Ухвала Апеляційна палата ВАКС № 991/4160/21

ñïðàâà ¹ 991/4160/21 ïðîâàäæåííÿ ¹ 11-ññ/991/439/21 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÀ ÏÀËÀÒÀ Ó Õ Â À Ë À ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ 20 ëèïíÿ 2021 ðîêó ì.Êè¿â Ñóääÿ Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_2 íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 22 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Çì³ñò îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ³ âñòàíîâëåí³ ñóäîì îáñòàâèíè. Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 22 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó â³äìîâëåíî â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, â³äîìîñò³ ïðî ÿêå âíåñåí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çà ¹12015100100003812 â³ä 01 êâ³òíÿ 2015 ðîêó çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷.2, ÷.3, ÷.5 ñò.191, ÷.2 ñò.366 ÊÊ. Ñóäîâå ð³øåííÿ ìîòèâîâàíî òèì, ùî ç äîäàíèõ äî êëîïîòàííÿ ìàòåð³àë³â íå âáà÷àºòüñÿ ï³äñòàâ äëÿ çàñòîñóâàííÿ ó äàíîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ â³ä 01 êâ³òíÿ 2015 ðîêó ïîëîæåíü ÷.1 ñò.219 ÊÏÊ â ÷èíí³é ðåäàêö³¿, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ñë³ä÷èì ñóääåþ çðîáëåíî âèñíîâîê ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ éîãî çàêðèòòÿ çà ÷.9 ñò.284 ÊÏÊ. Âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ³ äîâîäè îñîáè, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âêàçàíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, 09 ëèïíÿ 2021 ðîêó ÎÑÎÁÀ_2 çâåðíóâñÿ äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ â³ä 22 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó òà ïîñòàíîâèòè íîâó óõâàëó, çà ÿêîþ çàêðèòè êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ¹12015100100003812 â³ä 01 êâ³òíÿ 2015 ðîêó ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì ñòðîê³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ç ìîìåíòó âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ äî äíÿ ïîâ³äîìëåííÿ îñîá³ ïðî ï³äîçðó â ïîðÿäêó ÷.9 ñò.284 ÊÏÊ.  ïîäàí³é àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_2 âêàçóº íà òå, ùî óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ º íåîá´ðóíòîâàíîþ, òà òàêîþ, ùî ïðîòèð³÷èòü íîðìàì ä³þ÷îãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, â îá´ðóíòóâàííÿ ï³äñòàâ äëÿ ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè îñîáà ïîñèëàºòüñÿ íà ïîëîæåííÿ ï.8 ÷.2 ñò.129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ÿê íîðìè ïðÿìî¿ ä³¿, âèñíîâêè Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè òà ïðàêòèêó ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì íà äóìêó îñîáè, ÿêà ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ â³ä 22 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ï³äëÿãຠàïåëÿö³éíîìó îñêàðæåííþ. Ìîòèâè ñóäó. Çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåíü ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ñë³ä÷îãî ñóää³ ìîæå áóòè çàáåçïå÷åíà ìîæëèâ³ñòþ ¿õ îñêàðæåííÿ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. Ïåðåäáà÷åíå ïîëîæåííÿìè ÊÏÊ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü º âàæëèâîþ ãàðàíò³ºþ çàáåçïå÷åííÿ çàõèñòó ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ó÷àñíèê³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ³ ïðîöåñóàëüíèì ³íñòðóìåíòîì âèïðàâëåííÿ ñóäîâî¿ ïîìèëêè. ×àñòèíîþ 9 ñòàòò³ 284 ÊÏÊ ïåðåäáà÷åíî, ÿêùî çàê³í÷èëèñÿ ñòðîêè äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ç ìîìåíòó âíåñåííÿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü äî äíÿ ïîâ³äîìëåííÿ îñîá³ ïðî ï³äîçðó, âñòàíîâëåí³ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 219 öüîãî Êîäåêñó, ñë³ä÷èé ñóääÿ ìîæå âèíåñòè óõâàëó ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êëîïîòàííÿì ³íøî¿ îñîáè, ïðàâà ÷è çàêîíí³ ³íòåðåñè ÿêî¿ îáìåæóþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, àáî ¿¿ ïðåäñòàâíèêà. Ïîðÿäîê òà ïåðåë³ê ñóäîâèõ ð³øåíü, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó, ÷³òêî âèçíà÷åíî òà ðåãëàìåíòîâàíî Ãëàâîþ 31 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.309 ÊÏÊ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òàêîæ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè íà ïîñòàíîâó ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ àáî íà ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 9-1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 284 öüîãî Êîäåêñó, ïðî ñêàñóâàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ï³äîçðó ÷è â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè íà ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ï³äîçðó, ïîâåðíåííÿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà àáî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ïî í³é. Ïðèïèñàìè ñò.309 