Ухвала КАС ВС № 240/1219/20

ÓÕÂÀËÀ ïðî çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó 08 ëèïíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹240/1219/20 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/22901/21 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Í.Â. Êîâàëåíêî, ñóää³â: ß.Î. Áåðíàçþêà, Â.Ì. Øàðàïè ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 ãðóäíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 òðàâíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, çà ó÷àñòþ òðåòüî¿ îñîáè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Ó Ñ Ò À Í Î Â È Â: Êàñàö³éíà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 ãðóäíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 òðàâíÿ 2021 ðîêó ó ö³é ñïðàâ³ íàä³éøëà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó 22 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó. Çã³äíî ç â³äòèñêîì ïîøòîâîãî øòåìïåëÿ íà êîíâåðò³ êàñàö³éíà ñêàðãà íàïðàâëåíà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó 14 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè êàñàö³éíà ñêàðãà íà ñóäîâå ð³øåííÿ ïîäàºòüñÿ ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ éîãî ïðîãîëîøåííÿ. Ó ðàç³ ÿêùî â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ áóëî îãîëîøåíî ëèøå âñòóïíó òà ðåçîëþòèâíó ÷àñòèíè ñóäîâîãî ð³øåííÿ àáî ðîçãëÿäó ñïðàâè (âèð³øåííÿ ïèòàííÿ) áåç ïîâ³äîìëåííÿ (âèêëèêó) ó÷àñíèê³â ñïðàâè, çàçíà÷åíèé ñòðîê îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ó÷àñíèê ñïðàâè, ÿêîìó ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ íå áóëî âðó÷åíî ó äåíü éîãî ïðîãîëîøåííÿ àáî ñêëàäåííÿ, ìຠïðàâî íà ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ, ÿêùî êàñàö³éíà ñêàðãà ïîäàíà ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ éîìó òàêîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ.  êàñàö³éí³é ñêàðç³ ñêàðæíèêîì çàÿâëåíî êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ, ÿêå îá´ðóíòîâàíî òèì, ùî ñòàíîì íà 14 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ïîçèâà÷ âçàãàë³ íå îòðèìóâàâ ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 òðàâíÿ 2021 ðîêó, à ñòîðîíà ïîçèâà÷à ç â³äïîâ³äíèì ð³øåííÿì ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áóëà îçíàéîìëåíà â ªäèíîìó äåðæàâíîìó ðåºñòð³ ñóäîâèõ ð³øåíü 19 òðàâíÿ 2021 ðîêó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 321 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóäîâ³ ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéìàþòüñÿ, ïðîãîëîøóþòüñÿ, âðó÷àþòüñÿ (âèäàþòüñÿ àáî íàäñèëàþòüñÿ) ó÷àñíèêàì ñïðàâè â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ãëàâîþ 9 ðîçä³ëó öüîãî Êîäåêñó, ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé, çàçíà÷åíèõ ó ö³é ãëàâ³. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 251 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ó÷àñíèêàì ñïðàâè, ÿê³ íå áóëè ïðèñóòí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, àáî ÿêùî ñóäîâå ð³øåííÿ áóëî óõâàëåíî â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ, êîï³ÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ íàäñèëàºòüñÿ ïðîòÿãîì äâîõ äí³â ³ç äíÿ éîãî ñêëàäåííÿ ó ïîâíîìó îáñÿç³ â åëåêòðîíí³é ôîðì³ ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó çàêîíîì, - ó âèïàäêó íàÿâíîñò³ ó îñîáè îô³ö³éíî¿ åëåêòðîííî¿ àäðåñè, àáî ðåêîìåíäîâàíèì ëèñòîì ç ïîâ³äîìëåííÿì ïðî âðó÷åííÿ - ÿêùî òàêà àäðåñà â³äñóòíÿ. Äíåì âðó÷åííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ º: 1) äåíü âðó÷åííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ï³ä ðîçïèñêó; 2) äåíü îòðèìàííÿ ñóäîì ïîâ³äîìëåííÿ ïðî äîñòàâëåííÿ êîﳿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ íà îô³ö³éíó åëåêòðîííó àäðåñó îñîáè; 3) äåíü ïðîñòàâëåííÿ ó ïîøòîâîìó ïîâ³äîìëåíí³ â³äì³òêè ïðî âðó÷åííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ; 4) äåíü ïðîñòàâëåííÿ ó ïîøòîâîìó ïîâ³äîìëåíí³ â³äì³òêè ïðî â³äìîâó îòðèìàòè êîï³þ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ÷è â³äì³òêè ïðî â³äñóòí³ñòü îñîáè çà àäðåñîþ ì³ñöåçíàõîäæåííÿ, ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ÷è ïåðåáóâàííÿ îñîáè, ïîâ³äîìëåíîþ ö³ºþ îñîáîþ ñóäó; 5) äåíü ïðîñòàâëåííÿ ó ïîøòîâîìó ïîâ³äîìëåíí³ â³äì³òêè ïðî â³äìîâó îòðèìàòè êîï³þ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ÷è â³äì³òêè ïðî â³äñóòí³ñòü îñîáè çà àäðåñîþ ì³ñöåçíàõîäæåííÿ, ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ÷è ïåðåáóâàííÿ îñîáè, ùî çàðåºñòðîâàí³ ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó, ÿêùî öÿ îñîáà íå ïîâ³äîìèëà ñóäó ³íøî¿ àäðåñè. ßêùî êîï³þ ñóäîâîãî ð³øåííÿ âðó÷åíî ïðåäñòàâíèêîâ³, ââàæàºòüñÿ, ùî éîãî âðó÷åíî é îñîá³, ÿêó â³í ïðåäñòàâëÿº. