Постанова П'ятий апеляційний адміністративний суд № 400/2608/20

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 14 ëèïíÿ 2021 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 400/2608/20 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Ìîðîç À.Î. ̳ñöå òà ÷àñ óêëàäåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ «--:--», ì. Ìèêîëà¿â Ïîâíèé òåêñò ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñêëàäåíèé 13.10.2020ð. Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êðóñÿíà À.Â., ñóää³â Ãðàäîâñüêîãî Þ.Ì., ßêîâëºâà Î.Â., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 æîâòíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 äî Öåíòðàëüíîãî â³ää³ëó âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ó ì³ñò³ Ìèêîëàºâ³ ϳâäåííîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ (ì. Îäåñà) ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè, ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâ, - Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: 03.07.2020ð. â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 (íàäàë³ - â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ) çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì Öåíòðàëüíîãî â³ää³ëó âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ó ì³ñò³ Ìèêîëàºâ³ ϳâäåííîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ (ì. Îäåñà) (íàäàë³ ÖÂÂÑ ó ì³ñò³ Ìèêîëàºâ³ ϳâäåííîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ (ì. Îäåñà)) ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè ùîäî â³äêðèòòÿ âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ ¹61987662; ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè â³ä 06.05.2020ð. ïðî â³äêðèòòÿ âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ ¹61987662, â³ä 10.06.2020ð. ïðî ñòÿãíåííÿ âèêîíàâ÷îãî çáîðó, â³ä 10.06.2020ð. ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ ¹61987662 â³äêðèòî â³äïîâ³äà÷åì ç ïîðóøåííÿì âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ» â³ä 02.06.2016ð. ¹ 1404-VIII (íàäàë³ - Çàêîí ¹ 1404-VIII) òà Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, à ñòÿãíåííÿ êîøò³â çà ð³øåííÿì Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26.09.2019ð. ó ñïðàâ³ ¹ 400/2132/19 ìຠçä³éñíþâàòèñü â³äïîâ³äíèìè îðãàíàìè Äåðæàâíî¿ êàçíà÷åéñüêî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè. гøåííÿì Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.10.2020ð. â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç óõâàëåíèì ó ñïðàâ³ ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïîñèëàºòüñÿ íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâå ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ó ïîâíîìó îáñÿç³. Àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî âèêîíàííÿ ð³øåíü ñóäó ïðî ñòÿãíåííÿ êîøò³â, áîðæíèêîì çà ÿêèìè º äåðæàâíèé îðãàí, çä³éñíþºòüñÿ öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ êàçíà÷åéñüêîãî îáñëóãîâóâàííÿ áþäæåòíèõ êîøò³â. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó â ìåæàõ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî âîíà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ð³øåííÿì Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26.09.2019ð. ó ñïðàâ³ ¹400/2132/19 çîáîâ`ÿçàíî â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 çà ïåð³îä ç 01.01.2016ð. ïî 22.08.2017ð. 24.03.2020ð. Ìèêîëà¿âñüêèì îêðóæíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì ó ñïðàâ³ ¹ 400/2132/19 âèäàíî âèêîíàâ÷èé ëèñò. Ïîñòàíîâîþ äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ Öåíòðàëüíîãî â³ää³ëó Äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ó ì³ñò³ Ìèêîëàºâ³ ϳâäåííîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ (ì. Îäåñà) â³äêðèòî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ â³ä 06.05.2020ð. ÂÏ ¹61987662 ç ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ âèêîíàâ÷îãî ëèñòà â³ä 24.03.2020ð. ó ñïðàâ³ ¹ 400/2132/19. /à.ñ.8/ Ïîñòàíîâîþ äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ Öåíòðàëüíîãî â³ää³ëó Äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ó ì³ñò³ Ìèêîëàºâ³ ϳâäåííîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ (ì. Îäåñà) çì³íåíî (äîïîâíåíî) ðåºñòðàö³éí³ äàí³ â³ä 10.06.2020ð. ÂÏ ¹61987662, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ âíåñåíî çì³íè (äîïîâíåííÿ) â àâòîìàòèçîâàí³é ñèñòåì³ âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ, à ñàìå: çàì³ñòü ¹ ÂÄ: 400/3132/19 çàçíà÷èòè ¹ ÂÄ: 400/2132/19. /à.ñ.14/ Ïîñòàíîâîþ äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ Öåíòðàëüíîãî â³ää³ëó Äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ó ì³ñò³ Ìèêîëàºâ³ ϳâäåííîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ (ì. Îäåñà) â³ä 10.06.2020ð. ó ÂÏ ¹61987662 ñòÿãíóòî ç áîðæíèêà âèêîíàâ÷èé çá³ð ó ðîçì³ð³ 18892ãðí. /à.ñ.15/ Ïîñòàíîâîþ äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ Öåíòðàëüíîãî â³ää³ëó Äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ó ì³ñò³ Ìèêîëàºâ³ ϳâäåííîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ (ì. Îäåñà) â³ä 10.06.2020ð. ó ÂÏ ¹61987662 íàêëàäåíî øòðàô ó ðîçì³ð³ 5100ãðí. /à.ñ.16/ Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ïîñòàíîâàìè äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ Öåíòðàëüíîãî â³ää³ëó Äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ó ì³ñò³ Ìèêîëàºâ³ ϳâäåííîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ (ì. Îäåñà) ïðî â³äêðèòòÿ âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ â³ä 06.05.2020ð. òà ñòÿãíåííÿ âèêîíàâ÷îãî çáîðó òà íàêëàäåííÿ øòðàôó ó ÂÏ ¹61987662, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. Ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ñóäîâà êîëåã³ÿ ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî áåçï³äñòàâí³ñòü ïîçîâíèõ âèìîã âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. ³äïîâ³äíî äî ñò.129-1 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ñóä óõâàëþº ð³øåííÿ ³ìåíåì Óêðà¿íè. Ñóäîâå ð³øåííÿ º îáîâ`ÿçêîâèì äî âèêîíàííÿ. Äåðæàâà çàáåçïå÷óº âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó âèçíà÷åíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó. Êîíòðîëü çà âèêîíàííÿì ñóäîâîãî ð³øåííÿ çä³éñíþº ñóä. Çã³äíî ç³ ñò.1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ» âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ ÿê çàâåðøàëüíà ñòàä³ÿ ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ ³ ïðèìóñîâå âèêîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü òà ð³øåíü ³íøèõ îðãàí³â (ïîñàäîâèõ îñ³á) - öå ñóêóïí³ñòü ä³é âèçíà÷åíèõ ó öüîìó Çàêîí³ îðãàí³â ³ îñ³á, ùî ñïðÿìîâàí³ íà ïðèìóñîâå âèêîíàííÿ ð³øåíü ³ ïðîâîäÿòüñÿ íà ï³äñòàâàõ, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, öèì Çàêîíîì, ³íøèìè çàêîíàìè òà íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè, ïðèéíÿòèìè â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó, à