Постанова Сьомий апеляційний адміністративний суд № 240/954/20

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 240/954/20 Ãîëîâóþ÷èé ó 1-é ³íñòàíö³¿: Íàã³ðíÿê Ìèêîëà Ôåäîðîâè÷ Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Ìîí³÷ Á.Ñ. 08 ëèïíÿ 2021 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ìîí³÷à Á.Ñ. ñóää³â: Êàïóñòèíñüêîãî Ì.Ì. Øèäëîâñüêîãî Â.Á. çà ó÷àñòþ: ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ: Äîâãàíþê Â.Â., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01 ëþòîãî 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Êîìàíäóâà÷à Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ãåíåðàë-ëåéòåíàíòà Ñèðñüêîãî Îëåêñàíäðà Ñòàí³ñëàâîâè÷à, Òèì÷àñîâî âèêîíóþ÷îãî îáîâ`ÿçêè â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ÎÑÎÁÀ_2 , òðåòÿ îñîáà: Êîìàíäóâàííÿ Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííèìè òà ñêàñóâàííÿ íàêàç³â, ïîíîâëåííÿ íà ñëóæá³, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : ². ²ÑÒÎÐ²ß ÑÏÐÀÂÈ, ÊÎÐÎÒÊÈÉ Ç̲ÑÒ ÏÎÇÎÂÍÈÕ ÂÈÌÎÃ Ó ëþòîìó 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 .  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, çàçíà÷èâ, ùî ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó íà ïîñàä³ â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà Ëóãèíñüêîãî ðàéîííîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ " ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ", ùî ïåðåáóâຠó ðîçïîðÿäæåíí³ êîìàíäóâà÷à Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. Çã³äíî íàêàçó êîìàíäóâà÷à Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³ä 08 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ¹472 ïîçèâà÷ áóâ çâ³ëüíåíèé ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ ó çâ`ÿçêó ³ç ïîçáàâëåííÿì â³éñüêîâîãî çâàííÿ â äèñöèïë³íàðíîìó ïîðÿäêó. Ç 10 ãðóäíÿ 2019 ðîêó áóâ âèêëþ÷åíèé ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 . Äàíå çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷ ââàæຠïðîòèïðàâíèì, òàê ÿê íå áóëî âðàõîâàíî íåçàâåðøåíå äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó ìåæàõ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹42019060360000144 çà â÷èíåííÿ çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ 3 ñòàòò³ 368 ÊÊ Óêðà¿íè. Ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî ïðè ïðîâåäåíí³ ñëóæáîâèõ ðîçñë³äóâàíü áóëè ïîðóøåí³ éîãî ïðàâà, àäæå ïîçèâà÷à íå áóëî â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó îçíàéîìëåíî ³ç ìàòåð³àëè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, îñêàðæóâàí³ íàêàçè ùîäî éîãî çâ³ëüíåííÿ ³ç ïîñàäè ïðèéíÿòî áåç âðàõóâàííÿ óñ³õ îáñòàâèí òà ç ïîðóøåííÿì âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, à òîìó º ïðîòèïðàâíèìè òà ï³äëÿãàþòü ñêàñóâàííþ. ²². Ç̲ÑÒ Ð²ØÅÍÍß ÑÓÄÓ ÏÅÐØί ²ÍÑÒÀÍÖ²¯ Óõâàëîþ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01 ëþòîãî 2021 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 17 ãðóäíÿ 2020 ðîêó òà ïîçîâíó çàÿâó â³ä 16 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó â ÷àñòèí³ çá³ëüøåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó. ²²². ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ ßê âñòàíîâëåíî ³ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ïîçèâà÷ ó ëþòîìó 2020 ðîêó çâåðíóâñÿ ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè íàêàç êîìàíäóâà÷à Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) ãåíåðàë-ëåéòåíàíòà ÎÑÎÁÀ_3 ¹ 413 â³ä 04 æîâòíÿ 2019 ðîêó ïðî óâ³ëüíåííÿ â³ä çàéìàíî¿ ïîñàäè íåçàêîííèì òà ñêàñóâàòè éîãî; - âèçíàòè íàêàç êîìàíäóâà÷à Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) ãåíåðàë- ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 08 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ¹ 472 ïðî çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ òà âèêëþ÷åííÿì ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè íåçàêîííèì òà ñêàñóâàòè éîãî; - âèçíàòè íàêàç ÒÂÎ â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) Î. Ðåöü â³ä 10.12.2019 