 0,10 ãà, ÿêà ðîçòàøîâàíà ó ÀÄÐÅÑÀ_1 , ïîçàäó çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè êàäàñòðîâèé íîìåð 7310136300:18:003:0248; 1.3. ñòÿãíóòè íà êîðèñòü ïîçèâà÷à çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü â³äïîâ³äà÷à ïîíåñåí³ ñóäîâ³ âèòðàòè íà ïðàâíè÷ó äîïîìîãó; 1.4. çîáîâ`ÿçàòè ×åðí³âåöüêó ì³ñüêó ðàäó óïðîäîâæ 35 äí³â ç äàòè íàáðàííÿ ð³øåííÿ ñóäó çàêîííî¿ ñèëè, ïîäàòè äî ×åðí³âåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. ÊÎÐÎÒÊÈÉ Ç̲ÑÒ Ð²ØÅÍÍß ÑÓÄÓ ÏÅÐØί ²ÍÑÒÀÍÖ²¯ 2. 05 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ð³øåííÿ ×åðí³âåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïîçîâ çàäîâîëåíî ïîâí³ñòþ. 3. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ï³äïóíêò 2.3 ïóíêòó 2 ð³øåííÿ ñåñ³¿ ×åðí³âåöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ¹ 2510 â³ä 08 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ïðî â³äìîâó ó íàäàíí³ ÎÑÎÁÀ_1 , ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é, äîçâîëó íà ñêëàäàííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè îð³ºíòîâíîþ ïëîùåþ 0,10 ãà ó âëàñí³ñòü, çà ðàõóíîê çåìåëü çàïàñó ì³ñòà äëÿ áóä³âíèöòâà ³ îáñëóãîâóâàííÿ æèòëîâîãî áóäèíêó, ãîñïîäàðñüêèõ áóä³âåëü ³ ñïîðóä (êîä 02.01), çà àäðåñîþ âóë. гâíåíñüêà, ïîçàäó çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè êàäàñòðîâèé íîìåð 7310136300:18:003:0248. 4. Çîáîâ`ÿçàíî ×åðí³âåöüêó ì³ñüêó ðàäó íà ÷åðãîâîìó çàñ³äàíí³ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äîçâîëó íà ðîçðîáëåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ áåçîïëàòíî ó âëàñí³ñòü çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ç ö³ëüîâèì ïðèçíà÷åííÿì äëÿ áóä³âíèöòâà òà îáñëóãîâóâàííÿ æèòëîâîãî áóäèíêó, ãîñïîäàðñüêèõ áóä³âåëü ³ ñïîðóä, îð³ºíòîâíîþ ïëîùåþ 0,10 ãà, ÿêà ðîçòàøîâàíà ó ÀÄÐÅÑÀ_1 , ïîçàäó çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè êàäàñòðîâèé íîìåð 7310136300:18:003:0248. 5. Çîáîâ`ÿçàíî ×åðí³âåöüêó ì³ñüêó ðàäó â îñîá³ ãîëîâè ö³º¿ ðàäè ïîäàòè äî ×åðí³âåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó (ì.×åðí³âö³ âóë. Ñàäîâà 1-³, ³íäåêñ 58001) â ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ï³ñëÿ íàáðàííÿ öèì ð³øåííÿì çàêîííî¿ ñèëè - çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. ÊÎÐÎÒÊÈÉ Ç̲ÑÒ ÄÎÂÎIJ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ÑÊÀÐÃÈ 6. Àïåëÿíò ×åðí³âåöüêà ì³ñüêà ðàäà, íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèâ éîãî ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã. 7. Àïåëÿíò çàçíà÷èâ, ùî íàäàííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ó ì³ñò³ ×åðí³âöÿõ, ÿê³ º â³ëüíèìè â³ä çàáóäîâè òà íå ïåðåäàí³ ì³ñüêîþ ðàäîþ ó âëàñí³ñòü ÷è â êîðèñòóâàííÿ, òà â³äïîâ³äíî äî Ãåíåðàëüíîãî ïëàíó ì³ñòà ç ö³ëüîâèì ïðèçíà÷åííÿì «äëÿ áóä³âíèöòâà ³íäèâ³äóàëüíèõ æèòëîâèõ áóäèíê³â» çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ÷åðãîâîñò³ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ð³øåíü ì³ñüêî¿ ðàäè. 8. Òàê, ð³øåííÿì ×åðí³âåöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 23 ëþòîãî 2012 ðîêó ¹438 çàòâåðäæåíî Ïðàâèëà îáë³êó ãðîìàäÿí äëÿ îòðèìàííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê äëÿ áóä³âíèöòâà ³íäèâ³äóàëüíèõ æèòëîâèõ áóäèíê³â â ì. ×åðí³âöÿõ òà ñïèñîê ãðîìàäÿí, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà îáë³êó ³íäèâ³äóàëüíèõ çàáóäîâíèê³â íà ÷àñ ïðèéíÿòòÿ öèõ Ïðàâèë, çã³äíî ç ÿêèìè ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ð³âíîãî ïðàâà íà îòðèìàííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê äëÿ áóä³âíèöòâà òà îáñëóãîâóâàííÿ æèòëîâîãî áóäèíêó, ãîñïîäàðñüêèõ áóä³âåëü ³ ñïîðóä ìåøêàíöÿìè ì³ñòà ×åðí³âö³â, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, çàïðîâàäæóºòüñÿ îáë³ê ³íäèâ³äóàëüíèõ çàìîâíèê³â, ÿêèé âèçíà÷ຠïîðÿäîê íàäàííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê (Îáë³ê ³íäèâ³äóàëüíèõ çàáóäîâíèê³â). Òîìó â³äïîâ³äà÷ ââàæàº, ùî íàäàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïîçèâà÷ó º ïðîòèïðàâíèì òà òàêèì, ùî íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì çàçíà÷åíîãî âèùå Ïîðÿäêó, à òàêîæ ïðèçâåëî áè äî íåîäíàêîâîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì Ïðàâèë, ³ íàäàëî áè íåîá´ðóíòîâàíó ïåðåâàãó ïîçèâà÷ó ïåðåä ³íøèìè ãðîìàäÿíàìè. 9. Àïåëÿíò çàçíà÷èâ, ùî ð³øåííÿì 48 ñåñ³¿ ì³ñüêî¿ ðàäè VI ñêëèêàííÿ â³ä 27 áåðåçíÿ 2014 ðîêó ¹1171 çàòâåðäæåíî ì³ñòîáóä³âíó äîêóìåíòàö³þ «Êîðèãóâàííÿ ãåíåðàëüíîãî ïëàíó ì³ñòà ×åðí³âö³â» â ñêëàä³ ÿêî¿ ðîçðîáëåíî ñõåìó çîíóâàííÿ òåðèòî𳿠ì³ñòà ³ â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ çåìåëüíà ä³ëÿíêà íà âóë. гâíåíñüê³é ðîçòàøîâàíà â ìåæàõ òåðèòî𳿠ñàäèáíî¿ çáëîêîâàíî¿ æèòëîâî¿ çàáóäîâè (çîíà Æ-1.1). Êð³ì öüîãî, â³äïîâ³äíî äî ïðîåêòó äåòàëüíîãî ïëàíó òåðèòî𳿠æèòëîâî¿ çàáóäîâè îáìåæåíî¿ âóëèöÿìè Ìàðìîðîçüêîþ, Õðåùàòèíñüêîþ òà Ìóêà÷³âñüêîþ â ì. ×åðí³âöÿõ, çàòâåðäæåíîãî ð³øåííÿì âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 09 ãðóäíÿ 2014 ðîêó ¹668/21, ùîäî ñï³ðíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïåðåäáà÷åíî áóä³âíèöòâî çáëîêîâàíîãî æèòëîâîãî áóäèíêó. Òàêèì ÷èíîì, íàì³ðè ïîçèâà÷à ñòîñîâíî ìîæëèâîãî âèêîðèñòàííÿ íèì çàïðîïîíîâàíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ç ö³ëüîâèì ïðèçíà÷åííÿì «äëÿ áóä³âíèöòâà òà îáñëóãîâóâàííÿ æèòëîâîãî áóäèíêó, ãîñïîäàðñüêèõ áóä³âåëü ³ ñïîðóä (ïðèñàäèáíà ä³ëÿíêà)» íå â³äïîâ³äàþòü ÷èíí³é ì³ñòîáóä³âí³é äîêóìåíòàö³¿. ²². ÑÒÈÑËÈÉ ÂÈÊËÀÄ ÎÁÑÒÀÂÈÍ, ÂÑÒÀÍÎÂËÅÍÈÕ ÑÓÄÎÌ ÏÅÐØί ²ÍÑÒÀÍÖ²¯ 10. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî çã³äíî ç ïîñâ³ä÷åííÿì Óïðàâë³ííÿ ïåðñîíàëó øòàáó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 23 æîâòíÿ 2015 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ìຠïðàâî íà ï³ëüãè, âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè äëÿ âåòåðàí³â â³éíè - ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é. 11. 07 æîâòíÿ 2020 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ×åðí³âåöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ³ç çàÿâîþ, â ÿê³é, ç ìåòîþ ðåàë³çàö³¿ ñâîãî êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà ³ âñòàíîâëåíèõ ï³ëüã íà áåçîïëàòíó ïðèâàòèçàö³þ çåìë³ ó ïåðøî÷åðãîâîìó ïîðÿäêó ïðîñèâ âèíåñòè íà ðîçãëÿä ñåñ³¿ ïðîåêò ð³øåííÿ òà ïðèéíÿòè éîãî, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî íàäàòè ÎÑÎÁÀ_1 äîçâ³ë íà ðîçðîáëåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ç ìåòîþ ïåðåäà÷³ ¿¿ áåçîïëàòíî ó âëàñí³ñòü, îð³ºíòîâàíîþ ïëîùåþ 0,10 ãà ç ö³ëüîâèì ïðèçíà÷åííÿì - äëÿ áóä³âíèöòâà ³ îáñëóãîâóâàííÿ æèòëîâîãî áóäèíêó ãîñïîäàðñüêèõ áóä³âåëü ³ ñïîðóä, ÿêà ðîçòàøîâàíà ó ÀÄÐÅÑÀ_1 , ïîçàäó çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè êàäàñòðîâèé íîìåð 7310136300:18:003:0248, çã³äíî ãðàô³÷íîãî ìàòåð³àëó. 12. Ïóíêòîì 2.3 ð³øåííÿ ×åðí³âåöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè 86 ñåñ³¿ V²² ñêëèêàííÿ â³ä 08 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ¹2510 â³äìîâëåíî ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêèé çàðåºñòðîâàíèé çà àäðåñîþ ÀÄÐÅÑÀ_2 , ó íàäàíí³ äîçâîëó íà ñêëàäàííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, îð³ºíòîâíîþ ïëîùåþ 0,1000 ãà, ó âëàñí³ñòü çà ðàõóíîê çåìåëü çàïàñó ì³ñòà äëÿ áóä³âíèöòâà ³ îáñëóãîâóâàííÿ æèòëîâîãî áóäèíêó, ãîñïîäàðñüêèõ áóä³âåëü ³ ñïîðóä (êîä 02.01) çà àäðåñîþ âóë. гâíåíñüêà, ïîçàäó çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè (êàäàñòðîâèé íîìåð 7310136300:18:003:0248), ó çâ`ÿçêó ³ç òèì, ùî öå ñóïåðå÷èòü çàòâåðäæåíîìó äåòàëüíîìó ïëàíó òåðèòî𳿠æèòëîâî¿ çàáóäîâè, îáìåæåíî¿ âóëèöÿìè Ìàðìîðîçüêîþ, Õðåùàòèíñüêîþ, Ìóêà÷³âñüêîþ òà íåâ³äïîâ³äí³ñòþ ïóíêòó 2 Ïîðÿäêó ðîçãëÿäó çâåðíåíü ó÷àñíèê³â àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, îïåðàö³¿ Îá`ºäíàíèõ ñèë íà ñõîä³ Óêðà¿íè òà ñ³ìåé çàãèáëèõ ó÷àñíèê³â àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ ùîäî âèä³ëåííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê äëÿ ³íäèâ³äóàëüíîãî æèòëîâîãî áóä³âíèöòâà â ì. ×åðí³âöÿõ, çàòâåðäæåíîãî ð³øåííÿì ì³ñüêî¿ ðàäè V²² ñêëèêàííÿ â³ä 06.11.2018 ðîêó ¹ 1505, ³ç çì³íàìè, âíåñåíèìè ð³øåííÿì ì³ñüêî¿ ðàäè V²² ñêëèêàííÿ â³ä 08.11.2019 ðîêó ¹ 1963 (ó ñïèñêó ó÷àñíèê³â ÀÒÎ, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà îêðåìîìó îáë³êó äëÿ îòðèìàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, íå çàðåºñòðîâàíèé). ²²². ÄÎÂÎÄÈ ÑÒÎÐ²Í 13. Ïîçèâà÷ â îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã çàçíà÷àâ, ùî çåìåëüíà ä³ëÿíêà, ùîäî ÿêî¿ îñòàíí³é ïðîñèòü íàäàòè äîçâ³ë íà ðîçðîáëåííÿ äîêóìåíòàö³¿ ³ç çåìëåóñòðîþ ³ ÿêà çíàõîäèòüñÿ ïî âóë. гâíåíñüê³é ì. ×åðí³âö³, íàëåæèòü äî çåìåëü êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ì³ñòà ×åðí³âö³. ̳ñòîáóä³âíîþ äîêóìåíòàö³ºþ «Êîðèãóâàííÿ ãåíåðàëüíîãî ïëàíó ì³ñòà ×åðí³âö³â», çàòâåðäæåíîãî ð³øåííÿì ì³ñüêî¿ ðàäè VII ñêëèêàííÿ â³ä 27 áåðåçíÿ 2014 ðîêó ¹1171, íà ÿêó ïîñèëàºòüñÿ â³äïîâ³äà÷ ó ñï³ðíîìó ð³øåíí³, âèçíà÷åíî âèä çàáóäîâè - æèòëîâà çàáóäîâà. Ó ñâîþ ÷åðãó, íà ìàñèâ îáìåæåíîãî âóëèöÿìè Ìàðìîðîçüêîþ, Õðåùàòèíñüêîþ òà Ìóêà÷³âñüêîþ ì. ×åðí³âö³ ðîçðîáëåíî äåòàëüíèé ïëàí òåðèòîð³¿, ÿêèé çàòâåðäæåíèé ð³øåííÿì âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ×åðí³âåöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ¹668/21 â³ä 09 ãðóäíÿ 2014 ðîêó ³ º íåâ³ä`ºìíîþ ñêëàäîâîþ ÷àñòèíîþ ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ Ãåíåðàëüíîãî ïëàíó ì³ñòà ×åðí³âö³. Òàê, çã³äíî íàçâàíîãî äåòàëüíîãî ïëàíó ó ì³ñöåçíàõîäæåíí³ áàæàíî¿ çåìë³, ùîäî ÿêî¿ ïîçèâà÷ó â³äìîâëåíî ó íàäàíí³ äîçâîëó íà ðîçðîáëåííÿ äîêóìåíòàö³¿ ³ç çåìëåóñòðîþ, âèçíà÷åíî âèä çàáóäîâè - ïðîåêòîâàíó áëîêîâàíó çàáóäîâó. Âîäíî÷àñ ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî áëîêîâàíîãî òèïó ìîæóòü áóòè ÿê, áàãàòîêâàðòèðí³, òàê ³ îäíîêâàðòèðí³ áóäèíêè. Òîìó çåìåëüíà ä³ëÿíêà, â³äíîñíî ÿêî¿ ïîçèâà÷åì ïîäàíî çàÿâó ïðî îòðèìàííÿ äîçâîëó íà ðîçðîáëåííÿ äîêóìåíòàö³¿ ³ç çåìëåóñòðîþ ç ö³ëüîâèì ïðèçíà÷åííÿì «äëÿ áóä³âíèöòâà òà îáñëóãîâóâàííÿ æèòëîâîãî áóäèíêó, ãîñïîäàðñüêèõ áóä³âåëü ³ ñïîðóä», ìîæå âèä³ëÿòèñü (ïåðåäàâàòèñü) ãðîìàäÿíèíó Óêðà¿íè ï³ä âêàçàíå âèùå ö³ëüîâå âèêîðèñòàííÿ, ó òîìó ÷èñë³ áåçîïëàòíî ó âëàñí³ñòü, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî íàÿâí³ñòü ó íüîãî ïðàâà íà îòðèìàííÿ äîçâîëó íà ðîçðîáëåííÿ äîêóìåíòàö³¿ ³ç çåìëåóñòðîþ. Âèçíà÷åíèé äåòàëüíèì ïëàíîì òåðèòî𳿠âèä çàáóäîâè ñòîñóºòüñÿ ð³çíîâèä³â æèòëîâèõ áóäèíê³â, ÿê³ ìîæóòü ðîçòàøîâóâàòèñü íà çåìëÿõ æèòëîâî¿ çàáóäîâè â ïåâíèõ ì³ñöÿõ ìàñèâó. 