Ухвала Апеляційна палата ВАКС № 991/3888/21

ñïðàâà ¹ 991/3888/21 ïðîâàäæåííÿ ¹11-ññ/991/412/21 ñë³ä÷èé ñóääÿ: ÎÑÎÁÀ_1 äîïîâ³äà÷: ÎÑÎÁÀ_2 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÀ ÏÀËÀÒÀ Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 22 ëèïíÿ 2021 ðîêó ì³ñòî Êè¿â Êîëåã³ÿ ñóää³â Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ ÎÑÎÁÀ_2 , ñóää³â ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 , ïðè ñåêðåòàð³ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_5 , çà ó÷àñò³ îñîáè, ÿêîþ ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_6 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_6 íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 11.06.2021 ð. ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷èõ (äåòåêòèâ³â) öåíòðàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñòåé ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, - â ñ ò à í î â è ë à: 22 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà çàçíà÷åíà àïåëÿö³éíà ñêàðãà, ÿêà óõâàëîþ â³ä 23.06.2021 ð. ïðèçíà÷åíà äî ðîçãëÿäó. 1. Êîðîòêèé çì³ñò îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ òà àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Îñêàðæóâàíîþ óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_6 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷èõ (äåòåêòèâ³â) öåíòðàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁÓ), ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ ªÐÄÐ) â³äîìîñòåé ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ çà éîãî çàÿâîþ â³ä 25.05.2021 ð.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ñòàâèòüñÿ ïèòàííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ çàçíà÷åíî¿ óõâàëè ç ï³äñòàâ íåâ³äïîâ³äíîñò³ âèñíîâê³â ñóäó ôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì ñïðàâè, çàäîâîëåííÿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_6 òà çîáîâ`ÿçàííÿ óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè ÍÀÁÓ âíåñòè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ çà éîãî çàÿâîþ â³ä 25.05.2021 ð., çàðåºñòðîâàíîþ 31.05.2021 ð. ¹ 142/785-00-þî. 2. Óçàãàëüíåí³ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷åíî, ùî îñêàðæóâàíà óõâàëà º íåçàêîííîþ òà ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, îñê³ëüêè ó çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_6 ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ â äîñòàòíüîìó îáñÿç³ âèêëàäåíî îáñòàâèíè òà â³äîìîñò³, ÿê³ ñâ³ä÷àòü ïðî â÷èíåííÿ ãîëîâîþ Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè ÎÑÎÁÀ_7 êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 2 ñò. 364, ÷. 2 ñò. 398 ÊÊ Óêðà¿íè. Íàòîì³ñòü, ñë³ä÷èì ñóääåþ öüîìó íå íàäàíî íàëåæíî¿ îö³íêè òà çðîáëåíî õèáíèé âèñíîâîê ïðî â³äñóòí³ñòü ó çàÿâ³ â³äîìîñòåé ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çîêðåìà ïîñòàâëåíî ï³ä ñóìí³â ñóìó çàâäàíî¿ ìàòåð³àëüíî¿ øêîäè.  