ð. ¹ 260 íåçàêîííèì òà ñêàñóâàòè éîãî; - ïîíîâèòè íà ñëóæá³ ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, íà ïîñàä³ â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà Ëóãèíñüêîãî ðàéîííîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ "ϳâí³÷", ç äíÿ çâ³ëüíåííÿ - 04 æîâòíÿ 2019 ðîêó. Çãîäîì, 17 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à ïîäàâ çàÿâó ïðî çá³ëüøåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ç âèìîãàìè äî Êîìàíäóâà÷à Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ãåíåðàë-ëåéòåíàíòà ÎÑÎÁÀ_5 , Òèì÷àñîâî âèêîíóþ÷îãî îáîâ`ÿçêè â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ÎÑÎÁÀ_2 , Íà÷àëüíèêà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó Ãîëîâíîêîìàíäóâà÷ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ãåíåðàë-ëåéòåíàíò Ðóñëàí Õîì÷àê: - âèçíàòè íàêàç â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 â³ä 30 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ¹ 329 ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 ï³äïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 , íåçàêîííèì òà ñêàñóâàòè éîãî; - âèçíàòè íàêàç â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 â³ä 04 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ¹ 343 ïðî ðåçóëüòàòè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ íåçàêîííèì òà ñêàñóâàòè éîãî; - âèçíàòè íàêàç êîìàíäóâà÷à Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) ãåíåðàë-ëåéòåíàíòà ÎÑÎÁÀ_3 ¹ 413 â³ä 04 æîâòíÿ 2019 ðîêó ïðî óâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 â³ä çàéìàíî¿ ïîñàäè íåçàêîííèì òà ñêàñóâàòè éîãî; - âèçíàòè íàêàç íà÷àëüíèêà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó - Ãîëîâíîêîìàíäóâà÷à Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ¹383 â³ä 04 æîâòíÿ 2019 ðîêó ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 íåçàêîííèì òà ñêàñóâàòè éîãî; - âèçíàòè íàêàç êîìàíäóâà÷à Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) ãåíåðàë-ëåéòåíàíòà ÎÑÎÁÀ_6 â³ä 08 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ¹ 472 ïðî çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ òà âèêëþ÷åííÿì ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè íåçàêîííèì òà ñêàñóâàòè éîãî; - âèçíàòè íàêàç ÒÂÎ â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) Î. Ðåöü â³ä 10 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ¹ 260 íåçàêîííèì òà ñêàñóâàòè éîãî; - ïîíîâèòè ÎÑÎÁÀ_1 íà ñëóæá³ ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, íà ïîñàä³ â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà Ëóãèíñüêîãî ðàéîííîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³ îïåðàòèâíîãî êîìàíäóâàííÿ "ϳâí³÷", ç äíÿ çâ³ëüíåííÿ - 04 æîâòíÿ 2019 ðîêó. Îäíî÷àñíî ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à ïîäàâ êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîê³â äëÿ çâåðíåííÿ ç ïîçîâîì â ÷àñòèí³ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó íà÷àëüíèêà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó - Ãîëîâíîêîìàíäóâà÷à Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ¹ 383 â³ä 04 æîâòíÿ 2019 ðîêó, íàêàç³â â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 â³ä 30 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ¹ 329 òà â³ä 04 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ¹ 343. Îêð³ì òîãî, ïîäàâ çàÿâó ïðî çàëó÷åííÿ ñï³ââ³äïîâ³äà÷à - íà÷àëüíèêà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó - Ãîëîâíîêîìàíäóâà÷à Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_7 . Óõâàëîþ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 ãðóäíÿ 2020 ðîêó çàëèøåíî ïîçîâíó çàÿâó (óòî÷íåíó) â³ä 17 ãðóäíÿ 2020 ðîêó áåç ðóõó òà íàäàíî ñòðîê äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â óòî÷íåíî¿ ïîçîâíî¿ çàÿâè â ÷àñòèí³ çá³ëüøåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. Íà âèêîíàííÿ âèìîã óõâàëè ñóäó 16 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó äî ñóäó íàä³éøëè: - ïîçîâíà çàÿâà â³ä 16 