14. Ðàçîì ç òèì ïîçèâà÷ òàêîæ çàçíà÷àâ, ùî ö³ëüîâå âèêîðèñòàííÿ çåìåëü æèòëîâî¿ çàáóäîâè - äëÿ áóä³âíèöòâà áëîêîâàíî¿ æèòëîâî¿ çàáóäîâè, íå ïåðåäáà÷åíî Íàêàçîì Äåðæàâíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè ³ç çåìåëüíèõ ðåñóðñ³â â³ä 23 ëèïíÿ 2010 ðîêó ¹548 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Êëàñèô³êàö³¿ âèä³â ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ çåìåëü». Òîáòî, çàêîíîäàâñòâîì íå çàáîðîíÿºòüñÿ ðîçì³ùåííÿ áëîêîâàíèõ áóäèíê³â íà çåìëÿõ ç ö³ëüîâèì ïðèçíà÷åííÿì - äëÿ áóä³âíèöòâà ³ îáñëóãîâóâàííÿ æèòëîâîãî áóäèíêó, ãîñïîäàðñüêèõ áóä³âåëü ³ ñïîðóä, ïðàâî íà áåçîïëàòíå îòðèìàííÿ ÿêèõ ãàðàíòîâàíî êîæíîìó ãðîìàäÿíèíó Óêðà¿íè ó ðîçì³ðàõ, âèçíà÷åíèõ Çåìåëüíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè. ³äìîâà ó íàäàíí³ äîçâîëó íà ñêëàäàííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ç ï³äñòàâè â³äñóòíîñò³ ðåºñòðàö³¿ â îáë³êó ³íäèâ³äóàëüíèõ çàáóäîâíèê³â íå óçãîäæóºòüñÿ ³ç ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 118 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, îñê³ëüêè òàêî¿ ï³äñòàâè äëÿ â³äìîâè ó íàäàíí³ äîçâîëó íå ïåðåäáà÷åíî. Çàçíà÷èâ, ùî çåìåëüíà ä³ëÿíêà, íà ÿêó â³í ïðîñèâ íàäàòè äîçâ³ë íà ðîçðîáëåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ äëÿ ïîäàëüøî¿ ïåðåäà÷³ ó âëàñí³ñòü, ³ç çàçíà÷åííÿì ì³ñöÿ ¿¿ ðîçòàøóâàííÿ º íåñôîðìîâàíîþ, â³ëüíîþ, à îòæå, â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà, í³êîìó íå ïåðåäàíà ó âëàñí³ñòü ÷è êîðèñòóâàííÿ.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíî¿ âèìîãè ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ àïåëÿíòà íà ÷åðãîâîìó çàñ³äàíí³ ñåñ³¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ äîçâîëó íà ðîçðîáëåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ áåçîïëàòíî ó âëàñí³ñòü çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à â÷èíèòè âêàçàí³ âèùå 䳿 íå º âòðó÷àííÿì ñóäó ó äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ â³äïîâ³äà÷à, à º îá´ðóíòîâàíèì ñïîñîáîì çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà. 15. Àïåëÿíò çàçíà÷èâ, ùî íàäàííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ó ì³ñò³ ×åðí³âöÿõ, ÿê³ º â³ëüíèìè â³ä çàáóäîâè òà íå ïåðåäàí³ ì³ñüêîþ ðàäîþ ó âëàñí³ñòü ÷è â êîðèñòóâàííÿ, òà â³äïîâ³äíî äî Ãåíåðàëüíîãî ïëàíó ì³ñòà ç ö³ëüîâèì ïðèçíà÷åííÿì «äëÿ áóä³âíèöòâà ³íäèâ³äóàëüíèõ æèòëîâèõ áóäèíê³â» çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ÷åðãîâîñò³ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ð³øåíü ì³ñüêî¿ ðàäè. Òàê, ð³øåííÿì ×åðí³âåöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 23 ëþòîãî 2012 ðîêó ¹438 çàòâåðäæåíî Ïðàâèëà îáë³êó ãðîìàäÿí äëÿ îòðèìàííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê äëÿ áóä³âíèöòâà ³íäèâ³äóàëüíèõ æèòëîâèõ áóäèíê³â â ì. ×åðí³âöÿõ òà ñïèñîê ãðîìàäÿí, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà îáë³êó ³íäèâ³äóàëüíèõ çàáóäîâíèê³â íà ÷àñ ïðèéíÿòòÿ öèõ Ïðàâèë, çã³äíî ç ÿêèìè ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ð³âíîãî ïðàâà íà îòðèìàííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê äëÿ áóä³âíèöòâà òà îáñëóãîâóâàííÿ æèòëîâîãî áóäèíêó, ãîñïîäàðñüêèõ áóä³âåëü ³ ñïîðóä ìåøêàíöÿìè ì³ñòà ×åðí³âö³â, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, çàïðîâàäæóºòüñÿ îáë³ê ³íäèâ³äóàëüíèõ çàìîâíèê³â, ÿêèé âèçíà÷ຠïîðÿäîê íàäàííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê (Îáë³ê ³íäèâ³äóàëüíèõ çàáóäîâíèê³â). Òîìó â³äïîâ³äà÷ ââàæàº, ùî íàäàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïîçèâà÷ó º ïðîòèïðàâíèì òà òàêèì, ùî íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì çàçíà÷åíîãî âèùå Ïîðÿäêó, à òàêîæ ïðèçâåëî áè äî íåîäíàêîâîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì Ïðàâèë, ³ íàäàëî áè íåîá´ðóíòîâàíó ïåðåâàãó ïîçèâà÷ó ïåðåä ³íøèìè ãðîìàäÿíàìè. 16. Àïåëÿíò òàêîæ âêàçàâ, ùî ð³øåííÿì 48 ñåñ³¿ ì³ñüêî¿ ðàäè VI ñêëèêàííÿ â³ä 27 áåðåçíÿ 2014 ðîêó ¹1171 çàòâåðäæåíî ì³ñòîáóä³âíó äîêóìåíòàö³þ «Êîðèãóâàííÿ ãåíåðàëüíîãî ïëàíó ì³ñòà ×åðí³âö³â» â ñêëàä³ ÿêî¿ ðîçðîáëåíî ñõåìó çîíóâàííÿ òåðèòî𳿠ì³ñòà ³ â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ çåìåëüíà ä³ëÿíêà íà âóë. гâíåíñüê³é ðîçòàøîâàíà â ìåæàõ òåðèòî𳿠ñàäèáíî¿ çáëîêîâàíî¿ æèòëîâî¿ çàáóäîâè (çîíà Æ-1.1). Êð³ì öüîãî, â³äïîâ³äíî äî ïðîåêòó äåòàëüíîãî ïëàíó òåðèòî𳿠æèòëîâî¿ çàáóäîâè îáìåæåíî¿ âóëèöÿìè Ìàðìîðîçüêîþ, Õðåùàòèíñüêîþ òà Ìóêà÷³âñüêîþ â ì. ×åðí³âöÿõ, çàòâåðäæåíîãî ð³øåííÿì âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 09 ãðóäíÿ 2014 ðîêó ¹668/21, ùîäî ñï³ðíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïåðåäáà÷åíî áóä³âíèöòâî çáëîêîâàíîãî æèòëîâîãî áóäèíêó. Òàêèì ÷èíîì, íàì³ðè ïîçèâà÷à ñòîñîâíî ìîæëèâîãî âèêîðèñòàííÿ íèì çàïðîïîíîâàíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ç ö³ëüîâèì ïðèçíà÷åííÿì «äëÿ áóä³âíèöòâà òà îáñëóãîâóâàííÿ æèòëîâîãî áóäèíêó, ãîñïîäàðñüêèõ áóä³âåëü ³ ñïîðóä (ïðèñàäèáíà ä³ëÿíêà)» íå â³äïîâ³äàþòü ÷èíí³é ì³ñòîáóä³âí³é äîêóìåíòàö³¿. 