Постанова 4854 № 420/6568/20
від 15.07.2021 ·Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 15 ëèïíÿ 2021 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 420/6568/20 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Òàíöþðà Ê.Î. Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Êðàâöÿ Î.Î. ñóää³ Äîìóñ÷³ Ñ.Ä. ñóää³ Êîâàëÿ Ì.Ï. ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 òðàâíÿ 2021 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 420/6568/20, ïðèéíÿòó ó ñêëàä³ ñóää³ Òàíöþðè Ê.Î., çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 20.07.2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , â ÿêîìó ïðîñèâ: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî âèïëàòè íå â ïîâíîìó ðîçì³ð³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷ó çà ïåð³îä ç 01.12.2015 ð. ïî 06.09.2019 ð. âêëþ÷íî; çîáîâ`ÿçàòè ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè ³ âèïëàòèòè íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.12.2015ð. ïî 06.09.2019ð. âêëþ÷íî ³ç çàñòîñóâàííÿì ì³ñÿöÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (áàçîâîãî ì³ñÿöÿ) â ïåð³îä ç 01.12.2015 ð. ïî 28.02.2018 ð. - ñ³÷åíü 2008 ðîêó, à â ïåð³îä ç 01.03.2018 ð. ïî 06.09.2019 ð. - áåðåçåíü 2018 ðîêó ç óðàõóâàííÿì àáçàöó 4 ïóíêòó 5 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ðîêó ¹1078. гøåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 420/6568/20, ÿêå íàáóëî çàêîííî¿ ñèëè 30.10.2020 ðîêó, àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 áóâ çàäîâîëåíèé ÷àñòêîâî: âèçíàíà ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (êîä ªÄÐÏÎÓ ÍÎÌÅÐ_2 , ÀÄÐÅÑÀ_1 ) ùîäî íå âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 çà ïåð³îä ç 01.12.2015ð. ïî 06.09.2019ð., çîáîâ`ÿçàíà ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 (êîä ªÄÐÏÎÓ ÍÎÌÅÐ_2 , ÀÄÐÅÑÀ_1 ) íàðàõóâàòè ³ âèïëàòèòè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.12.2015ð. ïî 06.09.2019ð. âêëþ÷íî. 17.05.2021ð. äî ñóäó â³ä ÎÑÎÁÀ_1 íàä³éøëà çàÿâà â ïîðÿäêó ñòàòò³ ñò. 383 ÊÀÑ Óêðà¿íè â ïðîõàëüí³é ÷àñòèí³ ÿêî¿ ïîçèâà÷ ïðîñèòü ñóä: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåâðàõóâàííÿ ñ³÷íÿ 2008 ðîêó ÿê ì³ñÿöÿ çà ÿêèì ïî÷èíàºòüñÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í (áàçîâîãî ì³ñÿöÿ) äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 â ïåð³îä ç 01.12.2015 ðîêó ïî 31.12.2015 ðîêó ïðè âèêîíàíí³ ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹420/6568/20; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî çàñòîñóâàííÿ ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ÿê ì³ñÿöÿ çà ÿêèì ïî÷èíàºòüñÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í (áàçîâîãî ì³ñÿöÿ) äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 â ïåð³îä ç 01.01.2016ð. ïî 28.02.2018ð. ïðè âèêîíàíí³ ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹420/6568/20; - çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê ³ äîïëàòó íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.12.2015 ðîêó ïî 28.02.2018 ðîêó âêëþ÷íî ³ç çàñòîñóâàííÿì ì³ñÿöÿ çà ÿêèì ïî÷èíàºòüñÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í (áàçîâîãî ì³ñÿöÿ) äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ - ñ³÷åíü 2008 ðîêó; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåâèïëàòè â ïîâíîìó