îá´ðóíòóâàííÿ ñâ ïîçèö³¿ ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ó çàÿâ³ â³ä 25.05.2021 ð., ïîäàí³é äî óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè ÍÀÁÓ, ïîâ³äîìëÿëîñü, ùî ï³ä ÷àñ íàäàííÿ ÎÑÎÁÀ_8 ïðàâîâî¿ äîïîìîãè Óæàíñüêîìó íàö³îíàëüíîìó ïðèðîäíîìó ïàðêó éîìó ñòàëî â³äîìî ïðî ñïðèÿííÿ ãîëîâè Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè ÎÑÎÁÀ_7 ³íø³é îñîá³, ÎÑÎÁÀ_9 , ó âèçíàíí³ îñòàííüîãî ïåðåìîæöåì êîíêóðñó íà âàêàíòíó ïîñàäó äèðåêòîðà ïàðêó, ç ìåòîþ îäåðæàííÿ ó ïîäàëüøîìó íåïðàâîì³ðíî¿ âèãîäè â³ä ðîçïîðÿäæåííÿ áàãàòñòâàìè ë³ñ³â òà çåìåëü. Êð³ì òîãî, ïîâ³äîìëÿëîñü ïðî ïî䳿 11 òà 21 òðàâíÿ 2021 ðîêó â Óæàíñüêîìó íàö³îíàëüíîìó ïðèðîäíîìó ïàðêó, êîëè çà âêàç³âêîþ òà äîðó÷åííÿì ÎÑÎÁÀ_7 ïðàö³âíèêè îõîðîííî¿ ô³ðìè ñèëîâèìè ìåòîäàìè íàìàãàëèñü ïðîâåñòè íà ðîáî÷å ì³ñöå íîâîîáðàíîãî äèðåêòîðà ïàðêó ÎÑÎÁÀ_9 , âíàñë³äîê ÷îãî áóëà çíèùåíà ÷àñòèíà îãîðîæ³, âõ³äí³ âîðîòà, áëèçüêî 10 äâåðåé òà ³íøå ìàéíî ïàðêó. Êð³ì òîãî, ÎÑÎÁÀ_6 çàçíà÷àº, ùî 21 òðàâíÿ 2021 ðîêó ãîëîâà Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè, ïðèáóâøè äî Óæàíñüêîãî íàö³îíàëüíîãî ïðèðîäíîãî ïàðêó, òàêîæ îñîáèñòî íàìàãàâñÿ ñèëîâèì ñïîñîáîì «çàâåñòè» íà ðîáî÷å ì³ñöå ÎÑÎÁÀ_9 òà áåç áóäü-ÿêèõ ïîÿñíåíü íàí³ñ óäàðè ðóêàìè òà íîãàìè, ÷èì óìèñíî çàïîä³ÿâ ÎÑÎÁÀ_6 ò³ëåñí³ óøêîäæåííÿ. Çàçíà÷åíèìè ä³ÿìè ãîëîâà Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè çàâäàâ Óæàíñüêîìó íàö³îíàëüíîìó ïðèðîäíîìó ïàðêó ìàòåð³àëüíó øêîäó â ðîçì³ð³ 300 000 ãðí., ÿêà ó ñòî ³ á³ëüøå ðàç³â ïåðåâèùóº íåîïîäàòêîâóâàíèé ì³í³ìóì äîõîä³â ãðîìàäÿí, à òàêîæ â÷èíèâ íàñèëüñòâî ùîäî çàõèñíèêà ÷è ïðåäñòàâíèêà îñîáè. Æîäíèõ ïðèïóùåíü, âñóïåðå÷ òâåðäæåííÿì ñë³ä÷îãî ñóää³, éîãî çàÿâà ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ íå ì³ñòèòü. Íà äóìêó àïåëÿíòà, çàçíà÷åí³ ä³¿ ãîëîâè Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè º çëîâæèâàííÿì âëàäîþ àáî ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì òà ïîãðîçîþ àáî íàñèëüñòâîì ùîäî çàõèñíèêà ÷è ïðåäñòàâíèêà îñîáè ñóá`ºêòîì, âèçíà÷åíèì ó ï. 1 ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ì³ñòÿòü ñêëàä êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ñò. ñò. 364, 398 ÊÊ Óêðà¿íè, à îòæå, ñàìå äåòåêòèâè ÍÀÁÓ óïîâíîâàæåí³ âíîñèòè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ çà òàêîþ çàÿâîþ. 3. Óçàãàëüíåíèé âèêëàä ïîçèö³¿ ó÷àñíèê³â ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ.  ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ÎÑÎÁÀ_6 ï³äòðèìàâ ïîäàíó íèì àïåëÿö³éíó ñêàðãó òà ïðîñèâ ¿¿ çàäîâîëüíèòè, ïîñèëàþ÷èñü íà îáñòàâèíè, âèêëàäåí³ ó ñêàðç³. Ïðåäñòàâíèê ÍÀÁÓ, íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèé ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ, ïðî ïðè÷èíè íåÿâêè ñóäó íå ïîâ³äîìèâ, ç êëîïîòàííÿì ïðî â³äêëàäåííÿ ðîçãëÿäó íå çâåðòàâñÿ. Âðàõîâóþ÷è ïîëîæåííÿ ÷. 