17. Ç ïðèâîäó çîáîâ`ÿçàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ ïîçèâà÷ó äîçâîëó íà ñêëàäàííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, òî âîíà ÷àñòêîâî º ïîõ³äíîþ â³ä âñòàíîâëåííÿ çàêîííîñò³ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ. Âîäíî÷àñ, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 14 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ñòàòò³ 12 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³», çàçíà÷èâ, ùî ñóä íå âïðàâ³ ïåðåáèðàòè íà ñåáå âèêëþ÷í³ ïîâíîâàæåííÿ òà ôóíêö³¿ ×åðí³âåöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (ó ñêëàä³ ¿¿ ïëåíàðíîãî çàñ³äàííÿ) ñòîñîâíî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî ïåðåäà÷ó çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â êîðèñòóâàííÿ. ²V. ÄÆÅÐÅËÀ ÏÐÀÂÀ ÒÀ ÀÊÒÈ ¯Õ ÇÀÑÒÎÑÓÂÀÍÍß 18. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 14 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè çåìëÿ º îñíîâíèì íàö³îíàëüíèì áàãàòñòâîì, ùî ïåðåáóâຠï³ä îñîáëèâîþ îõîðîíîþ äåðæàâè. Ïðàâî âëàñíîñò³ íà çåìëþ ãàðàíòóºòüñÿ. Öå ïðàâî íàáóâàºòüñÿ ³ ðåàë³çîâóºòüñÿ ãðîìàäÿíàìè, þðèäè÷íèìè îñîáàìè òà äåðæàâîþ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. 19. Ñòàòòåþ 41 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðàâî ïðèâàòíî¿ âëàñíîñò³ íàáóâàºòüñÿ â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó çàêîíîì. 20.Çã³äíî ñòàòåé 2 òà 3 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè çåìåëüí³ â³äíîñèíè - öå ñóñï³ëüí³ â³äíîñèíè ùîäî âîëîä³ííÿ, êîðèñòóâàííÿ ³ ðîçïîðÿäæåííÿ çåìëåþ. Çåìåëüí³ â³äíîñèíè ðåãóëþþòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, âêàçàíèì Êîäåêñîì, à òàêîæ ïðèéíÿòèìè â³äïîâ³äíî äî íèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè. 21.³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 25 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çåìëåóñòð³é» ïðîåêòè çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê º îäíèì ³ç âèä³â äîêóìåíò³â ³ç çåìëåóñòðîþ. 22. ×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 50 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çåìëåóñòð³é» âèçíà÷åíî, ùî ïðîåêò çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ðîçðîáëÿºòüñÿ ó ðàç³ ôîðìóâàííÿ íîâî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè (êð³ì ïîä³ëó òà îá`ºäíàííÿ) àáî çì³íè ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè. 23. Ñòàòòåþ 38 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî äî çåìåëü æèòëîâî¿ òà ãðîìàäñüêî¿ çàáóäîâè íàëåæàòü çåìåëüí³ ä³ëÿíêè â ìåæàõ íàñåëåíèõ ïóíêò³â, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòüñÿ äëÿ ðîçì³ùåííÿ æèòëîâî¿ çàáóäîâè, ãðîìàäñüêèõ áóä³âåëü ³ ñïîðóä, ³íøèõ îá`ºêò³â çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ. 24. Çà ïðèïèñàìè ñòàòò³ 39 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè âèêîðèñòàííÿ çåìåëü æèòëîâî¿ òà ãðîìàäñüêî¿ çàáóäîâè çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî ãåíåðàëüíîãî ïëàíó íàñåëåíîãî ïóíêòó, ³íøî¿ ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿, ïëàíó çåìåëüíî-ãîñïîäàðñüêîãî óñòðîþ ç äîòðèìàííÿì áóä³âåëüíèõ íîðì, äåðæàâíèõ ñòàíäàðò³â ³ íîðì. 25. Çã³äíî ñòàòò³ 40 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ãðîìàäÿíàì Óêðà¿íè çà ð³øåííÿì îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè àáî îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ìîæóòü ïåðåäàâàòèñÿ áåçîïëàòíî ó âëàñí³ñòü àáî íàäàâàòèñÿ â îðåíäó çåìåëüí³ ä³ëÿíêè äëÿ áóä³âíèöòâà òà îáñëóãîâóâàííÿ æèëîãî áóäèíêó, ãîñïîäàðñüêèõ áóä³âåëü ³ ãàðàæíîãî áóä³âíèöòâà â ìåæàõ íîðì, âèçíà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì. Ïîíàä íîðìó áåçîïëàòíî¿ ïåðåäà÷³ ãðîìàäÿíè ìîæóòü íàáóâàòè ó âëàñí³ñòü çåìåëüí³ ä³ëÿíêè äëÿ çàçíà÷åíèõ ïîòðåá çà öèâ³ëüíî-ïðàâîâèìè óãîäàìè. 26. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí 1 òà 2 ñòàòò³ 116 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ãðîìàäÿíè òà þðèäè÷í³ îñîáè íàáóâàþòü ïðàâà âëàñíîñò³ òà ïðàâà êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíèìè ä³ëÿíêàìè ³ç çåìåëü äåðæàâíî¿ àáî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ çà ð³øåííÿì îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè àáî îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â ìåæàõ ¿õ ïîâíîâàæåíü, âèçíà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì, àáî çà ðåçóëüòàòàìè àóêö³îíó. Íàáóòòÿ ïðàâà íà çåìëþ ãðîìàäÿíàìè òà þðèäè÷íèìè îñîáàìè çä³éñíþºòüñÿ øëÿõîì ïåðåäà÷³ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ó âëàñí³ñòü àáî íàäàííÿ ¿õ ó êîðèñòóâàííÿ. 27. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí 6 òà 7 ñòàòò³ 118 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ãðîìàäÿíè, çàö³êàâëåí³ â îäåðæàíí³ áåçîïëàòíî ó âëàñí³ñòü çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ³ç çåìåëü äåðæàâíî¿ àáî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ äëÿ âåäåííÿ ôåðìåðñüêîãî ãîñïîäàðñòâà, âåäåííÿ îñîáèñòîãî ñåëÿíñüêîãî ãîñïîäàðñòâà, âåäåííÿ ñàä³âíèöòâà, áóä³âíèöòâà òà îáñëóãîâóâàííÿ æèëîãî áóäèíêó, ãîñïîäàðñüêèõ áóä³âåëü ³ ñïîðóä (ïðèñàäèáíî¿ ä³ëÿíêè), ³íäèâ³äóàëüíîãî äà÷íîãî áóä³âíèöòâà, áóä³âíèöòâà ³íäèâ³äóàëüíèõ ãàðàæ³â ó ìåæàõ íîðì áåçîïëàòíî¿ ïðèâàòèçàö³¿, ïîäàþòü êëîïîòàííÿ äî â³äïîâ³äíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè àáî îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ÿêèé ïåðåäຠçåìåëüí³ ä³ëÿíêè äåðæàâíî¿ ÷è êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ó âëàñí³ñòü â³äïîâ³äíî äî ïîâíîâàæåíü, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 122 öüîãî Êîäåêñó. Ó êëîïîòàíí³ çàçíà÷àþòüñÿ ö³ëüîâå ïðèçíà÷åííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè òà ¿¿ îð³ºíòîâí³ ðîçì³ðè. Äî êëîïîòàííÿ äîäàþòüñÿ ãðàô³÷í³ ìàòåð³àëè, íà ÿêèõ çàçíà÷åíî áàæàíå ì³ñöå ðîçòàøóâàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ïîãîäæåííÿ çåìëåêîðèñòóâà÷à (ó ðàç³ âèëó÷åííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ùî ïåðåáóâຠó êîðèñòóâàíí³ ³íøèõ îñ³á) òà äîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü äîñâ³ä ðîáîòè ó ñ³ëüñüêîìó ãîñïîäàðñòâ³ àáî íàÿâí³ñòü îñâ³òè, çäîáóòî¿ â àãðàðíîìó íàâ÷àëüíîìó çàêëàä³ (ó ðàç³ íàäàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè äëÿ âåäåííÿ ôåðìåðñüêîãî ãîñïîäàðñòâà). Ó ðàç³ ÿêùî çåìåëüíà ä³ëÿíêà äåðæàâíî¿ âëàñíîñò³ ðîçòàøîâàíà çà ìåæàìè íàñåëåíèõ ïóíêò³â ³ íå âõîäèòü äî ñêëàäó ïåâíîãî ðàéîíó, çàÿâà ïîäàºòüñÿ äî Ðàäè ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì. Âåðõîâí³é Ðàä³ Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, Ðàä³ ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàíàì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè àáî îðãàíàì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ÿê³ ïåðåäàþòü çåìåëüí³ ä³ëÿíêè äåðæàâíî¿ ÷è êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ó âëàñí³ñòü â³äïîâ³äíî äî ïîâíîâàæåíü, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 122 öüîãî Êîäåêñó, çàáîðîíÿºòüñÿ âèìàãàòè äîäàòêîâ³ ìàòåð³àëè òà äîêóìåíòè, íå ïåðåäáà÷åí³ ö³ºþ ñòàòòåþ. 28. ³äïîâ³äíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè àáî îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ÿêèé ïåðåäຠçåìåëüí³ ä³ëÿíêè äåðæàâíî¿ ÷è êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ó âëàñí³ñòü â³äïîâ³äíî äî ïîâíîâàæåíü, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 122 öüîãî Êîäåêñó ðîçãëÿäຠêëîïîòàííÿ ó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ³ äຠäîçâ³ë íà ðîçðîáëåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè àáî íàäຠìîòèâîâàíó â³äìîâó ó éîãî íàäàíí³. ϳäñòàâîþ â³äìîâè ó íàäàíí³ òàêîãî äîçâîëó ìîæå áóòè ëèøå íåâ³äïîâ³äí³ñòü ì³ñöÿ ðîçòàøóâàííÿ îá`ºêòà âèìîãàì çàêîí³â, ïðèéíÿòèõ â³äïîâ³äíî äî íèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ãåíåðàëüíèõ ïëàí³â íàñåëåíèõ ïóíêò³â òà ³íøî¿ ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿, ñõåì çåìëåóñòðîþ ³ òåõí³êî-åêîíîì³÷íèõ îá´ðóíòóâàíü âèêîðèñòàííÿ òà îõîðîíè çåìåëü àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíèõ îäèíèöü, ïðîåêò³â çåìëåóñòðîþ ùîäî âïîðÿäêóâàííÿ òåðèòîð³é íàñåëåíèõ ïóíêò³â, çàòâåðäæåíèõ ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó. 29. Çã³äíî ïóíêòó ã ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 121 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè ìàþòü ïðàâî íà áåçîïëàòíó ïåðåäà÷ó ¿ì çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ³ç çåìåëü äåðæàâíî¿ àáî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ â òàêèõ ðîçì³ðàõ: äëÿ áóä³âíèöòâà ³ îáñëóãîâóâàííÿ æèëîãî áóäèíêó, ãîñïîäàðñüêèõ áóä³âåëü ³ ñïîðóä (ïðèñàäèáíà ä³ëÿíêà), çîêðåìà, â ì³ñòàõ - íå á³ëüøå 0,10 ãåêòàðà. V. ÏÎÇÈÖ²ß ÀÏÅËßÖ²ÉÍÎÃÎ ÑÓÄÓ 30. Âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ïðî îá´ðóíòîâàí³ñòü ïîäàíî¿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, Àïåëÿö³éíèé Ñóä âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. 31. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî íàäàííÿ â³äïîâ³äíîãî äîçâîëó íà ðîçðîáêó ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ó âëàñí³ñòü º îäíèì ç åòàï³â ïîãîäæåííÿ ³ îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà º íåîáõ³äíèìè äëÿ ïðèéíÿòòÿ êîìïåòåíòíèì îðãàíîì ð³øåííÿ ïðî íàáóòòÿ ãðîìàäÿíàìè çåìåëü ó âëàñí³ñòü. Îòðèìàííÿ äîçâîëó íà ðîçðîáêó ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè íå îçíà÷ຠïðèéíÿòòÿ ïîçèòèâíîãî ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ ¿¿ ó âëàñí³ñòü, îñê³ëüêè ïðîöåñ ïåðåäà÷³ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ãðîìàäÿíàì ó âëàñí³ñòü º ñòàä³éíèì, çîêðåìà, ïåðøîþ ñòà䳺þ ÿêîãî º íàäàííÿ óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì äîçâîëó íà ðîçðîáêó ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ. Íîðìàìè Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ÷³òêî âèçíà÷åí³ ï³äñòàâè, çà íàÿâíîñò³ ÿêèõ çàÿâíèêó ìîæå áóòè â³äìîâëåíî ó íàäàíí³ äîçâîëó íà ðîçðîáêó ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, à ñàìå: íåâ³äïîâ³äí³ñòü ì³ñöÿ ðîçòàøóâàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè âèìîãàì çàêîí³â, ïðèéíÿòèõ â³äïîâ³äíî äî íèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, à òàêîæ ãåíåðàëüíèõ ïëàí³â íàñåëåíèõ ïóíêò³â, ³íøî¿ ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿, ñõåì çåìëåóñòðîþ ³ òåõí³êî-åêîíîì³÷íèõ îá´ðóíòóâàíü âèêîðèñòàííÿ òà îõîðîíè çåìåëü àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíèõ îäèíèöü, ïðîåêò³â çåìëåóñòðîþ ùîäî âïîðÿäêóâàííÿ òåðèòî𳿠íàñåëåíèõ ïóíêò³â, çàòâåðäæåíèõ ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó. Äàíèé ïåðåë³ê º âè÷åðïíèì. Ïðè öüîìó ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì íå ïåðåäáà÷åíî ïðàâî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü â³äñòóïàòè â³ä ïîëîæåíü ñòàòò³ 118 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. 