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 77 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ. Çàçíà÷åí³ ñêàðæíèêîì ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ îáñòàâèíè íå ñâ³ä÷àòü ïðî íåíàïðàâëåííÿ éîìó ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ, îñê³ëüêè îáîâ`ÿçîê òàêîãî íàïðàâëåííÿ/âðó÷åííÿ âñòàíîâëåíî ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì (ñòàòòÿ 251 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè), à ñêàðæíèêîì íå íàäàíî íàëåæíèõ òà äîñòàòí³õ äîêàç³â ñâîãî òâåðäæåííÿ, ÿêèìè, íà ïåðåêîíàííÿ êàñàö³éíîãî ñóäó ìîæóòü áóòè, çîêðåìà, ïèñüìîâ³ â³äïîâ³ä³ (äîâ³äêè) ñóäó, ó ïðîâàäæåíí³ àáî íà çáåð³ãàíí³ â ÿêîãî çíàõîäèòüñÿ ñïðàâà, ïðî íàÿâí³ñòü/â³äñóòí³ñòü â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè ñóïðîâ³äíîãî ëèñòà ïðî íàïðàâëåííÿ â³äïîâ³äíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî äîñòàâëåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ íà îô³ö³éíó åëåêòðîííó àäðåñó îñîáè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî âðó÷åííÿ/íåâðó÷åííÿ ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ ç òàêèì ð³øåííÿì, ðîçïèñîê ïðî îòðèìàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ; êîﳺþ îïèñó äîêóìåíò³â, ùî ì³ñòÿòüñÿ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè, òîùî. Òàêèì ÷èíîì, ñóä êðèòè÷íî îö³íþº äîâîäè ÎÑÎÁÀ_1 ïðî òå, ùî ñòðîê íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ð³øåíü ïðîïóùåíî ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 44 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ó÷àñíèêè ñïðàâè çîáîâ`ÿçàí³ äîáðîñîâ³ñíî êîðèñòóâàòèñÿ íàëåæíèìè ¿ì ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè ³ íåóõèëüíî âèêîíóâàòè ïðîöåñóàëüí³ îáîâ`ÿçêè. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 332 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè êàñàö³éíà ñêàðãà çàëèøàºòüñÿ áåç ðóõó òàêîæ ó âèïàäêó, ÿêùî âîíà ïîäàíà ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîê³â, óñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 329 öüîãî Êîäåêñó, ³ îñîáà, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, íå ïîðóøóº ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ öüîãî ñòðîêó àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íåþ ó çàÿâ³, âèçíàí³ íåïîâàæíèìè. Ïðè öüîìó ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ³ç çàÿâîþ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîê³â àáî âêàçàòè ³íø³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó. Ç óðàõóâàííÿì âèùåâèêëàäåíîãî, íàâåäåí³ ñêàðæíèêîì äîâîäè ùîäî ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ íå ìîæóòü áóòè âèçíàí³ ïîâàæíèìè, à òîìó éîìó ñë³ä ïîäàòè íîâó çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ òà íàäàòè äîêàçè, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî òå, ùî ñêàðæíèêó îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ íå íàïðàâëÿëîñÿ àáî çàçíà÷èòè ³íø³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó ³ç íàäàííÿì ï³äòâåðäæóþ÷èõ äîêàç³â. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 ñë³ä çàëèøèòè áåç ðóõó òà âñòàíîâèòè äåñÿòèäåííèé ñòðîê äëÿ óñóíåííÿ ¿¿ íåäîë³ê³â øëÿõîì ïîäàííÿ çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ ç îá´ðóíòóâàííÿì ï³äñòàâ ïðîïóñêó ñòðîêó òà äîêàçàìè íà ¿õ ï³äòâåðäæåííÿ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 121, 329, 333 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä Ó Õ Â À Ë È Â: 1. Âèçíàòè íåïîâàæíèìè ï³äñòàâè ïðîïóñêó ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ïîñòàíîâè Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 òðàâíÿ 2021 ðîêó, âèêëàäåí³ â êàñàö³éí³é ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_1 . 2. Çàëèøèòè áåç ðóõó êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Æèòîìèðñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 ãðóäíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 òðàâíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, çà ó÷àñòþ òðåòüî¿ îñîáè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿. 3. Íàäàòè ÎÑÎÁÀ_1 äåñÿòèäåííèé ñòðîê ç äíÿ âðó÷åííÿ êîﳿ ö³º¿ óõâàëè äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿê³ çàçíà÷åí³ â ìîòèâóâàëüí³é ÷àñòèí³ óõâàëè. 4. Íàä³ñëàòè ÎÑÎÁÀ_1 êîï³þ óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääÿìè, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Í.Â. Êîâàëåíêî Ñóääÿ ß.Î. Áåðíàçþê Ñóääÿ Â.Ì. Øàðàïà