Постанова 4852 № 280/429/19

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 14 липня 2021 року м. Дніпросправа № 280/429/19 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Божко Л.А. (доповідач), суддів: Дурасової Ю.В., Лукманової О.М., за участю секретаря судового засідання Новошицької О.О. розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства «Розівський елеватор» на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 04.06.2020 р. (суддя Киселя Р.В.) по справі за позовом Приватного акціонерного товариства «Розівський елеватор» до Державного реєстратора речових прав на нерухоме майно Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради Нікітенко Людмили Олександрівни, Державного реєстратора речових прав на нерухоме майно Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради Бойко Олексія Анатолійовича, Державного реєстратора речових прав на нерухоме майно Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради Коротича Максима Миколайовича, Державного реєстратора речових прав на нерухоме майно Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради Скурідіна Юрія Геннадійовича, Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради, треті особи: Головне територіальне управління юстиції в Запорізькій області; Оріхівська міська рада, Таврійська сільська рада Оріхівського району Запорізької області про визнання рішень протиправними та зобов`язання вчинити певні дії в с т а н о в и В: 30.01.2019 р. ПрАТ «Розівський елеватор» звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державного реєстратора речових прав на нерухоме майно Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради Нікітенко Людмили Олександрівни, Державного реєстратора речових прав на нерухоме майно Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради Бойко Олексія Анатолійовича, Державного реєстратора речових прав на нерухоме майно Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради Коротича Максима Миколайовича, Державного реєстратора речових прав на нерухоме майно Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради Скурідіна Юрія Геннадійовича про визнання рішень протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, де просило - визнати протиправним та скасувати Рішення відповідача 1 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №44975101 від 08 січня 2019 року; - зобов`язати відповідача 1 провести державну реєстрацію іншого речового права, права постійного користування земельною ділянкою на земельну ділянку кадастровий номер 2323983700:01:001:0211 за заявою позивача за реєстраційним номером 32066834; - визнати протиправним та скасувати Рішення відповідача 1 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №44980206 від 08 січня 2019 року; - зобов`язати відповідача 1 провести державну реєстрацію іншого речового права, права постійного користування земельною ділянкою на земельну ділянку кадастровий номер 2323984000:01:001:0080 за заявою позивача за реєстраційним номером 32066177; - визнати протиправним та скасувати Рішення відповідача 2 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №44974213 від 08 січня 2019 року; - зобов`язати відповідача 2 провести державну реєстрацію іншого речового права, права постійного користування земельною ділянкою на земельну ділянку кадастровий номер 2323910100:01:033:0029 за заявою позивача за реєстраційним номером 32065017; - визнати протиправним та скасувати Рішення відповідача 3 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №44984228 від 09 січня 2019 року; - зобов`язати відповідача 3 провести державну реєстрацію іншого речового права, права постійного користування земельною ділянкою на земельну ділянку кадастровий помер 2323984000:01:001:0078 за заявою позивача за реєстраційним номером 32069428; - визнати протиправним та скасувати Рішення відповідача 3 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №44985446 від 09 січня 2019 року; - зобов`язати відповідача 3 провести державну реєстрацію іншого речового права, права постійного користування земельною ділянкою на земельну ділянку кадастровий номер 2323984000:01:001:0079 за заявою позивача за реєстраційним номером 32070004; - визнати протиправним та скасувати Рішення відповідача 4 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №44986360 від 09 січня 2019 року; - зобов`язати відповідача 4 провести державну реєстрацію іншого речового права, права постійного користування земельною ділянкою на земельну ділянку кадастровий номер 2323988000:02:001:0002 за заявою позивача за реєстраційним номером 32069233; - зобов`язати відповідачів подати до Запорізького окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення у строк не пізніше 5 (п`яти) робочих днів з дня набрання рішенням суду законної сили. Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 02.09.2019 р. до участі в справі залучений в якості співвідповідача Департамент реєстраційних послуг Запорізької міської ради. Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 23.09.2019 р. до участі в справі в якості третьої особи залучене ГТУЮ у Запорізькій області. Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 16.10.2019 р. до участі в справі в якості третіх осіб залучені Оріхівська міська рада, Таврійська сільська рада Оріхівського району Запорізької області. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 13 листопада 2019 року адміністративний позов задоволений частково: - визнано протиправним та скасовано рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно Нікітенко Людмили Олександрівни Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №44975101 та №44980206 від 08 січня 2019 року; - визнано протиправним та скасовано Рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно Бойко Олексія Анатолійовича Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №44974213 від 08 січня 2019 року; - визнано протиправним та скасовано Рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно Коротич Максима Миколайовича Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №44984228 та №44985446 від 09 січня 2019 року; - визнано протиправним та скасовано Рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно Скурідін Юрія Геннадійовича Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №44986360 від 09 січня 2019 року. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Рішення суду набрало законної сили 17.03.2020 р. 02.06.2020 р. до суду надійшла заява позивача про встановлення контролю за виконанням рішення суду, а саме, про зобов`язання Державного реєстратора прав на нерухоме майно Бойко О.А. Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради у встановлений судом строк подати звіт про виконання рішення суду. Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 04.06.2020 р. в задоволенні клопотання відмовлено. Ухвала суду мотивована тим, що резолютивна частина рішення суду не містить висновку суду про зобов`язання відповідача (відповідачів) вчинити певні дії. Відтак, таке рішення є виконаним з часу набрання ним законної сили. Крім того, зазначив, що функцію контролю за діяльністю у сфері державної реєстрації прав прокладено на Міністерство юстиції України, отже даною нормою, а не судовим рішенням на відповідача покладений обов`язок вчинити дії щодо внесення у Державний реєстр прав відповідних відомостей та відновлення розгляду заяви. Не погодившись з ухвалою суду, позивач подав апеляційну скаргу, де просив, скасувати ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 04.06.2020 р., та ухвалити нове рішення, яким зобов`язати Державного реєстратора прав на нерухоме майно Бойко О.А. Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради у встановлений судом строк подати звіт про виконання рішення суду. Апеляційна скарга мотивована тим, що рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13.11.2019 р. не призвело до настання правових наслідків його прийняття, на які послався суд в рішенні, отже рішення залишилося не виконаним, що суперечить чинному законодавству. На апеляційну скаргу позивача відповідачем наданий відзив, де просили апеляційну скаргу залишити без задоволення, а ухвалу без змін. В судовому засіданні апеляційної інстанції представник позивача просив задовольнити апеляційну скаргу, інші особи, які приймають участь у справі, до суду не з`явилися, про дату слухання справи повідомлені належним чином. Дослідивши матеріали справи, докази по справі, та вислухавши представника позивача, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про залишення апеляційної скарги без задоволення в зв`язку з наступним. З матеріалів справи вбачається, що 27.04.2020 р. позивач звертався до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Бойко О.А. з вимогою внести відомості про скасування рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно Бойко О.А. від 08.01.2019 р. № 44974213 на підставі рішення суду від 13.11.2019 р. та відновити розгляд заяви за реєстраційним номером № 32065017, але Державний реєстратор речових прав на нерухоме майно ОСОБА_1 цю вимогу не виконав. Відповідно відзиву відповідача Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради встановлено, що 15.05.2020 р. Департаментом реєстраційних послуг надано відповідь на заяву ПрАТ «Розівський елеватор», де рекомендовано для внесення відомостей до Державного реєстру речових прав та їх обтяжень, звернутися з судовим рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 13.11.2019 р., шляхом подання відповідної заяви до центру надання адміністративних послуг в порядку визначеному п. 53 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1141 від 26.10.2011 р., п.п. 6-9 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1127 від 25.12.2015 р. Так, статтею 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, що «