32. Çàçíà÷åíå â³äïîâ³äຠïðàâîâ³é ïîçèö³¿ Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íàâåäåíèõ ñóäîì íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³é ó ïîñòàíîâàõ â³ä 08 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 812/1450/17, â³ä 02 ëèïíÿ 2020 ðîêó ¹825/2228/18, ÿê³ ñóä âðàõîâóº ïðè âèð³øåíí³ äàíîãî ñïîðó â ñèëó âèìîã ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 242 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. 33. Äîñë³äæåííÿì îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî àïåëÿíòîì íåïðàâîì³ðíî îá´ðóíòîâàíî â³äìîâó ó íàäàíí³ ïîçèâà÷ó äîçâîëó íà ðîçðîáêó ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ áåçîïëàòíî ó âëàñí³ñòü çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè òà íå âêàçàíî ÷³òêèõ ï³äñòàâ â³äìîâè ó íàäàíí³ òàêîãî äîçâîëó, âèêëþ÷íèé ïåðåë³ê ÿêèõ âñòàíîâëåíèé ó ÷àñòèí³ 7 ñòàòò³ 118 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. 34. ßê âáà÷àºòüñÿ ç³ çì³ñòó îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ, çàçíà÷åííÿ ó íüîìó: «öå ñóïåðå÷èòü çàòâåðäæåíîìó äåòàëüíîìó ïëàíó òåðèòî𳿠æèòëîâî¿ çàáóäîâè, îáìåæåíî¿ âóëèöÿìè Ìàðìîðîçüêîþ, Õðåùàòèíñüêîþ, Ìóêà÷³âñüêîþ òà ñóïåðå÷èòü ì³ñòîáóä³âí³é äîêóìåíòàö³¿ «Êîðèãóâàííÿ ãåíåðàëüíîãî ïëàíó ì³ñòà ×åðí³âö³â», çàòâåðäæåíî¿ ð³øåííÿì ì³ñüêî¿ ðàäè VII ñêëèêàííÿ â³ä 27 áåðåçíÿ 2014 ðîêó ¹1171» æîäíèì ÷èíîì íå îá´ðóíòîâàíî. 35. Àïåëÿíòîì â îñêàðæóâàíîìó ð³øåíí³ íå êîíêðåòèçîâàíî, ÿêèì ñàìå âèìîãàì ãåíåðàëüíîãî ïëàíó ì³ñòà ×åðí³âö³â òà ³íøî¿ ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ íå â³äïîâ³äຠì³ñöå ðîçòàøóâàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, â³äíîñíî ÿêî¿ ïîçèâà÷åì ïîäàíî çàÿâó. 36. Ðàçîì ç öèì, ó ñâî¿ äîâîäàõ àïåëÿíò çàçíà÷èâ, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ïðèéíÿòî òîìó, ùî íàì³ðè ìîæëèâîãî âèêîðèñòàííÿ ïîçèâà÷åì çàïðîïîíîâàíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ç ö³ëüîâèì ïðèçíà÷åííÿì «äëÿ áóä³âíèöòâà òà îáñëóãîâóâàííÿ æèòëîâîãî áóäèíêó, ãîñïîäàðñüêèõ áóä³âåëü ³ ñïîðóä (ïðèñàäèáíà ä³ëÿíêà)» ñóïåðå÷àòü çàòâåðäæåíîìó äåòàëüíîìó ïëàíó òåðèòî𳿠æèòëîâî¿ çàáóäîâè, îáìåæåíî¿ âóëèöÿìè Ìàðìîðîçüêîþ, Õðåùàòèíñüêîþ, Ìóêà÷³âñüêîþ, òà ñóïåðå÷àòü ì³ñòîáóä³âí³é äîêóìåíòàö³¿ ãåíåðàëüíîãî ïëàíó ì³ñòà ×åðí³âö³â. Ïðè öüîìó âêàçàíî, ùî ð³øåííÿì 48 ñåñ³¿ ì³ñüêî¿ ðàäè VI ñêëèêàííÿ â³ä 27 áåðåçíÿ 2014 ðîêó ¹1171 çàòâåðäæåíî ì³ñòîáóä³âíó äîêóìåíòàö³þ «Êîðèãóâàííÿ ãåíåðàëüíîãî ïëàíó ì³ñòà ×åðí³âö³â», â ñêëàä³ ÿêî¿ ðîçðîáëåíî ñõåìó çîíóâàííÿ òåðèòî𳿠ì³ñòà ³ â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ çåìåëüíà ä³ëÿíêà íà âóë. гâíåíñüê³é ðîçòàøîâàíà â ìåæàõ òåðèòî𳿠ñàäèáíî¿ çáëîêîâàíî¿ æèòëîâî¿ çàáóäîâè (çîíà Æ-1.1). ³äïîâ³äíî äî äåòàëüíîãî ïëàíó òåðèòî𳿠æèòëîâî¿ çàáóäîâè îáìåæåíî¿ âóëèöÿìè Ìàðìîðîçüêîþ, Õðåùàòèíñüêîþ òà Ìóêà÷³âñüêîþ â ì. ×åðí³âöÿõ, çàòâåðäæåíîãî ð³øåííÿì âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 09 ãðóäíÿ 2014 ðîêó ¹668/21, ùîäî ñï³ðíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïåðåäáà÷åíî áóä³âíèöòâî çáëîêîâàíîãî æèòëîâîãî áóäèíêó. 37. Òàê, ä³éñíî ð³øåííÿì ×åðí³âåöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè 48 ñåñ³¿ VI ñêëèêàííÿ â³ä 27 áåðåçíÿ 2014 ðîêó ¹1171 çàòâåðäæåíî ì³ñòîáóä³âíó äîêóìåíòàö³þ «Êîðèãóâàííÿ ãåíåðàëüíîãî ïðàíó ì³ñòà ×åðí³âö³â». À ð³øåííÿì âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ×åðí³âåöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 09 ãðóäíÿ 2014 ðîêó ¹668/21 çàòâåðäæåíî ïðîåêò äåòàëüíîãî ïëàíó òåðèòî𳿠æèòëîâî¿ çàáóäîâè îáìåæåíî¿ âóëèöÿìè Ìàðìîðîçüêîþ, Õðåùàòèíñüêîþ, Ìóêà÷³âñüêîþ â ì³ñò³ ×åðí³âöÿõ. Âèçíà÷åíî, ùî ïðîåêò äåòàëüíîãî ïëàíó òåðèòî𳿠æèòëîâî¿ çàáóäîâè îáìåæåíî¿ âóëèöÿìè Ìàðìîðîçüêîþ, Õðåùàòèíñüêîþ, Ìóêà÷³âñüêîþ â ì³ñò³ ×åðí³âöÿõ º íåâ³ä`ºìíîþ ñêëàäîâîþ ÷àñòèíîþ ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ ãåíåðàëüíîãî ïëàíó ì³ñòà ×åðí³âö³â. 38. Çã³äíî ³ç ñõåìîþ çîíóâàííÿ òåðèòî𳿠ì³ñòà ×åðí³âö³â, ÿêà ì³ñòèòüñÿ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè ³ äîñë³äæåíà ñóäîì, çåìåëüíà ä³ëÿíêà, ñòîñîâíî ÿêî¿ ïîçèâà÷ó â³äìîâëåíî ó íàäàíí³ äîçâîëó íà ñêëàäàííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ, â³äíîñèòüñÿ äî çîíè óù³ëüíåíî¿ (áëîêîâàíî¿) ñàäèáíî¿ çàáóäîâè (çîíà Æ-1.1). 39. Âàðòî òàêîæ çàçíà÷èòè, ùî â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 6.7 ÄÁÍ Á.1.1-22:2017 «Ñêëàä òà çì³ñò ïëàíó çîíóâàííÿ òåðèòî𳿻 äî æèòëîâèõ çîí â³äíîñÿòüñÿ òåðèòîð³¿, ùî ïðèçíà÷àþòüñÿ äëÿ ðîçòàøóâàííÿ æèòëîâèõ áóäèíê³â, ñïîðóä äëÿ çáåð³ãàííÿ ³íäèâ³äóàëüíèõ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, îêðåìèõ âáóäîâàíèõ ÷è ïðèáóäîâàíèõ îá`ºêò³â ñîö³àëüíîãî ³ êóëüòóðíî-ïîáóòîâîãî îáñëóãîâóâàííÿ íàñåëåííÿ òà ³íøèõ îá`ºêò³â, ùî íå ïîòðåáóþòü âñòàíîâëåííÿ ñàí³òàðíî-çàõèñíèõ çîí òà íå ñòâîðþþòü íåãàòèâíîãî âïëèâó íà íàâêîëèøíº ñåðåäîâèùå. 