Ухвала КАС ВС № 520/13037/2020

УХВАЛА 15 липня 2021 року Київ справа №520/13037/2020 адміністративне провадження №К/9901/25026/21 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Радишевської О.Р., суддів - Кашпур О.В., Уханенка С.А., перевіривши касаційну скаргу Державної судової адміністрації України на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2020 року і постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 19 травня 2021 року в справі №520/13037/20 за позовом ОСОБА_1 до Господарського суду Харківської області, за участю третьої особи - Головного управління Державної казначейської служби України в Харківській області, - про визнання протиправним та скасування наказу, визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, УСТАНОВИВ: ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ) звернулася до суду з позовом до Господарського суду Харківської області, за участю третьої особи - Головного управління Державної казначейської служби України в Харківській області, у якому просила: - визнати протиправним і скасувати наказ голови Господарського суду Харківської області від 28 квітня 2020 року №22 "Про внесення змін до наказу №16 від 27 лютого 2020 року "Про умови оплати праці на 2020 рік"; - визнати протиправними дії Господарського суду Харківської області щодо нарахування та виплати суддівської винагороди за період із 18 квітня 2020 року до 27 серпня 2020 року із застосуванням щомісячного обмеження її нарахування сумою 47320 грн згідно з частиною третьою статті 29 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" із змінами та доповненнями, внесеними Законом України №553-ІХ від 13.04.2020 (у редакції, яка діяла з 18 квітня 2020 року до 27 серпня 2020 року); - зобов`язати Господарський суд Харківської області нарахувати та виплатити невиплачену суддівську винагороду на підставі статті 135 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" у розмірі 197127,27 грн, з яких: 27050,48 грн за квітень 2020 року; 67270,27 грн за травень 2020 року; 46154,88 грн за червень 2020 року; 24698,26 грн за липень 2020 року; 31953,38 грн за серпень 2020 року; - допустити до негайного виконання рішення суду в частині стягнення суддівської винагороди за один місяць. Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2020 року позов задоволено: - визнано протиправним і скасовано наказ голови Господарського суду Харківської області від 28 квітня 2020 року №22 "Про внесення змін до наказу №16 від 27 лютого 2020 року "Про умови оплати праці на 2020 рік"; - визнано протиправними дії Господарського суду Харківської області щодо нарахування та виплати судді Господарського суду Харківської області ОСОБА_1 суддівської винагороди за період із 18 квітня 2020 року по 27 серпня 2020 року із застосуванням щомісячного обмеження її нарахування сумою 47320 грн згідно з частиною третьою статті 29 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" із змінами та доповненнями, внесеними Законом України №553-ІХ від 13 квітня 2020 року (у редакції, яка діяла з 18 квітня 2020 року по 27 серпня 2020 року); - зобов`язано Господарський суд Харківської області нарахувати та сплатити невиплачену суддівську винагороду судді Господарського суду Харківської області ОСОБА_1 на підставі статті 135 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" у розмірі 197127,27 грн, з яких: 27050,48 грн за квітень 2020 року; 67270,27 грн за травень 2020 року; 46154,88 грн за червень 2020 року; 24698,26 грн за липень 2020 року; 31953,38 грн за серпень 2020 року; - допущено до негайного виконання рішення суду в частині стягнення суддівської винагороди за один місяць. Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 19 травня 2021 року рішення Харківського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2020 року скасовано в частині задоволення позовних вимог про визнання протиправним і скасування наказу голови Господарського суду Харківської області від 28 квітня 2020 року №22 "Про внесення змін до наказу №16 від 27 лютого 2020 року "Про умови оплати праці на 2020 рік" та прийнято нову постанову про відмову в задоволенні позову в цій частині позовних вимог; - у іншій частині рішення Харківського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2020 року залишено без змін. 06 липня 2021 року до Суду надіслано касаційну скаргу ДСА України на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2020 року і постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 19 травня 2021 року. За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Проаналізувавши доводи касаційної скарги та додані до неї матеріали, Суд дійшов висновку про необхідність залишення її без руху з таких підстав. Відповідно до пункту 1 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є, зокрема, справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України «Про запобігання корупції», займають відповідальне та особливо