òàêîæ ð³øåííÿìè, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó ï³äëÿãàþòü ïðèìóñîâîìó âèêîíàííþ. Ïðèìóñîâå âèêîíàííÿ ð³øåíü ïîêëàäàºòüñÿ íà îðãàíè äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè (äåðæàâíèõ âèêîíàâö³â) òà ó ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì âèïàäêàõ íà ïðèâàòíèõ âèêîíàâö³â, ïðàâîâèé ñòàòóñ òà îðãàí³çàö³ÿ ä³ÿëüíîñò³ ÿêèõ âñòàíîâëþþòüñÿ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî îðãàíè òà îñ³á, ÿê³ çä³éñíþþòü ïðèìóñîâå âèêîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ³ ð³øåíü ³íøèõ îðãàí³â» (÷.1 ñò.5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ»). Ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì, ð³øåííÿ ùîäî ñòÿãíåííÿ ìàéíà òà êîøò³â âèêîíóþòüñÿ îðãàíàìè äîõîä³â ³ çáîð³â, à ð³øåííÿ ùîäî ñòÿãíåííÿ êîøò³â - áàíêàìè òà ³íøèìè ô³íàíñîâèìè óñòàíîâàìè. гøåííÿ ïðî ñòÿãíåííÿ êîøò³â ç äåðæàâíèõ îðãàí³â, äåðæàâíîãî òà ì³ñöåâèõ áþäæåò³â àáî áþäæåòíèõ óñòàíîâ âèêîíóþòüñÿ îðãàíàìè, ùî çä³éñíþþòü êàçíà÷åéñüêå îáñëóãîâóâàííÿ áþäæåòíèõ êîøò³â. Ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì, ð³øåííÿ ìîæóòü âèêîíóâàòèñÿ ³íøèìè îðãàíàìè. Îðãàíè òà óñòàíîâè, çàçíà÷åí³ â ÷àñòèíàõ ïåðø³é - òðåò³é ö³º¿ ñòàòò³, íå º îðãàíàìè ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ (ñò.6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ»). Àíàëîã³÷íå ïîëîæåííÿ çàêð³ïëåíî â ÷.1 ñò.1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îðãàíè òà îñ³á, ÿê³ çä³éñíþþòü ïðèìóñîâå âèêîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ³ ð³øåíü ³íøèõ îðãàí³â», â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî ïðèìóñîâå âèêîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ³ ð³øåíü ³íøèõ îðãàí³â (ïîñàäîâèõ îñ³á) ïîêëàäàºòüñÿ íà îðãàíè äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè òà ó âèçíà÷åíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ» âèïàäêàõ - íà ïðèâàòíèõ âèêîíàâö³â. Çàõîäàìè ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ ð³øåíü º: 1) çâåðíåííÿ ñòÿãíåííÿ íà êîøòè, ö³íí³ ïàïåðè, ³íøå ìàéíî (ìàéíîâ³ ïðàâà), êîðïîðàòèâí³ ïðàâà, ìàéíîâ³ ïðàâà ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³, îá`ºêòè ³íòåëåêòóàëüíî¿, òâîð÷î¿ ä³ÿëüíîñò³, ³íøå ìàéíî (ìàéíîâ³ ïðàâà) áîðæíèêà, ó òîìó ÷èñë³ ÿêùî âîíè ïåðåáóâàþòü â ³íøèõ îñ³á àáî íàëåæàòü áîðæíèêîâ³ â³ä ³íøèõ îñ³á, àáî áîðæíèê âîëî䳺 íèìè ñï³ëüíî ç ³íøèìè îñîáàìè; 2) çâåðíåííÿ ñòÿãíåííÿ íà çàðîá³òíó ïëàòó, ïåíñ³þ, ñòèïåíä³þ òà ³íøèé äîõ³ä áîðæíèêà; 3) âèëó÷åííÿ â áîðæíèêà ³ ïåðåäà÷à ñòÿãóâà÷ó ïðåäìåò³â, çàçíà÷åíèõ ó ð³øåíí³; 4) çàáîðîíà áîðæíèêó ðîçïîðÿäæàòèñÿ òà/àáî êîðèñòóâàòèñÿ ìàéíîì, ÿêå íàëåæèòü éîìó íà ïðàâ³ âëàñíîñò³, ó òîìó ÷èñë³ êîøòàìè, àáî âñòàíîâëåííÿ áîðæíèêó îáîâ`ÿçêó êîðèñòóâàòèñÿ òàêèì ìàéíîì íà óìîâàõ, âèçíà÷åíèõ âèêîíàâöåì; 5) ³íø³ çàõîäè ïðèìóñîâîãî õàðàêòåðó, ïåðåäáà÷åí³ öèì Çàêîíîì (ñò.10 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ»). Çã³äíî ç³ ñò.14 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ» ó÷àñíèêàìè âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ º âèêîíàâåöü, ñòîðîíè, ïðåäñòàâíèêè ñòîð³í, ïðîêóðîð, åêñïåðò, ñïåö³àë³ñò, ïåðåêëàäà÷, ñóá`ºêò îö³íî÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ - ñóá`ºêò ãîñïîäàðþâàííÿ, îñîáè, ïðàâà ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³ ÿêèõ ïîðóøåí³, - çà âèêîíàâ÷èìè äîêóìåíòàìè ïðî êîíô³ñêàö³þ òà çíèùåííÿ ìàéíà íà ï³äñòàâ³ ñò.