Постанова 4850 № 426/15350/18
від 14.07.2021 ·ÏÅÐØÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 14 ëèïíÿ 2021 ðîêó ñïðàâà ¹426/15350/18 ïðèì³ùåííÿ ñóäó çà àäðåñîþ: 84301, ì. Êðàìàòîðñüê âóë. Ìàðàòà, 15 Ïåðøèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä êîëå㳺þ ñóää³â ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êàçíà÷åºâà Å.Ã., ñóää³â Ãåðàùåíêà ².Â., ̳ðîíîâî¿ Ã.Ì., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Ñâàò³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 20 êâ³òíÿ 2021 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 426/15350/18 (ãîëîâóþ÷èé ² ³íñòàíö³¿ Ïðîñ³íà ß.Â. ) çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ñâàò³âñüêîãî ðàéîííîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ - ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_2 ) çâåðíóâñÿ äî Ñâàò³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³ ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ äî Ñâàò³âñüêîãî ðàéîííîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó (äàë³ â³äïîâ³äà÷), â ÿê³é ïðîñèâ: âèçíàòè 䳿 ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðîòèïðàâíèìè. Óõâàëîþ Ñâàò³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 19 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó ïðèéíÿòî äî ðîçãëÿäó òà â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ ïî ñïðàâ³ â ïîðÿäêó çàãàëüíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ. 27 ñåðïíÿ 2018 ðîêó áóëî çàêðèòî ï³äãîòîâ÷å ïðîâàäæåííÿ òà ïðèçíà÷åíî ñïðàâó äî ðîçãëÿäó ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ íà 04 âåðåñíÿ 2018 ðîêó. Óõâàëîþ Ñâàò³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 11 æîâòíÿ 2018 ðîêó ïî ñïðàâ³ ïðèçíà÷åíî ñóäîâî-ìåäè÷íó åêñïåðòèçó òà çóïèíåíî ïðîâàäæåííÿ ïî ñïðàâ³ äî îòðèìàííÿ âèñíîâêó åêñïåðòèçè. Óõâàëîþ Ñâàò³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 28 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ïî ñïðàâ³ ïîíîâëåíî ïðîâàäæåííÿ. Óõâàëîþ Ñâàò³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 17 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ïî ñïðàâ³ ïðèçíà÷åíî ñóäîâî-ìåäè÷íó åêñïåðòèçó òà çóïèíåíî ïðîâàäæåííÿ ïî ñïðàâ³ äî îòðèìàííÿ âèñíîâêó åêñïåðòèçè. Óõâàëîþ Ñâàò³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 08 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ïî ñïðàâ³ ïîíîâëåíî ïðîâàäæåííÿ. Óõâàëîþ Ñâàò³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 18 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ïî ñïðàâ³ ïðèçíà÷åíî ñóäîâî-ìåäè÷íó åêñïåðòèçó òà çóïèíåíî ïðîâàäæåííÿ ïî ñïðàâ³ äî îòðèìàííÿ âèñíîâêó åêñïåðòèçè. Óõâàëîþ Ñâàò³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 19 ëèïíÿ 2019 ðîêó ïî ñïðàâ³ ïîíîâëåíî ïðîâàäæåííÿ. Óõâàëîþ Ñâàò³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 20 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ïî ñïðàâ³ ïðèçíà÷åíî ñóäîâî-ìåäè÷íó åêñïåðòèçó òà çóïèíåíî ïðîâàäæåííÿ ïî ñïðàâ³ äî îòðèìàííÿ âèñíîâêó åêñïåðòèçè. Óõâàëîþ Ñâàò³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 25 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ïîíîâëåíî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ¹ 426/15350/18 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì òà ïðèçíà÷åíî ñóäîâå çàñ³äàííÿ íà 09 æîâòíÿ 2020 ðîêó. Óõâàëîþ Ñâàò³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 13 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ïðèéíÿòî äî ïðîâàäæåííÿ ñóää³ Ñâàò³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³ Ïðîñ³íî¿ ß.Â. òà ïðèçíà÷åíî ï³äãîòîâ÷å ñóäîâå çàñ³äàííÿ ó ïðèì³ùåíí³ Ñâàò³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³. Óõâàëîþ Ñâàò³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 20 êâ³òíÿ 2021 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ïåðåäàíî íà ðîçãëÿä Ëóãàíñüêîìó îêðóæíîìó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäó. Ïîçèâà÷, íå ïîãîäæóþ÷èñü ç óõâàëîþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèâ óõâàëó ñêàñóâàòè òà íàïðàâèòè ñïðàâó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïîçèâà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî òðèâàëèé ÷àñ ïðåäìåòíà ï³äñóäí³ñòü ñïðàâè ¹426/15350/18 í³êèì ïîñòàâëåíà ï³ä ñóìí³â íå áóëà. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ð³øåííÿ ïðî ïîâòîðíå ïðîâåäåííÿ ï³äãîòîâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ ñóä íå óõâàëþâàâ, îòæå, ñóä ìàâ ïîâòîðíî ðîçïî÷àòè ðîçãëÿä ñïðàâè ïî ñóò³, àëå öüîãî çä³éñíåíî íå áóëî. Ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ùîäî ïåðåäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè äî ðîçãëÿäó Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó 20 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ñóä ïîðóøèâ âñòàíîâëåíèé ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì ïîðÿäîê, à ñàìå ÷.14 ñò.31 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Íà äóìêó àïåëÿíòà äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî ïîäàëüøîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè ïî ñóò³ íåîáõ³äíî êåðóâàòèñÿ ÷.3 ñò.30 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ñïðàâà, ïðèéíÿòà àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì äî ñâîãî ïðîâàäæåííÿ ç äîäåðæàííÿì ïðàâèë ï³äñóäíîñò³, ïîâèííà íèì áóòè ðîçãëÿíóòà ³ â òîìó âèïàäêó, êîëè ñòàëà ï³äñóäíîþ ³íøîìó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäó. Êð³ì òîãî àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî ñòàòòÿ 29 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿêîþ êåðóâàâñÿ ñóä, ðåãëàìåíòóº ïåðåäàííÿ ñïðàâè íà ðîçãëÿä ³íøîìó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäó çà ïðèíöèïîì òåðèòîð³àëüíî¿, à íå ïðåäìåòíî¿ þðèñäèêö³¿. Àíàëîã³ÿ çàêîíó íå çàñòîñîâóºòüñÿ â³äíîñíî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó ÿê òàêîãî ³ ðîçïîâñþäæóºòüñÿ ëèøå íà ìàòåð³àëüíèé çàêîí. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ðîçãëÿíóâ ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè. Ñóä, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, çä³éñíþþ÷è àïåëÿö³éíèé ïåðåãëÿä ó ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 308 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, âñòàíîâèâ íàñòóïíå. Ó ïóíêò³ 3.1 гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 9 âåðåñíÿ 2010 ðîêó ¹19-ðï/2010 çàçíà÷åíî, ùî ç íàáðàííÿì ÷èííîñò³ ÊÀÑ Óêðà¿íè 1 âåðåñíÿ 2005 ðîêó âñ³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâ³ ñïîðè, ó ÿêèõ õî÷à á îäí³ºþ ç³ ñòîð³í º ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, â³äíåñåí³ äî ï³äñóäíîñò³ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â (÷àñòèíè ïåðøà, äðóãà ñòàòò³ 2, ïóíêòè 1, 2, 7 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 3 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, ó ðîçóì³íí³ ÷àñòèí ïåðøî¿ ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ïóíêòàìè 1, 2 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî àäì³í³ñòðàòèâíà ñïðàâà - öå ïåðåäàíèé íà âèð³øåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð. Ïðèéìàþ÷è îñêàðæóâàíó óõâàëó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ç óðàõóâàííÿì ïðåäìåòó ñïîðó, â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 20 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, çà ïðåäìåòíîþ þðèñäèêö³ºþ àäì³í³ñòðàòèâíà ñïðàâà ï³äñóäíà îêðóæíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäàì. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 25 ÊÀÑ Óêðà¿íè, àäì³í³ñòðàòèâí³ ñïðàâè ç ïðèâîäó îñêàðæåííÿ ³íäèâ³äóàëüíèõ àêò³â, à òàêîæ ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿê³ ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³, äîïóùåí³) ñòîñîâíî êîíêðåòíî¿ ô³çè÷íî¿ ÷è þðèäè÷íî¿ îñîáè (¿õ îá`ºäíàíü), âèð³øóþòüñÿ çà âèáîðîì ïîçèâà÷à àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì çà çàðåºñòðîâàíèì ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ (ïåðåáóâàííÿ, çíàõîäæåííÿ) ö³º¿ îñîáè-ïîçèâà÷à àáî àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì çà ì³ñöåçíàõîäæåííÿì â³äïîâ³äà÷à, êð³ì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì. ßêùî òàêà îñîáà íå ìຠì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ (ïåðåáóâàííÿ) â Óêðà¿í³, òîä³ ñïðàâó âèð³øóº àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä çà ì³ñöåçíàõîäæåííÿì â³äïîâ³äà÷à. Ó ðàç³ íåâèçíà÷åíîñò³ öèì Êîäåêñîì òåðèòîð³àëüíî¿ ï³äñóäíîñò³ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè òàêà ñïðàâà ðîçãëÿäàºòüñÿ àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì çà âèáîðîì ïîçèâà÷à. Çà ïîëîæåííÿì ÷.3 ñòàòò³ 27 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ï³äñóäí³ñòü îêðåìèõ êàòåãîð³é àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâ âèçíà÷àºòüñÿ öèì Êîäåêñîì. Ñòàòòÿ 20 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, âèçíà÷ຠêðèòå𳿠ðîçìåæóâàííÿ ïðåäìåòíî¿ þðèñäèêö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â. ×àñòèíà 1 ñòàòò³ 20 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè âèçíà÷ຠâè÷åðïíèé ïåðåë³ê àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâè, ÿê³ ï³äñóäí³ ì³ñöåâèì çàãàëüíèì ñóäàì ÿê àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäàì, à ñàìå: 1) àäì³í³ñòðàòèâí³ ñïðàâè ç ïðèâîäó ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ó ñïðàâàõ ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³; 2) àäì³í³ñòðàòèâí³ ñïðàâè, ïîâ`ÿçàí³ ç âèáîð÷èì ïðîöåñîì ÷è ïðîöåñîì ðåôåðåíäóìó, ùîäî: îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ä³ëüíè÷íèõ âèáîð÷èõ êîì³ñ³é, ä³ëüíè÷íèõ êîì³ñ³é ç ðåôåðåíäóìó, ÷ëåí³â öèõ êîì³ñ³é; óòî÷íåííÿ ñïèñêó âèáîðö³â; îñêàðæåííÿ ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, ³íôîðìàö³éíèõ àãåíòñòâ, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é, ¿õ ïîñàäîâèõ òà ñëóæáîâèõ îñ³á, òâîð÷èõ ïðàö³âíèê³â çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ òà ³íôîðìàö³éíèõ àãåíòñòâ, ùî ïîðóøóþòü çàêîíîäàâñòâî ïðî âèáîðè òà ðåôåðåíäóì; îñêàðæåííÿ ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ êàíäèäàòà ó äåïóòàòè ñ³ëüñüêî¿, ñåëèùíî¿ ðàäè, êàíäèäàò³â íà ïîñàäó ñ³ëüñüêîãî, ñåëèùíîãî ãîëîâè, ¿õ äîâ³ðåíèõ îñ³á; 3) àäì³í³ñòðàòèâí³ ñïðàâè, ïîâ`ÿçàí³ ç ïåðåáóâàííÿì ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, ùîäî: ïðèìóñîâîãî ïîâåðíåííÿ â êðà¿íó ïîõîäæåííÿ àáî òðåòþ êðà¿íó ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà; ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà çà ìåæ³ Óêðà¿íè; çàòðèìàííÿ ³íîçåìö³â àáî îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà ç ìåòîþ ¿õ ³äåíòèô³êàö³¿ òà (àáî) çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè; ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ ³íîçåìö³â àáî îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà ç ìåòîþ ¿õ ³äåíòèô³êàö³¿ òà (àáî) çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè; çàòðèìàííÿ ³íîçåìö³â àáî îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà äî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî âèçíàííÿ ¿õ á³æåíöÿìè àáî îñîáàìè, ÿê³ ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³; çàòðèìàííÿ ³íîçåìö³â àáî îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ïåðåäà÷³ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè ïðî ðåàäì³ñ³þ; 4) àäì³í³ñòðàòèâí³ ñïðàâè ç ïðèâîäó ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ ÷è ³íøî¿ ïîñàäîâî¿ îñîáè äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ùîäî âèêîíàííÿ íèìè ð³øåíü ñóä³â ó ñïðàâàõ, âèçíà÷åíèõ ïóíêòàìè 1-3 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³. Çà ÷àñòèíîþ 2 çàçíà÷åíî¿ ñòàòò³, îêðóæíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäàì ï³äñóäí³ âñ³ àäì³í³ñòðàòèâí³ ñïðàâè, êð³ì âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíîþ 1 ö³º¿ ñòàòò³. Îòæå, ÿêùî ïðåäìåò ðîçãëÿäó ñïðàâè íå â³äíåñåíî äî þðèñäèêö³¿ ì³ñöåâîãî çàãàëüíîãî ñóäó ÿê àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ñïðàâà ï³äëÿãຠðîçãëÿäó îêðóæíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäàì. Îòæå, äî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî òåðèòîð³àëüíó ï³äñóäí³ñòü â³äïîâ³äíî¿ ñïðàâè ìຠáóòè âèçíà÷åíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä, ïîâíîâàæíèé çä³éñíþâàòè ñóäî÷èíñòâî ó ö³é ñïðàâ³ ó ï³äâ³äîì÷èõ éîìó ïðîâàäæåííÿõ, îñê³ëüêè íà â³äì³íó â³ä àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿ ÿê êîìïåòåíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ùîäî ðîçãëÿäó ñïðàâ ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ ñïîðàõ, ïðåäìåòíà ï³äñóäí³ñòü â³äïîâ³äíî äî Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè - öå ðîçìåæóâàííÿ ïîâíîâàæåíü àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ùîäî ðîçãëÿäó ³ âèð³øåííÿ ñïðàâ, ÿê³ íàëåæàòü äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿. Ñóä çàçíà÷àº, ùî ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü - Ñâàò³âñüêîãî ðàéîííîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ç ïîçîâíèìè âèìîãàìè ïðî âèçíàííÿ 䳿 ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðîòèïðàâíèìè. Òîáòî, ïðåäìåò ðîçãëÿäó ñïðàâè ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñòàòò³ 20 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå â³äíåñåíî äî þðèñäèêö³¿ ì³ñöåâîãî çàãàëüíîãî ñóäó, ÿê àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, à òîìó çàçíà÷åíà àäì³í³ñòðàòèâíà ñïðàâà ï³äñóäíà îêðóæíîìó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäó. Çã³äíî ç ïóíêòîì 3 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 29 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä ïåðåäຠàäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó íà ðîçãëÿä ³íøîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿêùî ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ñóä âñòàíîâèòü, ùî ñïðàâà íàëåæèòü äî òåðèòîð³àëüíî¿ þðèñäèêö³¿ (ï³äñóäíîñò³) ³íøîãî ñóäó. Îòæå, ïîëîæåííÿ âêàçàíî¿ íîðìè íàäàþòü ïðàâà ñóäó ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ïåðåäàòè àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó íà ðîçãëÿä ³íøîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà â³äïîâ³äíîþ òåðèòîð³àëüíî. þðèñäèêö³ºþ (ï³äñóäí³ñòþ). Òîáòî, âèð³øåííÿ çàçíà÷åíîãî ïèòàííÿ íå îáìåæåíî ó ÷àñ³. Ïðè öüîìó, ñóä çàçíà÷àº, ùî ÷èííèé ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ì³ñòèòü àíàëîã³÷íî¿ íîðìè ùîäî ïðåäìåòíî¿ ï³äñóäíîñò³. Ñóä çàçíà÷àº, ùî ï³äñóäí³ñòü - öå ðîçìåæóâàííÿ êîìïåòåíö³¿ ì³æ îêðåìèìè ëàíêàìè ñóäîâî¿ ñèñòåìè ³ ì³æ àäì³í³ñòðàòèâíèìè ñóäàìè îäí³º¿ ëàíêè ùîäî ðîçãëÿäó ³ âèð³øåííÿ ñïðàâ, ÿê³ íàëåæàòü äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿. Òàê, Ãëàâà 2 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ðåãóëþº ïèòàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿, â ñâîþ ÷åðãó § 1 çàçíà÷åíî¿ ãëàâè ðåãóëþº ïèòàííÿ ïðåäìåòíî¿ þðèñäèêö³¿, § 2 - ³íñòàíö³éíî¿ þðèñäèêö³¿ òà § 3 - òåðèòîð³àëüíî¿ þðèñäèêö³¿ (ï³äñóäí³ñòü). Îòæå, ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷ຠï³äñóäí³ñòü ïðåäìåòíó, ³íñòàíö³éíó òà òåðèòîð³àëüíó. Çã³äíî ç ÷.6 ñò.7 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ çàêîíó, ùî ðåãóëþº â³äïîâ³äí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ñóä çàñòîñîâóº çàêîí, ùî ðåãóëþº ïîä³áí³ ïðàâîâ³äíîñèíè (àíàëîã³ÿ çàêîíó). Àíàëîã³ÿ çàêîíó òà àíàëîã³ÿ ïðàâà íå çàñòîñîâóºòüñÿ äëÿ âèçíà÷åííÿ ï³äñòàâ, ìåæ ïîâíîâàæåíü òà ñïîñîáó ä³é îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Òàêèì ÷èíîì, ÷èííèì Êîäåêñîì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè íå çàáîðîíåíî çàñòîñîâóâàòè àíàëîã³þ çàêîíó ùîäî ïðîãàëèí ó ïðîöåñóàëüíîìó çàêîíîäàâñòâ³. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 318 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ç íàïðàâëåííÿì ñïðàâè íà ðîçãëÿä çà âñòàíîâëåíîþ çàêîíîì ï³äñóäí³ñòþ, ÿêùî ð³øåííÿ ïðèéíÿòî ñóäîì ç ïîðóøåííÿì ïðàâèë þðèñäèêö³¿ (ï³äñóäíîñò³), âèçíà÷åíèõ ñòàòòÿìè 20, 22, 25-28 öüîãî Êîäåêñó.  äàíîìó âèïàäêó ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç ìåòîþ óíèêíåííÿ ï³äñòàâ äëÿ áåçóìîâíîãî ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ íàïðàâëåíî ñïðàâó çà ïðåäìåòíîþ ï³äñóäí³ñòþ, ÿêà âèçíà÷åíà ó ñòàòò³ 20 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ùî â³äïîâ³äຠïðèïèñàì ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, à òàêîæ ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä ùîäî íåîáõ³äíîñò³ ðîçãëÿäó ñïðàâè ñóäîì, âñòàíîâëåíèì çàêîíîì. Ó ñï³ðíîìó âèïàäêó òàêèì ñóäîì º îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä, à íå ì³ñöåâèé çàãàëüíèé ñóä ÿê àäì³í³ñòðàòèâíèé. Òàêèì ÷èíîì, ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïåðåäà÷³ ñïðàâè äî Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó äî þðèñäèêö³¿ ÿêîãî íàëåæèòü çàçíà÷åíà ñïðàâà. Ñòîñîâíî ïîñèëàííÿ àïåëÿíòà íà òå, ùî ïðè âèð³øåíí³ ñïðàâè íåîáõ³äíî êåðóâàòèñÿ ÷.3 ñò.30 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä çàçíà÷àº, ùî âêàçàíà íîðìà íå ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííÿ, îñê³ëüêè ðåãóëþº ïèòàííÿ ï³äñóäíîñò³ çà íàÿâíîñò³ ñïîðè ì³æ àäì³í³ñòðàòèâíèìè ñóäàìè ùîäî òàêî¿ ï³äñóäíîñò³. Ñóä çàçíà÷àº, ùî ÷àñòèíà 3 çàçíà÷åíî¿ ñòàòò³ âñòàíîâëþº îáîâ`ÿçîê ðîçãëÿíóòè ñïðàâó àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì ÿêùî ñïðàâà ïðèéíÿòà íèì äî ñâîãî ïðîâàäæåííÿ ç äîäåðæàííÿì ïðàâèë ï³äñóäíîñò³, à â ïðîöåñ³ ¿¿ ðîçãëÿäó âîíà ñòàëà ï³äñóäíîþ ³íøîìó ñóäó, ïðîòå, ÿê âñòàíîâëåíî ñóäàìè âêàçàíà ñïðàâè íà ÷àñ ïîäàííÿ ïîçîâó òà ïðèéíÿòà ñóäîì äî ñâîãî ïðîâàäæåííÿ, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñòàòò³ 20 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå â³äíîñèëàñü äî þðèñäèêö³¿ ì³ñöåâîãî çàãàëüíîãî ñóäó, ÿê àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Ùîäî ïîñèëàííÿ àïåëÿíòà íà ïîðóøåííÿ ÷.14 ñò.31 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä çàçíà÷àº, ùî âêàçàí³ ïðîöåñóàëüí³ ä³¿ ñóäó íå º ïðåäìåòîì àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó òà íå âïëèâຠíà âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî ï³äñóäíîñò³. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ïåðåäà÷à ñïðàâè äëÿ ðîçãëÿäó äî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, íå âïëèâຠíà ïîäàëüøèé ðîçãëÿä ñïðàâè òà âèð³øåííÿ ñïðàâè ñóäîì ïî ñóò³. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà äî âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äîòðèìàíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ äî â³ðíîãî âèñíîâêó, ùîäî ï³äñóäíîñò³ ö³º¿ ñïðàâè Ëóãàíñüêîìó îêðóæíîìó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäó, ùî â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, îáóìîâëþº äëÿ çàëèøåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâîãî ð³øåííÿ - áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò. 308, 311, 312, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Ñâàò³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 20 êâ³òíÿ 2021 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 426/15350/18 - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Óõâàëó Ñâàò³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 20 êâ³òíÿ 2021 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 426/15350/18 - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà â³äïîâ³äíî äî ñò.328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó äî Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 14 ëèïíÿ 2021 ðîêó. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Å.Ã. Êàçíà÷åºâ Ñóää³ ².Â. Ãåðàùåíêî Ã.Ì. ̳ðîíîâà