40. Æèòëîâ³ çîíè ïðèçíà÷åí³ äëÿ çàáóäîâè æèòëîâèìè áóäèíêàìè ð³çíèõ òèï³â ³ ïîâåðõîâîñò³ â çàëåæíîñò³ â³ä ì³ñöÿ ðîçòàøóâàííÿ ³ õàðàêòåðó çàáóäîâè òåðèòî𳿠íàñåëåíîãî ïóíêòó. 41. Æèòëîâ³ çîíè ôîðìóþòüñÿ íà òåðèòî𳿠³ñíóþ÷î¿ ñåëèùíî¿ çàáóäîâè íàñåëåíîãî ïóíêòó òà â ðàéîíàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ì³ñòîáóä³âíîþ äîêóìåíòàö³ºþ ï³ä íîâó æèòëîâó çàáóäîâó. 42. Ñàäèáíà çàáóäîâà Æ-1 (çîíà ñàäèáíî¿ çàáóäîâè) ïðèçíà÷àºòüñÿ äëÿ ðîçòàøóâàííÿ îäíîêâàðòèðíèõ æèòëîâèõ áóäèíê³â äî 4 ïîâåðõ³â (âêëþ÷íî ç ìàíñàðäíèì ïîâåðõîì) ³ç çåìåëüíèìè ä³ëÿíêàìè àáî çáëîêîâàíèõ æèòëîâèõ áóäèíê³â íà ñóñ³äí³õ çåìåëüíèõ ä³ëÿíêàõ. 43. Ïóíêòîì 3.14 ÄÁÍ Â.2.2-15:2019 «Æèòëîâ³ áóäèíêè. Îñíîâí³ ïîëîæåííÿ» âèçíà÷åíî, ùî çáëîêîâàíèé æèòëîâèé áóäèíîê - áóäèíîê êâàðòèðíîãî òèïó, ùî ñêëàäàºòüñÿ ç äâîõ ³ á³ëüøå êâàðòèð, êîæíà ç ÿêèõ ìຠáåçïîñåðåäí³é âèõ³ä íà ïðèêâàðòèðíó ä³ëÿíêó àáî âóëèöþ. 44. Âîäíî÷àñ, òà îáñòàâèíà, ùî çåìåëüíà ä³ëÿíêà íà âóë. гâíåíñüê³é ðîçòàøîâàíà â ìåæàõ òåðèòî𳿠ñàäèáíî¿ çáëîêîâàíî¿ æèòëîâî¿ çàáóäîâè (çîíà Æ-1.1) ç ïåðåäáà÷åíèì áóä³âíèöòâîì çáëîêîâàíîãî æèòëîâîãî áóäèíêó (òîáòî áóäèíêó êâàðòèðíîãî òèïó, ùî ñêëàäàºòüñÿ ç äâîõ ³ á³ëüøå êâàðòèð, êîæíà ç ÿêèõ ìຠáåçïîñåðåäí³é âèõ³ä íà ïðèêâàðòèðíó ä³ëÿíêó àáî âóëèöþ) íå º ïðàâîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó íàäàíí³ ô³çè÷í³é îñîá³ äîçâîëó íà ñêëàäàííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ó âëàñí³ñòü çà ðàõóíîê çåìåëü çàïàñó ì³ñòà «äëÿ áóä³âíèöòâà ³ îáñëóãîâóâàííÿ æèòëîâîãî áóäèíêó, ãîñïîäàðñüêèõ áóä³âåëü ³ ñïîðóä». 45. Êîëåã³ÿ ñóää³â â³äõèëÿº äîâîäè àïåëÿíòà ïðî òå, ùî íå ðåºñòðàö³ÿ ïîçèâà÷à òà íå ïåðåáóâàííÿ éîãî íà îáë³êó ³íäèâ³äóàëüíèõ çàáóäîâíèê³â º ï³äñòàâîþ ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. 46. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî òàêà ïîçèö³ÿ àïåëÿíòà íå ´ðóíòóºòüñÿ íà çàêîí³, ÿêèì âðåãóëüîâàí³ ñï³ðí³ â³äíîñèíè, òà ñóïåðå÷èòü ïîëîæåííÿì Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Ïîðÿäîê òà ï³äñòàâè íàáóòòÿ ïðàâà íà çåìëþ ³ç çåìåëü äåðæàâíî¿ òà êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³, âñòàíîâëåí³ íàçâàíèì íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì, íå ì³ñòèòü òàêî¿ óìîâè äëÿ âèä³ëåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ó âëàñí³ñòü ãðîìàäÿíàì «äëÿ áóä³âíèöòâà òà îáñëóãîâóâàííÿ æèòëîâîãî áóäèíêó, ãîñïîäàðñüêèõ áóä³âåëü ³ ñïîðóä», ÿê ïåðåáóâàííÿ ãðîìàäÿí íà ï³ëüãîâîìó îáë³êó ³íäèâ³äóàëüíèõ çàáóäîâíèê³â ì³ñòà. 47. Ñòàòòåþ 118 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè âèçíà÷åíî âèêëþ÷íèé ïåðåë³ê ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè ó íàäàíí³ äîçâîëó íà ñêëàäàííÿ ïðîåêòó â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ó âëàñí³ñòü àáî êîðèñòóâàííÿ, ÿêèé íå ìîæå áóòè ðîçøèðåíî ð³øåííÿì îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. 48. Òîìó â³äìîâà àïåëÿíòà ç íàâåäåíèõ ìîòèâ³â òàêîæ º áåçï³äñòàâíîþ òà íåîá´ðóíòîâàíîþ. 49. Ïîñèëàííÿ àïåëÿíòà íà ð³øåííÿ ×åðí³âåöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 23 ëþòîãî 2012 ðîêó ¹438 ÿê íà ïðàâîâèé àêò ëîêàëüíî¿ ä³¿, ùî ïðèéíÿòèé ó ÿêîñò³ ðåàë³çàö³¿ íàäàíèõ îðãàíàì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³» ïîâíîâàæåíü, íå íàäຠâ³äïîâ³äà÷ó ïðàâî â³äìîâëÿòè ó íàäàíí³ îñîá³ äîçâîëó íà ðîçðîáëåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ òà ñóïåðå÷èòü ïðèïèñàì ÷àñòèíè ñüîìî¿ ñòàòò³ 118 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. 50. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïîãîäæóºòüñÿ ç äîâîäàìè àïåëÿíòà ïðî íàÿâí³ñòü âìîòèâîâàíî¿ â³äìîâè ó íàäàíí³ ïîçèâà÷ó äîçâîëó íà ñêëàäàííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ó âëàñí³ñòü. 51. Ùîäî äîâîä³â àïåëÿíòà ïðî ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ¿õ äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü, òî êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. 52. Òàê, çã³äíî ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 245 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ðàç³ ñêàñóâàííÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àáî ³íäèâ³äóàëüíîãî àêòà ñóä ìîæå çîáîâ`ÿçàòè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü â÷èíèòè íåîáõ³äí³ ä³¿ ç ìåòîþ â³äíîâëåííÿ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à, çà çàõèñòîì ÿêèõ â³í çâåðíóâñÿ äî ñóäó. 53. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âðàõóâàâ ïðàâîâó ïîçèö³þ Âåðõîâíîãî Ñóäó â àíàëîã³÷íèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíó, çîêðåìà, ó ïîñòàíîâ³ â³ä 11 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹819/570/18, ïîñòàíîâ³ â³ä 23 òðàâíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹825/602/17. 