4 ñò. 405 ÊÏÊ Óêðà¿íè, éîãî íåÿâêà íå ïåðåøêîäæຠñóäîâîìó ðîçãëÿäó, à òîìó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ðîçãëÿíóòî çà â³äñóòíîñò³ äåòåêòèâà. 4. Âñòàíîâëåí³ ñë³ä÷èì ñóääåþ îáñòàâèíè òà ìîòèâè îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ. Ñë³ä÷èì ñóääåþ âñòàíîâëåíî, ùî 25 òðàâíÿ 2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_6 çâåðíóâñÿ ³ç çàÿâîþ äî êîìïåòåíòíî¿ îñîáè ÍÀÁÓ ïðî â÷èíåííÿ ãîëîâîþ Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè ÎÑÎÁÀ_7 êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 2 ñò. 364, ÷. 2 ñò. 398 ÊÊ Óêðà¿íè, ÿêó çàðåºñòðîâàíî 31 òðàâíÿ 2021 ðîêó çà ¹ 142/785-00-þî. Îäíàê, â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ çà íåþ âíåñåí³ íå áóëè. Ó çâ`ÿçêó ç ÷èì, 04 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_6 çâåðíóâñÿ äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ç³ ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷èõ (äåòåêòèâ³â) öåíòðàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ÍÀÁÓ, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ äî ªÐÄÐ â³äîìîñòåé ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ çà éîãî çàÿâîþ â³ä 25.05.2021 ð. Ñë³ä÷èé ñóääÿ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ó çàÿâ³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ íå íàâåäåíî êîíêðåòíèõ â³äîìîñòåé, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èíó, âèçíà÷åíîãî ö³ºþ ñòàòòåþ. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_6 , ñë³ä÷èé ñóääÿ çàçíà÷èâ, ùî ó çàÿâ³ íå îá´ðóíòîâàíî çâ`ÿçîê ì³æ ä³ÿííÿì ó âèãëÿä³ çëîâæèâàííÿ âëàäîþ ÷è ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì ãîëîâîþ Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè òà íàñë³äêàìè ó âèãëÿä³ çíèùåíî¿ ÷àñòèíè îãîðîæ³, âõ³äíèõ âîð³ò, áëèçüêî 10 äâåðåé, ³íøîãî ìàéíà. Ñë³ä÷èé ñóääÿ òàêîæ çàóâàæèâ, ùî äîâîäè ñêàðæíèêà ´ðóíòóþòüñÿ âèêëþ÷íî íà âëàñíîìó àíàë³ç³ òà áà÷åíí³ íîðì çàêîíîäàâñòâà ïðî êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü. Ïðè öüîìó, íà ïåðåêîíàííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³, â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà óìèñíå çíèùåííÿ àáî ïîøêîäæåííÿ ÷óæîãî ìàéíà, ùî çàïîä³ÿëî øêîäó, ïåðåäáà÷åíî ñò. 194 ÊÊ Óêðà¿íè, à òîìó çàÿâà ÎÑÎÁÀ_6 ö³ëêîì îá´ðóíòîâàíî íàïðàâëåíà äî Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü. Ùîäî äîâîä³â ñêàðãè ïðî íåîáõ³äí³ñòü âíåñåííÿ äî ªÐÄÐ â³äîìîñòåé ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ çà ÷. 2 ñò. 398 ÊÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ çàçíà÷èâ ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çä³éñíåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ Âèùèì àíòèêîðóïö³éíèì ñóäîì, îñê³ëüêè çàçíà÷åíå ïðàâîïîðóøåííÿ íå âõîäèòü äî ïåðåë³êó, íàâåäåíîãî ó ÷. 