Постанова 4808 № 344/17082/17

Ñïðàâà ¹ 344/17082/17 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 22-ö/4808/903/21 Ãîëîâóþ÷èé ó 1 ³íñòàíö³¿ Ïàñòåðíàê ². À. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Äåâëÿøåâñüêèé ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 13 ëèïíÿ 2021 ðîêó ì. ²âàíî-Ôðàíê³âñüê ²âàíî-Ôðàíê³âñüêèé àïåëÿö³éíèé ñóä â ñêëàä³: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Äåâëÿøåâñüêîãî Â.À., ñóää³â: Áîé÷óêà ².Â., Ôåäèíÿêà Â.Ä., ñåêðåòàðÿ Ïåòð³âà Ä.Á., ç ó÷àñòþ: ïðåäñòàâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 ÎÑÎÁÀ_2 , ïðåäñòàâíèêà ²âàíî-Ôðàíê³âñüêî¿ ÊÅ× ðàéîíó Ìèêèòþêà À.²., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñïðàâó çà ïîçîâîì ²âàíî-Ôðàíê³âñüêî¿ ÊÅ× ðàéîíó äî ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âèñåëåííÿ ³ç ê³ìíàòè â ãóðòîæèòêó áåç íàäàííÿ ³íøîãî æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ, çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó, óõâàëåíå ãîëîâóþ÷îþ ñóääåþ Ïàñòåðíàê ².À. 14 êâ³òíÿ 2021 ðîêó, ïîâíèé òåêñò ÿêîãî ñêëàäåíî 26 êâ³òíÿ 2021 ðîêó, â ñ ò à í î â è â: Ó ãðóäí³ 2017 ðîêó ²âàíî-Ôðàíê³âñüêà êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíà ÷àñòèíà ðàéîíó (äàë³ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêà ÊÅ× ðàéîíó) çâåðíóëàñÿ ç ïîçîâîì äî ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âèñåëåííÿ ³ç ê³ìíàòè ÀÄÐÅÑÀ_1 áåç íàäàííÿ ³íøîãî æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ, ñòÿãíåííÿ ñóäîâèõ âèòðàò. Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâàíî òèì, ùî ²âàíî-Ôðàíê³âñüêà ÊÅ× ðàéîíó ÿâëÿºòüñÿ ñêëàäîâîþ ÷àñòèíîþ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ï³äïîðÿäêîâàíà ̳í³ñòåðñòâó îáîðîíè Óêðà¿íè. ѳìåéíèé ãàðí³çîííèé ãóðòîæèòîê ïî âóëèö³ Êîíîâàëüöÿ, 80 º ôîíäîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè, à ïîçèâà÷ - áàëàíñîóòðèìóâà÷åì äëÿ ðîçïîä³ëó òà çàñåëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî ãàðí³çîíó, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ òà ïåðåáóâàþòü íà êâàðòèðíîìó îáë³êó â ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîìó ãàðí³çîí³. Çã³äíî îðäåðó íà æèëó ïëîùó â ãóðòîæèòêó ¹ 3 â³éñüêîâîñëóæáîâåöü ÎÑÎÁÀ_3 ç ñ³ì`ºþ ç òðüîõ ÷îëîâ³ê íàäàíà æèëà ïëîùà ó âêàçàíîìó ãóðòîæèòêó, à ñàìå: ê³ìíàòè ¹53, 54 ðîçì³ðîì 28,55 êâ.ì.  ê³ìíàò³ ¹53 çàðåºñòðîâàí³ ³ ïðîæèâàþòü êîëèøíÿ äðóæèíà ÎÑÎÁÀ_1 ³ äî÷êà ÎÑÎÁÀ_4 2002 ð.