Постанова 4856 № 120/3267/21-а

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 120/3267/21-à Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ 1-î¿ ³íñòàíö³¿ - Êîìàð Ï.À. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ - Ãîíòàðóê Â. Ì. 14 ëèïíÿ 2021 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ãîíòàðóêà Â. Ì. ñóää³â: Êóðêà Î. Ï. Á³ëî¿ Ë.Ì. , ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 òðàâíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Çàõ³äíîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : â êâ³òí³ 2021 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ³ç ïîçîâîì äî ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ïîçèâà÷ó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ íåîòðèìàíîãî ðå÷îâîãî ìàéíà; - âèçíàòè íåçàêîííîþ â³äìîâó ó ïðîâåäåíí³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ ñóì, îòðèìàíèõ çà âåñü ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè, à â³äïîâ³äíî ³ íåâèïëàòó âêàçàíî¿ ³íäåêñàö³¿; - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî çà ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà 2014-2017 ðîêè; - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïðîâåñòè ³íäåêñàö³þ âñ³õ ãðîøîâèõ ñóì (äîõîä³â) îòðèìàíèõ ïîçèâà÷åì çà ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç 2014 ïî ëèñòîïàä 2017 ðîêó âêëþ÷íî òà âèïëàòèòè äàíó ³íäåêñàö³þ. Óõâàëîþ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01.0.2021 ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó â³äìîâëåíî. Ïîçîâíó çàÿâó ïîâåðíóòî ïîçèâà÷ó. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç óõâàëîþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñóä ñêàñóâàòè âêàçàíó óõâàëó ñóäó òà ïðèéíÿòè ïîñòàíîâó, ÿêîþ âèçíàòè ïîâàæíèìè ïðè÷èíè ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì òà íàïðàâèòè ñïðàâó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. ³äïîâ³äà÷ ñâî¿ì ïðàâîì, ïåðåäáà÷åíèì ñò.ñò. 300, 304 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ñêîðèñòàâñÿ òà íå ïîäàâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó. Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä óõâàëîþ â³ä 23 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó, âèð³øèâ ðîçãëÿäàòè äàíó ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè. Çà òàêèõ óìîâ çã³äíî ç ÷. 4 ñò. 229 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó íå çä³éñíþºòüñÿ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî îñòàííÿ íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. Äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè âñòàíîâëþºòüñÿ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê (÷. 5 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè).  äàíîìó æ âèïàäêó, ïðåäìåòîì ïîçîâó º âèìîãè ïîçèâà÷à ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè éîìó êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî, ÿêå íå âõîäèòü äî ñòðóêòóðè çàðîá³òíî¿ ïëàòè. ²ç íàâåäåíîãî ñë³äóº, ùî ñï³ðí³ â³äíîñèíè ïîâ`ÿçàí³ ç³ çâ³ëüíåííÿì ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, çîêðåìà, íåâèïëàòè ïîçèâà÷ó â çâ`ÿçêó ³ç çâ³ëüíåííÿì éîãî ³ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè êîìïåíñàö³¿ çà ðå÷îâå ìàéíî, ïðàâî íà ÿêó â³í çäîáóâ ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, à òîìó ï³ä ÷àñ îá÷èñëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç ïîçîâîì ö³º¿ êàòåãî𳿠çàñòîñóâàííþ ï³äëÿãàþòü ñàìå ïîëîæåííÿ ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿê íîðìè ñïåö³àëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèñëîâëåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 04 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹815/2681/17, ó ïîñòàíîâ³ â³ä 22 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹620/1982/19. Òàêèì ÷èíîì, ó äàí³é êàòåãî𳿠ñïðàâ çàêîíîäàâåöü âèçíàâ ñòðîê â îäèí ì³ñÿöü äîñòàòí³ì äëÿ òîãî, ùîá îñîáà, ÿêà ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåíî ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè ÷è ³íòåðåñè, âèçíà÷èëàñÿ, ÷è çâåðòàòèìåòüñÿ âîíà äî ñóäó ç ïîçîâîì çà ¿õ çàõèñòîì. ßê ñë³äóº ³ç ìàòåð³àë³â ïîçîâíî¿ çàÿâè, ïîçèâà÷à ç 17.11.2017 âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè íà ï³äñòàâ³ íàêàçó ¹324 â³ä 14.11.2017. Ðàçîì ç òèì, äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ëèøå 08.04.2021, òîáòî á³ëüøå ÿê ÷åðåç òðè ðîêè ï³ñëÿ éîãî âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè. Ïðè öüîìó, ñàìå ³ç äàòîþ âèêëþ÷åííÿ ïîçèâà÷à ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ñë³ä ïîâ`ÿçóâàòè ïî÷àòîê ïåðåá³ãó ì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì, àäæå â ìåæàõ öüîãî ïîçîâó ïîçèâà÷ îñêàðæóº áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à, ÿêà ïîëÿãຠó íå âèïëàò³ éîìó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî. Êð³ì òîãî, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âðàõîâóº, ùî çã³äíî ïóíêòó 3 Ïîðÿäêó ¹ 178 ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ âèïëà÷óºòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ç ìîìåíòó âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ ïðåäìåò³â ðå÷îâîãî ìàéíà â³äïîâ³äíî äî íîðì çàáåçïå÷åííÿ ó ðàç³: çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè; çàãèáåë³ (ñìåðò³) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Çàñòîñîâóâàííÿ â ïóíêò³ 3 Ïîðÿäêó ¹178 ñëîâîñïîëó÷åííÿ ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, à íå ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, äîçâîëÿº ä³éòè âèñíîâêó, ùî ïðàâî íà ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ âàðòîñò³ çà íå îòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî íå çàëåæèòü â³ä ôàêòó çàê³í÷åííÿ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (âèêëþ÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó). ²ç íàâåäåíîãî âèùå ñë³äóº, ùî âèïëàòà ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåäîîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî ìîæå áóòè çä³éñíåíà ÿê íà ï³äñòàâ³ ðàïîðòó, ÿêèé â³éñüêîâîñëóæáîâåöü ìîæå ïîäàòè äî ñâîãî çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òàê ³ çà éîãî çàÿâîþ, ÿêà ìîæå áóòè ïîäàíà íèì é ï³ñëÿ ñâîãî çâ³ëüíåííÿ.  äàíîìó æ âèïàäêó, ÿê óæå áóëî çàçíà÷åíî ñóäîì âèùå, â ìåæàõ äàíîãî ïîçîâó ïîçèâà÷åì îñêàðæóºòüñÿ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à, ÿêà ïîëÿãຠó íåâèïëàò³ éîìó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî ñàìå ó äåíü çâ³ëüíåííÿ, à íå â³äìîâà ó çä³éñíåíí³ âèïëàòè â³äïîâ³äíî¿ êîìïåíñàö³¿ çà ïîäàíîþ íèì çàÿâîþ â³ä 25.03.2021. Äàí³ îáñòàâèíè, íà ïåðåêîíàííÿ ñóäó, äîäàòêîâî ï³äòâåðäæóþòü ôàêò òîãî, ùî ïåðåá³ã ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì ñë³ä ðîçïî÷èíàòè ñàìå ç 17.11.2017, òîáòî äàòè çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà âèêëþ÷åííÿ éîãî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. Ïðè öüîìó, ñóä êðèòè÷íî îö³íþº ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à íà éîãî çâåðíåííÿ äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, ÿê³ ìàëè ì³ñöå ïî÷èíàþ÷è ç 25.03.2021, îñê³ëüêè òàêå çâåðíåííÿ íå ââàæàºòüñÿ äîñóäîâîþ ôîðìîþ âðåãóëþâàííÿ ñïîðó òà íå ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ïîçèâà÷ áóâ ïîçáàâëåíèé ìîæëèâîñò³ ñâîº÷àñíî çâåðíóòèñÿ â ñóä çà çàõèñòîì ïîðóøåíèõ, íà éîãî äóìêó, ïðàâ ÷è çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ç äíÿ ïðîâåäåííÿ ç íèì ðîçðàõóíêó, âèêëþ÷åííÿ éîãî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ. Ðàçîì ç òèì, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî çâåðíåííÿ äî â³äïîâ³äà÷à äàòîâàíå ïîçèâà÷åì 25.03.2021, òîáòî ³í³ö³éîâàíå íèì á³ëüø í³æ ÷åðåç òðè ðîêè ç ìîìåíòó çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ïðè öüîìó, áóäü-ÿêèõ îá`ºêòèâíèõ ïåðåøêîä ñâîº÷àñíî çâåðíóòèñÿ çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïîðóøåíèõ ïðàâ äî ñóäó ïîçèâà÷ ó ïîçîâí³é çàÿâ³ íå íàâ³â. Á³ëüøå òîãî, â êîíòåêñò³ íàâåäåíîãî ñë³ä òàêîæ âðàõîâóâàòè ³ òå, ùî â ìåæàõ äàíîãî ïîçîâó ïîçèâà÷åì íå ñòàâèòüñÿ ïèòàííÿ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü áóäü-ÿêî¿ â³äìîâè â³äïîâ³äà÷à ó çä³éñíåíí³ éîìó âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ çà íå îòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî, à îñêàðæóºòüñÿ âèêëþ÷íî áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî íå âèïëàòè òàêî¿ êîìïåíñàö³¿ ñàìå ó äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ïðè öüîìó, ³ç ìàòåð³àë³â ïîçîâíî¿ çàÿâè ñóäîì íå âñòàíîâëåíî áóäü-ÿêèõ ³íøèõ ïåðåêîíëèâèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî ä³éñí³ ³ñòîòí³ ïåðåøêîäè ÷è òðóäíîù³ äëÿ ñâîº÷àñíîãî çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ñóäó çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïðàâ â ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äàòè éîãî çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò.121 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä çà çàÿâîþ ó÷àñíèêà ñïðàâè ïîíîâëþº ïðîïóùåíèé ïðîöåñóàëüíèé ñòðîê, âñòàíîâëåíèé çàêîíîì, ÿêùî âèçíຠïðè÷èíè éîãî ïðîïóñêó ïîâàæíèìè, êð³ì âèïàäê³â, êîëè öèì Êîäåêñîì âñòàíîâëåíî íåìîæëèâ³ñòü òàêîãî ïîíîâëåííÿ. Ïîâàæíèìè âèçíàþòüñÿ ëèøå ò³ îáñòàâèíè, ÿê³ º îá`ºêòèâíî íåïåðåáîðíèìè òà íå çàëåæàòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ ñòîðîíè ³ ïîâ`ÿçàí³ ç ä³éñíèìè ³ñòîòíèìè ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè äëÿ ñâîº÷àñíîãî â÷èíåííÿ ñòîðîíàìè ó ñïðàâ³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. ³äïîâ³äíî äî ïðàâîâèõ âèñíîâê³â ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, ïðàâî íà ñóä, îäíèì ç àñïåêò³â ÿêîãî º ïðàâî äîñòóïó äî ñóäó, íå º àáñîëþòíèì ³ ìîæå ï³äëÿãàòè äîçâîëåíèì çà çì³ñòîì îáìåæåííÿì, çîêðåìà, ùîäî óìîâ ïðèéíÿòíîñò³ ñêàðã. Òàê³ îáìåæåííÿ íå ìîæóòü çàøêîäæóâàòè ñàì³é ñóò³ ïðàâà äîñòóïó äî ñóäó, ìàþòü ïåðåñë³äóâàòè ëåã³òèìíó ìåòó, à òàêîæ ìຠáóòè îá´ðóíòîâàíà ïðîïîðö³éí³ñòü ì³æ çàñòîñîâàíèìè çàñîáàìè òà ïîñòàâëåíîþ ìåòîþ (ïóíêò 33 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ïåðåòÿêà òà Øåðåìåòüºâ ïðîòè Óêðà¿íè" â³ä 21.12.2010 ðîêó, çàÿâà ¹ 45783/05). Íîðìè, ùî ðåãóëþþòü ñòðîêè ïîäà÷³ ñêàðã, áåçñóìí³âíî, ñïðÿìîâàí³ íà çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ ³ þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³. Çàö³êàâëåí³ îñîáè ìàþòü ðîçðàõîâóâàòè íà òå, ùî ö³ íîðìè áóäóòü çàñòîñîâàí³ (ïóíêòè 22-23 