ñò.176, 177 ³ 229 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ñò.51-2 Êîäåêñó Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ. Äëÿ ïðîâåäåííÿ âèêîíàâ÷èõ ä³é âèêîíàâåöü çà ïîòðåáè çàëó÷ຠïîíÿòèõ, ïðàö³âíèê³â ïîë³ö³¿, ïðåäñòàâíèê³â îðãàí³â îï³êè ³ ï³êëóâàííÿ, ³íøèõ îðãàí³â òà óñòàíîâ ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Çàêîíîì. Ñòîðîíàìè âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ º ñòÿãóâà÷ ³ áîðæíèê. Ñòÿãóâà÷åì º ô³çè÷íà àáî þðèäè÷íà îñîáà ÷è äåðæàâà, íà êîðèñòü ÷è â ³íòåðåñàõ ÿêèõ âèäàíî âèêîíàâ÷èé äîêóìåíò. Áîðæíèêîì º âèçíà÷åíà âèêîíàâ÷èì äîêóìåíòîì ô³çè÷íà àáî þðèäè÷íà îñîáà, äåðæàâà, íà ÿêèõ ïîêëàäàºòüñÿ îáîâ`ÿçîê ùîäî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ (÷.÷.1, 2 ñò.15 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ»). Âèêîíàâåöü çîáîâ`ÿçàíèé âæèâàòè ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì çàõîä³â ùîäî ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ ð³øåíü, íåóïåðåäæåíî, åôåêòèâíî, ñâîº÷àñíî ³ â ïîâíîìó îáñÿç³ â÷èíÿòè âèêîíàâ÷³ 䳿 (÷.1 ñò.18 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ»). Òàê, ð³øåííÿì Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26.09.2019ð. ó ñïðàâ³ ¹400/2132/19 çîáîâ`ÿçàíî â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 çà ïåð³îä ç 01.01.2016ð. ïî 22.08.2017ð. Òàêèì ÷èíîì, ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26.09.2019ð. ï³äëÿãຠâèêîíàííþ â ïîðÿäêó Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ» òà îðãàíàì, âèùåçàçíà÷åíèìè Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ». Ùîäî ïîñèëàíü àïåëÿíòà íà îáîâ`ÿçîê âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26.09.2019ð. ó ñïðàâ³ ¹400/2132/19, îðãàíîì Äåðæêàçíà÷åéñòâà â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó âèêîíàííÿ ð³øåíü ïðî ñòÿãíåííÿ êîøò³â äåðæàâíîãî òà ì³ñöåâèõ áþäæåò³â àáî áîðæíèê³â, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 03.08.2011ð. ¹845 (íàäàë³ Ïîðÿäîê ¹845), êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî íàñòóïíèõ âèñíîâê³â. ³äïîâ³äíî äî ï.1 Ïîëîæåííÿ ïðî Äåðæàâíó êàçíà÷åéñüêó ñëóæáó Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 15.04.2015ð. ¹215, Äåðæêàçíà÷åéñòâî º öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ä³ÿëüí³ñòü ÿêîãî ñïðÿìîâóºòüñÿ ³ êîîðäèíóºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ÷åðåç ì³í³ñòðà ô³íàíñ³â Óêðà¿íè ³ ÿêèé ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåðàõ êàçíà÷åéñüêîãî îáñëóãîâóâàííÿ áþäæåòíèõ êîøò³â, áóõãàëòåðñüêîãî îáë³êó âèêîíàííÿ áþäæåò³â. Çã³äíî ï.3 âèùåçàçíà÷åíîãî ïîëîæåííÿ îñíîâíèìè çàâäàííÿìè Äåðæêàçíà÷åéñòâà º: 1) ðåàë³çàö³ÿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåðàõ êàçíà÷åéñüêîãî îáñëóãîâóâàííÿ áþäæåòíèõ êîøò³â, áóõãàëòåðñüêîãî îáë³êó âèêîíàííÿ áþäæåò³â; 2) âíåñåííÿ íà ðîçãëÿä ì³í³ñòðà ô³íàíñ³â Óêðà¿íè ïðîïîçèö³é ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ôîðìóâàííÿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó çàçíà÷åíèõ ñôåðàõ. Ïóíêòîì 9 âèùåçàçíà÷åíîãî ïîëîæåííÿ ïåðåäáà÷åíî, ùî Äåðæêàçíà÷åéñòâî çä³éñíþº ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ áåçïîñåðåäíüî òà ÷åðåç óòâîðåí³ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó òåðèòîð³àëüí³ îðãàíè. Çà ïðàâèëàìè Ïîðÿäêó ¹845 ð³øåííÿ ïðî ñòÿãíåííÿ êîøò³â äåðæàâíîãî òà ì³ñöåâèõ áþäæåò³â àáî áîðæíèê³â âèêîíóþòüñÿ íà ï³äñòàâ³ âèêîíàâ÷èõ äîêóìåíò³â âèêëþ÷íî îðãàíàìè Êàçíà÷åéñòâà