ðîçì³ð³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 çà ïåð³îä ç 01.03.2018 ðîêó ïî 06.09.2019 ðîêó âêëþ÷íî ³ç çàñòîñóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íî¿ ô³êñîâàíî¿ ³íäåêñàö³¿ 3823,92 ãðí. â³äïîâ³äíî äî àáçàö³â 4,6 ïóíêòó 5 «Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ» çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ðîêó ¹1078 ïðè âèêîíàíí³ ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹420/6568/20; - çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè ³ âèïëàòèòè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ùîì³ñÿ÷íó ô³êñîâàíó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ 3823,92 ãðí. çà ïåð³îä ç 01.03.2018 ðîêó ïî 06.09.2019 ðîêó âêëþ÷íî â³äïîâ³äíî äî àáçàö³â 4,6 ïóíêòó 5 «Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ» çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ðîêó ¹1078; - ïîñòàíîâèòè îêðåìó óõâàëó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ðîçãëÿäó ïèòàííÿ ùîäî ïðèòÿãíåííÿ äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ ïîñàäîâèõ îñ³á â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ÿê³ çä³éñíþâàëè íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïðè âèêîíàíí³ ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹420/6568/20 äëÿ óíèêíåííÿ ïîâòîðíèõ ïðîòèïðàâíèõ ä³é. - âñòàíîâèòè ñóäîâèé êîíòðîëü çà âèêîíàííÿì â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 ð³øåíí³ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹420/6568/20. Çàÿâó îá´ðóíòîâàíî òèì, ùî â³äïîâ³äà÷åì ïðîòèïðàâíî íå âðàõîâàíî ñ³÷åíü 2008 ðîêó ÿê ì³ñÿöü çà ÿêèì ïî÷èíàºòüñÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í (áàçîâîãî ì³ñÿöÿ) äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 â ïåð³îä ç 01.12.2015 ðîêó ïî 31.12.2015 ðîêó ïðè âèêîíàíí³ ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹420/6568/20 òà ïðîòèïðàâíî çàñòîñîâàíî áàçîâèé ì³ñÿöü ñ³÷åíü 2016 ðîêó ÿê ì³ñÿöü çà ÿêèì ïî÷èíàºòüñÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í (áàçîâîãî ì³ñÿöÿ) äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 â ïåð³îä ç 01.01.2016 ð. ïî 28.02.2018 ð. ïðè âèêîíàíí³ ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹420/6568/20. Òàêîæ, ÿê âêàçàâ ïîçèâà÷, â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 çîáîâ`ÿçàíà áóëà íàðàõóâàòè ³ âèïëàòèòè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ùîì³ñÿ÷íó ô³êñîâàíó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ 3823,92 ãðí. çà ïåð³îä ç 01.03.2018 ðîêó ïî 06.09.2019 ðîêó âêëþ÷íî â³äïîâ³äíî äî àáçàö³â 4,6 ïóíêòó 5 «Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ» çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.2003 ðîêó ¹1078. Óõâàëîþ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 òðàâíÿ 2021 ðîêó â çàäîâîëåíí³ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 â ïîðÿäêó ñò.383 ÊÀÑ Óêðà¿íè â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç óõâàëîþ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 òðàâíÿ 2021 ðîêó ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, òà ïðîñèâ ¿¿ ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì çàÿâó çàäîâîëüíèòè. Âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè îá´ðóíòîâóº òèì, ùî áàçîâèì ì³ñÿöåì äëÿ íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ïåð³îä ç 01.12.2015 ðîêó ïî 28.02.2018 