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ìåëüíèê ïðîòè Óêðà¿íè" â³ä 28.03.2006 ðîêó, çàÿâà ¹ 23436/03). Ó ïóíêò³ 45 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè "Ïåðåç äå Ðàäà Êàâàí³ëåñ ïðîòè ²ñïàí³¿" â³ä 28.10.1998, çàçíà÷åíî ïðî òå, ùî ïðîöåñóàëüí³ ñòðîêè (ñòðîêè ïîçîâíî¿ äàâíîñò³) º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ äîòðèìàííÿ; ïðàâèëà ðåãóëþâàííÿ ñòðîê³â äëÿ ïîäàííÿ ñêàðãè, áåçóìîâíî, ìàþòü íà ìåò³ çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî â³äïðàâëåííÿ ïðàâîñóääÿ ³ äîòðèìàííÿ ïðèíöèïó þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³; çàö³êàâëåí³ îñîáè ïîâèíí³ ðîçðàõîâóâàòè íà òå, ùî ö³ ïðàâèëà áóäóòü çàñòîñîâàí³. Ó ñïðàâ³ "Gradescolo S.R.L. ïðîòè Ìîëäîâè" Ñóä ïîñëàâñÿ íà ïðåöåäåíòíå ïðàâî ùîäî äîòðèìàííÿ âèìîã ñòîñîâíî äîïóñòèìîñò³ çàñòîñóâàííÿ ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó, ÿê âàæëèâîãî àñïåêòó ïðàâà íà ñïðàâåäëèâèé ñóäîâèé ðîçãëÿä. Ðîëü ïîçîâíî¿ äàâíîñò³ ìຠâåëèêå çíà÷åííÿ ï³ä ÷àñ ³íòåðïðåòàö³¿ ïðåàìáóëè êîíâåíö³¿, â³äïîâ³äíà ÷àñòèíè ÿêî¿ ïðîãîëîøóº âåðõîâåíñòâî çàêîíó, ùî º îáîâ`ÿçêîì äëÿ êðà¿í, ÿê³ ï³äïèñàëè Êîíâåíö³þ. Äîòðèìàííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ º îäí³ºþ ç óìîâ ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà ïîçîâ ³ ò³ñíî ïîâ`ÿçàíî ç ðåàë³çàö³ºþ ïðàâà íà ñïðàâåäëèâèé ñóä. Íàÿâí³ñòü òàêî¿ óìîâè çàïîá³ãຠçëîâæèâàííÿì ³ ïîãðîçàì çâåðíåííÿ äî ñóäó. ¯¿ â³äñóòí³ñòü ïðèçâîäèëà á äî ïîñò³éíîãî çáåðåæåííÿ ñòàíó íåâèçíà÷åíîñò³ ó ïðàâîâ³äíîñèíàõ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ó ðàç³ ïîäàííÿ îñîáîþ ïîçîâó ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîê³â, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì, áåç çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íåþ ó çàÿâ³, âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ïîçîâ çàëèøàºòüñÿ áåç ðóõó. Ïðè öüîìó ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç çàÿâîþ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àáî âêàçàòè ³íø³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó. ßêùî çàÿâó íå áóäå ïîäàíî îñîáîþ â çàçíà÷åíèé ñòðîê àáî âêàçàí³ íåþ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäóòü âèçíàí³ íåïîâàæíèìè, ñóä ïîâåðòຠïîçîâíó çàÿâó (÷. 2 ñò. 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Òàêèì ÷èíîì, âðàõîâóþ÷è âèùå âèêëàäåíå, à òàêîæ áåðó÷è äî óâàãè òå, ùî ïîçèâà÷åì ïðîïóùåíî ì³ñÿ÷íèé ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó, ïðè öüîìó áóäü ÿêèõ íàëåæíèõ îáñòàâèí íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí éîãî ïðîïóñêó í³ â êëîïîòàíí³, í³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, íå çàçíà÷åíî, òîìó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéøîâ äî ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó ùîäî íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ïîçèâà÷ó. ³äïîâ³äíî äî ñò.242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî çàñòîñóâàâ ïîëîæåííÿ ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ïðè ïîñòàíîâëåíí³ îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè ³ç äîòðèìàííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó, ï³äñòàâ äëÿ ¿¿ ñêàñóâàííÿ íå âáà÷àºòüñÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 òðàâíÿ 2021 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó çã³äíî ç³ ñò.ñò.328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé Ãîíòàðóê Â. Ì. Ñóää³ Êóðêî Î. Ï. Á³ëà Ë.Ì.