ó ïîðÿäêó ÷åðãîâîñò³ íàäõîäæåííÿ òàêèõ äîêóìåíò³â äî îðãàí³â Êàçíà÷åéñòâà (ïðî ñòÿãíåííÿ êîøò³â äåðæàâíîãî òà ì³ñöåâèõ áþäæåò³â - ç ïîïåðåäí³ì ³íôîðìóâàííÿì ̳íô³íó, ïðî ñòÿãíåííÿ êîøò³â áîðæíèê³â - ó ìåæàõ â³äïîâ³äíèõ áþäæåòíèõ ïðèçíà÷åíü, íàäàíèõ áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü (çàëèøê³â êîøò³â íà ðàõóíêàõ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é). Çà ïîëîæåííÿìè Ïîðÿäêó ¹845 áåçñï³ðíå ñïèñàííÿ êîøò³â çà ð³øåííÿì ñóä³â çä³éñíþºòüñÿ ç ðàõóíê³â áîðæíèêà ó ìåæàõ â³äêðèòèõ àñèãíóâàíü, à â ðàç³ ¿õ â³äñóòíîñò³ òåðèòîð³àëüíèé îðãàí Äåðæêàçíà÷åéñòâà íàäñèëຠáîðæíèêó âèìîãó, ÿêîþ çîáîâ`ÿçóº çä³éñíèòè 䳿, ñïðÿìîâàí³ íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó òà ïîøóê â³äêðèòèõ àñèãíóâàíü. Ó òàêîìó âèïàäêó îðãàí Äåðæêàçíà÷åéñòâà ìîæå çàáîðîíèòè áîðæíèêó çä³éñíþâàòè ³íø³ âèäàòêè, îêð³ì çàõèùåíèõ ñòàòåé, ïåðåäáà÷åíèõ Áþäæåòíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè. Àíàë³ç íàâåäåíîãî çàêîíîäàâñòâà â ñóêóïíîñò³ äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî Äåðæêàçíà÷åéñòâî íå º àí³ îðãàíîì ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü, àí³ ó÷àñíèêîì, çîêðåìà ñòîðîíîþ âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ, ³ â³äïîâ³äíî íå çä³éñíþº çàõîä³â ç ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ ð³øåíü ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ», à º âñòàíîâëåíîþ Ïîðÿäêîì ¹845 îñîáîþ, ùî, çîêðåìà, çä³éñíþº áåçñï³ðíå ñïèñàííÿ êîøò³â çà ð³øåííÿìè ñóä³â ïðî ñòÿãíåííÿ êîøò³â äåðæàâíîãî òà ì³ñöåâèõ áþäæåò³â. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ï.15 Ïîðÿäêó ¹845 䳿 îðãàí³â Äåðæêàçíà÷åéñòâà ç âèêîíàííÿ âèêîíàâ÷èõ äîêóìåíò³â ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ äî Äåðæêàçíà÷åéñòâà àáî ñóäó. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 31.10.2018ð. ó ñïðàâ³ ¹905/2087/17; â³ä 27.02.2019ð. ó ñïðàâ³ ¹913/355/15. Îêðåìî ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî îðãàíó Äåðæêàçíà÷åéñòâà íå íàäàíî ïîâíîâàæåíü ùîäî çä³éñíåííÿ íàðàõóâàííÿ òà ïåðåâ³ðêè ïðàâèëüíîñò³ íàðàõóâàííÿ ñòÿãóâà÷àìè àáî áîðæíèêàìè ñóì êîøò³â äëÿ ñòÿãíåííÿ, ùî áóëè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó â ñóäàõ. Îðãàí Äåðæêàçíà÷åéñòâà â ìåæàõ â³äïîâ³äíèõ áþäæåòíèõ ïðèçíà÷åíü âïðàâ³ ò³ëüêè ñòÿãíóòè âèçíà÷åí³ ó ñóäîâîìó ð³øåíí³ êîøòè øëÿõîì ¿õ ñïèñàííÿ ç ðàõóíê³â òàêîãî äåðæàâíîãî îðãàíó, à â ðàç³ â³äñóòíîñò³ ó çàçíà÷åíîãî äåðæàâíîãî îðãàíó â³äïîâ³äíèõ ïðèçíà÷åíü - çà ðàõóíîê êîøò³â, ïåðåäáà÷åíèõ çà áþäæåòíîþ ïðîãðàìîþ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ ð³øåíü ñóäó ³ ìîæëèâå ò³ëüêè ó ðàç³ ñòÿãíåííÿ êîøò³â ç áîðæíèêà-äåðæàâíîãî îðãàíó. Òàêèì ÷èíîì, äîâîäè â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 íå ´ðóíòóþòüñÿ íà âèìîãàõ çàêîíîäàâñòâà òà º áåçï³äñòàâíèìè, à òîìó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéøîâ äî îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåí³ ïîçîâíèõ âèìîã. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, îñê³ëüêè ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîòðèìàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó â ïîðÿäêó ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠéîãî áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, ð³øåííÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 æîâòíÿ 2020 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Êðóñÿí À.Â. Ñóää³ Ãðàäîâñüêèé Þ.Ì. ßêîâëºâ Î.Â.