1 ñò. 331 ÊÏÊ Óêðà¿íè, à òîìó ñêàðãà â ö³é ÷àñòèí³ íèì íå ïåðåâ³ðÿëàñü. 5. Ìîòèâè ñóäó. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïîÿñíåííÿ îñîáè, ÿêîþ ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ç îãëÿäó íà òàêå. Ïóíêòîì 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³, çîêðåìà, áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ àáî ï³ñëÿ ñàìîñò³éíîãî âèÿâëåííÿ íèì ç áóäü - ÿêîãî äæåðåëà îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. ×àñòèíîþ 2 ö³º¿ ñòàòò³ âèçíà÷åíî, ùî äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ðîçïî÷èíàºòüñÿ ç ìîìåíòó âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Ïðîòå, òàêà ñïðîùåíà ïðîöåäóðà íå îçíà÷àº, ùî êðèòå𳿠äëÿ âíåñåííÿ ÷è íåâíåñåííÿ â³äïîâ³äíèõ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ âçàãàë³ â³äñóòí³. ¯¿ ñïðîùåí³ñòü ïîëÿãຠó òîìó, ùî äëÿ ïåðåâ³ðêè íàÿâíîñò³ çàçíà÷åíèõ âèùå êðèòåð³¿â íå ïîòð³áíî ïðîâîäèòè ïîïåðåäíþ ïåðåâ³ðêó âèêëàäåíèõ ó çàÿâ³ â³äîìîñòåé, íàòîì³ñòü, íåîáõ³äíî ëèøå ïåðåâ³ðèòè çì³ñò ñàìî¿ çàÿâè. Îòæå, äëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ çàÿâíèê ó ïîâ³äîìëåíí³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ ìຠçàçíà÷èòè êîíêðåòí³, â³äîì³ éîìó îáñòàâèíè îá`ºêòèâíî¿ ñòîðîíè òàêîãî ïðàâîïîðóøåííÿ (ÿêå ñàìå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ â³äáóëîñü, äå, êîëè, â ÷îìó ïîëÿãàëî, ÿê³ îñîáè ïðè÷åòí³ äî éîãî ñêîºííÿ, òîùî). Òàê³ îáñòàâèíè ìîæóòü áóòè íåïîâíèìè (â ñèëó íåäîñòàòíüî¿ îá³çíàíîñò³ çàÿâíèêà, íåî÷åâèäíîñò³ â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ç îãëÿäó íà ïî÷àòêîâó ñòàä³þ ñïðèéíÿòòÿ òà äîñë³äæåííÿ öèõ ïîä³é ÷è ç ³íøèõ ïðè÷èí), àëå â òîé æå ÷àñ äîñòàòí³ìè äëÿ ïîïåðåäíüî¿ êâàë³ô³êàö³¿ ðåºñòðàòîðàìè ªÐÄÐ òàêîãî ä³ÿííÿ ñàìå ÿê êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ (êâàë³ô³êàö³¿ çà ñòàòòåþ, ÷àñòèíîþ ñòàòò³ ÊÊ Óêðà¿íè). Âêàçàíå óçãîäæóºòüñÿ ç ïîçèö³ºþ, âèêëàäåíîþ â Óçàãàëüíåíí³ ÂÑÑÓ ¹ 9-49/0/4-17 â³ä 12.01.2017 ð., çà ÿêîþ ÊÏÊ Óêðà¿íè ä³éñíî ïåðåäáà÷ຠâíåñåííÿ äî ªÐÄÐ ³íôîðìàö³¿ íà ï³äñòàâ³ çàÿâ òà ïîâ³äîìëåíü ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, à íå áóäü-ÿêèõ çàÿâ, ÿê³ íàäõîäÿòü äî îðãàí³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïðè çä³éñíåíí³ íèìè ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü. Ïðè öüîìó, ïîëîæåííÿ ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåáóâàþòü ó âçàºìîçâ`ÿçêó ç ÷. 