ðîêó º ñ³÷åíü 2008 ðîêó. Àïåëÿíò âêàçóº íà òå, ùî çàêîí ìຠç äîñòàòíüîþ ÷³òê³ñòþ âèçíà÷àòè ìåæ³ òàêî¿ äèñêðåö³¿, íàäàíî¿ êîìïåòåíòíèì îðãàíàì, ³ ïîðÿäîê ¿¿ çä³éñíåííÿ, ç óðàõóâàííÿì çàêîííî¿ ìåòè äàíîãî çàõîäó, ùîá çàáåçïå÷èòè îñîá³ íàëåæíèé çàõèñò â³ä ñâàâ³ëüíîãî âòðó÷àííÿ. Òîáòî, äèñêðåö³éíèì º ïðàâî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáèðàòè ó êîíêðåòí³é ñèòóàö³¿ ì³æ àëüòåðíàòèâàìè, êîæíà ç ÿêèõ º ïðàâîì³ðíîþ. Ïðèêëàäîì òàêîãî ïðàâà º ïîâíîâàæåííÿ, ÿê³ çàêð³ïëåí³ ó çàêîíîäàâñòâ³ ³ç çàñòîñóâàííÿì ñëîâà ìîæå. ³äïîâ³äà÷ íå íàä³ëåíèé ïîâíîâàæåííÿìè çà êîíêðåòíèõ Ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ä³ÿòè íå çà çàêîíîì, à íà âëàñíèé ðîçñóä. 12.07.2021 ðîêó â³ä â³äïîâ³äà÷à íàä³éøîâ â³äçèâ, â ÿêîìó ïðîñèòü â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Óõâàëàìè Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó â³äêðèòî àïåëÿö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ òà ïðèçíà÷åíî ñïðàâó äî ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Àïåëÿö³éíèé ñóä, çàñëóõàâøè äîïîâ³äà÷à, âèâ÷èâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ââàæàº, ùî âîíà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ×àñòèíîþ 1 ñò. 382 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñóä, ÿêèé óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ìîæå çîáîâ`ÿçàòè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, íå íà êîðèñòü ÿêîãî óõâàëåíå ñóäîâå ð³øåííÿ, ïîäàòè ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ïðè öüîìó, ïîëîæåííÿìè ÷.2 ñò.382 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó çâ³òó ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó àáî â ðàç³ íåïîäàííÿ òàêîãî çâ³òó ñóääÿ ñâîºþ óõâàëîþ ìîæå âñòàíîâèòè íîâèé ñòðîê ïîäàííÿ çâ³òó, íàêëàñòè íà êåð³âíèêà ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, â³äïîâ³äàëüíîãî çà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ, øòðàô ó ñóì³ â³ä äâàäöÿòè äî ñîðîêà ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.383 ÊÀÑ Óêðà¿íè îñîáà-ïîçèâà÷, íà êîðèñòü ÿêî¿ óõâàëåíî ð³øåííÿ ñóäó, ìຠïðàâî ïîäàòè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàÿâó ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³, â÷èíåíèõ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü - â³äïîâ³äà÷åì íà âèêîíàííÿ òàêîãî ð³øåííÿ ñóäó, àáî ïîðóøåííÿ ïðàâ ïîçèâà÷à, ï³äòâåðäæåíèõ òàêèì ð³øåííÿì ñóäó. Çã³äíî ³ç ÷.5, 6 ñò.383 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ðàç³ â³äïîâ³äíîñò³ çàÿâè âèìîãàì, çàçíà÷åíèì ó ö³é ñòàòò³, âîíà ï³äëÿãຠðîçãëÿäó òà âèð³øåííþ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àáî â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ íà ðîçñóä ñóäó ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ ¿¿ îòðèìàííÿ. Íåïðèáóòòÿ â ñóäîâå çàñ³äàííÿ îñ³á, ÿê³ áóëè íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³, íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó òàêî¿ çàÿâè. Ó ðàç³ íåâ³äïîâ³äíîñò³ çàÿâè âêàçàíèì âèùå âèìîãàì âîíà óõâàëîþ ñóäó, ïðèéíÿòîþ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ, ïîâåðòàºòüñÿ çàÿâíèêó. Òàêà óõâàëà ñóäó ìîæå áóòè îñêàðæåíà. Çà â³äñóòíîñò³ îáñòàâèí ïðîòèïðàâíîñò³ â³äïîâ³äíèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü - â³äïîâ³äà÷à òà ïîðóøåííÿ íèì ïðàâ, ñâîáîä, ³íòåðåñ³â îñîáè-ïîçèâà÷à, ñóä çàëèøຠçàÿâó áåç