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó; - êëîïîòàííÿ â³ä 16 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ïðî îá`ºäíàííÿ â îäíå ïðîâàäæåííÿ äåê³ëüêîõ ñïðàâ; - çàÿâà â³ä 16 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà îñêàðæåííÿ. Îäíàê, óõâàëîþ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01 ëþòîãî 2021 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó â³ä 17 ãðóäíÿ 2020 ðîêó òà ïîçîâíó çàÿâó â³ä 16 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó â ÷àñòèí³ çá³ëüøåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó ïî ïðè÷èí³ ïðîïóñêó ñòðîê³â äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ïðèéíÿòèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó. IV. ÎÖ²ÍÊÀ ÑÓÄÓ ÏÅÐØί ²ÍÑÒÀÍÖ²¯ Çàëèøàþ÷è áåç ðîçãëÿäó ïîçîâíó çàÿâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçîâíà çàÿâà ïðî çá³ëüøåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîäàíà ëèøå 17 ãðóäíÿ 2020 ðîêó, ùî çíà÷íî ïåðåâèùóº ïåðåäáà÷åíèé çàêîíîì ì³ñÿ÷íèé ñòðîê. Ïðè öüîìó, â êëîïîòàíí³ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó äëÿ ïîäàííÿ òàêîãî ïîçîâó â³ä 17 ãðóäíÿ 2020 ðîêó òà â àíàëîã³÷íîìó êëîïîòàíí³ â³ä 16 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó íå íàâåäåíî æîäíèõ îá´ðóíòóâàíü òîãî, ÿê³ ñàìå îáñòàâèíè ïåðåøêîäæàëè òà óíåìîæëèâëþâàëè ïîçèâà÷ó çâåðíóòèñÿ ç äàíèì ïîçîâîì (â ÷àñòèí³ ùîäî çá³ëüøåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã) â ïåðåäáà÷åíèé çàêîíîì ì³ñÿ÷íèé ñòðîê. ³äòàê ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïîäàíà 17 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ïîçîâíà çàÿâà (â ÷àñòèí³ ùîäî çá³ëüøåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã) òà àíàëîã³÷íà ïîçîâíà çàÿâà â³ä 16 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç ðîçãëÿäó. V. ÄÎÂÎÄÈ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ÑÊÀÐÃÈ Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷ ïîñèëàþ÷èñü íà íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà îñêàðæèâ ¿¿ â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó ç âèìîãîþ ñêàñóâàòè óõâàëó òà íàïðàâèòè ñïðàâó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à ìîòèâóº òèì, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ, â òîìó ÷èñë³ ³ âèñíîâîê, ùî ïîçèâà÷ áóâ îçíàéîìëåíèé ç íàêàçîì, à òàêîæ òå, ùî â ëèñòîïàä³ 2019 ðîêó â³äìîâèâñÿ â³ä îçíàéîìëåííÿ - ïðèéíÿòå âñóïåðå÷ íîðìàì çàêîí³â òà ´ðóíòóºòüñÿ íà íåíàëåæíèõ, íåäîïóñòèìèõ òà íåäîñòîâ³ðíèõ äîêàçàõ. Çîêðåìà âêàçóº, ùî ñàìå íåíàäàííÿ íà îçíàéîìëåííÿ íàêàç³â ñòàëî ïðè÷èíîþ ïðîïóñêó òåðì³íó ¿õ îñêàðæåííÿ. Á³ëüøå òîãî, çàóâàæóº, ùî çàâ÷àñíî ï³äãîòóâàòè çàÿâó ïðî ÷àñòêîâó çì³íó ïðåäìåòó ïîçîâó ç ìåòîþ îñêàðæåííÿ òàêèõ íàêàç³â íå ìàâ ìîæëèâîñò³, îñê³ëüêè º þðèäè÷íî íåîá³çíàíèì, ïðè öüîìó àäâîêàò ç ïî÷àòêó æîâòíÿ ïåðåáóâàâ íà ñàìî³çîëÿö³¿ òà â ïîäàëüøîìó íà ë³êóâàíí³ ó çâ`ÿçêó ³ç çàõâîðþâàííÿì íà COVID-19, ùî óíåìîæëèâèëî óçãîäæåííÿ ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿ ì³æ ïîçèâà÷åì òà àäâîêàòîì, òà â³äïîâ³äíî óíåìîæëèâèëî ï³äãîòîâêó ïðîöåñóàëüíèõ äîêóìåíò³â äëÿ îñêàðæåííÿ íàêàç³â. ³äïîâ³äà÷ ïðàâîì ïîäàòè â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå ñêîðèñòàâñÿ. VI. ÎÖ²ÍÊÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÎÃÎ ÑÓÄÓ Àïåëÿö³éíèé ñóä, ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, âèõîäÿ÷è ç ìåæ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 308 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (íàäàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè), à òàêîæ, íàäàþ÷è îö³íêó ïðàâèëüíîñò³ çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Çã³äíî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. ×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. Äëÿ çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ ³íø³ ñòðîêè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿê³, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþþòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè âñòàíîâëþºòüñÿ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê. Âèçíà÷åí³ ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì ñòðîêè, ïðî ÿê³ çàçíà÷åíî âèùå, öå òîé îð³ºíòîâíèé ïåð³îä ÷àñó, ïðîòÿãîì ÿêîãî ïîçèâà÷ ìàâ áè ïðîÿâèòè ³íòåðåñ ñòîñîâíî ñâîãî ïîçîâó, ÿêùî â³í ä³éñíî çàö³êàâëåíèé ó òîìó, ùîá ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ áóëî â³äêðèòî, à éîãî ñï³ð âèð³øåíî. Ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó äëÿ òàêî¿ êàòåãî𳿠ñïîð³â äîâîë³ ñòèñëèé - îäèí ì³ñÿöü, ³ ÿêùî çâàæèòè íà õàðàêòåð ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, âñòàíîâëåíèé ñòðîê ç îäíîãî áîêó ìຠíà ìåò³ äèñöèïë³íóâàòè ïîçèâà÷à, ÿêèé, ÿêùî â³í ñïðàâä³ çàö³êàâëåíèé ó â³äíîâëåíí³ ñâî¿õ ïîðóøåíèõ ïðàâ, ïîâèíåí ÿêîìîãà øâèäøå ðåàë³çóâàòè ñâîº ïðàâî íà çàõèñò, ç ³íøîãî áîêó - º ñâîºð³äíèì áàð`ºðîì, ÿêèé ïîâèíåí çàïîá³ãàòè çëîâæèâàííþ ïðàâàìè ³ ñïðèÿòè ïðàâîâ³é âèçíà÷åíîñò³ ïðàâîâ³äíîñèí, ÿê³ âèíèêàþòü ó çâ`ÿçêó ç ïðîõîäæåííÿì ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè. ³äòàê, ñòðîê çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó - öå ïðîì³æîê ÷àñó ï³ñëÿ âèíèêíåííÿ ñïîðó â ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ, ïðîòÿãîì ÿêîãî îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç çàÿâîþ çà âèð³øåííÿì öüîãî ñïîðó ³ çàõèñòîì ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Ïîëîæåííÿìè ÷àñòèíè 3 ñòàò³ 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿêùî ôàêò ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäå âèÿâëåíî ñóäîì ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ³ ïîçèâà÷ íå çàÿâèòü ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íèì ó çàÿâ³, áóäóòü âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ñóä çàëèøຠïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó. Òàê, ñòàòòåþ 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ïåðåäóìîâîþ íàñòàííÿ â³äïîâ³äíèõ íàñë³äê³â äëÿ ïîçèâà÷à º íàäàííÿ ìîæëèâîñò³ îñòàííüîìó ñêîðèñòàòèñü ìîæëèâ³ñòþ ïîäàòè çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó â ðàç³ ¿¿ íåïîäàííÿ, àáî æ âêàçàòè ³íø³ ïðè÷èíè ïîâàæíîñò³ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó, àí³æ ò³, ÿê³ áóëè çàçíà÷åí³ â ïåðâèíí³é çàÿâ³ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó òà âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè. ³äòàê ïðîöåñóàëüíèìè íîðìàìè çàêð³ïëåíî îáîâ`ÿçîê ñóäó âñòàíîâëþâàòè ôàêò äîòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó òà ó âèïàäêó éîãî ïðîïóñêó çà â³äñóòíîñò³ çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ, àáî ÿêùî íàâåäåí³ â òàê³é çàÿâ³ ï³äñòàâè âèçíàþòüñÿ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ñóä çàëèøຠòàêó ïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó. ßê âñòàíîâëåíî ³ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè 29 ñåðïíÿ 2019 ðîêó î 12:20 ÎÑÎÁÀ_1 áóâ çàòðèìàíèé â ñìò. Ëóãèíè. 30 ñåðïíÿ 2019 ðîêó î 12 ãîäèí³ 20 õâèëèí³ çàâåðøèâñÿ ðîçãëÿä îáðàííÿ çàïîá³æíîãî çàõîäó òà âèçíà÷åíî ö³ëîäîáîâèé äîìàøí³é àðåøò äî 28 æîâòíÿ 2019 ðîêó 12 ãîäèíè 20 õâèëèí ³ç çàáîðîíîþ çàëèøàòè ì³ñöå ïðîæèâàííÿ â Êîðîñòåí³ òà ³ç çàáîðîíîþ ñï³ëêóâàòèñü ç³ ñâ³äêàìè. Ç íàêàçàìè ¹327 â³ä 29 ñåðïíÿ 2019 ðîêó òà ¹328 â³ä 29 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ïðî ïðèçíà÷åííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â³äíîñíî ÎÑÎÁÀ_1 çà ôàêòîì â³äñóòíîñò³ íà ñëóæá³ òà çà ôàêòîì ïåðåäà÷³ îñîáîâî¿ ñïðàâè - ïîçèâà÷ òà éîãî ïðåäñòàâíèê íå áóëè îçíàéîìëåí³. Ïðè öüîìó, ñêëàäåí³ àêòè ïðî â³äìîâó â³ä íàäàííÿ ïîÿñíåíü, àëå íå ìຠæîäíèõ â³äîìîñòåé ïðî îçíàéîìëåííÿ ç íàêàçàìè ¹327 òà ¹328, àáî â³äîìîñòåé ïðî â³äìîâó ç íèìè îçíàéîìèòèñü. Ùîäî àêòó â³ä 04 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ïðî â³äìîâó â³ä îçíàéîìëåííÿ ç íàêàçîì ¹383, òî â³äîìîñò³ çàçíà÷åí³ â íüîìó íå â³äïîâ³äàþòü ôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì ñïðàâè.  