1 ñò. 2 ÊÊ Óêðà¿íè, çã³äíî ç ÿêîþ, ï³äñòàâîþ êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ º â÷èíåííÿ îñîáîþ ñóñï³ëüíî-íåáåçïå÷íîãî ä³ÿííÿ, ÿêå ì³ñòèòü ñêëàä çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî Îñîáëèâîþ ÷àñòèíîþ Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ñàìå òîìó ôàêòè÷í³ äàí³, ÿê³ âêàçóþòü íà îçíàêè ñêëàäó çëî÷èíó êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ çà ÊÊ Óêðà¿íè, ìàþòü áóòè êðèòåð³ºì âíåñåííÿ â³äïîâ³äíèõ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ. Âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ âðåãóëüîâàíî Ïîëîæåííÿì ïðî ªäèíèé ðåºñòð äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ïîðÿäîê éîãî ôîðìóâàííÿ òà âåäåííÿ, çàòâåðäæåíèì íàêàçîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ¹ 298 â³ä 30.06.2020 ð. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ðîçä³ëó 2 çàçíà÷åíîãî Ïîëîæåííÿ, â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, âèêëàäåí³ ó çàÿâ³, ïîâ³äîìëåíí³ ÷è âèÿâëåí³ ç ³íøîãî äæåðåëà, ïîâèíí³ â³äïîâ³äàòè âèìîãàì ï. 4 ÷. 5 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, çîêðåìà ìàòè êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Âèõîäÿ÷è ç íàâåäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ðåºñòðàö³¿ â ªäèíîìó ðåºñòð³ äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³äëÿãàþòü íå áóäü-ÿê³ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ, à ëèøå ò³, ÿê³ ì³ñòÿòü äîñòàòí³ â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ òà ìîæóòü îá`ºêòèâíî ñâ³ä÷èòè ïðî éîãî â÷èíåííÿ. Âíåñåííÿ äî ªÐÄÐ êîðîòêîãî âèêëàäó îáñòàâèí, ÿê³ âêàçóþòü íà íàÿâí³ â ä³ÿíí³ îçíàêè ñêëàäó çëî÷èíó, ç îäíîãî áîêó, ï³äòâåðäæóº îá´ðóíòîâàí³ñòü ïî÷àòêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, à ç ³íøîãî çàõèùຠîñîáó â³ä íåîá´ðóíòîâàíîãî êðèì³íàëüíîãî ïåðåñë³äóâàííÿ. ³äòàê, çà íàÿâíîñò³ ó çàÿâ³ ÷è ïîâ³äîìëåíí³ îá`ºêòèâíèõ äàíèõ (à íå ñóòî ã³ïîòåòè÷íèõ ÷è óÿâíèõ), ÿê³ âêàçóþòü íà ìîæëèâèé ôàêò â÷èíåííÿ ïåâíîãî ä³ÿííÿ, ÿêå ìຠîçíàêè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, âîíè ïîâèíí³ áóòè îáîâ`ÿçêîâî âíåñåí³ äî ªÐÄÐ. Âîäíî÷àñ, ÿêùî çàÿâíèê òàêèõ äàíèõ íå íàâîäèòü, éîãî çàÿâà íå ìîæå ââàæàòèñÿ òàêîþ, ùî ï³äëÿãຠîáîâ`ÿçêîâ³é ðåºñòðàö³¿ â ªÐÄÐ. Òîáòî, íàâ³òü ÿêùî çàÿâíèê ñòâåðäæóº ïðî íàÿâí³ñòü îçíàê çëî÷èíó òà ïåâíó éîãî êâàë³ô³êàö³þ, öå íå îçíà÷àº, ùî ïîä³ÿ çëî÷èíó ìàëà ì³ñöå íàñïðàâä³, òà ùî ñêëàä êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ íàÿâíèé, îñê³ëüêè çàÿâíèê ìîæå ïîìèëÿòèñÿ â þðèäè÷í³é îö³íö³ â³äïîâ³äíèõ ôàêò³â. Îòæå, çàêîíîäàâåöü ïåðåäáà÷èâ íåîáõ³äí³ñòü ïîïåðåäíüî¿ îö³íêè (àíàë³çó) ñë³ä÷èì, ïðîêóðîðîì, ñë³ä÷èì ñóääåþ (ó ðàç³ îñêàðæåííÿ çàÿâíèêîì áåçä³ÿëüíîñò³ óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ) çì³ñòó çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ íà ïðåäìåò âèêëàäåííÿ â íüîìó ³íôîðìàö³¿ ñàìå ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàóâàæóº, ùî ñàìå òàêèé ï³äõ³ä º ãàðàíò³ºþ äëÿ êîæíî¿ îñîáè â³ä íåîá´ðóíòîâàíîãî îáâèíóâà÷åííÿ òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðèìóñó. ßê