çàäîâîëåííÿ. Çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ çàÿâè ñóä ïîñòàíîâëÿº óõâàëó â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñòàòòåþ 249 öüîãî Êîäåêñó. ªâðîïåéñüêà Êîíâåíö³ÿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä â³ä 04.11.1950 ðîêó (íàäàë³ - Êîíâåíö³ÿ) , áóëà ðàòèô³êîâàíà Çàêîíîì Óêðà¿íè N 475/97-ÂÐ â³ä 17.07.97, òà â³äïîâ³äíî äî ñò.9 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè º ÷àñòèíîþ íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà. Çã³äíî ÷.1 ñò.6 Êîíâåíö³¿ , êîæåí ìຠïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ³ ïóáë³÷íèé ðîçãëÿä éîãî ñïðàâè óïðîäîâæ ðîçóìíîãî ñòðîêó íåçàëåæíèì ³ áåçñòîðîíí³ì ñóäîì, âñòàíîâëåíèì çàêîíîì, ÿêèé âèð³øèòü ñï³ð ùîäî éîãî ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â öèâ³ëüíîãî õàðàêòåðó àáî âñòàíîâèòü îá´ðóíòîâàí³ñòü áóäü-ÿêîãî âèñóíóòîãî ïðîòè íüîãî êðèì³íàëüíîãî îáâèíóâà÷åííÿ. Çã³äíî ñò.13 Êîíâåíö³¿, êîæåí, ÷è¿ ïðàâà òà ñâîáîäè, âèçíàí³ â ö³é Êîíâåíö³¿, áóëî ïîðóøåíî, ìຠïðàâî íà åôåêòèâíèé çàñ³á ïðàâîâîãî çàõèñòó â íàö³îíàëüíîìó îðãàí³, íàâ³òü ÿêùî òàêå ïîðóøåííÿ áóëî â÷èíåíå îñîáàìè, ÿê³ çä³éñíþâàëè ñâî¿ îô³ö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ñò.8 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ñò.6 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà ÷.1 ñò.17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè» â³ä 23.02.2006 ðîêó ,ñóä ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè êåðóºòüñÿ ïðèíöèïîì âåðõîâåíñòâà ïðàâà, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî çîêðåìà ëþäèíà, ¿¿ ïðàâà òà ñâîáîäè âèçíàþòüñÿ íàéâèùèìè ö³ííîñòÿìè òà âèçíà÷àþòü çì³ñò ³ ñïðÿìîâàí³ñòü ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè. çàñòîñîâóº öåé ïðèíöèï ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. Ïðàâî íà âèêîíàííÿ ð³øåíü, âèíåñåíèõ ñóäîì, º íåâ³ä`ºìíîþ ÷àñòèíîþ ïðàâà íà ñóä (Hornsby v. Greece (Ãîðíñá³ ïðîòè Ãðåö³¿), § 40; Scordino v. Italy (Ñêîðä³íî ïðîòè ²òà볿) (no. 1) [ÂÏ], § 196). Ó ³íøîìó âèïàäêó, ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 6 § 1 áóäóòü ïîçáàâëåí³ åôåêòó êîðèñíî¿ ä³¿ (Burdov v. Russia (Áóðäîâ ïðîòè Ðîñ³¿), §§ 34 ³ 37). Åôåêòèâíèé çàõèñò ñòîðîíè ó ñïðàâ³, à îòæå ³ â³äíîâëåííÿ ñïðàâåäëèâîñò³, ïåðåäáà÷ຠçîáîâ`ÿçàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ îðãàí³â âèêîíóâàòè ð³øåííÿ (Hornsby v. Greece (Ãîðíñá³ ïðîòè Ãðåö³¿), § 41; Kyrtatos v. Greece (ʳðòàòîñ ïðîòè Ãðåö³¿), §§ 31-32). Õî÷à, çà äåÿêèõ îáñòàâèí âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ìîæå áóòè â³äêëàäåíî, â³äêëàäàííÿ ð³øåííÿ íå ïîâèííî ïîðóøóâàòè ïðàâî ñòîðîíè íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ (Burdov v. Russia (Áóðäîâ ïðîòè Ðîñ³¿), §§ 35-37). Ó öüîìó ðîçóì³íí³ âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ïîâèííî áóòè ïîâíèì òà âè÷åðïíèì, à íå ÷àñòêîâèì (Matheus v. France (Ìàòåöñ ïðîòè Ôðàíö³¿), § 58; Sabin Popescu v. Romania (Sabin Popescu ïðîòè Ôðàíö³¿), §§ 68-76), ³ ð³øåííÿ íå ìîæå íå âèêîíóâàòèñü, áóòè ïîçáàâëåíî þðèäè÷íî¿ ñèëè, àáî íåçàêîííî â³äêëàäåíî (Immobiliare Saffi v. Italy (²ììîá³ëüÿðå Ñàôô³ ïðîòè ²òà볿) [ÂÏ], § 74). Ñòàòòÿ 13 Êîíâåíö³¿ ( 995_004 ) ïðÿìî âèðàæຠîáîâ`ÿçîê äåðæàâè, ïåðåäáà÷åíèé ñòàòòåþ 1 Êîíâåíö³¿, çàõèùàòè ïðàâà ëþäèíè ïåðåäóñ³ì ó ìåæàõ ñâ âëàñíî¿ ïðàâîâî¿ ñèñòåìè. Òàêèì ÷èíîì, öÿ ñòàòòÿ âèìàãຠâ³ä äåðæàâ íàö³îíàëüíîãî çàñîáó þðèäè÷íîãî çàõèñòó, ÿêèé áè çàáåçïå÷óâàâ âèð³øåííÿ ïî ñóò³ ïîäàíî¿ çà Êîíâåíö³ºþ "íåáåçï³äñòàâíî¿ ñêàðãè", òà íàäàííÿ â³äïîâ³äíîãî â³äøêîäóâàííÿ (äèâ. ñïðàâó "Êóäëà ïðîòè Ïîëüù³" (Kudla v. Poland) [GC], N 30210/96, ï. 152, ECHR 2000-XI). Çì³ñò çîáîâ`ÿçàíü Äîãîâ³ðíèõ äåðæàâ çà ñòàòòåþ 13 Êîíâåíö³¿ ( 995_004 ) çàëåæèòü â³ä õàðàêòåðó ïîäàíî¿ çàÿâíèêîì ñêàðãè; "åôåêòèâí³ñòü" "çàñîáó þðèäè÷íîãî çàõèñòó" ó çíà÷åíí³ ö³º¿ ñòàòò³ íå çàëåæèòü â³ä âèçíà÷åíîñò³ ñïðèÿòëèâîãî äëÿ çàÿâíèêà ðåçóëüòàòó. Âîäíî÷àñ çàñ³á þðèäè÷íîãî çàõèñòó, ÿêîãî âèìàãຠñòàòòÿ 13, ìຠáóòè "åôåêòèâíèì" ÿê ç ïðàêòè÷íî¿, òàê ³ ç ïðàâîâî¿ òî÷êè çîðó, òîáòî òàêèì, ùî àáî çàïîá³ãຠñòâåðäæóâàíîìó ïîðóøåííþ ÷è éîãî ïîâòîðåííþ â ïîäàëüøîìó, àáî çàáåçïå÷óº àäåêâàòíå â³äøêîäóâàííÿ çà òå ÷è ³íøå ïîðóøåííÿ, ÿêå âæå â³äáóëîñÿ. Íàâ³òü ÿêùî ÿêèéñü îêðåìèé çàñ³á þðèäè÷íîãî çàõèñòó ñàì ïî ñîá³ íå çàäîâîëüíÿº âèìîãè ñòàòò³ 13, çàäîâîëåííÿ ¿¿ âèìîã ìîæå çàáåçïå÷óâàòèñÿ çà äîïîìîãîþ ñóêóïíîñò³ çàñîá³â þðèäè÷íîãî çàõèñòó, ïåðåäáà÷åíèõ íàö³îíàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì (äèâ. çãàäàíå âèùå ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ Êóäëè, ïï. 157-158; òà ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Âàññåðìàí ïðîòè Ðîñ³¿" (N 2) (Wasserman v. Russia) (no. 2), N 21071/05, ï. 45, â³ä 10 êâ³òíÿ 2008 ðîêó). Ó ñïðàâàõ ïðî íåâèêîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü áóäü-ÿêèé çàñ³á þðèäè÷íîãî çàõèñòó, ÿêèé äîçâîëÿº çàïîá³ãòè ïîðóøåííþ øëÿõîì çàáåçïå÷åííÿ â÷àñíîãî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ, º â ïðèíöèï³ íàéö³íí³øèì. Îäíàê, ÿêùî ñóäîâå ð³øåííÿ âèíåñåíå ïðîòè äåðæàâè ³ íà êîðèñòü ô³çè÷íî¿ îñîáè, â³ä òàêî¿ îñîáè â ïðèíöèï³ íå ñë³ä âèìàãàòè âèêîðèñòàííÿ òàêèõ çàñîá³â: òÿãàð âèêîíàííÿ òàêîãî ð³øåííÿ ïîêëàäàºòüñÿ ãîëîâíèì ÷èíîì íà îðãàíè âëàäè, ÿêèì ñë³ä âèêîðèñòàòè âñ³ çàñîáè, ïåðåäáà÷åí³ â íàö³îíàëüí³é ïðàâîâ³é ñèñòåì³, ùîá ïðèñêîðèòè ïðîöåñ âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ³ íå äîïóñòèòè òàêèì ÷èíîì ïîðóøåííÿ Êîíâåíö³¿ ( 995_004 ) ( äèâ.ï.63-65 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ Þð³é Ìèêîëàéîâè÷ ²âàíîâ ïðîòè Óêðà¿íè (çàÿâà ¹ 40450/04), ÿêå íàáóëî ñòàòóñó îñòàòî÷íîãî â³ä 15 ñ³÷íÿ 2010 ðîêó). Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî гøåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 420/6568/20, ÿêå íàáóëî çàêîííî¿ ñèëè 30.10.2020 ðîêó, àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 áóâ çàäîâîëåíèé ÷àñòêîâî: âèçíàíà ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (êîä ªÄÐÏÎÓ ÍÎÌÅÐ_2 , ÀÄÐÅÑÀ_1 ) ùîäî íå âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 çà ïåð³îä ç 01.12.2015ð. ïî 06.09.2019ð., çîáîâ`ÿçàíà ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 (êîä ªÄÐÏÎÓ ÍÎÌÅÐ_2 , ÀÄÐÅÑÀ_1 ) íàðàõóâàòè ³ âèïëàòèòè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.12.2015ð. ïî 06.09.2019ð. âêëþ÷íî. Ñóäîâå ð³øåííÿ íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè 30.10.2020 ðîêó. 09.11.2020 ðîêó Îäåñüêèì îêðóæíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì âèäàíî âèêîíàâ÷èé ëèñò ¹420/6568/20. Ïîñòàíîâîþ ãîëîâíîãî äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ Á³ëÿ¿âñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî â³ää³ëó äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ϳâäåííîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ (ì. Îäåñè) Ëåáåäºâèì ªâãåí³ºì ªâãåí³éîâè÷åì â³ä 30.03.2021ð. ó ÂÏ ¹64006893, ïðè ïðèìóñîâîìó âèêîíàíí³ âèêîíàâ÷îãî ëèñòà ¹420/6568/20, âèäàíîãî 09.11.2020ð., ïîñòàíîâëåíî çàê³í÷èòè âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ, ó çâ`ÿçêó ç âèêîíàííÿì áîðæíèêîì âèìîã âèêîíàâ÷îãî äîêóìåíòó (à/ñ 138). ³äïîâ³äíî äî ñò.129-1 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ñóä óõâàëþº ð³øåííÿ ³ìåíåì Óêðà¿íè. Ñóäîâå ð³øåííÿ º îáîâ`ÿçêîâèì äî âèêîíàííÿ. Äåðæàâà çàáåçïå÷óº âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó âèçíà÷åíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó. Êîíòðîëü çà âèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ çä³éñíþº ñóä. Ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ùîäî âñòàíîâëåííÿ ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ñóä âðàõîâóº òå, ùî Êîäåêñîì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî ïðàâî, à íå îáîâ`ÿçîê ñóäó, ÿêèé óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, çîáîâ`ÿçàòè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ïðîòè ÿêîãî óõâàëåíî ñóäîâå ð³øåííÿ, ïîäàòè ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê çâ³ò ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ òà, ùî íàñë³äêîì íåïîäàííÿ çâ³òó ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ÷è éîãî íåâðàõóâàííÿ º çàñòîñóâàííÿ äî êåð³âíèêà ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, â³äïîâ³äàëüíîãî çà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ, øòðàôó ó ñóì³ â³ä äâàäöÿòè äî ñîðîêà ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á. Ðàçîì ç òèì, àïåëÿö³éíèé ñóä çàçíà÷àº, ùî íåçâàæàþ÷è íà ³ñíóâàííÿ ³íñòèòóòó ñóäîâîãî êîíòðîëþ, ñàìå âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ º çàâåðøàëüíîþ ñòà䳺þ ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ ³ ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü. Àïåëÿö³éíèé ñóä òàêîæ çàóâàæóº, ùî ïèòàííÿ ùîäî âèçíà÷åííÿ áàçîâîãî ì³ñÿöÿ ó âèïàäêó íàðàõóâàííÿ ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà çàñòîñóâàííÿ ùîì³ñÿ÷íî¿ ô³êñîâàíî¿ ³íäåêñàö³¿ íå áóëî ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó â ðàìêàõ ñïðàâè ¹420/6568/20. Îêð³ì òîãî, àïåëÿö³éíèé ñóä çâåðòຠóâàãó ïîçèâà÷à íà òå, ùî â³í íå ïîçáàâëåíèé ïðàâà çâåðíóòèñü äî ñóäó ³ç ïîçîâîì ïðî îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ùîäî íàðàõóâàííÿ òà ñïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ñï³ðíèé ïåð³îä. Àïåëÿö³éíèé ñóä, äîõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà çì³íè àáî ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóäó 1-î¿ ³íñòàíö³¿. Êåðóþ÷èñü ñò.8,19,55,125 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ñò. 6 ªâðîïåéñüêî¿ Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä â³ä 04.11.1950 ðîêó, ñò. 3,5,12,14,19,21, 292, 308, 311, 312, 316,320, 321, 322, 325, 382, 383 ÊÀÑ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä,- Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 òðàâíÿ 2021 ðîêó áåç çì³í. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääÿìè òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíå òà ï³äïèñàíå 15 ëèïíÿ 2021 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Î.Î. Êðàâåöü Ñóääÿ Ñ.Ä. Äîìóñ÷³ Ñóääÿ Ì.Ï. Êîâàëü