ÊÏÊ âèçíà÷åíèé âèêëþ÷íèé ïåðåë³ê óõâàë ñë³ä÷îãî ñóää³, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ïðîòå çà ÷.3 ö³º¿ ñòàòò³ ³íø³ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³, í³æ çàçíà÷åí³ â ö³é ñòàòò³, îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàþòü ³ çàïåðå÷åííÿ ïðîòè íèõ ìîæóòü áóòè ïîäàí³ ï³ä ÷àñ ï³äãîòîâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ â ñóä³. Òîáòî ó âèïàäêó íåçãîäè ñòîð³í ç ³íøèìè óõâàëàìè ñë³ä÷îãî ñóää³ çàêîíí³ñòü îñòàíí³õ ï³äëÿãຠïåðåâ³ðö³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ä ÷àñ ï³äãîòîâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ. Çà âèìîãàìè ÷.3 ñò.392 ÊÏÊ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì. Ïðîòå àí³ ïîëîæåííÿìè ðîçä³ëó ²²² Ãëàâè 24 ïàðàãðàôó 1 ÊÏÊ, ÿê³ ðåãëàìåíòóþòü, çîêðåìà, çàê³í÷åííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, í³ íîðìàìè ñò.309 ÊÏÊ íå ïåðåäáà÷åíî ìîæëèâîñò³ àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ.  òîé æå ÷àñ, îñê³ëüêè ïîñòàíîâëåíà ñë³ä÷èì ñóääåþ óõâàëà ïåðåäáà÷åíà ïîëîæåííÿìè ÷èííîãî ÊÏÊ ÿê ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ â ïîðÿäêó ÷.9 ñò.284 ÊÏÊ, ïîëîæåííÿ ùîäî ìîæëèâîñò³ àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³, â òîìó ÷èñë³ âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 23 òðàâíÿ 2018 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹243/6674/17-ê, ó äàíîìó âèïàäêó íå çàñòîñîâóþòüñÿ. Òàêèì ÷èíîì, íîðìè ä³þ÷îãî çàêîíîäàâñòâà íå ïåðåäáà÷àþòü ìîæëèâîñò³ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³ ùîäî â³äìîâè ó êëîïîòàíí³ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, ïðî ùî ïðàâîì³ðíî çàçíà÷åíî ñë³ä÷èì ñóääåþ â ðåçîëþòèâí³é ÷àñòèí³ óõâàëè â³ä 22 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó. Ðàçîì ç òèì, ïóíêò 8 ÷.2 ñò.129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè â³äíîñèòü äî îñíîâíèõ çàñàä ñóäî÷èíñòâà «çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà íà àïåëÿö³éíèé ïåðåãëÿä ñïðàâè». Öå îçíà÷àº, ùî Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè çàáåçïå÷óº ìîæëèâ³ñòü àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñàìå ñïðàâè, ùî ðåàë³çóºòüñÿ øëÿõîì îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü, ÿêèìè çàâåðøåíî ðîçãëÿä ñïðàâè (êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ) ïî ñóò³, à íå âñ³õ ñóäîâèõ ð³øåíü ó ìåæàõ ö³º¿ ñïðàâè (ïðîâàäæåííÿ). Ïîñèëàííÿ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ íà ïîëîæåííÿ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, âèñíîâêè Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, ïðàêòèêó ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, à òàêîæ çàãàëüí³ çàñàäè êðèì³íàëüíîãî ñóäî÷èíñòâà íå ìîæóòü ââàæàòèñÿ íàëåæíèìè â îá´ðóíòóâàííÿ ìîæëèâîñò³ àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ âèùåâêàçàíî¿ óõâàëè, îñê³ëüêè ïîâíîâàæíèì ³ êîìïåòåíòíèì ñóäîì ðîçãëÿíóòî êëîïîòàííÿ îñîáè, ïðàâà ÿêî¿ îáìåæóþòüñÿ, à ïðàâî îñîáè íà âèñëîâëåííÿ ñâî¿õ çàïåðå÷åíü ³ç ð³øåííÿì ñë³ä÷îãî ñóää³ ìîæå áóòè ðåàë³çîâàíå â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÷àñòèíîþ 3 ñòàòò³ 309 ÊÏÊ. Çà âèìîãàìè ÷.4 ñò.399 ÊÏÊ ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ íà ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó, ïðè öüîìó ñóä çâåðòຠóâàãó, ùî â³äìîâà ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó çâ`ÿçêó ç îñêàðæåííÿì ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³, îñêàðæåííÿ ÿêîãî íå ïåðåäáà÷åíî, íå ìîæå ñïðèéìàòèñü ÿê îáìåæåííÿ äîñòóïó äî ïðàâîñóääÿ. Òàê, â óõâàë³ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè â³ä 08 ñ³÷íÿ 2008 ðîêó ùîäî ïðèéíÿòíîñò³ çàÿâè ¹32671/02 ó ñïðàâ³ «Ñêîðèê ïðîòè Óêðà¿íè» çàçíà÷åíî, ùî ïðàâî íà ñóä, îäíèì ³ç àñïåêò³â ÿêîãî º ïðàâî äîñòóïó äî ñóäó, íå º àáñîëþòíèì, âîíî ìîæå ï³äëÿãàòè îáìåæåííÿì, îñîáëèâî ùîäî óìîâ ïðèéíÿòíîñò³ ñêàðãè, ïðî ùî íåîäíîðàçîâî çàçíà÷àëîñÿ ó ïîäàëüøîìó â ïðàêòèö³ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. Íà ï³äñòàâ³ âèùåâèêëàäåíîãî, îñê³ëüêè ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó, ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ñë³ä â³äìîâèòè. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò.284, 309, 392, 399 ÊÏÊ, ñóääÿ ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_2 íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 22 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ â³äìîâèòè. Êîï³þ óõâàëè ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ðàçîì ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè íàä³ñëàòè îñîá³, ÿêà ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðüîõ ì³ñÿö³â ç äíÿ ¿¿ ïðîãîëîøåííÿ, à ó ðàç³ ïîñòàíîâëåííÿ óõâàëè áåç âèêëèêó îñîáè, ÿêà ¿¿ îñêàðæóº, ç äíÿ îòðèìàííÿ íåþ êîﳿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1