âáà÷àºòüñÿ ç³ çì³ñòó çàÿâè ÎÑÎÁÀ_6 ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èíó, îñòàíí³é ñòâåðäæóº, ùî ï³ä ÷àñ íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè Óæàíñüêîìó íàö³îíàëüíîìó ïðèðîäíîìó ïàðêó éîìó ñòàëî â³äîìî ïðî ñïðèÿííÿ ãîëîâîþ Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè ÎÑÎÁÀ_7 ³íø³é îñîá³ - ÎÑÎÁÀ_9 , ó âèçíàíí³ îñòàííüîãî ïåðåìîæöåì êîíêóðñó íà âàêàíòíó ïîñàäó äèðåêòîðà ïàðêó, ç ìåòîþ îäåðæàííÿ íåïðàâîì³ðíî¿ âèãîäè â³ä ðîçïîðÿäæåííÿ áàãàòñòâàìè ë³ñ³â òà çåìåëü, âíàñë³äîê ÷îãî ³íòåðåñàì äåðæàâè çàïîä³ÿíî òÿæêèõ íàñë³äê³â íà çàãàëüíó ñóìó 300 000 ãðí. Òàêèì ÷èíîì, íà äóìêó çàÿâíèêà, â ä³ÿõ ãîëîâè âáà÷àþòüñÿ îçíàêè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 2 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè (à.ñ. 13-18). Ïðîòå, ó âêàçàí³é çàÿâ³ íå íàâåäåíî êîíêðåòíèõ â³äîìîñòåé, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ âèùåâêàçàíîþ îñîáîþ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 2 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè. Òàê, ó çàÿâ³ çàçíà÷åíî íàñòóïíå: «Ãîëîâà Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè ÎÑÎÁÀ_7 , çëîâæèâàþ÷è ñâî¿ì ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì, éìîâ³ðíî óìèñíî, ìîæëèâî ç ìåòîþ îäåðæàííÿ äëÿ ñàìîãî ñåáå îñîáèñòî òà äëÿ ÎÑÎÁÀ_9 íåïðàâîì³ðíî¿ âèãîäè, ³ãíîðóþ÷è ñóäîâó ã³ëêó âëàäó, øëÿõîì âíåñåííÿ íåçàêîííèõ ðåºñòðàö³éíèõ çì³í â äåðæàâíîìó ðåºñòð³ íåçàêîííî ñïðèÿº ÎÑÎÁÀ_9 ó íåçàêîííîìó çàâîëîä³íí³ òà âèêîðèñòàíí³ ïîñàäè äèðåêòîðà Óæàíñüêîãî íàö³îíàëüíîãî ïðèðîäíîãî ïàðêó ç ìåòîþ îäåðæàííÿ íåïðàâîì³ðíî¿ âèãîäè â³ä ðîçïîðÿäæåííÿ áàãàòñòâàìè ë³ñ³â òà çåìåëü ïàðêó íà êîðäîíàõ ³ç êðà¿íàìè ªâðîñîþçó, âèêîðèñòàâ ñâîº ñëóæáîâå ñòàíîâèùå âñóïåðå÷ ³íòåðåñàì ñëóæáè, ÷èì ìîæëèâî çàâäຠ³ çàâäàâ íà äàíèé ÷àñ òÿæêèõ íàñë³äê³â çàêîííèì ïðàâàì òà ³íòåðåñàì óêðà¿íñüêîìó íàðîäîâ³ â îñîá³ òðóäîâîãî êîëåêòèâó Óæàíñüêîãî íàö³îíàëüíîãî ïðèðîäíîãî ïàðêó ó âèãëÿä³ ìàòåð³àëüíî¿ øêîäè íà çàãàëüíó ñóìó 300 000 ãðí.». Ç íàâåäåíîãî òåêñòó ä³éñíî íå âáà÷àºòüñÿ â³äîìîñòåé, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè àáî ìîãëè ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 2 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè (çëîâæèâàííÿ âëàäîþ àáî ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì, òîáòî óìèñíå, ç ìåòîþ îäåðæàííÿ áóäü - ÿêî¿ íåïðàâîì³ðíî¿ âèãîäè äëÿ ñàìî¿ ñåáå ÷è ³íøî¿ ô³çè÷íî¿ àáî þðèäè÷íî¿ îñîáè âèêîðèñòàííÿ ñëóæáîâîþ îñîáîþ âëàäè ÷è ñëóæáîâîãî ñòàíîâèùà âñóïåðå÷ ³íòåðåñàì ñëóæáè, ÿêùî âîíî ñïðè÷èíèëî òÿæê³ íàñë³äêè îõîðîíþâàíèì çàêîíîì ïðàâàì, ñâîáîäàì òà ³íòåðåñàì îêðåìèõ ãðîìàäÿí àáî äåðæàâíèì ÷è ãðîìàäñüêèì ³íòåðåñàì, àáî ³íòåðåñàì þðèäè÷íèõ îñ³á) òà ÷. 2 ñò. 398 ÊÊ Óêðà¿íè (ïîãðîçà àáî íàñèëüñòâî ùîäî çàõèñíèêà ÷è ïðåäñòàâíèêà îñîáè). Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç äîâîäàìè ñë³ä÷îãî ñóää³, ùî çà ñâî¿ì çì³ñòîì çàÿâà ÎÑÎÁÀ_6 çâîäèòüñÿ äî âëàñíèõ óìîâèâîä³â îñòàííüîãî ùîäî ìîæëèâîãî â÷èíåííÿ ãîëîâîþ Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè ÎÑÎÁÀ_7 êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ áåç íàâåäåííÿ êîíêðåòíèõ îáñòàâèí éîãî â÷èíåííÿ íà ï³äòâåðäæåííÿ öèõ òâåðäæåíü, ùî íå òÿãíå çà ñîáîþ îáîâ`ÿçêó îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó ðåºñòðàö³¿ òàêî¿ çàÿâè.  òîé æå ÷àñ, íåäîðå÷íèì º ïîñèëàííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³ â îñêàðæóâàí³é óõâàë³ íà òå, ùî çàÿâà ÎÑÎÁÀ_6 íàïðàâëåíà äî Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà óìèñíå çíèùåííÿ àáî ïîøêîäæåííÿ ÷óæîãî ìàéíà, ùî çàïîä³ÿëî øêîäó, ïåðåäáà÷åíî çà ñòàòòåþ 194 ÊÊ Óêðà¿íè. Òàê, ç ìàòåð³àë³â ïðîâàäæåííÿ âáà÷àºòüñÿ, ùî óïîâíîâàæåíèé ïðàö³âíèê ÍÀÁÓ ëèñòîì ¹ 111-225/18132 â³ä 10.06.2021 ð. ïîâ³äîìèâ ÎÑÎÁÀ_6 ïðî òå, ùî çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó éîãî çàÿâè íå âñòàíîâëåíî äîñòàòí³õ îá`ºêòèâíèõ äàíèõ, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, â³äíåñåíèõ äî ï³äñë³äíîñò³ äåòåêòèâ³â ÍÀÁÓ, à òîìó â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ òà ïî÷àòêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Âò³ì, äëÿ ïðîâåäåííÿ â³äïîâ³äíî¿ ïåðåâ³ðêè âèêëàäåíèõ ó çàÿâ³ îáñòàâèí ùîäî ìîæëèâîãî â÷èíåííÿ ãîëîâîþ Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_6 ñêåðîâàíî äî Òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü, ðîçòàøîâàíîãî ó ì. Ëüâîâ³, ïðî ùî àâòîðà ïîâ³äîìëåíî âêàçàíèì ëèñòîì (à.ñ. 33-35). Îòæå, çãàäàíèé ëèñò ÍÀÁÓ íå ì³ñòèòü æîäíîãî ïîñèëàííÿ íà ïðàâîâó êâàë³ô³êàö³þ ìîæëèâîãî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïðî ÿêå éäåòüñÿ ó çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_6 , à ëèøå ³íôîðìóº ïðî íàïðàâëåííÿ çàÿâè äî òåðèòîð³àëüíîãî ï³äðîçä³ëó Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè âèêëàäåíèõ ó çàÿâ³ îáñòàâèí. Îäíàê, ïîìèëêîâå ïîñèëàííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³ íà âêàçàí³ îáñòàâèíè íå âïëèâຠíà çì³ñò îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ, à îòæå, íå òÿãíå çà ñîáîþ éîãî ñêàñóâàííÿ àáî çì³íó. ϳä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ÎÑÎÁÀ_6 íå íàâ³â ³íøèõ îáñòàâèí, ÿê³ á äîçâîëÿëè ³íàêøå îö³íèòè çì³ñò òà ïðåäìåò éîãî çàÿâè ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èíó â³ä 25.05.2021 ð., ïîäàíî¿ äî ÍÀÁÓ. Çà âèêëàäåíèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñë³ä÷îãî ñóää³ ùîäî â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ âíåñåííÿ çàçíà÷åíèõ ó ö³é çàÿâ³ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ, îñê³ëüêè ó çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_6 íå îá´ðóíòîâàíî çâ`ÿçîê