í. Çã³äíî çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 09.02.2015 îñòàííÿ ãàðàíòóâàëà çäà÷ó ê³ìíàòè äî 01.06.2015, îäíàê ñâî¿ çîáîâ`ÿçàííÿ íå âèêîíàëà. Ïîçèâà÷åì íà àäðåñó â³äïîâ³äà÷à íåîäíîðàçîâî íàäñèëàëèñÿ ïîïåðåäæåííÿ-ïîâ³äîìëåííÿ ïðî äîáðîâ³ëüíå çâ³ëüíåííÿ äàíîãî ïðèì³ùåííÿ, îäíàê çãàäàí³ ïîïåðåäæåííÿ áóëè ïðî³ãíîðîâàí³, à òîìó âèíèêëà íåîáõ³äí³ñòü çâåðíóòèñÿ äî ñóäó. гøåííÿì ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó â³ä 14 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî. Âèñåëåíî ÎÑÎÁÀ_1 òà ÎÑÎÁÀ_4 ç ê³ìíàòè ÀÄÐÅÑÀ_1 áåç íàäàííÿ ³íøîãî æèëîãî ïðèì³ùåííÿ. Ñòÿãíóòî ç â³äïîâ³äà÷³â íà êîðèñòü ²âàíî-Ôðàíê³âñüêî¿ ÊÅ× ðàéîíó ñóäîâ³ âèòðàòè ïî ñïëàò³ ñóäîâîãî çáîðó ïî 800 ãðí ç êîæíî¿. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç âêàçàíèì ð³øåííÿì, ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, îñê³ëüêè ââàæàº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà íåïîâíî ç`ÿñîâàíî îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè. Íà äóìêó àïåëÿíòà, ì³ñöåâèì ñóäîì íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî íîðìè ñò. ñò. 8, 19, 47 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà ñò. ñò. 9, 109, 124 ÆÊ ÓÐÑÐ. ÎÑÎÁÀ_1 çàçíà÷àº, ùî º ä³þ÷èì â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ÇÑÓ òà ³íøîãî æèòëà íå ìàº, à òîìó â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ âèñåëåííÿ, ïåðåäáà÷åí³ ñò.124 ÆÊ ÓÐÑÐ. Êð³ì òîãî, íà ÷àñ çâåðíåííÿ ç ïîçîâîì äî÷êà ÎÑÎÁÀ_4 áóëà íåïîâíîë³òíüîþ, âèñíîâîê ïðî äîö³ëüí³ñòü âèñåëåííÿ äî÷êè îðãàíîì îï³êè òà ï³êëóâàííÿ íå ïðèéìàâñÿ. Òàêîæ âêàçàëà, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ç`ÿñîâàíî íàëåæí³ñòü ãóðòîæèòêó ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é ÊÅ× ðàéîíó, ÿêà, íà äóìêó àïåëÿíòà, º íåíàëåæíèì ïîçèâà÷åì ó äàí³é ñïðàâ³. Àïåëÿíò çàóâàæèëà, ùî ïîëîæåííÿ ²íñòðóêö³¿ ç îðãàí³çàö³¿ çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ÇÑÓ òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè íå ì³ñòèòü âèìîã ïðî íàäàííÿ æèëî¿ ïëîù³ â ãóðòîæèòêàõ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé íà ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â ìåæàõ îäíîãî ãàðí³çîíó. Íà äóìêó ÎÑÎÁÀ_1 , ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîþ ÊÅ× ðàéîíó ïðîïóùåíî ñòðîê ïîçîâíî¿ äàâíîñò³, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ó ùå 01.12.2014 áóëî â³äîìî ïðî ðîç³ðâàííÿ øëþáó ì³æ â³äïîâ³äà÷êîþ òà ÎÑÎÁÀ_3 , à òîìó ñòðîê äàâíîñò³ çâåðíåííÿ ç äàíîþ âèìîãîþ ñïëèâ 02.12.2017. Àïåëÿíò çâåðíóëà óâàãó íà òå, ùî ïðîâàäæåííÿ â äàí³é ñïðàâ³ òðèâàëî áëèçüêî ÷îòèðüîõ ðîê³â, ùî, íà äóìêó â³äïîâ³äà÷à, º ïîðóøåííÿì ïðèíöèïó ðîçóìíèõ ñòðîê³â ðîçãëÿäó ñïðàâè. Ïðîñèòü îñêàðæåíå ð³øåííÿ, ÿê íåçàêîííå ³ íåîá´ðóíòîâàíå, ñêàñóâàòè ïîâí³ñòþ, óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â ïîçîâ³.  çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíîãî ñóäó ïðåäñòàâíèê ÎÑÎÁÀ_1 äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ï³äòðèìàâ, ç ìîòèâ³â íàâåäåíèõ ó í³é. Ïðåäñòàâíèê ²âàíî-Ôðàíê³âñüêî¿ ÊÅ× ðàéîíó àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàïåðå÷èâ, ç îãëÿäó íà çàêîíí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Íà éîãî äóìêó, ÎÑÎÁÀ_1 ï³ñëÿ ðîç³ðâàííÿ øëþáó ç ÎÑÎÁÀ_3 , òà ¿¿ äî÷êà íå ìàþòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çàéíÿòòÿ ñï³ðíèõ ê³ìíàò ãóðòîæèòêó. Ââàæàº, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ï³ñëÿ óêëàäåííÿ êîíòðàêòó ùîäî ïðîõîäæåííÿ íåþ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â ÇÑÓ ìຠïîäàòè ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó çàÿâó ïðî ïðèéíÿòòÿ ¿¿ íà îáë³ê äëÿ çàáåçïå÷åííÿ òèì÷àñîâèì æèòëîâèì ïðèì³ùåííÿì. Êð³ì òîãî âêàçàâ, ùî íà äàíèé ÷àñ ÎÑÎÁÀ_1 ôàêòè÷íî çàéìàþòü ò³ëüêè îäíó ê³ìíàòó ãóðòîæèòêó.  ³íø³é ê³ìíàò³ ¹54 çáåð³ãàþòüñÿ ò³ëüêè ðå÷³. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïîÿñíåííÿ ïðåäñòàâíèê³â ñòîð³í, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ç îãëÿäó íà òàêå. Êðèòå𳿠îö³íêè ïðàâîì³ðíîñò³ îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ âèçíà÷åí³ â ñòàòò³ 263 ÖÏÊ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ³ç äîòðèìàííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ñóäîâå ð³øåííÿ ìຠâ³äïîâ³äàòè çàâäàííþ öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà, âèçíà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. Ïðè âèáîð³ ³ çàñòîñóâàíí³ íîðìè ïðàâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóä âðàõîâóº âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ â³äïîâ³äíèõ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí, íà ÿê³ ñòîðîíè ïîñèëàþòüñÿ ÿê íà ï³äñòàâó ñâî¿õ âèìîã ³ çàïåðå÷åíü, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³. Çàçíà÷åíèì âèìîãàì ñóäîâå ð³øåííÿ â äàí³é ñïðàâ³ íå â³äïîâ³äàº. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè ²âàíî-Ôðàíê³âñüêî¿ ÊÅ× ðàéîíó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî øëþá ì³æ ÎÑÎÁÀ_3 òà ÎÑÎÁÀ_1 ðîç³ðâàíèé ùå 25.11.2009, ÎÑÎÁÀ_3 ïåðåäàâ ïîçèâà÷ó 10.02.2015 ê³ìíàòó ÀÄÐÅÑÀ_2 , à òàêîæ òîé ôàêò, ùî ÎÑÎÁÀ_4 (äî÷êà ñòîð³í) íà äåíü óõâàëåííÿ ð³øåííÿ º ïîâíîë³òíüîþ îñîáîþ òà ä³éøîâ äî âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü âèñåëåííÿ â³äïîâ³äà÷³â ÎÑÎÁÀ_1 òà ÎÑÎÁÀ_4 ³ç ñëóæáîâîãî ïðèì³ùåííÿ ãóðòîæèòêó áåç íàäàííÿ ³íøîãî æèëîãî ïðèì³ùåííÿ, ÿê òàêèõ, ùî ïðîæèâàþòü ó íüîìó áåç çàêîííèõ ï³äñòàâ. Ç öèì âèñíîâêîì êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïîãîäæóºòüñÿ ç îãëÿäó íà òàêå. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî íà áàëàíñ³ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêî¿ ÊÅ× ðàéîíó ñòàíîì íà 24.05.2018 ïåðåáóâຠáóä³âëÿ ÀÄÐÅÑÀ_3 , 1977 ðîêó ïîáóäîâè, ÿêà íàëåæèòü äî â³éñüêîâîãî ì³ñòå÷êà ¹ ÍÎÌÅÐ_1 òà ðîçòàøîâàíà çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_4 (à.