4. У разі скасування на підставі рішення суду рішення про відмову в державній реєстрації прав, а також у випадку, передбаченому підпунктом "б" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування відповідного рішення та відновлюється розгляд документів за відповідною заявою у сфері державної реєстрації прав». Відповідно «Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майн», затвердженого постановою КМ України №1141 від 26.10.2011 р. «

53. Внесення записів про скасування рішення про відмову в державній реєстрації прав здійснюється за заявою особи, заінтересованої у внесенні відповідних записів, а також у порядку, передбаченому статтею 37 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" .У Державному реєстрі прав під час внесення записів про скасування рішення про відмову в державній реєстрації прав проставляється відмітка про скасування відповідного рішення». Крім того, згідно Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», затверлдженого постановою КМ України №1127 від 25.12.2015 р. «

6. Державна реєстрація прав проводиться за заявою заявника шляхом звернення до суб`єкта державної реєстрації прав або нотаріуса, крім випадків, передбачених цим Порядком». Таким чином, судом встановлено, що чинним законодавством передбачена необхідність подання заяви особою, зацікавленою у внесенні запису про скасування рішення про відмову в державній реєстрації, та судового рішення, що набрало законної сили, але матеріалами справи не підтверджене таке звернення позивача. Крім того, судом встановлено, що згідно висновку колегії з розгляду скарг у сфері державної реєстрації Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) від 22.07.2020 р. рекомендовано відмовити в задоволенні скарги ПрАТ «Розівський елеватор» в зв`язку з чим, що державний реєстратор Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради Бойко О.А. діяв відповідно до законодавства. Наказом Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) від 22.07.200 р. № 536/7 «Про відмову у задоволенні скарги ПрАТ «Розівський елеватор» вх.№12278/05.7 від 24.906.2020 р.» відмовлено в задоволенні скарги ПрАТ «Розівський елеватор» на підставі п. 10 частини 8 ст. 7 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» в зав`язку з тим, що державний реєстратор Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради Бойко О.А. діяв відповідно до законодавства. (Підстава: висновок колегії з розгляду скарг у сфері державної реєстрації Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) від 22.07.2020 р. ). Приймаючи до уваги вищевикладене, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про відмову в задоволенні клопотання про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення та вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, а ухвалу суду без змін. Керуючись ст.ст. 315,316,321,322,325 КАС України, суд П О С Т А Н О В И В: Апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства «Розівський елеватор» - залишити без задоволення. Ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 04.06.2020 р. залишити без змін. Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення. Головуючий - суддя Л.А. Божко суддя Ю. В. Дурасова суддя О.М. Лукманова