àêò³ çàçíà÷åíî, ùî â³í ñêëàäàâñÿ â ì. Êîðîñòåíü., îäíàê çà ì³ñöåì â³äáóòòÿ ÎÑÎÁÀ_1 äîìàøíüîãî àðåøòó, ÿêèé áóâ ïðîäîâæåíèé äî 30 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó (÷àñîâ³ ìåæ³ äîñóäîâîãî ñë³äñòâà) óõâàëîþ Êîðîëüîâñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó â³ä 25 æîâòíÿ 2019 ðîêó, æîäíà îñîáà ÿêà çàçíà÷åíà â àêò³ â³äìîâè - íå ïðèáóâàëà. Êð³ì òîãî àêò âèêîíàíî øëÿõîì äðóêóâàííÿ íà êîìï`þòåðí³é òà îðãòåõí³ö³, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî âèãîòîâëåííÿ àêòó â ñëóæáîâîìó ïðèì³ùåíí³ êîãîñü ç îñ³á çàçíà÷åíèõ â àêò³. Òàêîæ íå íàäàíî æîäíîãî äîêàçó âèêëèêó ÎÑÎÁÀ_1 äî ñëóæáîâîãî ïðèì³ùåííÿ äëÿ îçíàéîìëåííÿ ³ ñêëàäàííÿ àêòó, òàêîæ íå íàäàíî æîäíîãî äîêàçó ïðî íàïðàâëåííÿ íàêàçó äëÿ â³äîìà ïîøòîþ. 30 ñåðïíÿ 2019 ðîêó íàêàçîì ¹329 çà ï³äïèñîì â³éñüêîâîãî êîì³ñàðó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 íà ïîçèâà÷à áóëî íàêëàäåíî ñòÿãíåííÿ "ïîïåðåäæåííÿ ïðî íåïîâíó ñëóæáîâó â³äïîâ³äí³ñòü". Ç äàíèì íàêàçîì ÎÑÎÁÀ_1 îçíàéîìëåíî íå áóëî, àêò³â ïðî â³äìîâó ó ïðèñóòíîñò³ ïîçèâà÷à íå ñêëàäàëîñÿ. ϳñëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â ïîçîâíî¿ çàÿâè, ñóä óõâàëîþ â³ä 04 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ïðèçíà÷èâ ï³äãîòîâ÷å çàñ³äàííÿ ó ñïðàâ³ íà 27 áåðåçíÿ 2020 ðîêó òà çîáîâ`ÿçàâ â³äïîâ³äà÷³â íàäàòè äîêàçè îçíàéîìëåííÿ ïîçèâà÷à ç íàêàçàìè, îäíàê òàêèõ â³äîìîñòåé â ö³ëîìó íàäàíî íå áóëî. ßê ñòâåðäæóº â³äïîâ³äà÷, ùî ç íàêàçîì ¹ 329 òà ç àêòîì ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïîçèâà÷ áóâ îçíàéîìëåíèé 01.10.2019 ðîêó ó ì. Æèòîìèð³. Äàíå òâåðäæåííÿ íå â³äïîâ³äຠä³éñíîñò³, îñê³ëüêè ÎÑÎÁÀ_8 01.10.2019 ðîêó ïåðåáóâàâ â Êîðîëüîâñüêîìó ðàéîííîìó ñóä³ ì. Æèòîìèð íà ðîçãëÿä³ êëîïîòàííÿ ïðî â³ä³áðàííÿ çðàçê³â ãîëîñó, îäíàê â³í íå ñï³ëêóâàâñÿ ç æîäíîþ ñòîðîííüîþ îñîáîþ. ßê âêàçóº ÎÑÎÁÀ_9 , â³í îñîáèñòî ÿê éîãî àäâîêàò çä³éñíþâàâ äîâåçåííÿ Ñàçîíîâà ç ì. Êîðîñòåíü äî Êîðîëüîâñüêîãî ñóäó òà ñóïðîâîäæóâàâ éîãî äî çàëè ñóäîâèõ çàñ³äàíü, òà ïî çàâåðøåííþ ðîçãëÿäó äîñòàâèâ ÎÑÎÁÀ_1 äî ì³ñöÿ éîãî ïðîæèâàííÿ â ì. Êîðîñòåíü. 27 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ï³äãîòîâ÷å ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå â³äáóëîñÿ ÷åðåç íåÿâêó ïðåäñòàâíèêà òà â³äïîâ³äíå êëîïîòàííÿ.  ïîäàëüøîìó ñóäîâ³ çàñ³äàííÿ â³äêëàäàëèñü çà ð³çíèõ ïðè÷èí. 27 ëèïíÿ 2020 ðîêó â ï³äãîòîâ÷îìó çàñ³äàíí³ ïðåäñòàâíèêîì ïîçèâà÷à áóëî çàÿâëåíî êëîïîòàííÿ ïðî âèòðåáóâàííÿ äîêóìåíò³â, çîêðåìà íàêàçó ¹383 â³ä 04.10.2019. Ïðîòå, ÿê äàíå êëîïîòàííÿ áóëî çàÿâëåíå óñíî, òîæ ãîëîâóþ÷èé îãîëîñèâ ïåðåðâó äëÿ ï³äãîòîâêè êëîïîòàííÿ ïèñüìîâî. 03 ñåðïíÿ 2020 ðîêó êëîïîòàííÿ ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à áóëî çàäîâîëåíî òà âèòðåáóâàíî äîêàçè, çîêðåìà íàêàç ¹ 383 â³ä 04.10.2019. Îäíàê, âèòðåáóâàí³ äîêóìåíòè â³äïîâ³äà÷àìè íàäàí³ íå áóëè, ó çâ`ÿçêó ³ç ÷èì ñóä ïîâòîðíî âèòðåáóâàâ òà îãîëîñèâ ïåðåðâó äëÿ ¿õ ïîäà÷³ äî 30 âåðåñíÿ 2020 ðîêó. Âêàçóº, ùî ëèøå 02 æîâòíÿ 2020 ðîêó íà åëåêòðîííó àäðåñó ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à íàä³éøëè ñêàíêîﳿ âèòðåáóâàíèõ ìàòåð³àë³â. Ñàìå â íèõ ì³ñòèâñÿ íàêàç ¹ 329, à òàêîæ ³íø³ íàêàçè ÿê³ îñêàðæóâàëèñü â óòî÷íåí³é ïîçîâí³é çàÿâ³. Ïðè öüîìó, 10 æîâòíÿ 2020 ðîêó ñòàí ñàìîïî÷óòòÿ àäâîêàòà ïîçèâà÷à ð³çêî ïîã³ðøèâñÿ. Îäíàê, ë³êàðíÿíèé ëèñò îñòàíí³é íå îôîðìëþâàâ, òàê ÿê â³í º ñàìîçàéíÿòîþ îñîáîþ. ϳñëÿ ä³àãíîñòóâàííÿ íà COVID-19 ç 26 æîâòíÿ 2020 ðîêó â³äíîñíî àäâîêàòà áóëî â³äêðèòî ë³êàðíÿíèé ëèñò òà ïðèçíà÷åíî ë³êóâàííÿ. ßê âêàçàâ ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à, 14 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ë³êàðíÿíèé ëèñò áóëî çàêðèòî, îñê³ëüêè ïðîäîâæåííÿ ë³êàðíÿíîãî áóëî ìîæëèâå ëèøå ï³ñëÿ îãëÿäó ÌÑÅÊ, òî æ ç 14 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó â³í ïðîäîâæèâ ë³êóâàííÿ â³ä COVID-19 òà óñêëàäíåííÿ, ÿêå âèðàçèëîñü â çàõâîðþâàíí³ ñåðöåâî-ñóäèííî¿ ñèñòåìè (ïîñò³éíèé ï³äâèùåíèé àðòåð³àëüíèé òèñê). Äî ðîáîòè ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à ïðèñòóïèâ ôàêòè÷íî ëèøå 14 ãðóäíÿ 2020 ðîêó. 17 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ïðåäñòàâíèêîì ïîçèâà÷à áóëî