54. Çîêðåìà, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷àº: «Íà çàêîíîäàâ÷îìó ð³âí³ ïîíÿòòÿ "äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ" ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü â³äñóòíº. Ó ñóäîâ³é ïðàêòèö³ ñôîðìîâàíî ïîçèö³þ ùîäî ïîíÿòòÿ äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü, ï³ä ÿêèìè ñë³ä ðîçóì³òè òàê³ ïîâíîâàæåííÿ, êîëè ó ìåæàõ, ÿê³ âèçíà÷åí³ çàêîíîì, àäì³í³ñòðàòèâíèé îðãàí ìຠìîæëèâ³ñòü ñàìîñò³éíî (íà âëàñíèé ðîçñóä) âèáèðàòè îäèí ç ê³ëüêîõ âàð³àíò³â êîíêðåòíîãî ïðàâîì³ðíîãî ð³øåííÿ. Âîäíî÷àñ, ïîâíîâàæåííÿ äåðæàâíèõ îðãàí³â íå º äèñêðåö³éíèìè, êîëè º ëèøå îäèí ïðàâîì³ðíèé òà çàêîííî îá´ðóíòîâàíèé âàð³àíò ïîâåä³íêè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Òîáòî, ó ðàç³ íàñòàííÿ âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì óìîâ â³äïîâ³äà÷ çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè êîíêðåòí³ ä³¿ ³, ÿêùî â³í ¿õ íå â÷èíÿº, éîãî ìîæíà çîáîâ`ÿçàòè äî öüîãî â ñóäîâîìó ïîðÿäêó. Òîáòî, äèñêðåö³éíå ïîâíîâàæåííÿ ìîæå ïîëÿãàòè ó âèáîð³ ä³ÿòè, ÷è íå ä³ÿòè, à ÿêùî ä³ÿòè, òî ó âèáîð³ âàð³àíòó ð³øåííÿ ÷è 䳿 ñåðåä âàð³àíò³â, ùî ïðÿìî àáî îïîñåðåäêîâàíî çàêð³ïëåí³ ó çàêîí³. Âàæëèâîþ îçíàêîþ òàêîãî âèáîðó º òå, ùî â³í çä³éñíþºòüñÿ áåç íåîáõ³äíîñò³ óçãîäæåííÿ âàð³àíòó âèáîðó áóäü-êèì. Ó ñïðàâ³, ùî ïåðåãëÿäàºòüñÿ, ïîâíîâàæåííÿ ùîäî íàäàííÿ äîçâîëó íà ðîçðîáêó ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ÷è íàäàííÿ ìîòèâîâàíî â³äìîâè ó éîãî íàäàíí³, ðåãëàìåíòîâàíî ÷àñòèíîþ 6 ñòàòò³ 118 ÇÊ Óêðà¿íè. Óìîâè, çà ÿêèõ îðãàí â³äìîâëÿº ó íàäàíí³ äîçâîëó, âèçíà÷åí³ çàêîíîì. ßêùî òàê³ óìîâè â³äñóòí³, îðãàí ïîâèíåí íàäàòè äîçâ³ë. Ö³ ïîâíîâàæåííÿ òà ïîðÿäîê ¿õ ðåàë³çàö³¿ ïåðåäáà÷àþòü ëèøå îäèí âèä ïðàâîì³ðíî¿ ïîâåä³íêè â³äïîâ³äíîãî îðãàíó - íàäàòè äîçâ³ë àáî íå íàäàòè (â³äìîâèòè). Çà çàêîíîì ó öüîãî îðãàíó íåìຠâèáîðó ì³æ äåê³ëüêîìà ìîæëèâèìè ïðàâîì³ðíèìè ð³øåííÿìè. Òîìó çàçíà÷åí³ ïîâíîâàæåííÿ íå º äèñêðåö³éíèìè». 55. Êð³ì öüîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî àíàëîã³÷íà ïîçèö³ÿ ùîäî âèìîã çîáîâ`ÿçàëüíîãî õàðàêòåðó òà íàëåæíîãî ñïîñîáó çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà îñîáè ó äàí³é êàòåãî𳿠ñïðàâ âèêëàäåíà ³ ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 22 ëèïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹825/2228/18. Ó ö³é ñïðàâ³ ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî ïðàâîì³ðí³ñòü çîáîâ`ÿçàííÿ îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ íàäàòè îñîá³ äîçâ³ë íà ðîçðîáêó ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè. 56. Ç îãëÿäó íà íàâåäåíå âèùå, îñê³ëüêè â äàí³é ñïðàâ³ ó àïåëÿíòà íå áóëî çàêîííèõ ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè ïîçèâà÷åâ³ ó íàäàíí³ äîçâîëó íà ðîçðîáêó ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ó âëàñí³ñòü, à òàêîæ òå, ùî çàçíà÷åíî ó ñï³ðíîìó ð³øåííÿ ñåñ³¿ ×åðí³âåöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè º íåîá´ðóíòîâàíèì òà ïðîòèïðàâíèì - ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ àïåëÿíòà ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ ïîçèâà÷ó äîçâîëó íà ðîçðîáëåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ áåçîïëàòíî ó âëàñí³ñòü çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ç ö³ëüîâèì ïðèçíà÷åííÿì äëÿ áóä³âíèöòâà òà îáñëóãîâóâàííÿ æèòëîâîãî áóäèíêó, ãîñïîäàðñüêèõ áóä³âåëü ³ ñïîðóä, îð³ºíòîâíîþ ïëîùåþ 0,10 ãà, ÿêà ðîçòàøîâàíà â ì. ×åðí³âö³ âóë. гâíåíñüêà, ïîçàäó çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè (êàäàñòðîâèé íîìåð 7310136300:18:003:0248). V². ÂÈÑÍÎÂÊÈ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÎÃÎ ÑÓÄÓ ÇÀ ÐÅÇÓËÜÒÀÒÀÌÈ ÐÎÇÃËßÄÓ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ÑÊÀÐÃÈ. 57. Çã³äíî ç³ ñò.90 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä îö³íþº äîêàçè, ÿê³ º ó ñïðàâ³, çà ñâî¿ì âíóòð³øí³ì ïåðåêîíàííÿì, ùî ´ðóíòóºòüñÿ íà ¿õ áåçïîñåðåäíüîìó, âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó òà îá`ºêòèâíîìó äîñë³äæåíí³. Æîäí³ äîêàçè íå ìàþòü äëÿ ñóäó íàïåðåä âñòàíîâëåíî¿ ñèëè. Ñóä îö³íþº íàëåæí³ñòü, äîïóñòèì³ñòü, äîñòîâ³ðí³ñòü êîæíîãî äîêàçó îêðåìî, à òàêîæ äîñòàòí³ñòü ³ âçàºìíèé çâ`ÿçîê äîêàç³â ó ¿õ ñóêóïíîñò³. 58. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿, òðåòüî¿ ñòàòò³ 242 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. 59. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ³ç äîòðèìàííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. 60. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. 61 . Çàçíà÷åíèì âèìîãàì çàêîíó ñóäîâå ð³øåííÿ â³äïîâ³äàº. 62. Ïåðåãëÿíóâøè ñóäîâå ð³øåííÿ â ìåæàõ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè ïîâíîòó âñòàíîâëåííÿ ñóäîì ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ íèì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, Àïåëÿö³éíèé Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïðè óõâàëåíí³ îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå äîïóñòèâ íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ á áóëè á ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, à òîìó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ×åðí³âåöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : àïåëÿö³éíó ñêàðãó ×åðí³âåöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ×åðí³âåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 êâ³òíÿ 2021 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ïðîãîëîøåííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé Ìàöüêèé ª.Ì. Ñóää³ Çàë³ìñüêèé ². Ã. Ñóøêî Î.Î.