ñ.52, 53, 54). Çã³äíî ç ñò. ñò. 3, 4 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðàâîâèé ðåæèì ìàéíà ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè" ìàéíî, ç ìîìåíòó íàäõîäæåííÿ äî Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ³ çàêð³ïëåííÿ éîãî çà â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ, íàáóâຠñòàòóñó â³éñüêîâîãî ìàéíà òà îáë³êîâóºòüñÿ ó îðãàíàõ êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíî¿ ñëóæáè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ñò. 14 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî Çáðîéí³ Ñèëè Óêðà¿íè" ìàéíî, çàêð³ïëåíå çà â³éñüêîâèìè ÷àñòèíàìè, â³éñüêîâèìè íàâ÷àëüíèìè çàêëàäàìè, óñòàíîâàìè òà îðãàí³çàö³ÿìè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, º äåðæàâíîþ âëàñí³ñòþ òà íàëåæèòü ¿ì íà ïðàâ³ îïåðàòèâíîãî óïðàâë³ííÿ. Îñîáëèâîñò³ ïðàâîâîãî ðåæèìó ìàéíà Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè âèçíà÷àþòüñÿ â³äïîâ³äíèì çàêîíîì. ³äïîâ³äíî äî ñâ³äîöòâà ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ þðèäè÷íî¿ îñîáè ²âàíî-Ôðàíê³âñüêà ÊÅ× ðàéîíó º þðèäè÷íîþ îñîáîþ, ì³ñöåçíàõîäæåííÿ ÿêî¿ ì. ²âàíî-Ôðàíê³âñüê, âóë. Íàö. Ãâàð䳿, 14à (à.ñ.4). Íàêàçîì íà÷àëüíèêà Çàõ³äíîãî òåðèòîð³àëüíîãî êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî óïðàâë³ííÿ â³ä 01.11.2013 ¹ 134 çàòâåðäæåíî ïîëîæåííÿ ïðî ²âàíî-Ôðàíê³âñüêó êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíó ÷àñòèíó ðàéîíó» (à.ñ.5-8). ÎÑÎÁÀ_3 íà ï³äñòàâ³ îðäåðó íà æèëó ïëîùó â ãóðòîæèòêó ¹3 â³ä 01.02.2006 íàäàíî ïðàâî íà çàéíÿòòÿ ç ñ³ì`ºþ ç òðüîõ îñ³á ê³ìíàò ¹53,54 ðîçì³ðîì 28.55 êâ.ì. â ãóðòîæèòêó ïî ÀÄÐÅÑÀ_4 . Ñêëàä ñ³ì`¿: ÎÑÎÁÀ_1 äðóæèíà, ÎÑÎÁÀ_4 äîíüêà, 2002 ðîêó íàðîäæåííÿ (à.ñ.9). ³äïîâ³äà÷ ÎÑÎÁÀ_1 ³ äî÷êà ÎÑÎÁÀ_4 2002 ð.í çàðåºñòðîâàí³ ó âêàçàíèõ ê³ìíàòàõ (à.ñ.12) 25.11.2009 øëþá ì³æ ÎÑÎÁÀ_3 òà ÎÑÎÁÀ_1 ðîç³ðâàíî, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ â³äïîâ³äíîþ êîﳺþ ñâ³äîöòâà ïðî ðîç³ðâàííÿ øëþáó (à.ñ.11). 01.12.2014 ÎÑÎÁÀ_3 ó çâ`ÿçêó ³ç âèáóòòÿì ç ãóðòîæèòêó çâåðíóâñÿ ç çàÿâîþ äî íà÷àëüíèêà ÁÓ-1 ùîäî çäà÷³-ïðèéîìó ê³ìíàòè ÀÄÐÅÑÀ_1 . ³í ïîâ³äîìèâ, ùî íà äàí³é ïëîù³ ïðîæèâàþòü êîëèøíÿ äðóæèíà òà äî÷êà 2002 ðîêó íàðîäæåííÿ (à.ñ.10). Çã³äíî çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 09.02.2015 îñòàííÿ ãàðàíòóâàëà çäà÷ó ê³ìíàòè äî 01.06.2015 (à.ñ.14). Ïîçèâà÷åì íàïðàâëåíî ÎÑÎÁÀ_1 ïîïåðåäæåííÿ â³ä 01.08.2017 ïðî íåîáõ³äí³ñòü âèâ³ëüíèòè â äîáðîâ³ëüíîìó ïîðÿäêó ê³ìíàòè ¹53 ³ 54 â ãóðòîæèòêó (à.ñ. 15). Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 10 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñóä ðîçãëÿäຠñïðàâè â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çàêîí³â Óêðà¿íè, ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè. À â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ö³º¿ ñòàòò³ ñóä çàñòîñîâóº ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ Êîíâåíö³þ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä1950 ðîêó (äàë³ - Êîíâåíö³ÿ) ³ ïðîòîêîëè äî íå¿, çãîäó íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíî Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, òà ïðàêòèêó ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ÿê äæåðåëî ïðàâà. Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè â ÷àñòèí³ òðåò³é ñòàòò³ 47 ïðîãîëîøóº, çîêðåìà, ùî í³õòî íå ìîæå áóòè ïðèìóñîâî ïîçáàâëåíèé æèòëà ³íàêøå ÿê íà ï³äñòàâ³ çàêîíó çà ð³øåííÿì ñóäó. Çà çì³ñòîì ñòàòò³ 8 Êîíâåíö³¿ êîæåí ìຠïðàâî íà ïîâàãó äî ñâîãî æèòëà, à îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè íå ìîæóòü âòðó÷àòèñü ó çä³éñíåííÿ öüîãî ïðàâà, çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, êîëè âòðó÷àííÿ çä³éñíþºòüñÿ çã³äíî ³ç çàêîíîì ³ º íåîáõ³äíèì ó äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³ â ³íòåðåñàõ íàö³îíàëüíî¿ òà ãðîìàäñüêî¿ áåçïåêè ÷è åêîíîì³÷íîãî äîáðîáóòó êðà¿íè, äëÿ çàïîá³ãàííÿ çàâîðóøåííÿì ÷è çëî÷èíàì, äëÿ çàõèñòó çäîðîâ`ÿ ÷è ìîðàë³ àáî äëÿ çàõèñòó ïðàâ ³ ñâîáîä ³íøèõ îñ³á. Ó ïóíêò³ 5.2 ²íñòðóêö³¿ ïðî îðãàí³çàö³þ çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèòëîâèìè ïðèì³ùåííÿìè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 30 ëèñòîïàäà 2011 ðîêó ¹ 737 òà çàðåºñòðîâàíî¿ â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 10 ñ³÷íÿ 2012 ðîêó çà ¹ 24/20337 (äàë³ - ²íñòðóêö³ÿ), âèçíà÷åíî, ùî æèëà ïëîùà â ãóðòîæèòêàõ íàäàºòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íà ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â öüîìó íàñåëåíîìó ïóíêò³ ð³øåííÿì ÊÅ (ÊÅ×) ðàéîíó çà êëîïîòàííÿì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. Çã³äíî ç ïóíêòîì 5.10 ²íñòðóêö³¿ ï³äëÿãàþòü âèñåëåííþ ç ãóðòîæèòêó áåç íàäàííÿ ³íøîãî æèëîãî ïðèì³ùåííÿ îñîáè, ÿê³ ñàìîïðàâíî çàéíÿëè æèëó ïëîùó, ³ êîëèøí³ ÷ëåíè ñ³ì`¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ÷è ïðàö³âíèêà, ÿê³ ïðîæèâàþòü ó íüîìó ï³ñëÿ ðîç³ðâàííÿ øëþáó, ó äâîì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ ðîç³ðâàííÿ øëþáó, à òàêîæ îñîáè, ÿê³ ï³äïàäàþòü ï³ä ï³äñòàâè, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòåþ 116 Æèòëîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ. Îäíàê, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ðîçãëÿä ö³º¿ ñïðàâè ïîâèíåí â³äáóâàòèñÿ, çîêðåìà, ó êîíòåêñò³ ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Êðèâ³öüêà òà Êðèâ³öüêèé ïðîòè Óêðà¿íè», â ÿêîìó âèêëàäåí³ çàãàëüí³ ïðèíöèïè òëóìà÷åííÿ ñòàòò³ 8 Êîíâåíö³¿ ùîäî ïðàâà íà ïîâàãó äî ñâîãî æèòëà. ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè êîíñòàòóâàâ, ùî «çã³äíî ç Êîíâåíö³ºþ ïîíÿòòÿ «æèòëî» íå îáìåæóºòüñÿ ïðèì³ùåííÿì, ÿêå çàêîííî çàéìàíî àáî ñòâîðåíî. ×è º êîíêðåòíå ì³ñöå ïðîæèâàííÿ «æèòëîì», ÿêå ï³äëÿãຠçàõèñòó íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 1 ñòàòò³ 8 Êîíâåíö³¿, çàëåæèòü â³ä ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí, à ñàìå - â³ä íàÿâíîñò³ äîñòàòí³õ òà òðèâàþ÷èõ çâ`ÿçê³â ³ç êîíêðåòíèì ì³ñöåì» (KRYVITSKA AND KRYVITSKYY v. UKRAINE, ¹ 30856/03, § 40, ªÑÏË, â³ä 02 ãðóäíÿ 2010 ðîêó). Óñòàíîâèâøè, ùî ÎÑÎÁÀ_1 âñåëèëàñÿ â ê³ìíàòó â ãóðòîæèòêó â ëþòîìó 2006 ðîêó íà ï³äñòàâ³ ñïåö³àëüíîãî îðäåðó (à.ñ.9), ïîñò³éíî ïðîæèâຠòà çàðåºñòðîâàíà òàì (à.ñ. 12), ³íøîãî æèòëà íå ìຠ(à.ñ. 100), â³äòàê êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî â³äïîâ³äà÷ òà ¿¿ äî÷êà ìàþòü äîñòàòí³ òà òðèâàþ÷³ çâ`ÿçêè ç êîíêðåòíèì ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ, à çàçíà÷åíà ê³ìíàòà ó ãóðòîæèòêó º ¿õ «æèòëîì» ó ðîçóì³íí³ ñòàòò³ 8 Êîíâåíö³¿. Òîé ôàêò, ùî â ïóíêò³ 5.2 ²íñòðóêö³¿ ïðî îðãàí³çàö³þ çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèòëîâèìè ïðèì³ùåííÿìè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 30 ëèñòîïàäà 2011 ðîêó ¹ 737, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî ãóðòîæèòêè ïðèçíà÷àþòüñÿ äëÿ òèì÷àñîâîãî ïðîæèâàííÿ, íå ìîæå áóòè áåççàïåðå÷íèì àðãóìåíòîì íà êîðèñòü ïðèïèíåííÿ ïðàâà íà ïîâàãó äî æèòëà â³äïîâ³äà÷à â ôîðì³ òàêîãî âòðó÷àííÿ äåðæàâè ÿê âèñåëåííÿ ¿¿ ç ê³ìíàòè â ãóðòîæèòêó. Äî òàêîãî âèñíîâêó ä³éøëà êîëåã³ÿ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 28 ãðóäíÿ 2020 ðîêó (ñïðàâà ¹ 357/10425/18). ßê çàçíà÷ຠªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè, «âòðàòà æèòëà º íàéá³ëüø êðàéíüîþ ôîðìîþ âòðó÷àííÿ ó ïðàâî íà ïîâàãó äî æèòëà» (KRYVITSKA AND KRYVITSKYY v. UKRAINE, ¹ 30856/03, § 41, ªÑÏË, â³ä 02 ãðóäíÿ 2010 ðîêó). Òîìó Âåðõîâíèé Ñóä ïîâèíåí âñòàíîâèòè, ÷è â³äïîâ³äàòèìå âèñåëåííÿ â³äïîâ³äà÷à ç ê³ìíàòè ó ãóðòîæèòêó, ùî º ñëóæáîâèì æèòëîì, áåç íàäàííÿ ³íøîãî æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ êðèòåð³ÿì, ùî âèêëàäåí³ ó ïóíêò³ äðóãîìó ñòàòò³ 8 Êîíâåíö³¿. «Âòðó÷àííÿ äåðæàâè º ïîðóøåííÿì ñòàòò³ 8 Êîíâåíö³¿, ÿêùî âîíî íå ïåðåñë³äóº ëåã³òèìíó ìåòó, îäíó ÷è äåê³ëüêà, ùî ïåðåë³÷åí³ ó ïóíêò³ 2 ñòàòò³ 8, íå çä³éñíþºòüñÿ «çã³äíî ³ç çàêîíîì» òà íå ìîæå ðîçãëÿäàòèñü ÿê «íåîáõ³äíå â äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòⳅ» (KRYVITSKA AND KRYVITSKYY v. UKRAINE, ¹ 30856/03, § 42, ªÑÏË, â³ä 02 ãðóäíÿ 2010 ðîêó). ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ââàæàº, ùî «âèñë³â «çã³äíî ³ç çàêîíîì» íå ïðîñòî âèìàãàº, ùîá îñêàðæóâàíèé çàõ³ä ìàâ ï³äñòàâó â íàö³îíàëüíîìó çàêîíîäàâñòâ³, àëå òàêîæ çâåðòàºòüñÿ äî ÿêîñò³ òàêîãî çàêîíó. Çîêðåìà, ïîëîæåííÿ çàêîíó ìàþòü áóòè äîñòàòíüî ÷³òêèìè ó ñâî¿õ òåðì³íàõ, à òàêîæ çàêîí ìຠïåðåäáà÷àòè çàñîáè þðèäè÷íîãî çàõèñòó ïðîòè ñâàâ³ëüíîãî çàñòîñóâàííÿ» (KRYVITSKA AND KRYVITSKYY v. UKRAINE, ¹ 30856/03, § 43, ªÑÏË, â³ä 02 ãðóäíÿ 2010 ðîêó). ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 9 ÆÊí³õòî íå ìîæå áóòè âèñåëåíèé ³ç çàéìàíîãî æèëîãî ïðèì³ùåííÿ ³íàêøå ÿê ç ï³äñòàâ ³ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ òà äðóãîþ ñòàòò³ 109 ÆÊ«âèñåëåííÿ ³ç çàéìàíîãî æèëîãî ïðèì³ùåííÿ äîïóñêàºòüñÿ ç ï³äñòàâ, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì. Ãðîìàäÿíàì, ÿêèõ âèñåëÿþòü ç æèëèõ ïðèì³ùåíü, îäíî÷àñíî íàäàºòüñÿ ³íøå ïîñò³éíå æèëå ïðèì³ùåííÿ, çà âèíÿòêîì âèñåëåííÿ ãðîìàäÿí ïðè çâåðíåíí³ ñòÿãíåííÿ íà æèë³ ïðèì³ùåííÿ, ùî áóëè ïðèäáàí³ íèìè çà ðàõóíîê êðåäèòó (ïîçèêè) áàíêó ÷è ³íøî¿ îñîáè, ïîâåðíåííÿ ÿêîãî çàáåçïå÷åíå ³ïîòåêîþ â³äïîâ³äíîãî æèëîãî ïðèì³ùåííÿ. Ïîñò³éíå æèëå ïðèì³ùåííÿ, ùî íàäàºòüñÿ îñîá³, ÿêó âèñåëÿþòü, ïîâèííî áóòè çàçíà÷åíî â ð³øåíí³ ñóäó. Àïåëÿö³éíèé ñóä çàóâàæóº, ùî âòðó÷àííÿ ó ïðàâî íà ïîâàãó äî æèòëà â³äïîâ³äà÷à áóäå â³äïîâ³äàòè Êîíâåíö³¿ íå ëèøå òîä³, êîëè òàêå âòðó÷àííÿ çä³éñíþºòüñÿ çã³äíî ³ç çàêîíîì, àëå é ÿêùî äëÿ òàêîãî âòðó÷àííÿ ³ñíóþòü ëåã³òèìí³ ö³ë³, âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ÿêèõ íàâåäåíèé ó ïóíêò³ äðóãîìó ñòàòò³ 8 Êîíâåíö³¿. Çà çì³ñòîì ïóíêòó äðóãîãî ñòàòò³ 8 Êîíâåíö³¿ âòðó÷àííÿ â ïðàâî íà ïîâàãó äî æèòëà «ìຠáóòè íå ëèøå çàêîííèì, àëå é «íåîáõ³äíèì ó äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³». ²íàêøå êàæó÷è, âîíî ìຠâ³äïîâ³äàòè «íàãàëüí³é ñóñï³ëüí³é íåîáõ³äíîñò³», çîêðåìà áóòè ñï³âðîçì³ðíèì ³ç ïåðåñë³äóâàíîþ ëåã³òèìíîþ ìåòîþ… Çîêðåìà, íàâ³òü ÿêùî çàêîííå ïðàâî íà çàéíÿòòÿ ïðèì³ùåííÿ ïðèïèíåíî, îñîáà âïðàâ³ ìàòè ìîæëèâ³ñòü, ùîá ñï³âðîçì³ðí³ñòü çàõîäó áóëà âèçíà÷åíà íåçàëåæíèì ñóäîì ó ñâ³òë³ â³äïîâ³äíèõ ïðèíöèï³â ñòàòò³ 8 Êîíâåíö³¿…» (KRYVITSKA AND KRYVITSKYY v. UKRAINE, ¹ 30856/03, § 44, ªÑÏË, â³ä 02 ãðóäíÿ 2010 ðîêó). Ïîçèâà÷ íå àðãóìåíòóâàâ í³ ìåòó, ÿêó â³í ïåðåñë³äóâàâ, ïîäàâøè ïîçîâ ïðî âèñåëåííÿ â³äïîâ³äà÷à áåç íàäàííÿ ¿é ³íøîãî æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ, í³ ñï³âðîçì³ðí³ñòü òàêîãî âèñåëåííÿ â³äïîâ³äí³é ìåò³. À îá´ðóíòóâàííÿ ïðîïîðö³éíîñò³ âèñåëåííÿ ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ââàæຠîáîâ`ÿçêîâîþ óìîâîþ íàëåæíîãî çàñòîñóâàííÿ ñòàòò³ 8 Êîíâåíö³¿ (äèâ. mutatis mutandis «Dakus v. Ukraine», ¹ 19957/07, § 50-51, ªÑÏË, â³ä 14 ãðóäíÿ 2017 ðîêó). Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 28 áåðåçíÿ 2018 ðîêó â ñïðàâ³ ¹ 357/3258/16 (ïðîâàäæåííÿ ¹ 61-575ñâ18). Óðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó â äàí³é ñïðàâ³. Êð³ì òîãî, àïåëÿö³éíèì ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåáóâຠíà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_2 (à.ñ. 115). 27.02.2020 â³äïîâ³äà÷ ï³äïèñàëà êîíòðàêò ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó ÇÑÓ íà ïîñàäàõ îñ³á ðÿäîâîãî ñêëàäó òðèâàë³ñòü òðè ðîêè (à.ñ. 117-118). Âñòàíîâëåíî, ùî ³íøîãî æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ ó ÎÑÎÁÀ_1 òà ¿¿ äî÷êè íåìàº. À òîìó, âèñåëåííÿ â³äïîâ³äà÷³â, âðàõîâóþ÷è, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïðîäîâæóº ïðîõîäèòè â³éñüêîâó ñëóæáó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÇÑÓ , ÿêà âõîäèòü äî ñôåðè óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, íå â³äïîâ³äຠëåã³òèìí³é ìåò³ òà ïîðóøóâàòèìå ïðèíöèï ïðîïîðö³éíîñò³ âòðó÷àííÿ ó ïðàâî íà ïîâàãó äî æèòëà. Êð³ì òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â çàóâàæóº, ùî ì³ñöåâèì ñóäîì â ïîðóøåííÿ âèìîã öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ð³øåííÿ ùîäî âèñåëåííÿ äî÷êè â³äïîâ³äà÷êè ÎÑÎÁÀ_1 ÎÑÎÁÀ_4 óõâàëåíî áåç çàëó÷åííÿ ¿¿ äî ó÷àñò³ â ñïðàâ³ ï³ñëÿ äîñÿãíåííÿ ïîâíîë³òòÿ. Òàêèì ÷èíîì êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ïîçèâà÷ íå äîâ³â íàÿâí³ñòü áåççàïåðå÷íèõ ï³äñòàâ äëÿ âèñåëåííÿ â³äïîâ³äà÷³â ³ç çàçíà÷åíîãî æèòëà, à òîìó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó íåîáõ³äíî â³äìîâèòè, à îñêàðæåíå ð³øåííÿ, ÿê íåçàêîííå ³ íåîá´ðóíòîâàíå, ñêàñóâàòè. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 268, 374, 376, 381-384, 389 ÖÏÊ Óêðà¿íè, ñóä ï î ñ ò à í î â è â : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè. гøåííÿ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó â³ä 14 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ñêàñóâàòè. Óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ.  çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ²âàíî-Ôðàíê³âñüêî¿ ÊÅ× ðàéîíó äî ÎÑÎÁÀ_1 òà ÎÑÎÁÀ_4 , òðåòÿ îñîáà, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã îðãàí îï³êè òà ï³êëóâàííÿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ²âàíî-Ôðàíê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî âèñåëåííÿ ³ç ê³ìíàòè â ãóðòîæèòêó áåç íàäàííÿ ³íøîãî æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ â³äìîâèòè. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äíÿ ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ¿¿ òåêñòó. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Â.À. Äåâëÿøåâñüêèé Ñóää³: ².Â. Áîé÷óê Â.Ä. Ôåäèíÿê Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíî 19 ëèïíÿ 2021 ðîêó.