ïîäàíî óòî÷íåíó ïîçîâíó çàÿâó ðàçîì ³ç çàÿâîþ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîê³â äëÿ çâåðíåííÿ ç ïîçîâîì â ÷àñòèí³ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó íà÷àëüíèêà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó - Ãîëîâíîêîìàíäóâà÷à Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ¹ 383 â³ä 04.10.2019 ðîêó, íàêàç³â â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 â³ä 30.08.2019ð. ¹ 329 òà â³ä 04.09.2019 ð. ¹ 343. ÎÑÎÁÀ_1 âêàçàâ, ùî ï³äãîòóâàòè çàÿâó ïðî ÷àñòêîâó çì³íó ïðåäìåòó ïîçîâó ç ìåòîþ îñêàðæåííÿ íàêàç³â òà íàïðàâèòè ¿õ ñòîðîíàì íå ìàâ ìîæëèâîñò³, îñê³ëüêè º þðèäè÷íî íåîá³çíàíèì, à ï³äãîòîâêó ïðîöåñóàëüíèõ äîêóìåíò³â äîâ³ðÿâ ëèøå ñâîºìó àäâîêàòó òà íå õîò³â ïåðåäîðó÷àòè ðîçãëÿä äàíî¿ ñïðàâè ³íø³é îñîá³, òîìó ùî ñàìå ÎÑÎÁÀ_9 òðèâàëèé ÷àñ çàéìàºòüñÿ ðîçãëÿäîì ö³º¿ ñïðàâè òà áóâ îá³çíàíèì ó âñ³õ îáñòàâèíàõ. Ïðîòå, àäâîêàò ïîçèâà÷à ç ïî÷àòêó æîâòíÿ òà äî ê³íöÿ ëèñòîïàäà ïåðåáóâàâ íà ë³êóâàíí³ ó çâ`ÿçêó ³ç õâîðîáîþ íà COVID-19 òà â ïîäàëüøîìó ïåðåáóâàâ íà ë³êóâàíí³ òà íà ñàìî³çîëÿö³¿, ùî óíåìîæëèâëþâàëî óçãîäæåííÿ ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿ ì³æ ïîçèâà÷åì òà éîãî ïðåäñòàâíèêîì òà â³äïîâ³äíî óíåìîæëèâèëî ï³äãîòîâêó òà ïîäà÷ó ïðîöåñóàëüíèõ äîêóìåíò³â äëÿ îñêàðæåííÿ äî ñóäó. Îäíàê, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âçÿâøè äî óâàãè òà íå äîñë³äèâøè âèùåçãàäàí³ îáñòàâèíè ñïðàâè çàëèøèâ äàíó ïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî ïåðåä÷àñí³ñòü òà ïîñï³øí³ñòü çðîáëåíèõ âèñíîâê³â. Òàêîæ ïîçà óâàãîþ ñóäó çàëèøèëîñü òå, ùî Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ¹211 "Ïðî çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ãîñòðî¿ ðåñï³ðàòîðíî¿ õâîðîáè COVID-19, ñïðè÷èíåíî¿ êîðîíàâ³ðóñîì SARS-CoV-2", ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè êîðîíàâ³ðóñó COVID-19 ç 12 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ïî 03 êâ³òíÿ 2020 ðîêó íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî êàðàíòèí. Ó ïîäàëüøîìó ñòðîê 䳿 êàðàíòèíó ïðîäîâæóâàâñÿ â³äïîâ³äíèìè Ïîñòàíîâàìè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 30 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ¹ 540-IX "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè, ñïðÿìîâàíèõ íà çàáåçïå÷åííÿ äîäàòêîâèõ ñîö³àëüíèõ òà åêîíîì³÷íèõ ãàðàíò³é ó çâ`ÿçêó ç ïîøèðåííÿì êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19)" ðîçä³ë VI "Ïðèê³íöåâ³ ïîëîæåííÿ" ÊÀÑ Óêðà¿íè äîïîâíåíî ïóíêòîì 3 çà çì³ñòîì ÿêîãî ï³ä ÷àñ 䳿 êàðàíòèíó, âñòàíîâëåíîãî Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19), ñòðîêè äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðîäîâæóþòüñÿ íà ñòðîê 䳿 òàêîãî êàðàíòèíó. Ðàçîì ³ç òèì, 17 ëèïíÿ 2020 ðîêó íàáðàâ ÷èííîñò³ Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïåðåá³ãó ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â ï³ä ÷àñ 䳿 êàðàíòèíó, âñòàíîâëåíîãî Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19)" â³ä 18 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ¹731-IX, ÿêèì âíåñåíî çì³íè äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó òà Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - Çàêîí ¹ 731-IX). Óêàçàíèì Çàêîíîì çàêîíîäàâåöü ïî-³íøîìó âðåãóëþâàâ ïèòàííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â ï³ä ÷àñ 䳿 êàðàíòèíó, ÿê³ áóëè ïðîäîâæåíî íà ñòðîê 䳿 êàðàíòèíó Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè, ñïðÿìîâàíèõ íà çàáåçïå÷åííÿ äîäàòêîâèõ ñîö³àëüíèõ òà åêîíîì³÷íèõ ãàðàíò³é ç ïîøèðåííÿì êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19)" â³ä 30 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ¹540-²Õ, ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ 02 êâ³òíÿ 2020 ðîêó. Òàê, Çàêîíîì ¹731-IX ïóíêò 3 ðîçä³ëó VI "Ïðèê³íöåâ³ ïîëîæåííÿ" ÊÀÑ Óêðà¿íè (³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, 2017 ð., N 48, ñò. 436) âèêëàäåíî â òàê³é ðåäàêö³¿: "ϳä ÷àñ 䳿 êàðàíòèíó, âñòàíîâëåíîãî Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19), ñóä