Постанова 4851 № 539/4087/20

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 14 липня 2021 р.Справа № 539/4087/20 Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії: Головуючого судді: Макаренко Я.М., Суддів: Калиновського В.А. , Кононенко З.О. , за участю секретаря судового засідання Лисенко К.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 04.12.2020, головуючий суддя І інстанції: Алтухова О.С., м. Лубни, Лубенський район, Полтавська область, по справі № 539/4087/20 за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Управління соцзахисту про соціальний захист, ВСТАНОВИВ: ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) звернувся до Лубенського міськрайонного суду Полтавської області з позовом до Виконавчого комітету Управління соцзахисту (далі по тексту - відповідач) про недоотримання пільги. Ухвалою Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 04.12.2020 року справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Управління соцзахисту про соціальний захист передано до Полтавського окружного адміністративного суду (м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26). Позивач, не погодившись із вказаною ухвалою, подав апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати ухвалу Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 04.12.2020 року у справі № 539/4087/20 та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду. В обґрунтування доводів апеляційної скарги позивач зазначає, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про те, що справа підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства. Колегія суддів, заслухавши доповідь обставин справи, перевіривши ухвалу суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що вимоги апеляційної скарги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного. Передаючи справу до Полтавського окружного адміністративного суду, суд першої інстанції виходив з того, що позов поданий з порушенням предметної юрисдикції, визначеної статтею 20 Кодексу адміністративного судочинства України. Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного. З позовної заяви слідує, що предметом заявленого позову до Виконавчого комітету Управління соцзахистує є недоотримання позивачем пільги на комунальні послуги. Згідно п. 3 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) адміністративний суд - це суд, до компетенції якого цим Кодексом віднесено розгляд і вирішення адміністративних справ. Отже, належним та компетентним судом у розумінні процесуального закону є суд, який розглядає та вирішує справу за позовною заявою, поданою із дотриманням правил інстанційної, предметної та територіальної підсудності. Відповідно до ч. 1 ст. 20 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: 1) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності; 2) адміністративні справи, пов`язані з виборчим процесом чи процесом референдуму, щодо: оскарження рішень, дій чи бездіяльності дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з референдуму, членів цих комісій; уточнення списку виборців; оскарження дій чи бездіяльності засобів масової інформації, інформаційних агентств, підприємств, установ, організацій, їх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, що порушують законодавство про вибори та референдум; оскарження дій чи бездіяльності кандидата у депутати сільської, селищної ради, кандидатів на посаду сільського, селищного голови, їх довірених осіб; 3) адміністративні справи, пов`язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України, щодо: примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства; примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; продовження строку затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; затримання іноземців або осіб без громадянства до вирішення питання про визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового захисту в Україні; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою забезпечення їх передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 4) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1-3 частини першої цієї статті; 5) адміністративні справи щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років". Частиною 2 ст. 20 КАС України передбачено, що окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті. Дійсно, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду. Зі змісту позовної заяви слідує, що позов заявлено до Виконавчого комітету Управління соцзахистує, предметом якого є недоотримання позивачем пільги на комунальні послуги, а тому у відповідності до приписів ст. 20 КАС України вказаний спір не підсудний місцевому загальному суду як адміністративному суду, а підсудний окружному адміністративному суду. Відповідно до ч.1 ст. 242 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Отже, враховуючи приписи ст. 20 КАС України, колегія суддів вважає, що передавши справу на розгляд до Полтавського окружного адміністративного суду, суд першої інстанції діяв в межах закону. Відповідно до ст. 316 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Враховуючи викладене, cудом першої інстанції не були порушені норми процесуального права, а саме ст. 20 КАС України, тому ухвала суду першої інстанції не підлягає скасуванню, а апеляційна скарга - задоволенню. Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують. Керуючись ст. ст. 242, 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ: Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення. Ухвалу Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 04.12.2020 по справі №539/4087/20 залишити без змін. Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України. Головуючий суддя (підпис)Я.М. Макаренко Судді(підпис) (підпис) В.А. Калиновський З.О. Кононенко Повний текст постанови складено 15.07.2021 року