ì³æ ä³ÿííÿì ó âèãëÿä³ çëîâæèâàííÿ âëàäîþ ÷è ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì ãîëîâîþ Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè òà íàñë³äêàìè ó âèãëÿä³ çíèùåíî¿ ÷àñòèíè îãîðîæ³, âõ³äíèõ âîð³ò, áëèçüêî 10 äâåðåé, ³íøîãî ìàéíà. Îòæå, âèñíîâîê îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè ïðî â³äñóòí³ñòü ó çàÿâ³ â³ä 25.05.2021 ð. â³äîìîñòåé ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ãîëîâîþ Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè, ÿêå áóëî á ï³äñë³äíå ÍÀÁÓ, òà, â³äïîâ³äíî, ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ, º îá´ðóíòîâàíèì. 6. Âèñíîâêè ñóäó.  ïóíêò³ 5 гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ó ñïðàâ³ ¹ 3-154/2019(3522/19) â³ä 17.06.2020 ð. çàçíà÷åíî, ùî âñòàíîâëåíèé çàêîíîäàâöåì îáñÿã ñóäîâîãî çàõèñòó ñòîñîâíî îö³íêè áåçä³ÿëüíîñò³ óïîâíîâàæåíèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â ìຠçàáåçïå÷èòè åôåêòèâí³ñòü ñóäîâîãî êîíòðîëþ, ÿêèé ìຠáóòè çàáåçïå÷åíî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó â³äïîâ³äíèõ ïèòàíü õî÷à á ó äâîõ ñóäîâèõ ³íñòàíö³ÿõ: çàêîíîäàâåöü ìຠçàïðîâàäèòè òàêèé îáñÿã ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà áåçä³ÿëüí³ñòþ ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî Ðåºñòðó ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ùî äîçâîëÿâ áè çä³éñíèòè åôåêòèâíèé ñóäîâèé êîíòðîëü ùîäî â³äïîâ³äíèõ ïèòàíü òà çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ íàäàòè îñîá³ ìîæëèâ³ñòü ³í³ö³þâàòè ïî÷àòîê êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, à îòæå, íàäàòè ¿é ðåàëüíèé äîñòóï äî ñóäîâîãî çàõèñòó. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 404 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 407 ÊÏÊ Óêðà¿íè, çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó çà ñêàðãîþ íà óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè óõâàëó áåç çì³í àáî ñêàñóâàòè óõâàëó ³ ïîñòàíîâèòè íîâó óõâàëó. Âðàõîâóþ÷è, ùî äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_6 ùîäî íåâ³äïîâ³äíîñò³ âèñíîâê³â îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ ôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì ñïðàâè íå çíàéøëè ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ ï³ä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ¿¿ çàäîâîëåííÿ. ³äïîâ³äíî, îñêàðæóâàíà óõàâàëà ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 369-372, 404, 407, 418, 419, 532 ÊÏÊ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â, - ï î ñ ò à í î â è ë à: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_6 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 11.06.2021 ð. áåç çì³í. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ïðîãîëîøåííÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_2 Ñóää³ ÎÑÎÁÀ_3 ÎÑÎÁÀ_4