çà çàÿâîþ ó÷àñíèê³â ñïðàâè òà îñ³á, ÿê³ íå áðàëè ó÷àñò³ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä âèð³øèâ ïèòàííÿ ïðî ¿õí³ ïðàâà, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâ`ÿçêè (ó ðàç³ íàÿâíîñò³ ó íèõ ïðàâà íà â÷èíåííÿ â³äïîâ³äíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì), ïîíîâëþº ïðîöåñóàëüí³ ñòðîêè, âñòàíîâëåí³ íîðìàìè öüîãî Êîäåêñó, ÿêùî âèçíຠïðè÷èíè ¿õ ïðîïóñêó ïîâàæíèìè ³ òàêèìè, ùî çóìîâëåí³ îáìåæåííÿìè, âïðîâàäæåíèìè ó çâ`ÿçêó ç êàðàíòèíîì. Ñóä ìîæå ïîíîâèòè â³äïîâ³äíèé ñòðîê ÿê äî, òàê ³ ï³ñëÿ éîãî çàê³í÷åííÿ. Îêð³ì òîãî, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ òàêîæ ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè òàêå. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. Òàê, Êîíâåíö³ÿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä ó ñòàòò³ 6 ãàðàíòóº ïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ñóäîâèé ðîçãëÿä. Çã³äíî ç ¿¿ ïîëîæåííÿìè, êîæåí ìຠïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ³ ïóáë³÷íèé ðîçãëÿä éîãî ñïðàâè óïðîäîâæ ðîçóìíîãî ñòðîêó íåçàëåæíèì ³ áåçñòîðîíí³ì ñóäîì, âñòàíîâëåíèì çàêîíîì, ÿêèé âèð³øèòü ñï³ð ùîäî éîãî ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â öèâ³ëüíîãî õàðàêòåðó àáî âñòàíîâèòü îá´ðóíòîâàí³ñòü áóäü-ÿêîãî âèñóíóòîãî ïðîòè íüîãî êðèì³íàëüíîãî îáâèíóâà÷åííÿ. ßê âèçíà÷åíî ó ñòàòò³ 55 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ â ñóä³ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á. Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ó ñïðàâ³ Bellet v. France ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè çàçíà÷èâ, ùî "ñòàòòÿ 6 ïàðàãðàôó 1 Êîíâåíö³¿ ì³ñòèòü ãàðàíò³¿ ñïðàâåäëèâîãî ñóäî÷èíñòâà, îäíèì ç àñïåêò³â ÿêèõ º äîñòóï äî ñóäó. гâåíü äîñòóïó, íàäàíèõ íàö³îíàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì, ìຠáóòè äîñòàòí³ì äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà îñîáè íà ñóä ç îãëÿäó íà ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà â äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³. Äëÿ òîãî, ùîá äîñòóï áóâ åôåêòèâíèì, îñîáà ïîâèííà ìàòè ÷³òêó ïðàêòè÷íó ìîæëèâ³ñòü îñêàðæèòè 䳿, ÿê³ ñòàíîâëÿòü âòðó÷àííÿ ó ¿¿ ïðàâà".  ð³øåíí³ ó ñïðàâ³ "̳ðàãàëü Åñêîëàíî òà ³íø³ ïðîòè ²ñïàí³¿" â³ä 13 ñ³÷íÿ 2000 ðîêó òà ó ð³øåíí³ ïî ñïðàâ³ "Ïåðåñ äå Ðàäà Êàâàí³ëëåñ ïðîòè ²ñïàí³¿" â³ä 28 æîâòíÿ 1998 ðîêó ªâðîïåéñüêèé Ñóä ç ïðàâ ëþäèíè âêàçàâ, ùî íàäòî ñóâîðå òëóìà÷åííÿ âíóòð³øí³ìè ñóäàìè ïðîöåñóàëüíî¿ íîðìè ïîçáàâèëî çàÿâíèê³â ïðàâà äîñòóïó äî ñóäó ³ çàâàäèëî ðîçãëÿäó ¿õí³õ ïîçîâíèõ âèìîã. Öå âèçíàíå ïîðóøåííÿì ïóíêòó 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä. Êð³ì òîãî, ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ñâî¿õ ð³øåííÿõ íåîäíîðàçîâî íàãîëîøóâàâ, ùî äåðæàâà ìຠïðàâî âñòàíîâëþâàòè ïåâí³ îáìåæåííÿ ïðàâà îñ³á íà äîñòóï äî ñóäó; òàê³ îáìåæåííÿ ìàþòü ïåðåñë³äóâàòè ëåã³òèìíó ìåòó, íå ïîðóøóâàòè ñàìó ñóòí³ñòü öüîãî ïðàâà, à ì³æ ö³ºþ ìåòîþ ³ çàïðîâàäæåíèìè çàõîäàìè ìຠ²ñíóâàòè ïðîïîðö³éíå ñï³ââ³äíîøåííÿ (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Àøèíãäåéí ïðîòè Ñïîëó÷åíîãî Êîðîë³âñòâà" â³ä 28 òðàâíÿ 1985 ðîêó, ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Êðîìáàõ ïðîòè Ôðàíö³¿" â³ä 13 ëþòîãî 2001 ðîêó). Îòæå, âèõîäÿ÷è ç íîðì Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, à òàêîæ ç íîðì ì³æíàðîäíîãî ïðàâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî çàëèøåííÿ áåç ðîçãëÿäó ïîçîâíî¿ çàÿâè â³ä 17 ãðóäíÿ 2020 ðîêó òà â³ä 16 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó â ÷àñòèí³ çá³ëüøåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã óíåìîæëèâèëî äîñòóï ïîçèâà÷à äî ïðàâîñóääÿ äëÿ ïîâíîãî çàõèñòó ñâî¿õ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â øëÿõîì ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè. ³äòàê, âðàõîâóþ÷è òå, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîñòàíîâèâ óõâàëó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó, ùî ïðèçâåëî äî íåïîâíîãî ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, òî ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæàº, ùî óõâàëó Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01 ëþòîãî 2021 ðîêó íå ìîæíà ââàæàòè çàêîííîþ òà îá´ðóíòîâàíîþ, ó çâ`ÿçêó ³ç ÷èì âîíà ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ³ç íàïðàâëåííÿì ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. ϳä ÷àñ ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ïîçèâà÷à ñóäó ñë³ä ðåòåëüíî äîñë³äèòè óñ³ íàâåäåí³ âèùå îáñòàâèíè òà íàäàòè ¿ì íàëåæíó ïðàâîâó îö³íêó. Îêð³ì òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ïîçèâà÷ ïîäàþ÷è ïîçîâíó çàÿâó äî ñóäó 07 ëþòîãî 2020 ðîêó çâåðòàâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à - ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 .  ïîäàëüøîìó, çâåðòàþ÷èñü 17 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ç çàÿâîþ ïðî ÷àñòêîâó çì³íó ïðåäìåòó ïîçîâó ïðåäñòàâíèêîì ïîçèâà÷à âèçíà÷åíî â³äïîâ³äà÷àìè - Êîìàíäóâà÷à Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ãåíåðàë-ëåéòåíàíòà Ñèðñüêîãî Îëåêñàíäðà Ñòàí³ñëàâîâè÷à, Òèì÷àñîâî âèêîíóþ÷îãî îáîâ`ÿçêè â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ÎÑÎÁÀ_2 , òðåòÿ îñîáà: Êîìàíäóâàííÿ Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè. Âîäíî÷àñ çàÿâèâøè çàÿâó ïðî çàëó÷åííÿ ñï³ââ³äïîâ³äà÷à - íà÷àëüíèêà Ãåíåðàëüíîãî øòàáó - Ãîëîâíîêîìàíäóâà÷à Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_7 . Ïðè öüîìó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøèâøè àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ áåç ðîçãëÿäó â ÷àñòèí³ çàÿâëåíèõ 17 ãðóäíÿ 2020 ðîêó âèìîã, çä³éñíþâàâ â ïîäàëüøîìó ðîçãëÿä ñïðàâè ïî ñóò³ çà ó÷àñò³ ñòîð³í, ÿê³ áóëè çàçíà÷åí³ ñàìå â çàÿâ³ ïðî ÷àñòêîâó çì³íó ïîçîâó, à òàêîæ çà ó÷àñò³ ñòîðîíè, ÿêó ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à êëîïîòàâ çàëó÷èòè ó ÿêîñò³ ñï³ââ³äïîâ³äà÷à, îäíàê òàêó îñîáó äî ðîçãëÿäó ñïðàâè çàëó÷åíî íå áóëî òà âêàçàíå êëîïîòàííÿ âçàãàë³ ðîçãëÿíóòî íå áóëî. Íå âèð³øåíî ñóäîì ³ ïèòàííÿ çàì³íè â³äïîâ³äà÷à Æèòîìèðñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó íà éîãî ïðàâîíàñòóïíèêà. ϳäñóìîâóþ÷è âèêëàäåíå, ñóä çàçíà÷àº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïåðåä÷àñíîãî âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó, òîìó óõâàëà ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðîçãëÿäó ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ç íàïðàâëåííÿì ñïðàâè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. VII. ÂÈÑÍÎÂÊÈ ÑÓÄÓ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²¯ ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî ñêàñóâàòè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íèòè ñóäîâå ð³øåííÿ. Çã³äíî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 320 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóäó, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³, ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ âñòàíîâëåíèìè; íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè; íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ïðèçâåëè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 243, 250, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè. Óõâàëó Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01 ëþòîãî 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Êîìàíäóâà÷à Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ãåíåðàë-ëåéòåíàíòà Ñèðñüêîãî Îëåêñàíäðà Ñòàí³ñëàâîâè÷à, Òèì÷àñîâî âèêîíóþ÷îãî îáîâ`ÿçêè â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ÎÑÎÁÀ_2 , òðåòÿ îñîáà: Êîìàíäóâàííÿ Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííèìè òà ñêàñóâàííÿ íàêàç³â, ïîíîâëåííÿ íà ñëóæá³ ñêàñóâàòè. Ñïðàâó â ö³é ÷àñòèí³ íàïðàâèòè äî Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó çã³äíî ç³ ñò.ñò.328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïîñòàíîâà ñóäó ñêëàäåíà â ïîâíîìó îáñÿç³ 19 ëèïíÿ 2021 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé Ìîí³÷ Á.Ñ. Ñóää³ Êàïóñòèíñüêèé Ì.Ì. Øèäëîâñüêèé Â.Á.