відповідальне становище. Предметом розгляду цієї справи є: визнання протиправним і скасування наказу; визнання протиправними дій щодо нарахування та виплати суддівської винагороди; зобов`язання провести перерахунок суддівської винагороди. Зі змісту рішень судів першої та апеляційної інстанцій убачається, що ОСОБА_1 обіймає посаду судді Господарського суду Харківської області. Отже, ця справа є адміністративною справою щодо проходження публічної служби позивачем, посада якого входить до переліку осіб, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, у розумінні примітки до статті 50 Закону України «Про запобігання корупції» (у редакції, чинній на момент відкриття провадження у справі). Відповідно до частини четвертої статті 330 КАС України до касаційної скарги додається, зокрема, документ про сплату судового збору. Скаржник до касаційної скарги не додав документу про сплату судового збору, водночас заявив клопотання про відстрочення його сплати, посилаючись на обмежене фінансування. Відповідно до частини першої статті 133 КАС України суд, ураховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк. Згідно з частиною другою статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом. Частиною першою статті 8 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що, ураховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю. Частиною другою статті 8 Закону України «Про судовий збір» закріплено, що суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті. Отже, скаржник не є суб`єктом, на якого розповсюджується дія законодавства з питань звільнення від сплати судового збору, відстрочення, розстрочення його сплати чи зменшення його розміру. Таким чином, у задоволенні клопотання про відстрочення сплати судового збору необхідно відмовити. Відповідно до підпункту 2 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб; за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру фізичною особою в розмірі 1 відсотка ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. За змістом підпункту 3 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» ставка судового збору за подання до адміністративного суду касаційної скарги на рішення суду встановлена у розмірі 200 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви. Зі скарги та доданих до неї матеріалів убачається, що позивач у цій справі є фізичною особою і, звернувшись до суду в 2020 році, заявила дві позовні вимоги немайнового характеру і одну позовну вимогу майнового характеру у розмірі 197127,27 грн. Відповідно до положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01 січня 2020 року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 2102,00 грн. Отже, розмір судового збору за подання цієї касаційної скарги складає 7305,74 грн (200 % від 3652,87 грн (2102,00 грн х 0,4 х 2 + 1 % від 197127,27 грн, що не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб). Таким чином скаржнику необхідно сплатити судовий збір у розмірі 7305,74 грн. Реквізити для сплати судового збору: отримувач коштів - ГУК у м. Києві/Печерс. р-н/22030102; код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37993783; банк отримувача - Казначейство України (ЕАП); номер рахунку отримувача (стандарт IBAN) - UA288999980313151207000026007; код класифікації доходів бюджету - 22030102; найменування податку, збору, платежу - судовий збір (Верховний Суд, 055); призначення платежу - *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), ВЕРХОВНИЙ СУД (назва відповідного касаційного суду, де розглядається справа, або Велика Палата Верховного Суду), номер справи, у якій сплачується судовий збір. Відповідно до частини другої статті 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, установлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу. За таких обставин, відповідно до норм статей 169, 332 КАС України, касаційна скарга підлягає залишенню без руху із установленням скаржнику строку для усунення її недоліків шляхом: сплати судового збору та надіслання належних доказів на підтвердження його сплати. Керуючись статтями 169, 132, 133, 248, 328, 330, 332 КАС України, Суд УХВАЛИВ: Відмовити Державній судовій адміністрації України у задоволенні клопотання про відстрочення сплати судового збору. Касаційну скаргу Державної судової адміністрації України на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2020 року і постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 19 травня 2021 року в справі №520/13037/20 залишити без руху. Надати скаржнику строк у десять днів із дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліку касаційної скарги, зазначеного у мотивувальній частині ухвали. Роз`яснити, що у разі невиконання вимог цієї ухвали в установлений судом строк касаційна скарга буде повернута. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не може бути оскаржена. Суддя-доповідач: О.Р. Радишевська Судді: О.В. Кашпур С.А. Уханенко